Biuletyn Informacyjny Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020
7
WARSZTAT BENEFICJENTA
W perspektywie finansowej na lata 2014-2020 zasada partner-
stwa odgrywa szczególną rolę. Jej realizacja odbywa się już przy
programowaniu wsparcia funduszy, a kończy na etapie ewalu-
acji programów. Partnerstwa projektowe zawiązywane są w celu
wspólnej realizacji projektów dofinansowanych ze środków UE.
Celem ich tworzenia jest m.in. zwiększenie zakresu oddziaływania
wspólnych przedsięwzięć.
Projekty partnerskie
Wykorzystanie wiedzy i doświadczenia różnych podmiotów bio-
rących udział w projekcie partnerskim wpływa korzystnie na
wszechstronne podejście do zidentyfikowanego problemu i moż-
liwości jego rozwiązania. W wielu przypadkach jedynie dzięki za-
angażowaniu kilku podmiotów projekt możliwy jest do realizacji
od strony organizacyjnej, finansowej czy technicznej. Partner-
stwa mogą być powoływane zarówno w celu realizacji projektów
obejmujących inwestycje, jak też innego rodzaju przedsięwzię-
cia – w szczególności edukacyjne i szkoleniowe oraz związane
z aktywizacją społeczno-gospodarczą. W niektórych programach
(np. Europejska Współpraca Terytorialna) tego typu struktury są
obowiązkowe. – Partnerstwa projektowe zakładają ścisłą i względ-
nie trwałą współpracę partnerów zaangażowanych we wspólne
przedsięwzięcie. Zasady ich tworzenia określa art. 33 ustawy
wdrożeniowej – mówi dr Rafał Cieślak, wykładowca Uniwersytetu
Warszawskiego, radca prawny.
Odpowiedzialność lidera
Beneficjenta projektu partnerskiego określa się zwyczajowo mia-
nem lidera projektu. Do jego zadań należy przede wszystkim:
złożenie wniosku o dofinansowanie projektu, uwzględnienie
w nim wszystkich partnerów mających uczestniczyć we wspól-
nym przedsięwzięciu, zawarcie umowy (lub uzyskanie stosownej
decyzji) z instytucją, która podejmuje decyzję o dofinansowaniu.
Lider ponosi też odpowiedzialność za prawidłową realizację pro-
jektu. W praktyce lider projektu partnerskiego odpowiada także
za sprawozdawczość projektową i przygotowywanie wniosków
o płatność. Partnerem projektu może być natomiast podmiot, któ-
ry spełnia kryterium kwalifikowalności podmiotowej do bycia be-
neficjentemw danym programie operacyjnym (podobnie jak lider
– z ewentualnymi wyjątkami określonymi np. w uszczegółowieniu
programu lub w regulaminie naboru wniosków). Ponadto partner
musi spełniać kilka innych warunków określonych poniżej.
WARUNKI, KTÓRE MUSI SPEŁNIAĆ PARTNER
• należy do kategorii potencjalnych beneficjentów
działania lub poddziałania
• został wymieniony we wniosku o dofinansowanie projektu
• wnosi do projektu zasoby ludzkie, techniczne
lub finansowe
• realizuje projekt wspólnie z liderem oraz (ewentualnie)
z innymi partnerami
• realizuje zadania projektowe w sposób adekwatny
do merytorycznego zakresu i wartości projektu
• jego udział w projekcie jest uzasadniony i konieczny
do prawidłowej realizacji projektu
• zawarł z liderem porozumienie lub umowę partnerską
przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu
(ew. podpisał list intencyjny).
Unia wspiera współpracę
Unia Europejska od lat stawia na realizację projektów partnerskich. Nowe
zasady współpracy partnerskiej, w tym międzysektorowej, określa ustawa
z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki
spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020. Czy nowe
rozwiązania ułatwią beneficjentom realizację wspólny przedsięwzięć?
CO POWINNA OKREŚLAĆ
UMOWA PARTNERSTWA?
Odpowiada dr Rafał Cieślak,
Centrum Studiów Samorządu
Terytorialnego i Rozwoju
Lokalnego na Uniwersytecie
Warszawskim, radca prawny:
– Ustawa wdrożeniowa wskazuje także minimalny zakres umowy
partnerskiej. Z mojego doświadczenia wynika jednak, że przygoto-
wując taką umowę, należy zadbać przede wszystkimo sposóbwspól-
nego zarządzania projektem i monitorowania efektów jego realiza-
cji, harmonogramwdrażania zadań projektowych, kary umowne lub
inne sankcje w przypadku partnerów nieprawidłowo realizujących
projekt, warunki i terminy podejmowania kluczowych decyzji, sposo-
by rozwiązywania sporów. W praktyce bowiem umowy partnerskie
pisane są często „na kolanie”, tuż przed złożeniemwniosku o dofinan-
sowanie, a gdy przychodzi do realizacji projektu, pojawia się wiele
problemów prowadzących nierzadko do sytuacji konfliktowych.
Fot. archiwum prywatne
