Dostępne 2606 pytań

Podstawowe pytania związane z Funduszami Europejskimi

Zachęcamy do zapoznania się z działem O Programie, gdzie dowiesz się nie tylko jak pozyskać dotację, ale poznasz podstawowe zasady i obowiązki potencjalnego beneficjenta.

Pytania dotyczące Europejskiego Funduszu Społecznego

Definicja osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym została wskazana w Wytycznych w  zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków  Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju  Regionalnego na lata 2014-2020.

 

  1. Osoby lub rodziny zagrożone ubóstwem lub wykluczeniem społecznym:
    1. osoby lub rodziny korzystające ze świadczeń z pomocy społecznej zgodnie z ustawą z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej lub kwalifikujące się do objęcia wsparciem pomocy społecznej, tj. spełniające co najmniej jedną z przesłanek określonych w  art. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
      o pomocy społecznej;
    2. osoby, o których mowa w art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r.
      o zatrudnieniu socjalnym;
    3. osoby przebywające w pieczy zastępczej lub opuszczające pieczę zastępczą oraz rodziny przeżywające trudności w pełnieniu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, o których mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej;
    4. osoby nieletnie, wobec których zastosowano środki zapobiegania
      i zwalczania demoralizacji i przestępczości zgodnie z ustawą z dnia 26 października 1982 r. o postępowaniu w sprawach nieletnich (Dz. U. z 2014 r. poz. 382);
    5. osoby przebywające w młodzieżowych ośrodkach wychowawczych
      i młodzieżowych ośrodkach socjoterapii, o których mowa w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.);
    6. osoby z niepełnosprawnością – osoby niepełnosprawne w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.), a także osoby z zaburzeniami psychicznymi,
      w rozumieniu ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r.
      o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. z 2011 r. Nr 231, poz. 1375);
    7. rodziny z dzieckiem z niepełnosprawnością, o ile co najmniej jeden z rodziców lub opiekunów nie pracuje ze względu na konieczność sprawowania opieki nad dzieckiem z niepełnosprawnością;
    8. osoby zakwalifikowane do III profilu pomocy, zgodnie z  ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r. poz. 149, z późn. zm.);
    9. osoby niesamodzielne;
    10. osoby bezdomne lub dotknięte wykluczeniem z dostępu do mieszkań w rozumieniu Wytycznych Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie monitorowania postępu rzeczowego i realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020;
    11. osoby odbywające kary pozbawienia wolności;
    12. osoby korzystające z PO PŻ.

Z zastrzeżeniem, że wsparcie dla osób odbywających karę pozbawienia wolności nie będzie udzielane w ramach RPO.

Do kategorii osób w innej niekorzystnej sytuacji społecznej należy zawsze uwzględniać wskazane poniżej grupy:

-osoby zagrożone wykluczeniem społecznym,
-osoby z wykształceniem na poziomie ISCED 0 (przez co należy rozumieć brak ukończenia poziomu ISCED 1) będące poza wiekiem typowym dla ukończenia poziomu ISCED 1,
-byli więźniowie,
-narkomani,
-osoby bezdomne lub wykluczone z dostępu do mieszkań,
-osoby z obszarów wiejskich.

Wskaźnik dotyczy cech powodujących niekorzystną sytuację społeczną, z wyłączeniem cech wykazanych we wskaźnikach dotyczących:

-osób z niepełnosprawnościami,
-migrantów,
-gospodarstw domowych bez osób pracujących,
-gospodarstw domowych bez osób pracujących z dziećmi na utrzymaniu,
-gospodarstwach domowych składających się z jednej osoby dorosłej i dzieci pozostających na utrzymaniu.

Ponadto nie należy wykazywać niekorzystnej sytuacji dot. płci, statusu na rynku pracy (np. długotrwałe bezrobocie), wieku lub osiągnięcia wykształcenia co najmniej na poziomie ISCED 1.

W przypadku, kiedy dana osoba zostaje uznana za znajdującą się w niekorzystnej sytuacji (np. z powodu wykształcenia) jest jednocześnie np. osobą niepełnosprawną, należy ją wykazać w obu wskaźnikach (dot. niepełnosprawności oraz niekorzystnej sytuacji).

Zgodnie ze stanowiskiem Instytucji Koordynującej Umowę Partnerstwa celem projektu partnerskiego powinno być osiągnięcie znaczącej wartości dodanej poprzez podział realizacji zadań pomiędzy niezależne podmioty o różnorodnej specyfice, wypracowywanie wspólnych rozwiązań problemów oraz odejście od rozproszonych i często nietrwałych działań podejmowanych przez różnych aktorów w tych samych obszarach na rzecz skoordynowanej i kompleksowej aktywności. Tak rozumiane partnerstwo nie może polegać na tym, że jakiś podmiot angażowany jest w projekt partnerski do wykonania zadania według woli innego partnera (w tym sprawującego nad nim kontrolę), nie wnosi do przedsięwzięcia wartości dodanej, nie ma udziału w tworzeniu założeń projektowych. Wszyscy partnerzy w projekcie powinni ingerować w przedmiot realizowanych zadań i z założenia są w stosunku do lidera równorzędnymi podmiotami, a lider i partnerzy powinni współpracować ze sobą na wszystkich etapach realizacji projektu.

Mając na względzie powyższe, w art. 33 ust. 6 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 (ustawa wdrożeniowa) wprowadzono generalny zakaz tworzenia partnerstw przez podmioty powiązane, ponieważ w takim przypadku nie może być mowy ani o równorzędności partnerów ani o swobodzie podejmowania decyzji przez podmiot znajdujący się pod kontrolą innego „partnera”. Zgodnie z art. 33 ust. 6 ustawy wdrożeniowej „Porozumienie lub umowa o partnerstwie nie mogą być zawarte pomiędzy podmiotami powiązanymi w rozumieniu załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1)”. Zgodnie z treścią art. 3 ust. 3 załącznika I do ww. rozporządzenia:

„Przedsiębiorstwa powiązane” oznaczają przedsiębiorstwa, które pozostają w jednym z poniższych związków:

  1. przedsiębiorstwo ma większość praw głosu w innym przedsiębiorstwie w roli udziałowca/akcjonariusza lub członka;
  2. przedsiębiorstwo ma prawo wyznaczyć lub odwołać większość członków organu administracyjnego, zarządzającego lub nadzorczego innego przedsiębiorstwa;
  3. przedsiębiorstwo ma prawo wywierać dominujący wpływ na inne przedsiębiorstwo na podstawie umowy zawartej z tym przedsiębiorstwem lub postanowień w jego statucie lub umowie spółki;
  4. przedsiębiorstwo będące udziałowcem/akcjonariuszem lub członkiem innego przedsiębiorstwa kontroluje samodzielnie, na mocy umowy z innymi udziałowcami/akcjonariuszami lub członkami tego przedsiębiorstwa, większość praw głosu udziałowców/akcjonariuszy lub członków w tym przedsiębiorstwie (…).

Jednocześnie należy zaznaczyć, iż zgodnie z przepisami „Przedsiębiorstwa pozostające w jednym z powyższych związków za pośrednictwem osoby fizycznej lub grupy osób fizycznych działających wspólnie również uznaje się za przedsiębiorstwa powiązane, jeżeli prowadzą one swoją działalność lub część działalności na tym samym rynku właściwym lub rynkach pokrewnych.”

Ponadto należy zaznaczyć, że podejście polegające na ograniczeniu zastosowania regulacji zawartej w art. 33 ust. 6 wyłącznie do przedsiębiorców rozumieniu art. 3 załącznika 1 do rozporządzenia nr 651/2014 jest podejściem nieprawidłowym. Wolą ustawodawcy nie było bowiem uregulowanie kwestii ograniczenia możliwości udzielania pomocy publicznej podmiotom powiązanym, ale wyeliminowanie możliwości realizacji konkretnego typu projektu przy zastosowaniu konstrukcji godzącej w jego ideę. Art. 33 ust. 6 nie mówi o „podmiotach”, w rozumieniu art. 3 załącznika 1, ale o „powiązaniach” w rozumieniu ww. przepisu.

Mając powyższe na względzie za sprzeczne z ustawą wdrożeniową należy uznać m. in. wyłączanie zastosowania art. 33 ust. 6 ww. ustawy do jednostek samorządu terytorialnego i jednostek z nimi powiązanych – niezależnie od formy prawnej tego typu jednostek – z powołaniem się na fakt nieprowadzenia działalności gospodarczej przez ww. jednostki.

Zgodnie z zapisem w pkt. 7.2.2 Regulaminu konkursu Beneficjent stosując ustawę Prawo zamówień publicznych albo zasadę konkurencyjności, jest zobowiązany uwzględniać aspekty społeczne/stosować klauzule społeczne, w szczególności dotyczące ograniczenia możliwości złożenia oferty do podmiotów ekonomii społecznej oraz stosowania kryteriów dotyczących zatrudnienia osób z niepełnosprawnościami, bezrobotnych lub osób, o których mowa w przepisach o zatrudnieniu socjalnym. W związku z powyższym w gestii zamawiającego jest zagwarantowanie przestrzegania obowiązujących przepisów w zakresie prawa zamówień publicznych wobec wszystkich podmiotów ekonomii społecznej tak, aby przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia obywało się w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. Zamawiający udziela zamówienia w sposób przejrzysty, obiektywny i niedyskryminujący wykonawców, a w przypadku gdy pozytywny wynik udzielenia zamówienia przypada przedsiębiorstwu społecznemu, które jednocześnie korzysta ze wsparcia OWES w ramach projektu Beneficjent zapewnia brak możliwości wystąpienia podwójnego finansowania wydatków.

W nawiązaniu do Interpretacji Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju pkt 7 sekcji 6.5.1 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 dotyczącej stosowania klauzul społecznych przy realizacji zamówień publicznych w ramach projektów finansowych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego IZ informuje, iż:

Celem promowania polityki zatrudnienia poprzez stosowanie społecznie odpowiedzialnych zamówień publicznych realizowanych w ramach projektów finansowanych ze środków Unii Europejskiej, w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 (dalej: Wytyczne) zawarto zobowiązanie dla instytucji zaangażowanych we wdrażanie programów operacyjnych współfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) do kształtowania uregulowań prawnych umożliwiających zamawiającemu uwzględnienie dodatkowych celów społecznych podczas realizacji zamówienia publicznego, tj. stosowania tzw. klauzul społecznych. Zgodnie z pkt 7 sekcji 6.5.1 Wytycznych – Ogólne warunki realizacji zamówień publicznych, „w przypadku projektów współfinansowanych z EFS, Instytucja Zarządzająca – w wytycznych programowych lub właściwa instytucja będąca stroną umowy o dofinansowanie – w umowie o dofinansowanie, określa rodzaj zamówień publicznych, w ramach których zobowiązuje beneficjenta do zastosowania klauzul społecznych, w szczególności ograniczenia możliwości złożenia oferty do podmiotów ekonomii społecznej oraz stosowania kryteriów dotyczących zatrudnienia osób z niepełnosprawnościami, bezrobotnych lub osób,
o których mowa w przepisach o zatrudnieniu socjalnym”. W Umowie Partnerstwa na lata 2014-2020 wskazano bowiem, że w przedsięwzięciach realizowanych w jej ramach promowane będzie korzystanie z usług oferowanych przez podmioty ekonomii społecznej.

 

  1. Definicja „klauzul społecznych”

 

Należy zaznaczyć, że pojęcie „klauzule społeczne”, o których mowa w pkt 7 sekcji 6.5.1 Wytycznych nie zostało zdefiniowane w Wytycznych. Co więcej, pojęcie to nie zostało zdefiniowane w żadnym akcie prawnym. Instytucja Koordynująca UP wskazuje jednak, że pojęcie „klauzule społeczne” określone w Wytycznych należy rozumieć szeroko, tj. jako społeczne warunki realizacji zamówienia publicznego. Uzasadnia to konieczność wspierania działań w obszarze polityki społecznej podczas wydatkowania środków EFS oraz uwzględnienia potrzeb wszystkich grup społecznych będących odbiorcami i użytkownikami zamówień publicznych w projektach EFS.

  1. Prawa i obowiązki beneficjenta oraz właściwej instytucji będącej stroną umowy o dofinansowanie projektu w zakresie stosowania „klauzul społecznych”

 

Z pkt 7 sekcji 6.5.1 Wytycznych wynika obowiązek dla zamawiającego zastosowania klauzul społecznych podczas realizacji zamówienia publicznego w zakresie, jaki określiła Instytucja Zarządzająca programem współfinansowanym ze środków EFS w wytycznych programowych lub we wzorze umowy o dofinansowanie. Wytyczne zobowiązują Instytucje Zarządzające do wskazania w ww. dokumentach rodzajów zamówień publicznych, w ramach których stosowanie klauzul społecznych jest przez beneficjenta obligatoryjne. Obowiązek ten odnosi się zarówno do zamówień publicznych realizowanych zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z dnia 2013 r., poz. 907, z późn. zm.), dalej: ustawa Pzp, jak
i zamówień publicznych realizowanych zgodnie z zasadą konkurencyjności,
o której mowa w sekcji 6.5.3 Wytycznych, tj. zamówień publicznych przekraczających wartość 50 tys. PLN netto, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT).

Ustawodawstwo UE w dziedzinie zamówień publicznych odwołuje się do aspektów społecznych i potrzeby ich uwzględniania w postępowaniu przetargowym. Dyrektywy 2004/17/EC i 2004/18/EC (zwane dyrektywami unijnymi dotyczącymi zamówień publicznych) stanowiące podstawę prawną zamówień publicznych w UE oferują możliwość uwzględniania kwestii społecznych, zwłaszcza gdy kwestie te są powiązane
z przedmiotem zamówienia (lub alternatywnie z wykonaniem zamówienia,
w przypadkach gdy kwestie społeczne są uwzględniane w klauzulach dotyczących wykonania zamówienia) i są we właściwej proporcji do wymagań zamówienia,
a także o ile odnotowuje się przestrzeganie zasady zachowania właściwej relacji wartości do ceny oraz równego dostępu dla wszystkich dostawców z UE. Szerzej kwestie te zostały uregulowane w nowych dyrektywach unijnych w zakresie zamówień publicznych, które zastępują obecnie obowiązujące dyrektywy:

  1. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE,
  2. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające
    w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylająca dyrektywę 2004/17/WE,
  3. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/23/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania koncesji.

Stwarzają one zamawiającym lepsze możliwości wykorzystania zamówień publicznych na rzecz wsparcia celów innych polityk, w tym również celów społecznych, a także w szerszym stopniu włączają do ubiegania się o zamówienie publiczne podmioty należące do tzw. przedsiębiorczości społecznej. Termin implementacji tychże dyrektyw do polskiego porządku prawnego upływa
18 kwietnia 2016 r.

Klauzule społeczne w polskiej ustawie pzp oddają podejście Komisji Europejskiej i krajów członkowskich, w tym Polski, traktujących zamówienia publiczne (w przypadku projektów współfinansowanych ze środków UE są to zarówno zamówienia realizowane na podstawie ustawy Pzp, jak i zamówienia realizowane zgodnie z procedurami zasady konkurencyjności) jako instrumentu  mogącego realizować również cele polityki społecznej. W związku z faktem, iż polskie regulacje prawne właściwe dla zamówień publicznych, w szczególności przepisy ustawy  Pzp oraz przepisy rozporządzeń wykonawczych do tejże ustawy przewidują włączenie aspektów społecznych do procedur udzielania zamówień publicznych , których podstawą są możliwości, jakie przewidują
w tym zakresie dyrektywy unijne dotyczące zamówień publicznych, rozwiązania te mogą zostać przeniesione również na grunt zamówień publicznych udzielanych zgodnie z zasadą konkurencyjności.  Jednocześnie, na podstawie pkt 7 sekcji 6.5.1 Wytycznych, zamawiający w ramach projektu EFS zobowiązany jest do zastosowania klauzul społecznych , w szczególności ograniczenia możliwości złożenia oferty do podmiotów ekonomii społecznej oraz stosowania kryteriów dotyczących zatrudnienia osób z niepełnosprawnościami, bezrobotnych lub osób, o których mowa w przepisach o zatrudnieniu socjalnym. A zatem, podmioty zobowiązane do stosowania ustawy Pzp, podczas realizacji zamówień poniżej progu, od którego wymagane jest stosowanie ustawy Pzp, a powyżej kwoty określonej zasadą konkurencyjności , tj. 50 tyś. PLN netto, mogą stosować rozwiązania przyjęte ustawą Pzp, jak i Wytycznymi. To samo dotyczy podmiotów niezobowiązanych do stosowania ustawy Pzp podczas realizacji zamówień publicznych na podstawie procedur zasady konkurencyjności.

A zatem, ustawa Pzp pozwala uwzględnić aspekty społeczne poprzez:

  1. klauzule społeczne określone w art. 22 ust. 2 (ograniczenie możliwości ubiegania się o zamówienie publiczne tylko do wykonawców zatrudniających w 50% osoby niepełnosprawne) oraz w art. 29 ust. 4 (możliwość nałożenia na wykonawcę wymogu zatrudnienia przy realizacji przedmiotu zamówienia osób znajdujących się w trudnej sytuacji na rynku pracy).
  2. w opisie przedmiotu zamówienia jako odpowiedź na potrzeby osób będących odbiorcami robót, dostaw lub usług będących przedmiotem zamówienia – art. 29 oraz art. 30,
  3. w opisie przedmiotu zamówienia jako warunek zapewnienia przez wykonawców przestrzegania bezpieczeństwa i higieny pracy oraz ochrony zdrowia na etapie realizacji zamówienia – art. 29 oraz art.31,
  4. jako przesłanki wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego -art. 24 ust. 1 pkt 3-8,
  5. w ramach formułowania podmiotowych warunków udziału w postępowaniu art. 22 ust. 1 pkt 2-3,
  6. w ramach pozacenowych kryteriów oceny ofert jako kryteria udzielenia zamówienia
    o charakterze społecznym – art. 91 ust. 2 oraz art. 5 ust. 1 w przypadku usług nie priorytetowych.
  7. jako jeden z elementów wykorzystywanych do badania oferty pod kątem rażąco niskiej ceny – art. 90,
  8. w opisie przedmiotu zamówienia jako warunek zatrudnienia na umowę o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia na usługi budowlane lub usługi, jeśli jest to uzasadnione przedmiotem lub charakterem tych czynności – art.29 ust. 4 pkt 4.

Wymienione powyżej w punktach od 1 do 7 aspekty społeczne w zamówieniach publicznych, sposób ora przykłady ich stosowania zostały omówione w podręczniku Urzędu Zamówień Publicznych z 2014 r. pt.: „Aspekty w zamówieniach publicznych” (dostępny na stronie www.uzp.gov.pl). W podręczniku nie ma natomiast omówienia wprowadzonego nowelizacją ustawy Pzp z 29 sierpnia 2014 r. (Dz. U. poz. 1232) rozwiązania umożliwiającego określenie przez zamawiającego wymagania, aby przy realizacji zamówienia na roboty budowlane lub usługi zatrudniona była osoba / osoby na podstawie umowy o pracę, jeśli jest to uzasadnione przedmiotem lub charakterem tych czynności (punkt 8 powyżej). Ze względu na efekt zatrudnieniowy (możliwość tworzenia nowych miejsc pracy lub utrzymanie istniejących)  największe możliwości daje stosowanie klauzul społecznych:

a) klauzuli zastrzeżonej (art.22 ust. 2 Pzp), która poprzez ograniczanie dostępu do zamówienia do podmiotów zatrudniających w ponad 50% osoby niepełnosprawne przyczynia się do utrzymania miejsc pracy osób niepełnosprawnych
 b) klauzuli zatrudnieniowej (art. 29 ust.4 Pzp), która daje zamawiającemu możliwość nałożenia na wykonawcę wymogu zatrudniania przy realizacji przedmiotu zamówienia osób będących w trudnej sytuacji na rynku pracy (osób bezrobotnych lub młodocianych w celu przygotowania zawodowego osób niepełnosprawnych, bezdomnych realizujących indywidualny program wychodzenia z bezdomności, uzależnionych od alkoholu po zakończeniu programu psychoterapii w zakładzie lecznictwa odwykowego, uzależnionych od narkotyków lub innych środków odurzających po zakończeniu programu terapeutycznego w zakładzie opieki zdrowotnej, chorych psychicznie, zwalnianych z zakładów karnych, uchodźców realizujących indywidualny program integracji).

Omówienie klauzul społecznych w tym korzyści ze stosowania klauzul społecznych płynące dla osób niepełnosprawnych i osób w trudnej sytuacji na rynku pracy, a także podmiotów zatrudniających te osoby (m.in. podmiotów ekonomii społecznej), przykłady dotychczasowego ich stosowania, a także informacje, jak się przygotować do zastosowania klauzul społecznych oraz jak przeprowadzić postępowanie z klauzulami społecznymi wraz z wzorami zapisów w ogłoszeniach, specyfikacji / zapytaniu ofertowym i umowie z wykonawcą można znaleźć w „ Podręczniku stosowania klauzul społecznych w zamówieniach publicznych” autorstwa Tomasza Schimanka i Barbary Kunysz-Syrytczyk. Podręcznik został przygotowany w ramach projektu „Zintegrowany system wsparcia ekonomii społecznej” współfinansowanego przez Europejski Fundusz Społecznych w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki w 2014 roku i jest dostępny na stroni www.isp.org.pl.  Podręcznik ten znajduje zastosowanie również do zamówień publicznych realizowanych zgodnie z zasadą konkurencyjności. Jak wskazano powyżej, z warunku kwalifikowalności z pkt 7 sekcji 6.5.1 Wytycznych wynika dla instytucji ogłaszającej konkurs/wzywającej do złożenia wniosku
o dofinansowanie projektu pozakonkursowego zobowiązanie do określenia rodzaju zamówień publicznych, w ramach których beneficjenci zobowiązani są do stosowania klauzul społecznych. Zobowiązanie to będzie wynikać z wytycznych programowych kwalifikowalności wydatków, jeśli Instytucja Zarządzająca PO
w nich tak postanowi lub ze wzoru umowy o dofinansowanie projektu, którym to Instytucja Zarządzająca PO powinna określić obowiązek dla beneficjenta zastosowania klauzul społecznych przy udzielaniu zamówień publicznych wraz ze wskazaniem rodzaju zamówień publicznych, względem którego powstaje ten obowiązek. Następnie przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zamawiający powinien zdecydować, z którego aspektu społecznego chce skorzystać i który jest najwłaściwszy do osiągnięcia zamierzonego efektu. Przy wyborze klauzuli społecznej niezwykle ważne jest rozeznanie rynku potencjalnych wykonawców, przede wszystkim określenie, czy istnieją firmy mogące odpowiedzieć na ogłoszenie o postępowaniu i czy mają odpowiedni potencjał w tym zdolności zawiązania konsorcjów do realizacji zamówienia. Przy zastosowaniu klauzuli zatrudnieniowej zamawiający musi zdecydować, jaka kategoria osób z trudnościami na rynku pracy obecna w powiecie/województwie odpowiada charakterowi zamówienia (w SIWZ lub zapytaniu ofertowym w ramach zasady konkurencyjności należy określić okres i formę zatrudnienia, a także zadania, przy których osoby mają być zatrudnione). W przypadku obu klauzul zamawiający musi określić sankcje z tytułu niedotrzymania warunków określonych w klauzuli oraz poinformować o sposobie, w jaki oferent ma potwierdzić spełnianie warunków określonych w klauzuli. Ustalenia te muszą być potwierdzone
w umowie z wykonawcą.

W związku z przekazaną Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014–2020 interpretacją Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju dotyczącą obowiązku stosowania uproszczonych metod rozliczania wydatków w przypadku projektów, w których wartość wkładu publicznego nie przekracza wyrażonej w PLN równowartości 100 000 Euro*, IZ WRPO 2014+ poniżej przedstawia sprostowanie informacji zawartej w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014–2020 (str. 17, pkt. 3.4. Harmonogram realizacji projektu), załączonej do Regulaminu konkursu dla Poddziałania 8.3.1, 6.4.1 oraz 6.3.1.

jest

WAŻNE!

W przypadku projektów, w których wartość wkładu publicznego nie przekracza wyrażonej w PLN równowartości 100 000 Euro stosowanie jednej z uproszczonych metod rozliczania wydatków jest obligatoryjne. W przedmiotowym zakresie wkład publiczny rozumiany jest jako kwota dofinansowania, czyli środki EFS oraz budżetu państwa.

powinno być

WAŻNE!

W przypadku projektów, w których wartość wkładu publicznego nie przekracza wyrażonej w PLN równowartości 100 000 Euro stosowanie jednej z uproszczonych metod rozliczania wydatków jest obligatoryjne. W przedmiotowym zakresie wkład publiczny niezbędny do wyliczenia ww. kwoty należy rozumieć jako wszystkie środki publiczne w projekcie, a więc sumę dofinansowania (środki EFS + dotacja celowa z budżetu państwa) wraz z wkładem własnym beneficjenta pochodzącym ze środków publicznych np. jst.

* Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014–2020 do przeliczenia ww. kwoty na PLN należy stosować miesięczny obrachunkowy kurs wymiany stosowany przez KE (kurs opublikowany w: http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/index.cfm?fuseaction=home&Language=en) aktualny na dzień ogłoszenia konkursu w przypadku projektów konkursowych lub dzień ogłoszenia naboru w przypadku projektów pozakonkursowych.

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, iż wkład własny wnoszony jest zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 czyli zarówno w formie pieniężnej jak i niepieniężnej. Forma w jakiej będzie wnoszony wkład własny do projektu każdorazowo zależy od Projektodawcy, przy czym należy pamiętać, iż każdy wydatek podlega ocenie w zakresie kwalifikowalności, zasadności, racjonalności i efektywności. Wkład własny niepieniężny należy wycenić zgodnie ze stawkami rynkowymi.

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, iż gmina zobowiązana jest do zabezpieczenia środków w wysokości wartości projektu (dofinansowanie + wkład własny). Zabezpieczenie środków finansowych następuje poprzez uchwałę właściwego organu jednostki samorządu, który dysponuje budżetem wnioskodawcy, zatwierdzającą projekt.

Jednocześnie Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ zaznacza, iż jednostka samorządu terytorialnego jest zobowiązana do stosowania przepisów prawa powszechnie obowiązującego, w tym przepisów ustawy o finansach publicznych.

Zgodnie z interpretacją Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju koszty prowadzenia rekrutacji w ramach projektu, w szczególności wyszukiwania i informowania uczestników projektu i prowadzenia spotkań informacyjnych o projekcie oraz koszt ogłoszeń rekrutacyjnych w mediach, na plakatach i ulotkach stanowią koszty pośrednie realizacji projektu. Biorąc pod uwagę powyższą interpretację, należy podkreślić, iż  pomimo ujęcia w wykazie kategorii wydatków (załącznik nr 8.1.1 do Regulaminu konkursu dla Poddziałania 8.1.1), koszty rekrutacji będą stanowił koszty pośrednie. W ramach kosztów bezpośrednich można ująć natomiast koszt personelu udzielającego wsparcia i identyfikującego potrzeby grupy docelowej przy rekrutacji, np. psychologa, o ile w ogóle koszt taki jest uzasadniony specyfiką danego projektu.

Dodatkowe informacje zobacz tutaj

Podmiot zgłaszający jest to podmiot, który po zarejestrowaniu w systemie LSI 2014+ przygotuje, a następnie zgłosi wniosek online w odpowiedzi na konkurs/nabór. W ramach jednego konta w systemie LSI 2014+ możliwe jest wypełnienie a następnie zgłoszenie wniosków dla więcej niż jednego wnioskodawcy.

W celu złożenia wniosku o dofinansowanie w wersji elektronicznej nie ma konieczności posiadania podpisu elektronicznego. Wniosek należy przesłać i przygotować za pośrednictwem systemu LSI 2014+, a następnie w terminie 5 dni roboczych od wysłania wersji elektronicznej wniosku dostarczyć do sekretariatu Departamentu Europejskiego Funduszu Społecznego wersję papierową.

W ramach perspektywy 2014-2020 we wniosku o dofinasowanie nie należy ujmować zadania dotyczącego zarządzania projektem. Wszelkie koszty związane z zarządzaniem projektem, w tym wynagrodzenie koordynatora projektu stanowią koszty pośrednie. Należy podkreślić, iż w obecnej perspektywie finansowania koszty pośrednie w projektach współfinansowanych z EFS rozliczane są wyłącznie za pomocą stawek ryczałtowych, zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 .

Wydatki poniesione na nabycie tytułów prawnych do nieruchomości (w tym wynajem pomieszczeń budynku i nieruchomości gruntowej) są  wydatkami kwalifikowanymi. Jednocześnie należy zwrócić uwagę na zasadność ponoszenia wydatków na wynajem w kontekście trwałości projektu, która jest oceniana podczas oceny merytorycznej projektu.

Koncepcją uniwersalnego projektowania  oznacza projektowanie produktów, środowiska, programów i usług w taki sposób, by były użyteczne dla wszystkich, w możliwie największym stopniu, bez potrzeby adaptacji lub specjalistycznego projektowania. Uniwersalne projektowanie nie wyklucza możliwości zapewniania dodatkowych udogodnień dla szczególnych grup osób z niepełnosprawnościami, jeżeli jest to potrzebne.

W przypadku projektów, w których wartość wkładu publicznego nie przekracza wyrażonej w PLN równowartości 100.000 EUR należy stosować uproszczoną metodę rozliczania wydatków. Przy stosowaniu kwot ryczałtowych we wniosku o dofinansowanie należy wskazać i uzasadnić każdy wydatek wchodzący w skład  określonej kwoty ryczałtowej (np. dotyczącej określonego zadania). Tak skonstruowany budżet podlega ocenie na etapie prac Komisji Oceny Projektów pod kątem racjonalności. Ocena kwalifikowalności każdego z wydatków polega na analizie zgodności jego poniesienia z obowiązującymi przepisami prawa unijnego i prawa krajowego oraz z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz FS na lata 2014-2020.

Do przeliczenia kwoty 100 000 EUR na PLN należy stosować miesięczny obrachunkowy kurs wymiany stosowany przez KE (kurs opublikowany w: ec.europa.eu aktualny na dzień ogłoszenia konkursu w przypadku projektów konkursowych lub dzień ogłoszenia naboru w przypadku projektów pozakonkursowych.

Zgodnie z Rozdziałem 8.6 pkt 1 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014/2020 w przypadku projektów, w których wartość wkładu publicznego (środków publicznych) nie przekracza wyrażonej w PLN równowartości 100 000 EUR, stosowanie uproszczonych metod rozliczania wydatków (stawek jednostkowych i/lub kwot ryczałtowych) jest obligatoryjne.

Tak. Personel projektu zgodnie  definicją zawartą w  Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020  to osoby zaangażowane do realizacji zadań lub czynności w ramach projektu, które wykonują osobiście, tj. w szczególności osoby zatrudnione na podstawie stosunku pracy lub wykonujące zadania lub czynności w ramach projektu na podstawie umowy cywilnoprawnej, osoby samo zatrudnione w rozumieniu sekcji 6.16.3 Wytycznych, osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, osoby współpracujące w rozumieniu art. 13 pkt 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2013 r. poz.1442, z późn. zm.) oraz wolontariusze wykonujący świadczenia na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, z późn. zm.).

W przypadku nieodpłatnej pracy wykonywanej przez wolontariuszy, powinny zostać spełnione łącznie następujące warunki:

  1. wolontariusz musi być świadomy charakteru swojego udziału w realizacji projektu (tzn. świadomy nieodpłatnego udziału),
  2. należy zdefiniować rodzaj wykonywanej przez wolontariusza nieodpłatnej pracy (określić jego stanowisko w projekcie); zadania wykonywane i wykazywane przez wolontariusza muszą być zgodne z tytułem jego nieodpłatnej pracy (stanowiska),
  3. w ramach wolontariatu nie może być wykonywana nieodpłatna praca dotycząca zadań, które są realizowane przez personel projektu dofinansowany w ramach projektu,
  4. wartość wkładu niepieniężnego w przypadku nieodpłatnej pracy wykonywanej przez wolontariusza określa się z uwzględnieniem ilości czasu poświęconego na jej wykonanie oraz średniej wysokości wynagrodzenia (wg stawki godzinowej lub dziennej) za dany rodzaj pracy obowiązującej u danego pracodawcy lub w danym regionie (wyliczonej np. w oparciu o dane GUS) lub płacy minimalnej określonej na podstawie obowiązujących przepisów, w zależności od zapisów wniosku o dofinansowanie projektu,
  5. wycena nieodpłatnej dobrowolnej pracy może uwzględniać wszystkie koszty, które zostałyby poniesione w przypadku jej odpłatnego wykonywania przez podmiot działający na zasadach rynkowych; wycena uwzględnia zatem koszt składek na ubezpieczenia społeczne oraz wszystkie pozostałe koszty wynikające z charakteru danego świadczenia; wycena wykonywanego.

Dotacje nie stanowią instrumentu finansowego.  Definicja instrumentu finansowego została zawarta w art. 2 pkt. 7 Ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020  (ustawy wdrożeniowej) oraz w części drugiej w tytule IV Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) NR 1303/2013 (rozporządzenia ogólnego).

Zgodnie z pkt 8.5 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 wartość wydatków związanych ze zlecaniem usług merytorycznych w ramach projektu nie przekracza 30% wartości projektu, przy czym istnieje możliwość zwiększenia ww. limitu wyłącznie o ile jest to uzasadnione specyfiką projektu i zostało wskazane we wniosku o dofinansowanie zatwierdzonym przez właściwą instytucję będąca stroną umowy.

Wydatki związane ze zleceniem usługi merytorycznej w ramach projektu mogą stanowić wydatki kwalifikowalne pod warunkiem, że są wskazane w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie.

Zgodnie z rozdziałem 8.4 Wytycznych koszty pośrednie rozliczane są wyłącznie z wykorzystaniem stawek ryczałtowych stanowiących odpowiedni procent kosztów bezpośrednich nie pomniejszonych o wartość zlecenia usługi merytorycznej i stanowią:

- 25 % kosztów bezpośrednich – w przypadku projektów o wartości do 1 mln PLN włącznie;

- 20 % kosztów bezpośrednich – w przypadku projektów o wartości powyżej 1 mln PLN do  2 mln PLN włącznie;

- 15 % kosztów bezpośrednich – w przypadku projektów o wartości powyżej 2 mln PLN do  5 mln PLN włącznie;

- 10 % kosztów bezpośrednich – w przypadku projektów o wartości przekraczającej 5 mln PLN.

Beneficjent jest  zobowiązany do wniesienia zabezpieczenia prawidłowej realizacji projektu zgodnie z  zapisami Regulaminu konkursu (3.9 Zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy). Zapisy zostały opracowane na podstawie  Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek oraz zakresu i terminów składania wniosków o płatność w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich.

Zgodnie z Regulaminem konkursu oraz jego załącznikami, w ramach konkursu na projekty określone dla Poddziałania 7.3.2 Ekonomia społeczna-projekty konkursowe, jest możliwość realizacji projektów zawierających elementy pomocy publicznej/pomocy de minimis.

Zasady dotyczące pomocy de minimis określają przepisy wymienione w Regulaminie konkursu – cz. V. Pomoc publiczna/de minimis.  

Ponadto należy zaznaczyć, że szczegółowe informacje będą także zawarte w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie udzielania pomocy publicznej oraz pomocy de minimis w ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014-2020, które powinno być dostępne w III kwartale 2015 r.

Pomoc de minimis II występuje w przypadku gdy wnioskodawca jest Operatorem przekazującym środki publiczne uczestnikom projektu w formie de minimis

Obowiązek przeprowadzenia testu pomocy publicznej spoczywa na podmiocie udzielającym pomocy.

W przypadku wykazywania przez Beneficjenta wsparcia w postaci dotacji oraz wsparcia pomostowego we wniosku o dofinansowanie należy w pkt 2.2 w wierszu „Czy w projekcie występuje pomoc de minimis-II zaznaczyć „T”. W związku z tym w pkt 5.1.1 będzie widoczna kolumna dotycząca przedmiotowych wydatków. Suma wydatków należąca to tej kategorii pojawi się w wierszu „Wydatki objęte pomocą de minimis – II”.

Koszty pośrednie obejmują prowadzenie rekrutacji w ramach projektów, w szczególności wyszukiwanie i informowanie uczestników projektu i prowadzenie spotkań informacyjnych o projekcie oraz koszt ogłoszeń rekrutacyjnych w mediach, na plakatach i ulotkach (ale nie koszt personelu udzielającego wsparcia i identyfikującego potrzeby grupy docelowej przy rekrutacji, o ile taki koszt jest uzasadniony specyfiką danego projektu).

Koszty związane z realizacją projektu przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektu projektodawca ponosi na własne ryzyko. Jednocześnie należy zaznaczyć, iż okres kwalifikowalności wydatków w ramach projektu odpowiada okresowi realizacji projektu, którego początek stanowi data nie wcześniejsza niż dzień otwarcia konkursu. Aby wydatek został uznany za kwalifikowalny musi zostać poniesiony w związku z realizacją projektu. Nie wystarczy więc aby faktyczna zapłata za wydatek nastąpiła w okresie trwania projektu. Istotne jest również czy zobowiązanie dotyczy zadań zrealizowanych w okresie realizacji projektu.

W projektach, w których wartość wkładu publicznego (środków publicznych) nie przekracza wyrażonej w PLN równowartości kwoty 100.000 EUR, (przeliczonej na PLN z wykorzystaniem miesięcznego obrachunkowego kursu wymiany stosowanego przez KE) stosowanie uproszczonych metod rozliczania wydatków w oparciu o kwoty ryczałtowe jest obowiązkowe.

Zaznaczyć należy jednak, iż w przypadku realizacji szkoleń językowych obowiązkowe jest rozliczanie projektu w oparciu o stawki jednostkowe. Wydatki nie objęte stawką jednostkową (podręcznik, koszt egzaminu zewnętrznego, koszt wydania certyfikatu zewnętrznego) rozlicza się za pomocą kwoty ryczałtowej.

Koszty pośrednie rozliczane są wyłącznie z wykorzystaniem stawek ryczałtowych stanowiących odpowiedni procent kosztów bezpośrednich nie pomniejszonych o wartość zlecenia usługi merytorycznej i stanowią:

- 25 % kosztów bezpośrednich – w przypadku projektów o wartości do 1 mln PLN włącznie;

- 20 % kosztów bezpośrednich – w przypadku projektów o wartości powyżej 1 mln PLN do  2 mln PLN włącznie;

- 15 % kosztów bezpośrednich – w przypadku projektów o wartości powyżej 2 mln PLN do  5 mln PLN włącznie;

- 10 % kosztów bezpośrednich – w przypadku projektów o wartości przekraczającej 5 mln PLN.

Zasady konkurencyjności nie stosuje się do wydatków rozliczanych uproszczoną metodą (stawki jednostkowe, kwoty ryczałtowe, stawki ryczałtowe). Należy jednak zaznaczyć, iż instytucje zobowiązane do stosowania przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.), w przypadku udzielania zamówień publicznych powinny stosować przedmiotowe przepisy (bez względu na sposób rozliczania wydatków w projekcie).

Jako trwałość projektu należy rozumieć zarówno trwałość rezultatu, w przypadku zaplanowania go we wniosku o dofinansowanie, jak i zapewnienie kontynuacji działań o podobnym charakterze po zakończeniu realizacji projektu.

W przypadku firmy działającej poniżej roku i niemającej zamkniętego roku obrotowego należy podać obrót od momentu rozpoczęcia działalności do momentu złożenia wniosku o dofinansowanie projektu, biorąc pod uwagę wyłącznie dane za udokumentowany przez przedsiębiorcę okres.

We wniosku o dofinansowanie wnioskodawca wykazuje osoby, które będą realizować zadania w ramach projektu. Jeśli wnioskodawca wie, iż zatrudni daną osobę do realizacji projektu (np. na podstawie umowy o wolontariacie, umowy o pracę) powinien wskazać ją we wniosku o dofinansowanie projektu.

Należy zaznaczyć, iż w przypadku osób realizujących zadania w projekcie na podstawie umowy zlecenia może obowiązywać konkurencyjna procedura wyboru (zasada konkurencyjności lub prawo zamówień publicznych). Wobec tego na etapie przygotowywania wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca może określić jedynie kompetencje jakie dana osoba będzie posiadać. Nie jest możliwe jednak wskazanie konkretnej osoby.

Zasada konkurencyjności nie dotyczy osób zatrudnionych na podstawie umowy o pracę. Beneficjent może oddelegować swojego pracownika do realizacji zadań w projekcie. Pamiętać należy, iż zakres zadań związanych z realizacją projektu musi zostać wskazany w umowie o pracę/zakresie czynności służbowych/opisie stanowiska pracy.

Zgodnie z zapisami Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020, w pkt 3.4 Harmonogram realizacji projektu, w przypadku wybrania w wierszu „Koszty pośrednie” w kolumnie „Wydatki rozliczane ryczałtowo” opcji „Nie”, Wnioskodawca nie ma możliwości kwalifikowania kosztów pośrednich w projekcie. W takim przypadku należy jednak uzupełnić daty rozpoczęcia i zakończenia realizacji zadania odpowiadające datom rozpoczęcia i zakończenia całego projektu. Ponadto w tabeli 5.1.1 Planowane wydatki w ramach projektu w PLN w wierszu „Koszty pośrednie rozliczane ryczałtem – jako % kosztów bezpośrednich” należy zaznaczyć checkbox „Nie dotyczy”. Wybór stawki ryczałtowej kosztów pośrednich zostanie wtedy zablokowany do edycji, a wartość kosztów pośrednich domyślnie zostanie ustawiona jako 0.

W odniesieniu do kwestii wydatków ponoszonych przed dniem 10 kwietnia 2015 r. informuję, że wydatki takie, aby mogły zostać uznane za kwalifikowane, muszą spełniać wymogi wynikające z przepisów prawa powszechnie obowiązującego. Jest to oczywiście wymóg minimum, a ostateczna decyzja w zakresie kwalifikowalności poszczególnych wydatków należy do IZ. Natomiast wydatki ponoszone po wejściu w życie Wytycznych, zgodnie
z treścią pkt 12 w podrozdziale 6.1, „mogą zostać uznane za kwalifikowane wyłącznie
w przypadku spełnienia warunków kwalifikowalności określonych w Wytycznych i umowie
o dofinansowanie”.

Odnosząc się do wątpliwości dotyczących treści pkt 4 podrozdziału 6.2 Wytycznych informuję, że – zgodnie z jego treścią – w przypadku wydatków o wartości od 20 tys. PLN netto do 50 tys. PLN netto włącznie, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT), oraz
w przypadku zamówień publicznych, dla których nie stosuje się procedur wyboru wykonawcy, o których mowa w podrozdziale 6.5 Wytycznych, istnieje obowiązek dokonania
i udokumentowania rozeznania rynku co najmniej poprzez upublicznienie zapytania ofertowego na stronie internetowej beneficjenta lub innej powszechnie dostępnej stronie przeznaczonej do umieszczania zapytań ofertowych w celu wybrania najkorzystniejszej oferty.

Oznacza to, że beneficjent zobowiązanych jest do zamieszczania stosowanych ogłoszeń na ww. stronach internetowych dla:

  1. wszystkich wydatków o wartości od 20 tys. PLN netto do 50 tys. PLN netto włącznie – w tym przypadku zapis odnosi się do każdego wydatku o wartości mieszczącej się we wskazanym powyżej przedziale, oraz
  2. zamówień publicznych, dla których nie stosuje się procedur opisanych w podrozdziale 6.5, tj. procedur udzielenia zamówień zgodnie z ustawą Pzp lub zasadą konkurencyjności, przy czym chodzi o zamówienia publiczne o wartości powyżej 50 tys. PLN netto, gdyż do takich zamówień mają zastosowanie procedury opisane w podrozdziale 6.5 – w tym przypadku zapis odnosi się do zamówień publicznych, o których informacja, np. z powodu wyłączenia przedmiotowego, nie została upubliczniona zgodnie z rozdziałem 6.5.

Szczegółowe informacje dotyczące pomocy de minimis oraz pomocy publicznej zostały zawarte w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 2 lipca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014–2020

Kwalifikowalność projektów realizowanych poza obszarem objętym PO określają Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 w  rozdziale 8.1 Zasięg geograficzny kwalifikowalności dla EFS.

IZ zwraca uwagę, iż wydatki w powyższym zakresie muszą być uzasadnione celem projektu, przy czym konieczne jest wyraźne uwzględnienie tego we wniosku o dofinansowanie (ze wskazaniem możliwie szczegółowo planowanego miejsca realizacji projektu) i przedstawienie odpowiedniego uzasadnienia. Zbadanie zasadności, efektywności i racjonalności poszczególnych wydatków należy do obowiązków członków Komisji Oceny Projektów i odbywa się na etapie oceny merytorycznej.

W związku z opracowywaniem przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju ustaleń horyzontalnych związanych z wydatkami ponoszonymi za granicą może okazać się, że tego rodzaju wydatki będą niekwalifikowalne w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych.

Kryterium dostępu dotyczące liczby wniosków odnosi się wyłącznie do występowania danego podmiotu w charakterze Beneficjenta, a nie partnera. Oznacza to, że niezależnie od maksymalnie jednego wniosku, w którym dany podmiot występuje w charakterze Beneficjenta, może występować w innych wnioskach złożonych w tym samym konkursie w charakterze partnera.

Wnioskodawca ma obowiązek wybrania z listy wskaźników rezultatu bezpośredniego oraz wskaźników produktu wszystkich wskaźników adekwatnych do planowanych działań w projekcie oraz monitorowania ich w trakcie realizacji projektu. Dodatkowo Wnioskodawca ma obowiązek wybrania przynajmniej jednego wskaźnika kluczowego.

Wkład własny niepieniężny może zostać wniesiony zarówno ze składników majątku wnioskodawcy jak i z majątku innych podmiotów, o ile zostało to uregulowane prawnie (np. w umowie użyczenia). W przypadku spełnienia powyższego warunku, możliwe jest wniesienie wkładu własnego w postaci sal, które zostaną użyczone od podmiotu niebędącego partnerem wiodącym/partnerem w projekcie. W celu określenia wysokości wkładu należy dokonać wyceny sali biorąc po uwagę koszty eksploatacji/utrzymania danego metrażu.

W celu wspólnej realizacji projektu może zostać utworzone partnerstwo przez podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, realizujące wspólny projekt. Realizacja projektów partnerskich w ramach WRPO 2014+ wymaga uczestnictwa partnerów w realizacji projektu na każdym jego etapie, co oznacza również wspólne przygotowanie wniosku o dofinansowanie projektu, wspólne zarządzanie projektem oraz wspólny udział partnerów w realizacji projektu. Nie jest możliwe zatem partnerstwo oparte jedynie na wsparciu potencjału finansowego w postaci opisania potencjału finansowego partnera w punkcie 5.3 wniosku o dofinansowanie. Podkreślić należy jednak, iż ustalenie czy opis potencjału i doświadczenia projektodawcy i partnerów ujęty we wniosku o dofinansowanie jest wystarczający możliwe jest dopiero na etapie oceny wniosku o dofinansowanie przez Komisję Oceny Projektów. 

Wydatki rozliczane kwotami ryczałtowymi w budżecie projektu ujmuje się w analogiczny sposób jak wydatki rozliczane na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków, np. w przypadku podręczników należy wskazać ich liczbę oraz cenę jednostkową. Ponadto zgodnie z podrozdziałem 6.6.2 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 Wnioskodawca nie ma obowiązku gromadzenia ani opisywania dokumentów księgowych w ramach projektu na potwierdzenie poniesienia wydatków, które zostały wykazane jako wydatki objęte uproszczoną metodą. Niemniej jednak Beneficjent w umowie o dofinansowanie zobowiązany jest do przedstawienia dokumentacji potwierdzającej osiągnięcie rezultatów, wykonanie produktów lub zrealizowanie działań zgodnie z zatwierdzonym wnioskiem o dofinansowanie projektu. We wniosku o płatność Beneficjent wykazuje określoną kwotę ryczałtową, zgodnie z zaakceptowanym wnioskiem o dofinansowanie projektu, a rozliczenie wydatków uzależnione jest od zrealizowania danego działania.

Koszty personelu projektu, przeprowadzenia rekrutacji, koszty utrzymania powierzchni biurowych (czynsz, najem, opłaty administracyjne) związane z obsługą administracyjną projektu oraz wydatki związane z obsługą subkonta na rachunku bankowym lub odrębnego rachunku bankowego stanowią koszty pośrednie projektu. Szczegółowe zasady kwalifikowania kosztów pośrednich zostały opisane w podrozdziale 6.15 i 8.4 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020. W związku z powyższym nie ma możliwości wykazania powyższych kosztów w kosztach bezpośrednich projektu.

W przypadku przyznania na etapie oceny merytorycznej wniosku punktów premiujących Wnioskodawca jest zobowiązany do spełnienia powyższego kryterium. W przeciwnym razie Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ może uznać wszystkie lub odpowiednią część wydatków dotychczas rozliczonych w ramach projektu za niekwalifikowane.

W punkcie 10.2 wniosku o dofinansowanie wymagany jest podpis partnera bądź osoby przez niego upoważnionej.  Należy pamiętać, aby poprzez wybór opcji „Dodaj pozycję” wskazać wszystkie osoby po stronie partnera/partnerów upoważnione do podejmowania decyzji związanych z realizowanym projektem, podając ich imię i nazwisko, zajmowane stanowisko oraz datę opatrzenia wniosku podpisem i pieczęcią. 

W punkcie 2.5 wniosku o dofinansowanie należy wpisać imię i nazwisko osoby uprawnionej do podejmowania decyzji wiążących w imieniu Wnioskodawcy (Partnera Wiodącego).

Po złożeniu elektronicznej wersji wniosku o dofinansowanie należy złożyć jeden egzemplarz wersji papierowej. Należy podkreślić, iż oba wniosku muszą mieć tożsamą sumę kontrolną.

W przypadku osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą wystarczy informacja, iż Wnioskodawca posiada wpis do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej. 

W  polu „Nazwa dokumentu rejestrowego i numer” należy wpisać pełny numer, pod którym Wnioskodawca figuruje w Krajowym Rejestrze Sądowym.

Uczelnia publiczna/uczelnia prywatna w polu „Typ Wnioskodawcy” powinna wybrać opcje „Inne”. W takim przypadku, Lokalny System Informatyczny (LSI2014+) nie będzie wymagał uzupełnienia pól „Status przedsiębiorstwa”, „Nazwa dokumentu rejestrowego i numer”, „Data uzyskania wpisu w dokumencie rejestrowym”,  „Inny dokument określający formę prawną Wnioskodawcy”, „PKD Wnioskodawcy” czy „PKD Projektu”. Nie zwalnia to jednak Projektodawcy z podania jak najpełniejszych danych. 

Uczelnia publiczna w polu „Inny dokument określający formę prawną Wnioskodawcy” powinna wpisać statut uczelni.

Uczelnia prywatna w polu „Nazwa dokumentu rejestrowego i numer” powinna wpisać numer w Rejestrze Uczelni Niepublicznych i Związków Uczelni Niepublicznych prowadzonych przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego.

Moment i wysokość wypłacanych zaliczek ustalane są  w harmonogramie płatności na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie. Wnioski o płatność, w których Beneficjent wnioskuje o wypłatę kolejnych zaliczek, składane są zgodnie z zaakceptowanym harmonogramem płatności, jednak nie rzadziej niż raz na trzy miesiące. Szczegółowe zasady przekazywania kolejnych transz dofinansowania określa umowa o dofinansowanie projektu. 

W polu 1.10 wniosku o dofinansowanie, w zależności od działań zaplanowanych w projekcie, z listy rozwijanej należy wybrać temat uzupełniający EFS, który w najwyższym stopniu wskazuje, w jaki sposób projekt pośrednio przyczynia się do wdrażania innych celów tematycznych. Należy podkreślić, iż uzupełnienie pola jest nieobowiązkowe.

W polu „PKD projektu” z listy rozwijanej należy wybrać PKD odpowiednie dla typu działań zaplanowanych do realizacji w ramach projektu. W przypadku realizacji kilku typów działań, Beneficjent ma obowiązek wybrania PKD dla dominującego w projekcie typu działania.

Liczba znaków jest identyczna dla wszystkich potencjalnych Projektodawców, którzy w takiej samej liczbie znaków muszą zawrzeć informacje wymagane w danym punkcie. Dlatego też Wnioskodawca nie powinien uzupełniać informacji odnoszących się do określonego punktu w innej części wniosku o dofinansowanie. h działań i przeznaczonych na nie nakładów finansowych.

Punkt  „Zgodność Projektu z przepisami obowiązującymi Wnioskodawcę” podlega uzupełnieniu przez Projektodawców, którzy w ramach projektu planują realizację zamówień (niezależnie  od ich wartości i trybu wyboru wykonawcy).

W punkcie  „Zgodność Projektu z przepisami obowiązującymi Wnioskodawcę” należy wskazać wszystkie planowane przez Wnioskodawcę zamówienia niezależnie od ich wartości i trybu wyboru wykonawcy.

Wersję papierową wniosku należy złożyć w terminie 5 dni roboczych od dnia wysłania wersji elektronicznej przedmiotowego wniosku, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia. Oznacza to, że w przypadku wysłania wersji elektronicznej w ostatnim dniu naboru, Wnioskodawca ma 5 dni roboczych na dostarczenie wersji papierowej.

Zgodnie z podrozdziałem 6.13 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego  Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 podatki i inne opłaty, w szczególności podatek od towarów i usług (VAT), mogą być uznane za kwalifikowalne tylko wtedy, gdy beneficjent nie ma prawnej możliwości ich odzyskania. Możliwość odzyskania podatku VAT rozpatruje się zgodnie z przepisami ustawy o VAT oraz rozporządzeń do tej ustawy. W związku z powyższym zapłacony VAT może być uznany za wydatek kwalifikowalny wyłącznie wówczas, gdy beneficjentowi, zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem krajowym, nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubiegania się o zwrot VAT. Posiadanie wyżej wymienionego prawa wyklucza uznanie wydatku za kwalifikowalny, nawet jeśli faktycznie zwrot nie nastąpił. Dlatego, projektodawca zobowiązany jest do przedstawienia w treści wniosku o dofinansowanie szczegółowego uzasadnienia zawierającego podstawę prawną wskazującą na brak możliwości odzyskania podatku.

 

 

Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju we współpracy z Instytutem Badań Edukacyjnych przygotowało materiał dotyczący uzyskiwania kwalifikacji w ramach projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego. Definiuje on pojęcie kwalifikacji występujące w Wytycznych z zakresu monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014 – 2020 oraz wytycznych horyzontalnych m.in. w zakresie rynku racy, edukacji na potrzeby realizacji projektów z EFS.

Załącznik: Podstawowe informacje dotyczące uzyskiwania kwalifikacji w ramach projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego. (138.3 KB)

W celu realizacji zajęć prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz w ramach programów finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej istnieje możliwość:

a) przydzielenia zajęć nauczycielowi zatrudnionemu w danej szkole, wówczas:
- za każdą godzinę prowadzenia tych zajęć nauczycielowi przysługuje wynagrodzenie w wysokości ustalonej, jak za godziny ponadwymiarowe - w sposób określony w art. 35 ust. 3 ustawy – Karta Nauczyciela;
- zajęcia te nie są wliczane do tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych, prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz;
- wynagrodzenie nauczycieli wymienionych w art. 35a ust. 1 nie uwzględnia się przy obliczaniu kwot wydatkowanych na średnie wynagrodzenia nauczycieli.

b) zatrudnienia nowego nauczyciela w szkole lub placówce publicznej, wówczas nauczyciel:
- musi posiadać kwalifikacje określone w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 2 i ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela oraz musi spełniać warunki określone w art. 10 ust. 5 pkt 3 i 4 tej ustawy - Karta Nauczyciela. Jest obowiązany przedstawić dyrektorowi szkoły lub placówki informację z Krajowego Rejestru Karnego;
- zatrudniony jest na zasadach określonych w Kodeksie pracy;
- za każdą godzinę prowadzenia zajęć, nauczycielowi przysługuje wynagrodzenie nie wyższe niż wynagrodzenie za jedną godzinę prowadzenia zajęć ponadwymiarową dla nauczyciela dyplomowanego posiadającego wykształcenie wyższe magisterskie i realizującego tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć, o którym mowa w art. 42 ust. 3 w tabeli w lp. 3 ustawy – Karta Nauczyciela.

Zasada konkurencyjności nie dotyczy osób zatrudnianych na podstawie umowy o pracę, gdyż zatrudnienie w oparciu o umowę o pracę nie jest zakupem usługi. W przypadku osób wykonujących obowiązki w projekcie w oparciu o inne umowy niż umowa o pracę projektodawca zobowiązany jest  do stosowania zasady konkurencyjności.

Należy jednak zaznaczyć, iż zasady konkurencyjności nie stosuje się do wydatków rozliczanych uproszczoną metodą (stawki jednostkowe, kwoty ryczałtowe, stawki ryczałtowe). Jednakże instytucje zobowiązane do stosowania przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.), w przypadku udzielania zamówień publicznych powinny stosować przedmiotowe przepisy (bez względu na sposób rozliczania wydatków w projekcie).

W sytuacji, gdy podatek VAT może zostać odzyskany na podstawie przepisów krajowych, tj. ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.) oraz aktów wykonawczych do tej ustawy, nie stanowi kosztu kwalifikowalnego w ramach projektu. W przypadku wątpliwości dotyczących możliwości odzyskania podatku VAT na podstawie powyższych przepisów należy zwrócić się o indywidualną interpretację Ministra właściwego do spraw finansów publicznych lub podległych w/w Ministrowi, upoważnionych przez tego Ministra organów.

Nie, diagnoza nie powinna stanowić załącznika do wniosku o dofinansowanie, jednakże musi być częścią jego dokumentacji przechowywanej u Beneficjenta na potrzeby ewentualnej kontroli projektu.

W ramach projektu możliwe jest przeszkolenie nauczyciela, który później w ramach tego samego projektu będzie prowadził zajęcia dodatkowe dla uczniów.

W przypadku przydzielenia nauczycielowi zatrudnionemu w danej szkole zajęć, prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz w ramach programów finansowanych ze środków pochodzących z budżetu UE:

• za każdą godzinę prowadzenia tych zajęć nauczycielowi przysługuje wynagrodzenie w wysokości ustalonej,  jak za godziny ponadwymiarowe - w sposób określony w art. 35 ust. 3 ustawy – Karta Nauczyciela;

• zajęcia te nie są wliczane do tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych, prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz;

• wynagrodzenie nauczycieli wymienionych w art. 35a ust. 1 nie uwzględnia się przy obliczaniu kwot wydatkowanych na średnie wynagrodzenia nauczycieli.

Zgodnie z wzorem umowy o dofinansowanie stanowiącym załącznik do regulaminów konkursów Beneficjent zobowiązany jest do przeprowadzania i udokumentowania rozeznania rynku przed poniesieniem wydatku.  Nie ma obowiązku przeprowadzenia rozeznania rynku w przypadku projektu rozliczanego w oparciu o kwoty ryczałtowe. Beneficjent będący podmiotem zobowiązanym do stosowania ustawy PZP przeprowadza zamówienie publiczne z zastosowaniem przepisów przedmiotowej ustawy.

Ponadto należy pamiętać, iż kwalifikowalność wydatków wpisanych we wniosku o dofinansowanie oraz uzasadnienie ich poniesienia oceniana jest indywidualnie, w szczególności pod kątem niezbędności, zasadności oraz racjonalności w kontekście przedstawionych zadań podczas oceny wniosku przez Komisję Oceny Projektu.

 

Rozliczenie wkładu własnego uzależnione jest od zapisów wniosku o dofinansowanie w tym m.in. budżetu projektu i harmonogramu realizacji poszczególnych zadań. W oparciu o powyższe punkty będzie weryfikowany poziom rozliczenia wkładu własnego w poszczególnych wnioskach o płatność. Niemniej jednak założony poziom wkładu własnego musi zostać osiągnięty na zakończenie projektu.

Szczegółowe informacje dotyczące m.in. przepływu środków finansowych na dofinansowanie projektu pomiędzy partnerem wiodącym a pozostałymi partnerami, ich prawa i obowiązki  oraz zakres i formę udziału poszczególnych partnerów w projekcie określa umowa o partnerstwie lub porozumienie partnerskie. Wybór odpowiedniego sposobu rozliczeń i rodzaju dokumentów potwierdzających wydatki uzależniony jest od zapisów ww. umowy lub porozumienia, rodzaju zadań realizowanych przez poszczególne podmioty zaangażowane w realizację projektu oraz zapisów wniosku o dofinansowanie projektu. Należy pamiętać, że  nie jest dopuszczalne wzajemne zlecanie przez beneficjenta zakupu towarów lub usług partnerowi i odwrotnie.

W związku z prowadzonymi naborami na dofinansowanie projektów współfinansowanych z EFS, Instytucja Zarządzająca zauważyła liczne błędy w konstrukcji budżetów projektów. Z uwagi na powyższe Instytucja Zarządzająca przypomina, iż zgodnie  z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, w przypadku projektów, w których wartość wkładu publicznego nie przekracza wyrażonej w PLN równowartości 100 000 Euro, stosowanie jednej  z uproszczonych metod rozliczania wydatków jest obligatoryjne. Oznacza to, że obowiązek stosowania kwot ryczałtowych lub stawek jednostkowych dotyczy projektów, których wartość wydatków nie przekracza:
1)    dla naboru RPWP.08.01.01-IZ-00-30-001/15 - 401 200,00 zł (po kursie wymiany 
z maja 2015 r.: 1 euro = 4,012 zł),
2)    dla naboru RPWP.08.02.00-IZ-00-30-001/15 - 412 890,00 zł (po kursie wymiany 
z czerwca 2015 r.: 1 euro = 4,1289 zł),
3)    dla naboru RPWP.06.03.01-IZ-00-30-001/15 – 424 050,00 zł (po kursie wymiany 
z września 2015 r.: 1 euro = 4,2405 zł),
4)    dla naboru RPWP.06.04.01-IZ-00-30-001/15 - 424 050,00 zł (po kursie wymiany 
z września 2015 r.: 1 euro = 4,2405 zł),
5)    dla naboru RPWP.08.03.01-IZ-00-30-001/15 - 424 050,00 zł (po kursie wymiany 
z września 2015 r.: 1 euro = 4,2405 zł),
6)    dla naboru RPWP.07.02.01-IZ-00-30-001/15 – 426 310,00 zł (po kursie wymiany 
z grudnia 2015 r.: 1 euro = 4,2631 zł),
7)    dla naboru RPWP.08.03.02-IZ-00-30-001/16 – 426 310,00 zł (po kursie wymiany 
z grudnia 2015 r.: 1 euro = 4,2631 zł),
8)    dla naboru RPWP.06.06.01-IZ-00-30-001/16 – 426 310,00 zł (po kursie wymiany 
z grudnia 2015 r.: 1 euro = 4,2631 zł),
9)    dla naboru RPWP.07.02.02-IZ-00-30-001/16 – 426 310,00 zł (po kursie wymiany 
z grudnia 2015 r.: 1 euro = 4,2631 zł),
10)    dla naboru RPWP.06.05.00-IZ-00-30-001/16 – 426 310,00 zł (po kursie wymiany 
z grudnia 2015 r.: 1 euro = 4,2631 zł),
11)    dla naboru RPWP.08.01.01-IZ-00-30-001/16 – 445 340,00 zł (po kursie wymiany 
z lutego 2016 r.: 1 euro = 4,4534 zł),
12)    dla naboru RPWP.08.03.01-IZ-00-30-001/16 – 445 340,00 zł (po kursie wymiany 
z lutego 2016 r.: 1 euro = 4,4534 zł),
13)    dla naboru RPWP.06.03.02-IZ.00-30-001/16 – 438 800,00 zł (po kursie wymiany 
z maja 2016 r.: 1 euro = 4,3880 zł),
14)    dla naboru RPWP.06.05.00-IZ.00-30-002/16 – 438 800,00 zł (po kursie wymiany 
z maja 2016 r.: 1 euro = 4,3880 zł),
15)    dla naboru RPWP.07.02.03-IZ.00-30-001/16 – 438 800,00 zł (po kursie wymiany 
z maja 2016 r.: 1 euro = 4,3880 zł),
16)    dla naboru RPWP.08.01.02-IZ.00-30-001/16 – 438 800,00 zł (po kursie wymiany 
z maja 2016 r.: 1 euro = 4,3880 zł),
17)    dla naboru RPWP.08.01.04-IZ.00-30-001/16 – 438 800,00 zł (po kursie wymiany 
z maja 2016 r.: 1 euro = 4,3880 zł),
18)    dla naboru RPWP.08.03.01-IZ.00-30-002/16 – 438 800,00 zł (po kursie wymiany 
z maja 2016 r.: 1 euro = 4,3880 zł),
19)    dla naboru RPWP.08.03.04-IZ.00-30-001/16 – 438 800,00 zł (po kursie wymiany 
z maja 2016 r.: 1 euro = 4,3880 zł),
20)    dla naboru RPWP.08.03.04-IZ.00-30-002/16 – 438 800,00 zł (po kursie wymiany  
z maja 2016 r.: 1 euro = 4,3880 zł),
21)    dla naboru RPWP.08.03.05-IZ.00-30-001/16 – 438 800,00 zł (po kursie wymiany 
z maja 2016 r.: 1 euro = 4,3880 zł),
22)    dla naboru RPWP.06.04.02-IZ.00-30-001/16 – 436 360,00 zł (po kursie wymiany 
z sierpnia 2016 r.: 1 euro = 4,3636 zł),
23)    dla naboru RPWP.06.06.01-IZ.00-30-003/16 – 436 360,00 zł (po kursie wymiany 
z sierpnia 2016 r.: 1 euro = 4,3636 zł),
24)    dla naboru RPWP.07.02.02-IZ.00-30-002/16 – 436 360,00 zł (po kursie wymiany 
z sierpnia 2016 r.: 1 euro = 4,3636 zł),
25)    dla naboru RPWP.08.03.01-IZ.00-30-003/16 – 436 360,00 zł (po kursie wymiany 
z sierpnia 2016 r.: 1 euro = 4,3636 zł),
26)    dla naboru RPWP.06.05.00-IZ-00-30-003/16 – 433 070,00 zł (po kursie wymiany 
z listopada 2016 r.: 1 euro = 4,3307 zł),
27)    dla naboru RPWP.06.06.01-IZ-00-30-004/16 – 433 070,00 zł (po kursie wymiany 
z listopada 2016 r.: 1 euro = 4,3307 zł),
28)    dla naboru RPWP.06.06.01-IZ-00-30-005/16 –  433 070,00 zł (po kursie wymiany 
z listopada 2016 r.: 1 euro = 4,3307 zł),
29)    dla naboru RPWP.07.02.02-IZ-00-30-003/16 – 433 070,00 zł (po kursie wymiany 
z listopada 2016 r.: 1 euro = 4,3307 zł),
30)    dla naboru RPWP.08.01.01-IZ-00-30-002/16 – 433 070,00 zł (po kursie wymiany 
z listopada 2016 r.: 1 euro = 4,3307 zł),
31)    dla naboru RPWP.08.01.04-IZ-00-30-002/16 – 433 070,00 zł (po kursie wymiany 
z listopada 2016 r.: 1 euro = 4,3307 zł),
32)    dla naboru RPWP.08.01.01-IZ-00-30-001/17 – 441 410,00 zł (po kursie wymiany 
ze stycznia 2017 r.: 1 euro = 4,4141 zł),
33)    dla naboru RPWP.08.01.01-IZ-00-30-002/17 – 441 410,00 zł (po kursie wymiany 
ze stycznia 2017 r.: 1 euro = 4,4141 zł),
34)    dla naboru RPWP.06.04.01-IZ-00-30-001/17 – 433 100,00 zł (po kursie wymiany 
z lutego 2017 r.: 1 euro = 4,3310 zł),
35)    dla naboru RPWP.06.06.01-IZ-00-30-001/17 – 433 100,00 zł (po kursie wymiany 
z lutego 2017 r.: 1 euro = 4,3310 zł),
36)    dla naboru RPWP.07.02.02-IZ-00-30-001/17 – 433 100,00 zł (po kursie wymiany 
z lutego 2017 r.: 1 euro = 4,3310 zł),
37)    dla naboru RPWP.07.02.02-IZ-00-30-002/17 – 433 100,00 zł (po kursie wymiany 
z lutego 2017 r.: 1 euro = 4,3310 zł).

Ponadto w przypadku projektów, których wartość wkładu publicznego przekracza wyrażoną w PLN równowartość 100 000 Euro, niedopuszczalne jest rozliczanie kosztów bezpośrednich kwotami ryczałtowymi.

Należy podkreślić, iż zastosowanie stawek jednostkowych możliwe jest wyłącznie dla szkoleń z języka angielskiego, niemieckiego lub francuskiego realizowanych w ramach Działania 8.2 WRPO 2014+ Uczenie się przez całe życie.
Wnioskodawca, który planuje realizację szkoleń z języka angielskiego lub niemieckiego lub francuskiego w ramach Działania 8.2 WRPO 2014+ powinien w tabeli 5.1.1 Planowane wydatki w ramach projektu w PLN przy odpowiednim koszcie wchodzącym  w skład stawki jednostkowej opisanej w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć  z udziałem Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020,  w kolumnie „Stawka jednostkowa T/N” wybrać opcję „Tak – nie zawiera kosztów pośrednich”. Należy podkreślić, iż Instytucja Zarządzająca nie przewiduje na dzień dzisiejszy stosowania stawek jednostkowych zawierających koszty pośrednie.

W przypadku obowiązku stosowania uproszczonych metod rozliczania wydatków, Wnioskodawca, wypełniając wniosek o dofinansowanie w systemie LSI, w pkt 3.4 Harmonogram realizacji projektu w kolumnie „Wydatki rzeczywiście poniesione” musi wybrać opcję „Nie”, a w kolumnie „Wydatki rozliczone ryczałtowo” opcję „Tak” dla każdego z przewidzianych zadań rozliczanego jedną z ww. metod. Tylko wówczas możliwe jest wypełnienie kolejnego obligatoryjnego pola dla projektu rozliczanego kwotami ryczałtowymi, tj. pkt 5.1.6 Kwoty ryczałtowe. Pkt 5.1.6 należy wypełnić wyłącznie w przypadku zastosowania w projekcie kwot ryczałtowych. W przypadku zastosowania w projekcie jedynie stawek jednostkowych, wnioskodawca nie wypełnia pkt 5.1.6.
Ponadto cena jednostkowa kosztu/wydatku przedstawiona w załączniku do regulaminu konkursu „Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług” nie oznacza stawki jednostkowej, lecz szacunkową cenę rynkową towarów i usług najczęściej finansowanych w ramach danego Działania/Poddziałania – stosując zatem stawki wynikające z taryfikatora Instytucji Zarządzającej, nie należy ich oznaczać jako stawki jednostkowe w budżecie projektu.

W ramach projektów finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego cross-financing może dotyczyć wyłącznie:

  1. zakupu nieruchomości,
  2. zakupu infrastruktury,
  3. dostosowania lub adaptacji (prace remontowo-wykończeniowe) budynków i pomieszczeń.

Tym samym cross-financing nie obejmuje takich wydatków jak najem nieruchomości. 

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 cross-financing w ramach projektów współfinansowanych z EFS może dotyczyć wyłącznie takich kategorii wydatków, bez których realizacja projektu nie byłaby możliwa, w szczególności w związku z zapewnieniem realizacji zasady równości szans, a zwłaszcza potrzeb osób z niepełnosprawnościami.

W przypadku projektów współfinansowanych z EFS cross-financing może dotyczyć wyłącznie:

a) zakupu nieruchomości,

b) zakupu infrastruktury, przy czym poprzez infrastrukturę rozumie się elementy nieprzenośne, na stałe przytwierdzone do nieruchomości, np. wykonanie podjazdu do budynku, zainstalowanie windy do budynku,

c) dostosowanie lub adaptacji (prace remontowo-wykończeniowe) budynków i pomieszczeń.

Jednocześnie zakup środków trwałych, za wyjątkiem zakupu nieruchomości, infrastruktury i środków trwałych przeznaczonych na dostosowanie lub adaptację budynków i pomieszczeń, nie stanowi wydatku w ramach cross-financingu.

Ponadto należy pamiętać, iż wydatki w ramach cross-financingu oraz w ramach środków trwałych nie mogą łącznie przekroczyć 10% wartości projektu.

Instytucja Organizująca Konkurs zwraca uwagę, że wydatki spełniające jednocześnie definicję cross-financingu oraz środka trwałego powinny zostać zakwalifikowane tylko i wyłączenie do cross-financingu. W takiej sytuacji Projektodawca przygotowując wniosek o dofinansowanie powinien w budżecie projektu oznaczyć taki wydatek jako cross-financing.

Beneficjenci, zobowiązani są do publikowania zapytań ofertowych dotyczących zasady konkurencyjności jeśli wartość realizowanych przez nich zamówień przekroczy 50 tys. zł netto w Bazie konkurencyjności, która uruchomiona została przez Ministerstwo Rozwoju z dniem 7 grudnia 2015 r. Umieszczenie ogłoszenia w przedmiotowej bazie możliwe jest dopiero po podpisaniu umowy o dofinansowanie projektu. W przypadku gdy projekt jest realizowany przed podpisaniem umowy, w celu upublicznienia zapytania ofertowego należy wysłać zapytanie ofertowe do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców, o ile na rynku istnieje trzech potencjalnych wykonawców danego zamówienia publicznego oraz upublicznić to zapytanie co najmniej na stronie internetowej Beneficjenta, o ile posiada taką stronę. 

W ramach dostosowania budynków, pomieszczeń możliwe jest w szczególności wykonanie takiego zakresu prac dostosowawczych, których celem jest m. in. dostosowanie do wymogów budowlanych, sanitarno-higienicznych, zgodnie z koncepcją uniwersalnego projektowania. Należy mieć na uwadze, iż wydatki na materiały remontowo-budowlane (np. farba malarska) służące do dostosowania lub modernizacji pomieszczeń, bez względu na wartość jednostkową, będą stanowiły cross-financing. Jednocześnie wydatki na zakup wszystkich środków trwałych przeznaczonych na dostosowanie lub adaptację budynków i pomieszczeń również należy rozliczać w ramach cross-financingu. Limit kosztu jednostkowego w wysokości 350,00 zł nie ma zastosowania w przypadku środków trwałych zakupionych w celu dostosowania lub adaptacji budynków i pomieszczeń. Należy pamiętać, iż jedną z cech środka trwałego jest jego przewidywany okres używania, który jest dłuższy niż rok. Wydatki na zakup drobnego wyposażenia przeznaczonego na dostosowanie lub adaptacje pomieszczeń i budynków, bez względu na koszt jednostkowy, będą również objęte cross-financingiem, o ile przedmiotowe wyposażenie będzie stanowiło środek trwały. Przy zakupie rzeczy związanych z dostosowaniem bądź adaptacją budynków i pomieszczeń, nie stanowiących środka trwałego, wydatków nie należy oznaczać ani jako cross-financing ani jako środek trwały.

Dodatkowo należy podkreślić, iż wydatki spełniające jednocześnie definicję cross-financingu i środka trwałego powinny zostać zakwalifikowane tylko i wyłącznie do cross-financingu.

Możliwa jest realizacja projektu bez uwzględnienia kosztów pośrednich. Jednakże w przypadku ujęcia ich w budżecie projektu stosowana jest odpowiednia stawka ryczałtowa zgodna z rozdziałem 8.4 pkt 5 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020.

Zapisy Podrozdziału 8.5 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 określają limit wydatków związanych ze zlecaniem usług merytorycznych w ramach projektu i wynosi on 30% wartości projektu.

W ramach projektów finansowanych z EFS koszty pośrednie rozliczane są wyłącznie z wykorzystaniem odpowiedniej stawki ryczałtowej, określonej w Podrozdziale 8.4 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020. Planując wniesienie wkładu własnego w ramach kosztów pośrednich projektodawca we wniosku o dofinansowanie, w pkt. 5.1.1. Planowane wydatki w ramach projektu w PLN, w wierszu Koszty pośrednie rozliczane ryczałtem, w kolumnie Wkład własny określa wysokość przedmiotowego wkładu w poszczególnych latach. W przypadku rozliczania wkładu własnego w ramach kosztów pośrednich wnioskodawca nie wykazuje osobnych pozycji budżetowych. Nie ma obowiązku uzasadniania wkładu własnego wnoszonego w ramach kosztów pośrednich.

Punkt 5.1.2, część Uzasadnienie dla źródeł finansowania przedsięwzięcia (dotyczy projektów, które wpisują się w większe przedsięwzięcie finansowane lub planowane do finansowania z kilku źródeł) wypełnia Wnioskodawca, który planuje przedsięwzięcia finansowane z kilku źródeł finansowania, w tym publicznego i/lub prywatnego, z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności oraz z innych źródeł, uzasadnia źródła finansowania wykazując racjonalność i efektywność wydatków oraz brak podwójnego finansowania zgodnie z zapisami pkt. 5 podrozdziału 8.3 Wytycznych kwalifikowalności. Wobec powyższego Wnioskodawca ma obowiązek wypełnić pkt 5.1.2 wniosku, zgodnie z przewidzianymi źródłami finansowania wydatków w projekcie. Jednocześnie dane wykazane w tym polu powinny być spójne z informacjami przedstawionymi w pkt 5.2 wniosku.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020 wskaźniki oznaczone literą „(C)” są wspólnymi wskaźnikami produktu i rezultatu (ang. Common indicators), monitorowanymi we wszystkich Programach Operacyjnych na lata 2014-2020 współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego w każdym państwie członkowskim, wskazanymi w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1304/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylającym rozporządzenie (WE) nr 1081/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 470-486). Przedmiotowe wskaźniki (z wyjątkiem wskaźników dla Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych) są monitorowane we wszystkich Priorytetach Inwestycyjnych współfinansowanych z EFS, a tym samym również we wszystkich projektach, na podstawie danych uczestników, z wyłączeniem wskaźników, o których mowa w pkt. 6 rozdz. 3.3.2 ww. Wytycznych.

Ustawa z dn. 4 lutego 2011r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 reguluje, kto może być opiekunem w żłobku lub klubie dziecięcym; w art. 16 ust. 2 wskazane zostało, że odbycie 280 godzinnego szkolenia, w tym co najmniej 80 godzin zajęć praktycznych uprawnia osobę do wykonywania zawodu opiekuna w żłobku lub klubie dziecięcym. Zatem osoby chcące pracować jako opiekun w żłobku lub klubie dziecięcym, a które nie posiadają kwalifikacji określonych w art. 16 ust. 1, muszą w tym celu odbyć szkolenie zgodne z programami zatwierdzonymi przez Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, przy czym inne szkolenia nie dają uprawnień do wykonywania zawodu. W ustawie nie został jednak zawarty wymóg dotyczący walidacji, a jest to proces niezbędny do nabycia kwalifikacji. Zatem wydanie zaświadczenia o ukończeniu kursu nie można uznać za nabycie kwalifikacji. Natomiast jeśli po odbyciu szkolenia i zajęć praktycznych zostanie przeprowadzona walidacja efektów uczenia się (pomimo braku tego wymogu w ustawie) oraz na jej podstawie zostanie wydane zaświadczenie/certyfikat na którym zostaną opisane zdobyte efekty uczenia się, potwierdzający możliwość pracy danej osoby jako opiekuna w żłobku lub klubie dziecięcym, można uznać, że osoby te uzyskały kwalifikację.

Zgodnie z definicją wskaźnika liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu, przez uzyskanie kwalifikacji należy rozumieć formalny wynik walidacji i certyfikowania przeprowadzonych przez właściwe organy, potwierdzający tym samym osiągnięcie efektów uczenia się spełniających określone wymagania. Tym samym uczestnika można uwzględnić w ww. wskaźniku, jeżeli zda formalny egzamin potwierdzający zdobyte kwalifikacje.
W opisanym Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury w sprawie Krajowego Programu Szkolenia w zakresie ochrony lotnictwa cywilnego warunkiem koniecznym do uzyskania prawa do wykonywania zawodu Operator Sprzętu Lotniskowego/Bagażowy, pracownika sprzątającego samoloty oraz Agenta Obsługi Pasażerskiej jest ukończenie jednego z ww. szkoleń zorganizowanych przez uprawnioną instytucję szkolącą, w ramach których zostały zdefiniowane efekty uczenia się, jakie powinni osiągnąć uczestnicy szkolenia. Jeżeli po ukończeniu szkolenia zostanie przeprowadzona walidacja zdobytych efektów uczenia się oraz wydany zostanie certyfikat uprawniający do wykonywania zawodu, można uznać, że osoby te, uzyskały kwalifikację.

Uczestnika można uwzględnić w ww. wskaźniku, jeżeli efekty uczenia się zdobyte w ramach szkolenia zostały poddane walidacji a jej wynik był pozytywny. Uczestnicy, którzy po ukończeniu kursu otrzymają jedynie zaświadczenie o ukończeniu szkolenia (przykład szkolenia nr 1 –Nowoczesny sprzedawca) nie będą mogły być ujmowane w powyższym wskaźniku. Szkolenie typu Nowoczesny Sprzedawca może natomiast prowadzić do nabycia kompetencji w rozumieniu projektów realizowanych ze środków EFS, pod warunkiem zrealizowania wszystkich etapów nabycia kompetencji zgodnie z Wytycznymi w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych |na lata 2014-2020 (załącznik nr 2 Wspólna Lista Wskaźników Kluczowych – definicja wskaźników dot. kompetencji). Sprawdzenie czy nastąpiło nabycie kompetencji może nastąpić np. poprzez egzamin wewnętrzny pisemny lub ustny w postaci rozmowy oceniającej. We wniosku o dofinansowanie lub regulaminie konkursu należy zdefiniować grupę docelową, która będzie objęta wsparciem oraz standard wymagań, tj. efekty uczenia się, które osiągną uczestnicy w wyniku przeprowadzonych działań projektowych. Po zakończeniu realizacji szkolenia należy dokonać weryfikacji nabycia kompetencji (np. test, rozmowa oceniająca, itd.) i porównać wyniki ze standardem wymagań. Realizacja szkolenia zgodnie z powyższymi etapami będzie prowadziła do potwierdzenia nabycia kompetencji przez uczestników (zgodnie z definicją wskaźnika na nabycie kompetencji zawartej na Wspólnej Lista Wskaźników Kluczowych) oraz pozwoli na spełnienie wymogów określonych w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020. Uczestnicy tego szkolenia nie będą mogli jednak zostać wliczeni do wskaźnika dot. uzyskania kwalifikacji.

Szkolenie kończy się egzaminem, na podstawie którego kursant otrzymuje certyfikat ECCC. Jest to standard certyfikacji kompetencji informatycznych, który został opracowany w Polsce, z uwzględnieniem dotychczasowego dorobku w zakresie edukacji informatycznej, jak również wymagań w obszarze powszechnego potwierdzania kompetencji zawodowych. Jako szkolenie uznane w określonych środowiskach zakończone walidacją i certyfikowaniem można uznać je za kwalifikowalne i spełniające wymogi „Wytycznych monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020”.

Przez uzyskanie kwalifikacji należy rozumieć formalny wynik walidacji i certyfikowania przeprowadzonych przez właściwe organy, potwierdzający tym samym osiągnięcie efektów uczenia się spełniających określone standardy. W związku z powyższym, uczestnik może zostać wykazany we wskaźniku pod warunkiem, że uzyskane przez niego efekty uczenia się zostały poddane weryfikacji w ramach walidacji (np. z wykorzystaniem metody egzaminu). Należy przy tym podkreślić, że walidacja oraz certyfikowanie muszą zostać przeprowadzone przez uprawnioną do tego instytucję. Tym samym zdanie tzw. egzaminu wewnętrznego przeprowadzonego przez organizatora szkolenia (np. kursu bukieciarstwa czy obsługi kasy fiskalnej) i otrzymanie zaświadczenia/certyfikatu potwierdzającego ukończenie kursu nie jest jednoznaczne z uzyskaniem kwalifikacji.
Polska Rama Kwalifikacji składa się z 8 poziomów kwalifikacji, które odpowiadają Europejskim Ramom Kwalifikacji i każda kwalifikacja, która zostanie wpisana do Zintegrowanego Rejestru Kwalifikacji będzie miała przypisany poziom Polskiej Ramy Kwalifikacji.

Samo wydanie zaświadczenia/certyfikatu nie jest jednoznaczne z uzyskaniem kwalifikacji. Zgodnie z definicją wskaźnika: liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu, kwalifikacje należy rozumieć jako formalny wynik walidacji i certyfikowania przeprowadzonych przez właściwe organy, potwierdzający tym samym osiągnięcie efektów uczenia się spełniających określone standardy. W związku z tym, aby uczestnik mógł zostać wykazany we wskaźniku, to czego się nauczył musi zostać poddane weryfikacji w ramach walidacji, np. z wykorzystaniem metody egzaminu. Po uzyskaniu pozytywnego wyniku walidacji nastąpuje wydanie certyfikatu w ramach procedury certyfikowania. W przypadku kwalifikacji rynkowych (nie uregulowanych przepisami prawa) powinna zostać spełniona przesłanka rozpoznawalności w danej branży. Dopiero wtedy taką osobę można uwzględnić we wskaźniku określającym liczbę osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu.
Przykład: po ukończeniu (realizowanego w ramach projektu) kwalifikacyjnego kursu zawodowego uczestnik przystępuje do egzaminu potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie, w zakresie danej kwalifikacji, przeprowadzanego przez okręgową komisję egzaminacyjną. Osoba, która ukończy kwalifikacyjny kurs zawodowy i zda egzamin potwierdzający kwalifikacje w zawodzie w zakresie danej kwalifikacji, otrzymuje świadectwo potwierdzające kwalifikacje w zawodzie i dopiero w tym momencie może zostać uwzględniona we wskaźniku monitorowanym w projekcie. Podobnie w przypadku kursu językowego, uwzględnienie uczestnika we wskaźniku może mieć miejsce dopiero po zdaniu przez niego uznanego egzaminu np. FCE – samo uczestnictwo w kursie i „zdanie” testu przeprowadzonego przez szkołę językową na zakończenie semestru nie może być traktowane jako uzyskanie kwalifikacji.

Jeżeli projektodawca jest licencjonowanym ośrodkiem przeprowadzającym zewnętrzne egzaminy językowe może osobiście przeprowadzić walidację efektów uczenia się, czyli sprawdzić czy efekty uczenia się wymagane dla danej kwalifikacji zostały osiągnięte, zgodnie z międzynarodowymi standardami egzaminacyjnymi.
Należy jednak pamiętać, że konieczne jest zapewnienie uzyskania przez uczestników szkoleń certyfikatu zewnętrznego, potwierdzającego zdobycie określonego poziomu biegłości językowej (zgodnie z Europejskim Systemem Opisu Kształcenia Językowego), np. TELC, TOEFL itp.

W pierwszej części pytania wnioskodawca zapewnia, że posiada wewnętrzny system walidacji i certyfikowania, jednak brak bardziej szczegółowych informacji na ten temat. Z drugiej części informacji wynika, iż wnioskodawca po przeprowadzonym egzaminie wydaje uczestnikowi projektu zaświadczenie o ukończeniu kursu na druku MEN. Wydanie takiego zaświadczenia nie jest wystarczającą podstawą do uznania nabycia kwalifikacji.

W przypadku wymienionych zawodów oraz ze względu na wskazany opis sytuacji, należy przeanalizować, czy w omawianym przypadku będziemy mieli do czynienia z walidacją i certyfikowaniem, potwierdzających ewentualne uzyskanie kwalifikacji. Niemniej jednak wsparcie udzielone w projekcie może prowadzić do nabycia kompetencji w rozumieniu projektów z EFS (zgodnie z definicją kompetencji na potrzeby wskaźników określonych na Wspólnej Liście Wskaźników Kluczowych 2014-2020). Należy jednocześnie mieć na uwadze, iż wskaźniki rezultatu bezpośredniego i produktu należy stosować z uwzględnieniem grupy docelowej oraz typu wsparcia zaplanowanych w danym projekcie.

Osoby, które ukończyły kurs zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 stycznia 2012 r. w sprawie kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych i uzyskały zaświadczenie o ukończeniu kursu nie mogą zostać objęte wskaźnikiem liczba osób, które uzyskały kwalifikacje w ramach pozaszkolnych form kształcenia. Natomiast jeśli po ukończeniu kursu osoby przystąpią do egzaminu i go zdadzą, to wtedy można je wliczyć do wskaźnika.

Wymienione kursy, tj. z obsługi wózków jezdniowych podnośnikowych oraz z obsługi koparek i koparko-ładowarek nie mogą być realizowane w formie kwalifikacyjnych kursów zawodowych. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 grudnia 2011 r. w sprawie klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego określa w jakim zakresie mogą być organizowane kwalifikacyjne kursy zawodowe.
Wymienione w pytaniu kursy mogłyby zostać przeprowadzone zgodnie z § 3 pkt 5 Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 stycznia 2012 r. w sprawie kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych, tj. jako kursy, inne niż wymienione w pkt 1-3, umożliwiające uzyskiwanie i uzupełnianie wiedzy, umiejętności i kwalifikacji zawodowych, pod warunkiem zorganizowania ich przez podmioty, o których mowa w przedmiotowym rozporządzeniu. Wówczas, w przypadku zdania egzaminu przed właściwą komisją egzaminacyjną uczestnik może zostać objęty wskaźnikiem (ukończenie procesu certyfikowaniem ). Certyfikowanie to procedura, w wyniku której osoba ucząca się otrzymuje od upoważnionej instytucji formalny dokument, stwierdzający, że osiągnęła określoną kwalifikację. Certyfikowanie następuje po walidacji. W przypadku kursu operatora koparki i koparko-ładowarki nie pozostawia wątpliwości, iż osoby, które ukończą kurs i zdadzą egzamin potwierdzony dokumentem wydanym przez instytucję certyfikującą (Instytut Mechanizacji Budownictwa i Górnictwa Skalnego) będą objęte wskaźnikiem liczba osób, które uzyskały kwalifikacje w ramach pozaszkolnych form kształcenia.

Liczy się jedynie zdany egzamin. Definicja wskaźnika pn. liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu zamieszczona na Wspólnej Liście Wskaźników Kluczowych 2014-2020 wymaga uzyskania kwalifikacji a nie tylko podejścia do egzaminu.

W przypadku szkoleń językowych certyfikaty muszą potwierdzić poziom biegłości języka zgodnie z Europejskim Systemem Opisu Kształcenia językowego, natomiast w zakresie TIK certyfikat powinien potwierdzić uzyskanie kompetencji cyfrowych, zgodnie ze standardem wymagań określonym w załączniku nr 2 do Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014 -2020. Istotne jest, aby certyfikat potwierdził zdobycie kwalifikacji w zakresie obszarów i efektów uczenia się określonych we wniosku o dofinansowanie, zgodnie ze standardem DIGCOMP. Nie jest konieczne zawieranie szczegółowego opisu samych efektów uczenia się, wystarczającym będzie przypisanie im jedynie odpowiedniego poziomu (A, B lub C) uzyskanego przez uczestnika.

Jest to certyfikat wystawiony przez instytucję uprawnioną do nadawania kwalifikacji i wydawania formalnego dokumentu. Instytucjami certyfikującymi mogą być np. uczelnie, okręgowe komisje egzaminacyjne, instytucje szkoleniowe, stowarzyszenia zawodowe, czy organy administracji publicznej.

Osoby, które ukończyły kurs zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 stycznia 2012 r. w sprawie kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych i przeszły proces walidacji przeprowadzony przez podmiot kształcenia ustawicznego (uzyskały zaświadczenie o ukończeniu kursu) nie mogą zostać objęte wskaźnikiem liczba osób, które uzyskały kwalifikacje w ramach pozaszkolnych form kształcenia. Jednakże w/w wskaźnik obejmie osoby, które po ukończonym kursie zdadzą egzamin potwierdzający kwalifikacje zawodowe, tj. ukończą proces certyfikowania. Certyfikowanie to procedura, w wyniku której osoba ucząca się otrzymuje od upoważnionej instytucji formalny dokument, stwierdzający, że osiągnęła określoną kwalifikację. Certyfikowanie następuje po walidacji.

W przypadku pozytywnej odpowiedzi w pkt. 2.3 „Partnerstwo w ramach projektu” wyświetli się pkt. 2.3a „Partnerstwo publiczno-prywatne”, w którym należy wskazać czy partnerstwo ma charakter publiczno-prywatny. Zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającym wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającym przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 320, z późn. zm.) przedmiotem partnerstwa publiczno-prywatnego jest forma współpracy między podmiotami publicznymi a sektorem prywatnym, których celem jest poprawa realizacji inwestycji w projekty infrastrukturalne lub inne rodzaje operacji realizujących usługi publiczne, poprzez dzielenie ryzyka, wspólne korzystanie ze specjalistycznej wiedzy sektora prywatnego lub dodatkowe źródła kapitału. W związku z powyższym w przypadku projektów realizowanych w ramach EFS, co do zasady nie będzie występowało partnerstwo publiczno-prywatne. Dlatego w pkt. 2.3a należy z rozwijanej listy wybrać „Nie”

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, że na potrzeby monitorowania projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego w perspektywie 2014 – 2020 osobom z ośmioletnim wykształceniem podstawowym należy przypisać w systemie SL2014 poziom wykształcenia 2 według klasyfikacji ISCED. 

Zgodnie z interpretacją Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zamieszczoną na stronie - https://obywatel.gov.pl/ochrona-zdrowia-i-ubezpieczenia-spoleczne/orzeczenie-o-niepelnosprawnosci-dziecka-ktore-ma-mniej-niz-16 oraz zgodnie z definicją niepełnosprawnego dziecka pochodzącą z Ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. 2016, poz. 1518 z późniejszymi zmianami), za niepełnosprawne można uznać dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności określonym w przepisach o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Orzeczenie o niepełnosprawności dziecka jest wydawane na czas określony - na okres nie dłuższy niż do ukończenia 16 roku życia. Wniosek o wydanie orzeczenia o niepełnosprawności dla dziecka może złożyć rodzic bądź opiekun prawny dziecka w powiatowym lub miejskim zespole do spraw orzekania o niepełnosprawności zgodnie z miejscem zameldowania na pobyt stały bądź w powiatowym lub miejskim zespole do spraw orzekania o niepełnosprawności zgodnie z miejscem obecnego pobytu - jeśli osoba jest poza miejscem zameldowania na pobyt stały dłużej niż 2 miesiące (na przykład w szpitalu lub u rodziny).

Beneficjent i partnerzy realizujący projekt jako podmioty gospodarcze mogą ubiegać się o dopłatę do wynagrodzenia pracowników do FGŚP, PUP, ZUS lub skorzystać z jakichkolwiek ulg określonych w przepisach specustawy COVID-19. Niemniej jednak korzystanie z tych ulg / dopłat nie może powodować podwójnego finansowania. Podmiot wnioskując o te środki zobowiązany jest złożyć oświadczenie o braku podwójnego finansowania. Jeżeli więc beneficjent realizujący projekt, uzyska dopłaty na wynagrodzenie pracowników projektu, nie będzie mógł rozliczyć wynagrodzeń w całości jako wydatki kwalifikowalne, a tylko w takiej wysokości w jakiej nie uzyskał dofinansowania ze środków krajowych. Zgodnie bowiem z Wytycznymi kwalifikowalności (rozdział 6.7), niedozwolone jest podwójne finansowanie wydatków w projektach.
Dlatego, należy zachować w najbliższych miesiącach szczególną ostrożność przy weryfikacji wydatków związanych z personelem projektu. W celu kwalifikowania całości wynagrodzenia personelu zaleca się potwierdzenie, że beneficjent nie skorzystał z dopłat krajowych wynikających ze specustawy COVID-19. Potwierdzenie to w ramach projektów współfinansowanych ze środków EFS WRPO 2014+ przybierze postać oświadczenia Beneficjenta dla wszystkich wynagrodzeń ponoszonych od marca 2020 r. załączanego do wniosku o płatność rozliczającego dane wynagrodzenia.

Wszystkie koszty stałe funkcjonowania podmiotów utworzonych ze środków EFS pomimo braku możliwości świadczenia w nich wsparcia z uwagi na epidemię COVID-19 i decyzje na szczeblu krajowym, w tym wynagrodzenia pracowników zaplanowane w projekcie są co do zasady kwalifikowalne i mogą być ponoszone w projekcie. Personel merytoryczny może być jednak zaangażowany na podstawie umowy o pracę – i wtedy nie ma żadnej wątpliwości, że wynagrodzenie jest kwalifikowalne w pełni, ale również na podstawie umowy cywilno-prawnej – i w takim przypadku do możliwości kwalifikowania wydatków należy podejść indywidualnie biorąc pod uwagę kilka czynników:
 możliwości świadczenia usług w innej formie, zdalnej (np. usługi logopedy), bezpośredniej (np. usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania) – w takim przypadku w pierwszej kolejności należy zmienić sposób świadczenia usługi i wtedy można kwalifikować wydatki związane z wyświadczonymi usługami;
jeżeli charakter usługi wyklucza możliwość realizacji usługi – należy zbadać pozostałe czynniki, aby zdecydować czy należy kwalifikować wydatki;
 warunków umowy – jeżeli umowa zakłada zapłatę za gotowość – w każdym przypadku można wydatki kwalifikować; jeżeli umowa zakłada zaangażowanie personelu w zależności od potrzeb i wynagrodzenie z tego tytułu jest zależne od liczby wykonanych usług, to jeżeli te usługi się nie odbyły, nie można ich będzie kwalifikować;
 decyzji dotyczącej dalszej realizacji projektu – jeżeli beneficjent zakłada przesunięcie działań na późniejszy okres (specustawa funduszowa zakłada przedłużenie o 90 dni każdego projektu, z czego beneficjent nie musi skorzystać), będzie musiał wykonać usługi w późniejszym terminie, więc będzie mógł kwalifikować wydatki za usługi, które zostały zrealizowane z opóźnieniem; w takim przypadku nie powinien ich kwalifikować w okresie „przestoju”.

Będą to koszty, które np. żłobek musi ponieść niezależnie od obecności dzieci jak np. opłaty, czynsz, wynagrodzenie pracowników (zgodnie z opisem powyżej). Kosztami stałego funkcjonowania nie będą natomiast np. posiłki, które są dodatkowo opłacane w zależności od liczby wydanych posiłków.

Ustawa o szczególnych rozwiązaniach wspierających realizację programów operacyjnych w związku z wystąpieniem COVID-19 w 2020 r. z 3.04.2020 (tzw. specustawa funduszowa – Dz.U. z 2020, poz. 694) w art. 13 wydłuża wszystkie projekty o 90 dni, przy czym nie wyklucza się wcześniejszego zakończenia projektu i złożenia wniosku o płatność końcową. Do każdego przypadku należy więc podchodzić indywidualnie, niemniej jest to decyzja beneficjenta. Nie może jednak z założenia oznaczać wnioskowanie o zwiększenie budżetu projektu – tu IP/IZ powinna ocenić na ile to faktycznie uzasadnione. Z uwagi na końcowy etap implementacji Programu, co do zasady IZ WRPO 2014+ nie będzie wyrażała zgody na zwiększanie wartości projektów współfinansowanych ze środków EFS, wskazane jest wykorzystanie przez Beneficjenta oszczędności pojawiających się w związku z brakiem realizacji części projektów bądź ich reorganizacją.

W przypadku PO WER, wzór umowy o dofinansowanie (paragraf 9 ust. 1 pkt 2) stanowi, że kolejne transze dofinansowania są przekazywane po:
 złożeniu i zweryfikowaniu wniosku o płatność, w którym beneficjent potwierdza wydatkowanie co najmniej 70% łącznej kwoty otrzymanych transz dofinansowania oraz
 zatwierdzeniu przez IP wniosków o płatność złożonych za wcześniejsze okresy rozliczeniowe niż wniosek (dotyczy sytuacji gdy w ramach projektu wypłacono co najmniej dwie transze dofinansowania)
Ust. 3 paragrafu 9 wskazuje, że potwierdzenie wydatków obejmuje wykazanie wydatków bezpośrednich we wniosku o płatność oraz oświadczenie o poniesionej kwocie kosztów pośrednich, bez względu na wysokość kosztów bezpośrednich wykazanych we wnioskach o płatność, ale w kwocie nie większej niż wskazana w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie. Niezależnie od złożonego oświadczenia, beneficjent jest zobowiązany rozliczyć koszty pośrednie co najmniej w tej kwocie zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności (czyli jako % kosztów bezpośrednich), nie później niż w końcowym wniosku o płatność.
Zatem wyżej przytoczony zapis umożliwia, w obecnych szczególnych warunkach epidemii i związanym z nią brakiem możliwości realizacji działań w projektach, zatwierdzenie WNP i przekazanie kolejnej transzy również w sytuacji, gdy wartość rozliczanych w WNP kosztów bezpośrednich wynosi 0 zł, a oświadczenie beneficjenta o wielkości poniesionych kosztów pośrednich wskazuje na wydatkowanie 70% otrzymanych środków. Beneficjent może wykazywać do rozliczenia koszty pośrednie o wartości wyższej nawet niż koszty bezpośrednie, ale tylko do momentu osiągnięcia wartości nominalnej kosztów pośrednich wynikającej z umowy o dofinansowanie.
W przypadku RPO – taka możliwość zależy od zapisów umowy o dofinansowanie i przyjętego sposobu rozliczania. Dokumenty przyjęte dla wdrażania WRPO 2014+ w obszarze EFS nie przewidują możliwości rozliczania poniesionych Kosztów Pośrednich samodzielnie, to jest bez rozliczania Kosztów Bezpośrednich.

Nie ma możliwości zmiany sposobu rozliczania kosztów pośrednich. Koszty pośrednie są rozliczane stawkami ryczałtowymi i przepisy unijne nie dają żadnej możliwości zmiany sposobu kwalifikowania wydatków w trakcie jego realizacji.

W projektach rozliczanych z zastosowaniem kwot ryczałtowych, ze względu na obowiązujące regulacje, w tym zwłaszcza przepisy unijne, należy dążyć do osiągania zakładanych pierwotnie celów i rezultatów projektu. W związku z brakiem jednoznacznego stanowiska KE w zakresie sposobu postępowania z projektami ryczałtowymi do każdego przypadku należy podchodzić indywidualnie. Ze względu jednakże na wystąpienie siły wyższej w postaci pandemii COVID-19 wskazane jest stosowanie elastycznego podejścia i koncentracji na osiągnięciu produktu lub rezultatu założonego dla kwoty ryczałtowej.
Jeżeli więc beneficjent chce skorzystać z możliwości zmiany formy szkoleń ze stacjonarnej na zdalną, należy mu to umożliwić przy zachowaniu poniższych wymogów:
1. szkolenia w trybie zdalnym powinny być prowadzone w czasie rzeczywistym, z wykorzystaniem połączeń on-line; trener prowadzi szkolenie w czasie rzeczywistym, w formie umożliwiającej przekazanie i utrwalenie treści określonych w programie szkolenia; liczba uczestników szkolenia powinna umożliwić wszystkim interaktywną swobodę udziału we wszystkich przewidzianych elementach zajęć (ćwiczenia, rozmowa na żywo, chat, testy, ankiety, współdzielenie ekranu itp.); materiały dydaktyczne mogą przybrać formę e-podręczników, plików dokumentów przygotowanych w dowolnym formacie, materiałów VOD, itp.; materiały powinny zostać dostarczone uczestnikom przed rozpoczęciem szkolenia;
2. realizator szkolenia powinien zapewnić rozwiązania techniczne pozwalające uczestnikom w pełni zrealizować zakładany program szkolenia; realizator szkolenia powinien wskazać:
 platformę /rodzaj komunikatora, za pośrednictwem którego prowadzone będzie szkolenie,
 minimalne wymagania sprzętowe, jakie musi spełniać komputer uczestnika,
 minimalne wymagania dotyczące parametrów łącza sieciowego, jakim musi dysponować uczestnik,
 niezbędne oprogramowanie umożliwiające uczestnikom dostęp do prezentowanych treści i materiałów,
 okres ważności linku umożliwiającego uczestnictwo w szkoleniu on-line;
3. w przypadku, gdy szkolenie było już realizowane w formie stacjonarnej organizator szkolenia ma obowiązek uzyskania akceptacji zmiany formy szkolenia na zdalną od wszystkich uczestników; fakt uzyskania akceptacji powinien być udokumentowany, np. w postaci zarchiwizowanej korespondencji mailowej;
4. całość szkolenia realizowanego zdalnie musi być rejestrowana/ nagrywana na potrzeby m.in. monitoringu, kontroli lub audytu; nie ma obowiązku
rejestrowania/nagrywania wizerunku uczestników (wideo), niemniej jeśli szkolenie ma formę szkolenia zdalnego, na nagraniu powinien być widoczny trener, a podmiot realizujący szkolenie powinien zadbać o odpowiednie udokumentowanie obecności wszystkich uczestników na szkoleniu (np. poprzez monitorowanie czasu zalogowania do platformy i wygenerowanie z systemu raportu na temat obecności/aktywności uczestników, czy też zebranie od uczestników potwierdzeń przekazanych mailem, że uczestniczyli w szkoleniu; na tej podstawie powinna zostać sporządzona lista obecności na szkoleniu); podmiot realizujący szkolenie musi zapewnić uzyskanie wszystkich niezbędnych zgód umożliwiających rejestrowanie/nagrywanie szkolenia; nagrywanie szkolenia i udostępnianie nagrania do celów kontroli, audytu lub monitoringu nie wymaga zgody trenera - jest obligatoryjne; jeżeli trener nie wyrazi na to zgody, wówczas szkolenie nie może się odbyć; udostępnienie nagrania do celów utrwalania efektów uczenia się jest opcjonalne i wymaga pozyskania przez podmiot realizujący szkolenie zgody od trenera na wykorzystanie nagrania do takiego celu;
5. realizacja formy zdalnej nie zwalnia podmiotu realizującego szkolenie z obowiązków związanych z badaniem efektywności wsparcia, w tym pomiaru kompetencji nabytych na szkoleniu;
6. realizator szkolenia musi zapewnić możliwość przekazania uczestnikom dokumentów potwierdzających zakończenie udziału w szkoleniu/efekty uczenia się/uzyskane kwalifikacje; dokumenty te mogą mieć formę elektroniczną.
Dla wydania zgody na wnioskowaną przez beneficjenta zmianę w ww. zakresie, niezbędne jest uzasadnienie wskazujące na trudności i ograniczenia wynikające z pandemii COVID-19. Jednocześnie zgoda na dokonywanie zmiany formy świadczenia usługi szkoleniowej ze stacjonarnej na zdalną powinna dotyczyć wyłącznie okresu obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego, tj. od dnia 14 marca 2020 r. do odwołania oraz okresu obowiązywania stanu epidemii, tj. od dnia 20 marca 2020 r. do odwołania.
Taka zmiana formy świadczenia usługi nie wymaga zmiany kwoty ryczałtowej – jeżeli beneficjent zakłada realizację usługi i będzie z niej rozliczany na dotychczasowych zasadach, chyba że wskaźniki lub dokumenty wyraźnie wskazywały na świadczenie usługi w formie zdalnej. W takim przypadku należy zmienić wniosek o dofinansowanie i umowę o dofinansowanie, tak aby dostosować wskaźniki i dokumenty. Taka zmiana – z uwagi na pandemię COVID-19 – jest możliwa w trakcie realizacji projektu, ale tylko faktycznie w zakresie wynikającym bezpośrednio z COVID-19.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS i FS na lata 2014-2020 (Sekcja 6.6.1 pkt 4), kwota ryczałtowa jest to określona w umowie o dofinansowanie zapłata za wykonanie uzgodnionego na etapie zatwierdzania wniosku o dofinansowanie zadania w projekcie. W związku z brakiem jednoznacznego stanowiska KE w zakresie sposobu postępowania z projektami ryczałtowymi do każdego przypadku należy podchodzić indywidualnie.
Jeżeli w następstwie pandemii CODIV-19, którą należy rozpatrywać w kategorii wystąpienia siły wyższej, beneficjent nie jest w stanie zrealizować zadania objętego kwotą ryczałtową w sposób określony w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie (np. zrealizował szkolenie w formie zdalnej a nie stacjonarnej), o ile osiągnął wskaźniki przyjęte dla rozliczenia tej kwoty ryczałtowej i posiada dokumenty na potwierdzenie tego faktu (wskazane w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie) to nie można mówić o naruszeniu przez beneficjenta warunków umowy o dofinansowanie dotyczących założeń projektu opisanych we wniosku o dofinansowanie. Jeżeli wskaźnik został osiągnięty to nie patrzymy na to, czy catering został dostarczony, etc. Ocenie powinien podlegać końcowy efekt.
Jeżeli jednak dana kwota ryczałtowa nie może być zrealizowana w żaden sposób z uwagi na pandemię COVID-19, IZ/IP może renegocjować warunki realizacji projektu i zmienić jego zakres, w uzgodnieniu z beneficjentem. Będzie to oznaczało renegocjowanie kwot ryczałtowych a tym samym rewizję budżetu, wskaźników i dokumentów na potwierdzenie ich wykonania. Należy jednak zwrócić szczególną uwagę, aby zmianie podlegały faktycznie tylko te kwoty ryczałtowe, których wykonanie nie było możliwe z uwagi na pandemię COVID-19.

W związku z brakiem jednoznacznego stanowiska KE w zakresie sposobu postępowania z projektami ryczałtowymi do każdego przypadku należy podchodzić indywidualnie, w szczególności zweryfikować, czy faktycznie brak możliwości realizacji kwoty ryczałtowej wynika z COVID-19 czy innych czynników, na które beneficjent mógł mieć wpływ.
W pierwszej kolejności należy dążyć do pełnej realizacji projektu bądź w drodze jego wydłużenia (o ile takie działanie jest zasadne i możliwe oraz pozwoli na osiągnięcie zakładanych wskaźników) bądź ewentualnie, o ile zadania niemożliwe do realizacji jeszcze się nie rozpoczęły, zmianę umowy o dofinansowanie i zastąpienie zadań niemożliwych do realizacji zadaniami adekwatnymi do istniejących warunków (zgodnie z odpowiedzią w pkt 9). Wprowadzane zmiany powinny być jednakże minimalizowane a wartość zawartej umowy o dofinansowanie co do zasady nie powinna wzrastać.
W przypadku gdy żadna z powyższych możliwości nie ma uzasadnienia, przy zamykaniu projektu należy ocenić wpływ COVID-19 na brak osiągnięcia realizacji projektu i rozważyć zastosowanie reguły proporcjonalności, która zasadniczo nie obowiązuje w przypadku projektów rozliczanych kwotami ryczałtowymi.

Może się zdarzyć, że z powodu pandemii beneficjent nie będzie w stanie zrealizować w ramach kwoty ryczałtowej działania, do którego bezpośrednio przypisany jest wskaźnik rozliczający kwotę ryczałtową, np. wyjazd edukacyjny, objęcie wsparciem szkoleniowym 100% zakładanych uczestników, ukończenie staży zawodowych przez 100% uczestników. W takiej sytuacji w oparciu o obecnie obowiązujące przepisy nie byłoby podstawy do kwalifikowania kwoty ryczałtowej, gdyż zadanie nie zostanie zrealizowane, a wskaźniki osiągnięte. W takiej sytuacji o ile to możliwe zaleca się wydłużenie okresu realizacji projektu do czasu aż beneficjent będzie mógł zrealizować zadanie w pełnym zakresie i osiągnie zakładany dla kwoty wskaźnik / wskaźniki.
Ewentualnie, jeśli w indywidualnym przypadku IZ/IP uzna to za najlepsze rozwiązanie (np. zadanie się jeszcze nie rozpoczęło albo jego zakończenie nie jest możliwe), w drodze aneksu do umowy o dofinansowanie możliwa jest rezygnacja lub zmniejszenie zakresu takiego zadania i obniżenie wartości projektu o równowartość niezrealizowanego zadania lub też zastąpienie go innym zadaniem, które w obecnych warunkach beneficjent jest w stanie zrealizować i jest ono zgodne z celem projektu. Należy jednak zwrócić uwagę, aby zmniejszenie zakresu dotyczyło wyłącznie działań niemożliwych do realizacji z uwagi na pandemię COVID-19.

Wprowadzenie zmiany realizacji formy szkoleń językowych rozliczanych stawkami jednostkowymi ze stacjonarnej na zdalną jest możliwe pod warunkiem zachowania wymogów określonych w pkt 8. Nie wymaga to zgody IP/IZ. Beneficjent powinien tylko poinformować IP o rozpoczęciu realizacji form zdalnej usługi szkoleniowej.
Takie podejście możliwe jest wyłącznie w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego, tj. od dnia 14 marca 2020 r. do odwołania oraz okresu obowiązywania stanu epidemii, tj. od dnia 20 marca 2020 r. do odwołania. Po odwołaniu stanu epidemii należy niezwłocznie wrócić do formy stacjonarnej szkoleń. W tym zakresie IK EFS wystosowała pismo z wyjaśnieniami 20.04.2020 (znak sprawy: DZF-IV.7610.33.2020.BWK).

Jest to możliwe, o ile IZ dopuści zwiększenie wartości dofinansowania projektu oraz odstępstwo od konieczności spełnienia kryteriów wyboru projektów określonych dla danego naboru. Dla odstępstwa od stosowania kryteriów wyboru projektów niezbędne jest podjęcie odpowiedniej uchwały przez właściwy Komitet Monitorujący. KM WRPO 2014+ przyjął następującą uchwałę: https://wrpo.wielkopolskie.pl/system/file_resources/attachments/000/015/654/original/Uchwala_KM_WRPO_2014__nr_139-2020_z_31.03.2020_ws_COVID-19.pdf?1585811613

W ramach projektów mogą być przewidziane różne rodzaje wsparcia podmiotom zewnętrznym w stosunku do beneficjenta. Nie ma przeciwwskazań, aby udzielać wsparcia takim podmiotom w formie np. użyczenia lub przekazania sprzętu lub środków ochrony jako np. odbiorcom instytucjonalnym. IK EFS nie określa sposobu przekazywania takiego rodzaju wsparcia, nie jest to bowiem kwestia przepisów unijnych a podstawy prawnej w przepisach krajowych. Zależy też kto jest beneficjentem i jakie relacje łączą go z podmiotami, którym miałby przekazywać rzeczy. W sytuacji gdy przekazywane są środki finansowe należy pamiętać o konieczności ustalenia podstawy prawnej, która umożliwia ich przekazanie.

W przypadku przekazywania wsparcia dla podmiotów prywatnych może (ale nie musi) wystąpić pomoc publiczna. Każdy przepadek musi zostać oceniony indywidualnie. Tym niemniej należy zwrócić uwagę na Komunikat KE Tymczasowe ramy środków pomocy państwa w celu wsparcia gospodarki w kontekście trwającej epidemii COVID-19 (C(2020) 1863 final), w którym Komisja określiła rodzaje pomocy uznane przez nią za zgodne z rynkiem wewnętrznym. KE wskazała również warunki stosowania pomocy np. w formie dotacji bezpośrednich.

Sposób wypłaty dodatków do wynagrodzeń powinien być ustalany indywidualnie, stosownie do obowiązujących dane podmioty przepisy prawne (np. przekazanie środków na podstawie wniosku szpitala zatrudniającego lub przekazanie szpitalowi na podstawie zawartej z nim umowy określonej kwoty na wypłatę dodatków do wynagrodzeń). Jednocześnie nie ma przeciwskazań aby jeden podmiot przekazywał środki/sprzęt na rzecz innych podmiotów - odbiorców instytucjonalnych w projekcie
tak długo jak istnieje podstawa prawna dla takiego działania (krajowe przepisy) tj. podstawa prawna w przepisach krajowych, ufp, lub innej, umożliwiająca przekazanie środków finansowych przez jeden szpital na rzecz innych szpitali. Rozwiązaniem łatwiejszym w zastosowaniu jest realizacja projektu przez jednostkę nadzorującą w stosunku do szpitali.

Umowa o dofinansowanie powinna zostać podpisana przez lidera w imieniu własnym oraz wszystkich partnerów. Lider powinien posiadać pełnomocnictwo od wszystkich partnerów. Brak podpisania pełnomocnictwa przez jednego z partnerów oznacza, że albo umowa nie może zostać podpisana, albo jeden z partnerów powinien zostać wyłączony z partnerstwa. Jednocześnie czasem partnerstwo może nie być właściwą formą dla realizacji projektu, należy bowiem pamiętać, że w powinno to być partnerstwo konkretnych podmiotów wnoszących do projektu zasoby ludzkie, finansowe, techniczne itp. Alternatywą jest rozszerzanie projektu o kolejne podmioty tj. rozpoczęcie projektu jedynie z pewnymi partnerami, a potem dołączanie kolejnych partnerów.

Tak. Ustawa o szczególnych rozwiązaniach wspierających realizację programów operacyjnych w związku z wystąpieniem COVID-19 w 2020 r. przewiduje w art. 15, że w przypadku gdy na skutek wystąpienia COVID-19 przygotowanie albo realizacja projektu partnerskiego, o którym mowa w art. 33 ust. 1 ustawy wdrożeniowej, stała się niemożliwa lub znacznie utrudniona, odpowiednio wybór albo zmiana partnera lub zaangażowanie dodatkowego partnera może nastąpić po wyrażeniu zgody przez właściwą instytucję, w terminie nie dłuższym niż 30 dni. Przepisów art. 33 ust. 2 i 3 ustawy wdrożeniowej nie stosuje się.

Beneficjent może albo kwalifikować koszty pośrednie zgodnie z wytycznymi w zakresie kwalifikowalności (zgodnie z % tam wskazanym), albo zrezygnować całkowicie z kosztów pośrednich. Nie ma możliwości natomiast częściowego kwalifikowania kosztów pośrednich. To na co beneficjent wydatkuje środki w ramach kosztów pośrednich pozostaje w jego gestii i nie podlega to weryfikacji a dla beneficjenta może stanowić dodatkowe środki na obsługę projektu lub działań.

Sposób postępowania w przypadku wkładu własnego wnoszonego przez szkołę będzie zależał od decyzji podjętej w zakresie dalszej realizacji projektu tj. decyzji o
zawieszeniu działań w projekcie lub kontynuowaniu realizacji projektu przy zmianie form stacjonarnych wsparcia na formy zdalne (prowadzenie zajęć on-line).
W przypadku decyzji o zawieszeniu działań w projekcie wkład własny w postaci sal szkolnych nie może zostać wykazany. W takiej sytuacji działania w projekcie nie są prowadzone, sale szkolne pozostają niewykorzystane, co w konsekwencji przekłada się na brak możliwości wykazania kosztów związanych z ich użytkowaniem w ramach projektu (koszt w projekcie nie jest de facto ponoszony). Możliwość wniesienia wkładu własnego w postaci wykorzystania sal szkolnych w projekcie będzie istniała dopiero po ponownym uruchomieniu projektu i rozpoczęciu udzielania wsparcia stacjonarnego z wykorzystaniem sal szkolnych.
W przypadku podjęcia decyzji o kontynuowaniu projektu i zastąpieniu stacjonarnych form wsparcia formami zdalnymi możliwe jest podjęcie decyzji o zmianie formy wnoszonego wkładu własnego. Taka decyzja może zostać podjęta przez beneficjenta za zgodą IP/IZ. Przy udzielaniu wsparcia w formie zdalnej ponoszonych jest szereg wydatków, które Beneficjent mógłby wykazać jako wkład własny w miejsce planowanych kosztów wykorzystania sal szkolnych. Do takich kosztów będzie należał np. koszty miesięcznych opłat za Internet po stronie szkoły, uczniów, czy nauczycieli, a także koszt użytkowania w domach komputerów szkolnych lub prywatnych osób je użytkujących. Koszt użytkowania ustalony na podstawie kosztu wynajmu sprzętu na rynku lub kosztu jego miesięcznej amortyzacji (np. ustalona wartość odpisu amortyzacyjnego lub ustalona rynkowa wartość wynajmu komputera na miesiąc x liczba miesięcy udostępnienia komputera w związku z praca zdalną = wartość wkładu własnego).
Biorąc pod uwagę obecną sytuację zalecane jest więc elastyczne podejście do zmiany formy wnoszonego wkłady własnego, poprzedzonego szczegółową analizą każdego przypadku. Kluczową kwestią w tym zakresie powinno być utrzymanie źródeł finansowania projektu (w tym utrzymanie wkładu własnego przy możliwej zmianie formy tego wkładu) co przełoży się na zbilansowany budżet projektu.

Usługi zdalne powinny być realizowane, kwalifikowane i monitorowane zgodnie z wytycznymi, zamieszczonymi na stronie BUR:
https://serwis-uslugirozwojowe.parp.gov.pl/aktualnosci-bur-zwiazane-z-pandemia
Na stronie, oprócz wytycznych, znajdują się także odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania oraz instrukcja wypełnienia karty usługi (z zaleceniami, które muszą być spełnione podczas uzupełnienia karty usługi w przypadku zmiany jej realizacji z formy stacjonarnej na formę zdalną w okresie zagrożenia epidemiologicznego. Wytyczne wyraźnie wskazują, że w przypadku zdalnych usług szkoleniowych (szkolenie, studia podyplomowe, egzamin, usługa o charakterze zawodowym) usługa musi być rejestrowana/ nagrywana - dotyczy to całej usługi, a nie jej wybranych fragmentów. Dla usług doradczych nie ma obowiązku nagrywania (w przypadku zdalnych usług doradczych (coaching, mentoring, doradztwo) obowiązkowym dokumentem potwierdzającym realizację usługi jest formularz wykonania usługi doradczej). W opinii IK UP EFS, zmiana form świadczenia usług stacjonarnych na zdalne wynika wprost z epidemii COVID, gdyż nie ma możliwości prowadzenia usług w formie stacjonarnej. Dlatego, jeżeli jest potrzeba formalnej zmiany zasad np. monitorowania takich usług, to można to zakwalifikować jako zmiany związane z przeciwdziałaniem skutkom epidemii. Niemniej jednak należy mieć tutaj na uwadze również przepisy PZP oraz możliwość zmiany warunków realizacji zamówienia (zgodnie z tymi przepisami).

Sposób postępowania powinien być analogiczny do tego, jaki został przyjęty przez pracodawcę w stosunku do jego pracowników zatrudnionych na umowę o pracę. W sytuacji gdy zakład pracy nie prowadzi działalności ale wynagrodzenia pracowników są wypłacane, okres ten powinien zostać wliczony do odbywania subsydiowanego zatrudnienia, wynagrodzenie powinno być wypłacane a pracodawca powinien otrzymywać refundację.

Jeżeli pracodawca korzysta z ulgi na składki ZUS to brak jest podstawy do wypłaty refundacji gdyż wydatek na składki ZUS nie został poniesiony. Pracodawca otrzymuje refundacje wydatków poniesionych; w sytuacji gdy wydatków nie ponosi, refundacja mu się nie należy.

Nie. Jeżeli staż nie jest świadczony, opiekun stażysty przebywa na opiece nad dzieckiem to pracodawca nie otrzymuje refundacji kosztów opiekuna stażysty.

W okresie 12 miesięcy finansowania działalności bieżącej nowo tworzonych miejsc w ramach projektu EFS możliwe jest kwalifikowanie kosztów stałych placówki mimo braku dzieci w placówce spowodowanego pandemią. Są to koszty konieczne do ponoszenia w związku z trudnościami i ograniczeniami związanymi z COVID-19 i są kwalifikowalne. Okres, w którym dzieci nie uczęszczają do placówki, ale ponoszone są wydatki na koszty stałe, będzie się wliczał do maksymalnego okresu finansowania działalności bieżącej przedszkola, wynoszącego 12 miesięcy.
Beneficjent, za zgodą IZ RPO, ma również możliwość zawieszenia działalności w okresie 12 miesięcy finansowania działalności bieżącej nowo tworzonych miejsc i niekwalifikowania w tym czasie żadnych kosztów projektu. Okres tego zawieszenia nie będzie się wliczał do okresu 12 miesięcy. Wsparcie zostanie kontynuowane po ponownym otwarciu placówki. Okres zawieszenia działalności przedszkola nie wydłuża okresu obowiązkowej trwałości miejsc przedszkolnych. Trwałość w takim przypadku należy zachować w okresie pierwotnie przewidzianym we wniosku o dofinansowanie.

Stanowisko zostało w tej sprawie przedstawione przez IK UP:
Sytuacje, w których możliwe jest niestosowanie rozeznania rynku zostały określone w pkt 7 podrozdziału 6.5 Wytycznych kwalifikowalności. Jednocześnie, zgodnie z pkt 4 podrozdziału 6.5.1, zamawiający ma możliwość zastąpienia rozeznania rynku zasadą konkurencyjności. Niestosowanie rozeznania rynku w ramach zamówień niezbędnych do przeciwdziałania COVID-19 jest zatem również możliwe w okolicznościach wskazanych w pkt 7 lit. d i e podrozdziału 6.5.
Rozeznanie rynku nie jest procedurą tak sformalizowaną jak zasada konkurencyjności, w szczególności nie obowiązują żadne terminy minimalne, w związku z czym, wydaje się, że w większości przypadków przeprowadzenie rozeznania nie powinno stanowić nadmiernego utrudnienia nawet w aktualnej sytuacji. Zrozumiałym jest natomiast, że w czasie stanu epidemii (COVID-19) analiza cen rynkowych może być utrudniona wskutek ograniczeń w komunikacji z potencjalnymi wykonawcami, co może przekładać się na brak wystarczającej liczby cenników do analizy. Jeżeli zatem beneficjent napotyka tego rodzaju trudności w przeprowadzeniu rozeznania rynku, powinien ten fakt wykazać w analizie, o której mowa w pkt 2 sekcji 6.5.1 ww. Wytycznych. Rozeznanie rynku należy wówczas uznać za przeprowadzone prawidłowo.
Generalnie, w związku z wystąpieniem stanu epidemii spowodowanej COVID-19 na terenie całego kraju, kwalifikowalność wydatków ponoszonych w ramach projektów UE należy rozstrzygać obecnie również w związku z wystąpieniem siły wyższej. Należy jednak pamiętać, że zastosowanie wszelkich rozwiązań stanowiących odstępstwo od przyjętych reguł wdrażania funduszy unijnych musi być poprzedzone wnikliwą analizą każdego przypadku.
Rozeznania rynku nie stosuje się również do zamówień określonych w pkt 6 podrozdziału 6.5 ww. Wytycznych.

Stanowisko zostało w tej sprawie przedstawione przez IK UP w piśmie z 31 marca br. (znak sprawy: DKF-IV.7517.17.2020.DS):
Zgodnie z pkt 7 podrozdziału 6.5 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków
w ramach EFRR, EFS oraz FS na lata 2014-2020 możliwe jest niestosowanie zasady
konkurencyjności przy udzielaniu zamówień w następujących przypadkach:
 lit. e – ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć (np. klęski żywiołowe, katastrofy, awarie), wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia i nie można zachować terminów określonych w sekcji 6.5.2 pkt 10,
 lit. d. – ze względu na pilną potrzebę (konieczność) udzielenia zamówienia
niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć, nie można zachować terminów określonych w sekcji 6.5.2 pkt 10.
W związku z tym, że obecny stan epidemii covid-19, w ocenie IK UP, można
zakwalifikować jako zdarzenie spełniające przesłanki wystąpienia siły wyższej (tzn.
wyjątkowej sytuacji niewynikającej z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć), wyłączenie zasady konkurencyjności w ramach zamówień niezbędnych do przeciwdziałania skutkom COVID-19 będzie możliwe ze względu na wymaganą natychmiastową realizację zamówienia lub wystąpienie natychmiastowej potrzeby udzielenia zamówienia (w związku z czym nie jest możliwe przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia z zachowaniem terminów przewidzianych dla zasady konkurencyjności).
Podsumowując, w opinii IK UP, beneficjenci i wnioskodawcy mogą odstąpić od zastosowania zasady konkurencyjności podczas udzielania zamówień niezbędnych do przeciwdziałania skutkom COVID-19. Spełnienie przesłanek z pkt 7 lit. d i e podrozdziału 6.5 ww. Wytycznych powinni jednak pisemnie uzasadnić (zob. pkt 9 podrozdziału 6.5). Określone przesłanki, w razie wątpliwości należy interpretować w oparciu o wykładnię i orzecznictwo wydane względem odpowiednich przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. art. 62 i art. 67 (zob. przypis 17 ww. Wytycznych).
Zastosowanie wszelkich rozwiązań stanowiących odstępstwo od przyjętych reguł wdrażania funduszy unijnych, tak jak w omawianej sytuacji odstąpienie od zasady
konkurencyjności, powinno znajdować uzasadnienie w wystąpieniu siły wyższej, jaką obecnie stanowi pandemia koronawirusa. Dlatego skorzystanie z tego typu rozwiązań musi być poprzedzone wnikliwą analizą każdego przypadku.

Stanowisko zostało w tej sprawie przedstawione przez IK UP:
Nie wszystkie zmiany umowy o zamówienie w trakcie jej realizacji wymagają przeprowadzenia nowego postępowania o udzielenie zamówienia. Nowe postępowanie zgodnie z zasadą konkurencyjności wymagane jest w przypadku istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, w szczególności w odniesieniu do zakresu i treści wzajemnych praw i obowiązków stron. Istotna zmiana ma miejsce dopiero w sytuacji, gdy zmienione warunki realizacji zamówienia miałyby wpływ na wynik, gdyby zostały uwzględnione w pierwotnym postępowaniu (zob. przypis nr 29 ww. Wytycznych). Również nie każda istotna zmiana umowy o zamówienie powoduje konieczność przeprowadzenia nowego postepowania.
Na podstawie pkt 20 lic. c sekcji 6.5.2 ww. Wytycznych, możliwe jest dokonanie istotnej zmiany postanowień zawartej umowy o zamówienie, gdy zmiana ta nie prowadzi do zmiany ogólnego charakteru umowy oraz:
 konieczność tej zmiany spowodowana jest okolicznościami, których zamawiający, działając z należytą starannością, nie mógł przewidzieć, oraz
 wzrost wynagrodzenia spowodowany każdą kolejną zmianą nie przekroczy 50% wartości pierwotnej umowy.
Obecny stan epidemii COVID-19 może spełniać przesłanki kwalifikacji tego zdarzenia jako siły wyższej, tzn. wyjątkowej sytuacji niewynikającej z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć. Wpływ okoliczności związanych z wystąpieniem COVID-19 na należyte wykonanie umowy o zamówienie może więc oznaczać konieczność jej zmiany. O ile więc przykładowo zmiana terminu wykonania umowy lub czasowe zawieszenie wykonywania umowy, czy też zmiana sposobu wykonywania dostaw, usług lub robót budowlanych – jako zmiany istotne
– zaistniałe wskutek wystąpienia COVID-19 – nie prowadzą do zmiany ogólnego
charakteru umowy, ich wprowadzenie będzie możliwe.
Odnosząc się zaś do drugiego warunku istotne jest to, aby ewentualny wzrost wynagrodzenia towarzyszący zmianie nie przekroczył 50% wartości pierwotnej umowy. W przypadku wprowadzania kilku kolejnych zmian w umowie limit ten należy odnieść do wartości każdej z nich, co oznacza, że wzrost wynagrodzenia spowodowany każdą kolejną zmianą nie może przekroczyć 50% wartości pierwotnej umowy (każda kolejna zmiana umowy o zamówienie nie może mieć jednak na celu ominięcia zasady konkurencyjności).
Pozostałe sytuacje, w których możliwe jest dokonanie istotnych zmian w umowie o zamówienie, zostały wskazane w pkt 20 lit. a-b i lit. d-e sekcji 6.5.2 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków.

Działanie 1.1 Wsparcie infrastruktury B+R w sektorze nauki
Nabór: RPWP.01.01.00‑IZ‑00‑30‑001/18 ( od 2018-06-29 do 2018-09-21 )

Zgodnie z Regulaminem Konkursu o dofinansowanie w ramach konkursu mogą ubiegać się: Jednostki naukowe i ich konsorcja; Uczelnie wyższe; Konsorcja naukowo-przemysłowe (rolę Lidera pełni Jednostka Naukowa). W związku z powyższym, Jednostka Naukowa może złożyć wniosek o dofinansowanie projektu samodzielnie. Należy jednak zwrócić uwagę, że zgodnie z zapisami dokumentacji konkursowej (m.in. Regulamin Konkursu, Kryteria Wyboru Projektów) w ramach przedmiotowego konkursu preferowane i premiowane będą projekty, w których zakłada się współpracę w formie konsorcjów naukowych lub naukowo przemysłowych.

Zgodnie z Regulaminem Konkursu część VA, pkt 2 Wnioskodawca wzywany jest w formie pisemnej do przesłania w terminie 10 dni roboczych, licząc od daty otrzymania informacji o wyborze projektu do dofinansowania, informacji i dokumentów niezbędnych do sporządzenia umowy, w tym m. in. dokumentów potwierdzających posiadanie środków finansowych na pokrycie wkładu własnego z tytułu wydatków kwalifikowalnych oraz wydatków niekwalifikowalnych. Zabezpieczeniem ww. środków może być m.in. umowa kredytowa, promesa kredytowa, lokata bankowa, z jasno określonym przeznaczeniem lub inne wiarygodne formy zabezpieczenia.

W związku z powyższym, na etapie składania wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca, w odpowiednim punkcie wniosku o dofinansowanie, jedynie wskazuje źródła finansowania projektu do czasu uzyskania refundacji, a dokumenty potwierdzające posiadanie środków finansowych dostarcza przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu.

Zgodnie z Regulaminem Konkursu w ramach naboru nr RPWP.01.01.00‑IZ‑00‑30‑001/18 wsparciem mogą zostać objęte wyłącznie inwestycje w infrastrukturę B+R uzgodnione w ramach negocjacji Kontraktu Terytorialnego i ujęte w Załączniku 5b do ww. dokumentu.

Regulamin Konkursu nie wyklucza możliwości ubiegania się o dofinansowanie przez jeden podmiot (Wnioskodawcę) na więcej niż jedną inwestycję. Należy jednak zwrócić uwagę, że wszystkie inwestycje muszę być ujęte w załączniku nr 5b do Kontraktu Terytorialnego.

Nabór: RPWP.01.01.00-IZ.00-30-001/19 ( od 2019-09-23 do 2019-12-13 )

Zgodnie z Regulaminem Konkursu nr RPWP.01.01.00-IZ.00-30-001/19 o dofinansowanie w ramach konkursu mogą ubiegać się: jednostki naukowe i ich konsorcja; uczelnie wyższe oraz konsorcja naukowo-przemysłowe (rolę Lidera pełni jednostka naukowa). W związku z powyższym jednostka naukowa może złożyć wniosek samodzielnie. Jednak, należy pamiętać, że realizacja projektu w Konsorcjum będzie premiowana na etapie oceny merytorycznej projektu.

Przedsiębiorca – Konsorcjant nie ma obowiązku wnoszenia wkładu własnego do projektu. Jednak należy pamiętać, że inwestycje powinien charakteryzować możliwie wysoki stopień współfinansowania ze źródeł prywatnych. Poziom współfinansowania kosztów kwalifikowalnych projektu przez przedsiębiorcę będzie premiowany na etapie oceny merytorycznej projektu.

Zgodnie z dokumentem pomocniczym Ministerstwa Inwestycji i Rozwoju pn. „Mechanizm monitorowania i wycofania w przypadku finansowania infrastruktury badawczej ze środków publicznychmonitorowanie sposobu wykorzystania infrastruktury odbywa się co najmniej przez cały okres jej amortyzacji. Oznacza to, że mechanizm monitorowania i wycofania jest niezależny od okresu trwałości. Jeżeli poszczególne elementy/składniki infrastruktury są w różnym zakresie wykorzystywane do działalności gospodarczej i na tej podstawie objęte różnymi poziomami dofinansowania (montaż na projekcie jest wypadkową montaży na poszczególnych elementach/składnikach infrastruktury) – przedmiotem monitorowania powinien być każdy z elementów/składników tej infrastruktury (odrębnie dla każdego elementu).

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych oraz Regulaminem Konkursu nr RPWP.01.01.00-IZ.00-30-001/19 w ramach Działania 1.1 wsparcie jest możliwe wyłącznie dla inwestycji w infrastrukturę B+R uzgodnionych w ramach negocjacji Kontraktu Terytorialnego i ujętych w Załączniku 5b do przedmiotowego Kontraktu. W związku z powyższym projekty, które nie zostaną wpisane w ww. Załącznik nie spełnią podstawowego założenia konkursu, co skutkować będzie ich negatywną oceną formalną.

IZ WRPO 2014+ nie określiła minimalnych i maksymalnych wartości kosztów kwalifikowalnych ani minimalnej i maksymalnej całkowitej wartości projektu.

Celem szczegółowym Działania 1.1. jest urynkowienie działalności badawczo-rozwojowej poprzez wsparcie infrastruktury B+R wraz z urządzeniami i materiałami badawczymi w jednostkach naukowych, skoncentrowanej na realizacji kluczowych potrzeb w zakresie działalności B+R w regionie wchodzących w zakres regionalnych inteligentnych specjalizacji. Działanie 1.1 jest dedykowane projektom służącym wykorzystaniu infrastruktury B+R do działalności gospodarczej oraz działalności gospodarczej i niegospodarczej. W związku z powyższym każdy projekt musi zawierać część przeznaczoną do wykorzystania gospodarczego. Minimalny poziom działalności gospodarczej musi zawsze przekraczać 20% kosztów kwalifikowalnych projektu.

Nabór: RPWP.01.01.00‑IZ‑00‑30‑001/17 ( od 2017-09-29 do 2018-01-05 )

Zgodnie z Regulaminem Konkursu nr RPWP.01.01.00-IZ-00-30-001/17 wsparcie jest możliwe wyłącznie dla inwestycji w infrastrukturę B+R wynegocjowanych w ramach prac nad Kontraktem Terytorialnym, w tym projektów ujętych w Polskiej Mapie Drogowej Infrastruktury Badawczej, ocenionych przez przedstawicieli ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego oraz ministra właściwego ds. nauki. Projekty, które nie zostały ujęte w Kontrakcie Terytorialnym nie spełniają podstawowego założenia Konkursu, a co za tym idzie zostaną ocenione negatywnie.

Konsorcjantem w projekcie może być zarówno podmiot polski, jak i zagraniczny. Należy jednak pamiętać, że zgodnie z Kryterium Oceny Formalnej nr 6 Projekt jest realizowany na trenie Województwa Wielkopolskiego Wnioskodawca jest zobligowany do realizacji projektu w granicach administracyjnych Wielkopolski.

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego oraz Budżet Państwa stanowią dwa odrębne źródła dofinansowania projektów. W celu otrzymania dofinansowania na realizację projektu Wnioskodawca składa do IZ WRPO 2014+ wniosek, w którym maksymalny poziom dofinansowania projektu wynosi 78% kosztów kwalifikowalnych, w tym maksymalny poziom dofinansowania dla części gospodarczej wynosi 50% kosztów kwalifikowalnych, a dla części niegospodarczej 85% kosztów kwalifikowalnych. W przypadku gdy w projekcie zakłada się wykorzystanie infrastruktury na działalność gospodarczą na poziomie nie mniejszym niż 30% rocznie w rozumieniu Rozporządzenia nr 651/2014 Wnioskodawca może wystąpić do ministra ds. nauki i szkolnictwa wyższego o wydanie zgody na udział budżetu państwa w finansowaniu wkładu krajowego części niegospodarczej w wysokości 15% kosztów kwalifikowalnych w tej części. W takim przypadku maksymalny poziom dofinansowania dla części niegospodarczej wynosi 100% kosztów kwalifikowalnych (85% z EFRR, a 15% z BP).

Ze względu na różnorodność finansowanej infrastruktury badawczej, sposób określania wskaźnika wydajności infrastruktury badawczej wykorzystywanej do działalności gospodarczej nie został doprecyzowany przez Komisję Europejską. Metoda podziału infrastruktury na część gospodarczą i niegospodarczą powinna zostać dopasowana do specyfiki danej infrastruktury – możliwe jest wykorzystanie jako wskaźników wydajności infrastruktury badawczej np. jej powierzchni, czasu jej użytkowania lub wartości nakładów absorbowanych przez infrastrukturę, itp. Wnioskodawca powinien dobrać wskaźniki (jeden lub kilka) wydajności infrastruktury badawczej, które najlepiej oddają charakter i sposób wykorzystania infrastruktury badawczej, i które będą podstawą monitorowania wykorzystania infrastruktury badawczej do działalności gospodarczej. Jednak, przedmiotowe wskaźniki nie mogą być dobierane w sposób uznaniowy – mają w jak najpełniejszy, zobiektywizowany sposób odpowiadać wykorzystaniu infrastruktury. Mechanizm monitorowania nie może być oparty na przychodach lub dochodach osiąganych z działalności gospodarczej i niegospodarczej.

Ostateczne wskaźniki wybrane do monitorowania infrastruktury badawczej są ustalane w umowie o dofinansowanie.

Zgodnie z Regulaminem Konkursu za działalność o charakterze gospodarczym należy uznać, m. in. wynajem wyposażenia lub laboratoriów przedsiębiorcom, świadczenie usług na rzecz przedsiębiorstw lub realizację badań kontraktowych, które odbywają się na zasadach rynkowych.

IZ WRPO 2014+ nie określiła minimalnych i maksymalnych wartości kosztów ponoszonych na prace budowlane w ramach realizacji projektu. Należy jednak pamiętać, że zgodnie z Regulaminem Konkursu nowa infrastruktura B+R (będąca przedmiotem projektu) powinna stanowić element dopełniający istniejące zasoby, w tym obiekty wybudowane/zmodernizowane w ramach perspektywy finansowej 2007-2013. Ponadto, zakupiona, wybudowana/zmodernizowana infrastruktura B+R musi służyć realizacji wskazanych w projekcie badań.

Wnioskodawca może wykorzystać posiadany Regulamin udostępniania infrastruktury jednak należy rozszerzyć zawarte w nim zapisy o informacje dotyczące infrastruktury B+R, będącej przedmiotem projektu, w tym informacje dotyczące preferencyjnego dostępu dla przedsiębiorców, których wkład w koszty kwalifikowalne wynosi nie mniej niż 10% wartości kosztów kwalifikowalnych projektu.

Zgodnie z Regulaminem Konkursu (część III F, pkt 2) dofinansowanie może być przekazane w formie zaliczki przed poniesieniem wydatków na realizację projektu i/lub jako refundacja poniesionych wydatków kwalifikowalnych.

Działanie 1.2 Wzmocnienie potencjału innowacyjnego przedsiębiorstw Wielkopolski
Nabór: RPWP.01.02.00-IZ.00-30-001/19 ( od 2019-02-28 do 2019-04-05 )

Zgodnie z Regulaminem Konkursu (część III C) warunkiem poniesienia i rozliczenia kosztów dotyczących wdrożenia wyników prac B+R jest zakończenie prowadzonych w ramach projektu eksperymentalnych prac rozwojowych oraz uzyskanie pozytywnego wyniku przedmiotowych prac. Ponadto, ujęcie fazy wdrożeniowej w projekcie jest możliwe wyłącznie w przypadku realizacji projektu przez przedsiębiorstwa z sektora MŚP. 

Zgodnie z Regulaminem Konkursu część wdrożeniowa projektu finansowana będzie na podstawie Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 19 marca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014‑2020. Komponent wdrożeniowy może stanowić maksymalnie 350 000,00 PLN dofinansowania projektu.

W przypadku projektów, w których w ramach pomocy de minimis są finansowane również inne koszty (np. zakup aparatury naukowo-badawczej lub prace B+R) maksymalna kwota dofinansowania dla wszystkich części projektu (prace B+R, część infrastrukturalna, część wdrożeniowa) łącznie nie może przekroczyć 700 000,00 PLN.

Koszt najmu powierzchni laboratoryjnej może być uznany za kwalifikowalny tylko w uzasadnionych przypadkach - w sytuacji, gdy Wnioskodawca nie dysponuje specjalistycznym laboratorium wraz z wyposażeniem, w którym musi przeprowadzić część niezbędnych prac B+R ujętych w projekcie. Wydatki dotyczące najmu powierzchni laboratoryjnej muszą być ujęte w kategorii kosztów „usługi pozostałe”.

Należy pamiętać, że zgodnie z Regulaminem Konkursu (część III D, pkt 4) wszelkie koszty pośrednie, w tym najem powierzchni biurowych lub najem powierzchni związanych z bieżącą działalnością Wnioskodawcy, stanowią koszt niekwalifikowalny w ramach przedmiotowego Konkursu. Dotyczy to zarówno nowo wynajmowanych powierzchni, jak i powierzchni dotychczas wynajmowanych, których koszt Wnioskodawca chciałby rozliczyć w ramach projektu.

Zgodnie z Regulaminem Konkursu w ramach realizacji projektu infrastrukturalnego lub realizacji części infrastrukturalnej projektu mieszanego za koszt kwalifikowalny można uznać wyłącznie elementy inwestycyjne niezbędne do realizacji prac B+R ujętych w projekcie, takie jak:

  • zakup aparatury naukowo – badawczej wraz z montażem, tj. wyłącznie zestawy urządzeń badawczych, pomiarowych lub laboratoryjnych o małym stopniu uniwersalności i wysokich parametrach technicznych (zazwyczaj wyższych o kilka rzędów dokładności pomiaru w stosunku do typowej aparatury stosowanej dla celów produkcyjnych lub eksperymentalnych), które w okresie trwałości projektu będą wykorzystywane wyłącznie w celach badawczych. Zakup środków trwałych innych niż aparatura naukowo – badawcza, które są niezbędne do prowadzenia prac B+R jest możliwy wyłącznie w przypadku budowy nowego obiektu (centrum B+R, laboratorium).
  • zakup wartości niematerialnych i prawnych, niezbędnych do realizacji projektu B+R wraz z wdrożeniem;
  • prace i materiały budowlane.

Natomiast, w ramach realizacji części wdrożeniowej projektu, która może stanowić maksymalnie 350 000,00 PLN dofinansowania, za koszt kwalifikowalny można uznać wyłącznie elementy inwestycyjne niezbędne do wdrożenia wyników prac B+R (stanowiących zakres projektu) do działalności własnej przedsiębiorstwa, takie jak:

  • zakup środków trwałych niezbędnych do wdrożenia wypracowanych wyników prac B+R wraz z wdrożeniem;
  • zakup wartości niematerialnych i prawnych wraz z wdrożeniem;
  • prace i materiały budowlane.

Należy zwrócić uwagę na właściwe zaewidencjonowanie aktywów, m.in. przypisanie im (w tym aparaturze naukowo-badawczej) odpowiedniego symbolu KŚT i stawki amortyzacji.

Analogiczna uwaga dotyczy odpowiedniego ujęcia w księgach rachunkowych kosztów prac badawczych i rozwojowych.

Zgodnie z Regulaminem Konkursu, kwalifikowalny może być wyłącznie koszt zatrudnienia niezbędnego personelu zaangażowanego bezpośrednio w prace B+R (badaczy, techników, laborantów, itp.). nie mogą być kwalifikowalne:

  • koszty zatrudnienia m.in. koordynatora lub kierownika projektu i innego personelu bezpośrednio zaangażowanego w zarządzanie, rozliczanie i koordynację projektu;
  • koszty zarządu;
  • koszty personelu obsługowego związanego m.in. z obsługą kadrową, księgową czy administracyjną.

Zgodnie z Regulaminem Konkursu (część III D, pkt 3. Lit. d) za koszty kwalifikowalne, ponoszone przez Konsorcjanta można uznać wyłącznie:

  1. Koszty personelu B+R (badaczy, techników, laborantów, itp.);
  2. Koszty materiałów, surowców, półproduktów, odczynników, itp. niezbędnych do stworzenia prototypu.

W związku z powyższym konsorcjant nie może zaliczyć do kosztów kwalifikowalnych projektu wydatków dotyczących pracy maszyn.

Zgodnie z Regulaminem Konkursu poziom dofinansowania projektu uzależniony jest od rodzaju prowadzonych prac B+R, statusu przedsiębiorstwa oraz podstawy udzielanego wsparcia. W przypadku realizacji projektu w ramach konsorcjum naukowo-przemysłowego możemy wyróżnić dwie formy współpracy (Regulamin Konkursu część III A, pkt 4):

  1. Konsorcjant ponosi koszty w projekcie, a projekt jest realizowany w ramach konsorcjum podmiotów o różnym statusie (mikro, małe, średnie, duże przedsiębiorstwa) – należy ujednolicić poziom dofinansowania i przyjąć niższe wartości procentowe, odpowiadające statusowi największego podmiotu występującego w ramach konsorcjum;
  2. Konsorcjant nie ponosi kosztów w projekcie, a projekt jest realizowany w ramach konsorcjum podmiotów o różnym statusie (mikro, małe, średnie, duże przedsiębiorstwa) – jako poziom dofinansowania należy przyjąć wartości procentowe, odpowiadające statusowi Wnioskodawcy, tj. Liderowi konsorcjum.

Zgodnie z Regulaminem Konkursu (część III C, pkt 4) warunkiem poniesienia i rozliczenia kosztów dotyczących wdrożenia wyników prac B+R jest zakończenie prowadzonych w ramach projektu eksperymentalnych prac rozwojowych i uzyskanie pozytywnych wyników przedmiotowych prac. W związku z powyższym Wnioskodawca może ponosić koszty dotyczące komponentu wdrożeniowego, ale dopiero po zakończeniu prac B+R.

Dofinansowanie projektów mieszanych, tzn. składających się z części infrastrukturalnej oraz z części wdrożeniowej, przyznawane jest na podstawie Rozporządzenia w sprawie udzielania pomocy de minimis. W związku z powyższym maksymalna kwota dofinansowania dla części infrastrukturalnej oraz części wdrożeniowej projektu (łącznie) wynosi 700 000,00 PLN, z zastrzeżeniem, że dofinansowanie na część wdrożeniową projektu (która dotyczy tylko sektora MŚP) nie może przekroczyć 350 000,00 PLN.

Po pierwsze należy podkreślić, że na etapie realizacji projektu, weryfikacji będzie podlegał zarówno zakres listu intencyjnego/umowy o współpracy jak i zakres dokumentów związanych z przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia oraz relacje występujące pomiędzy Wnioskodawcą a potencjalnym wykonawcą.

Ponadto, należy wskazać, że zamawiający jest zobowiązany przygotować i przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców, zgodnie z zasadami proporcjonalności i przejrzystości. Czynności związane z przygotowaniem oraz przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia wykonują osoby zapewniające bezstronność i obiektywizm.

Najważniejszym czynnikiem wpływającym na ocenę poprawności przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia jest w tym wypadku zakres współpracy jaką Wnioskodawca planuje podjąć z jednostką naukową na podstawie listu intencyjnego/umowy o współpracy, załączonego do dokumentacji projektowej (który może podlegać weryfikacji w ramach oceny merytorycznej) oraz docelowo zakres prac ostatecznie zleconych do realizacji podmiotom zewnętrznym, w tym przypadku jednostkom naukowym. W analizowanej sytuacji, w której po przeprowadzeniu właściwej procedury wyboru dostawcy do realizacji określonego zadania wybrany zostanie ten sam podmiot, który wystawił na etapie oceny list intencyjny/umowę o współpracy, kluczową rolę odgrywają zapisy tego dokumentu. Jego treść de facto determinuje ewentualne późniejsze konsekwencje wobec Wnioskodawcy związane z możliwym naruszeniem przejrzystości prowadzonego postępowania, a tym samym naruszenie zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.

W związku z powyższym jeżeli wskazany list intencyjny/umowa o współpracy będzie precyzyjnie (konkretnie) określał obszary podejmowanej współpracy, w tym opisywać będzie przedmiot i zakres badań objętych projektem, co na późniejszym etapie znajdzie bezpośrednie odzwierciedlenie w zapisach umowy zawartej z wykonawcą/podwykonawcą (tj. podmiotem deklarującym na etapie oceny chęć współpracy), a w konsekwencji umożliwi podmiotowi współpracującemu z Wnioskodawcą szerszy dostęp do informacji dotyczących projektu i jego założeń, już przed przystąpieniem do procedury wyboru wykonawców to pojawienie się przedmiotowych zależności będzie budzić uzasadnione wątpliwości, w odniesieniu do zachowania zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. W tym przypadku wobec Wnioskodawcy w drodze przeprowadzonej przez IZ WRPO weryfikacji mogą zostać wyciągnięte konsekwencji.

Natomiast w przypadku, gdy relacje zachodzące pomiędzy Wnioskodawcą a potencjalnym wykonawcą/podwykonawcą (a tym samym podmiotem współpracującym), wynikające z wcześniej podpisanego listu intencyjnego/umowy o współpracy nie łamią ww. zasad i dotyczą odrębnego zakresu niż ewentualne „podwykonastwo” w projekcie, a także nie zapewniają temu podmiotowi preferencyjnego dostępu do wiedzy nt. projektu to, co do zasady współpracujący podmiot może zostać wyłoniony jako wykonawca/podwykonawca w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że to po stronie Wnioskodawcy spoczywać będzie obowiązek precyzyjnego wyjaśnienia występowania jakichkolwiek zależności pomiędzy udzielającym zamówienia a wykonawcą oraz ich wpływu na proces wyboru wykonawcy.

Nabór: RPWP.01.02.00-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-06-10 do 2016-06-23 )

Zgodnie z zapisem zawartym w części III regulaminów konkursów dla Działania 1.2, w przypadku zawiązania grupy przedsiębiorstw lub konsorcjum status Beneficjenta pomocy otrzymuje wyłącznie partner wiodący (lider), który jest w pełni odpowiedzialny za przygotowanie, realizację i rozliczenie projektu. Przedmiotowy zapis jednoznacznie wskazuje, iż w ramach projektów realizowanych  w Działaniu 1.2 nie istnieje możliwość uwzględnienia we wniosku o dofinansowanie wydatków ponoszonych przez innego niż Beneficjent członka grupy bądź konsorcjanta.

We wniosku o dofinansowanie można wskazać i opisać jednostki, z którymi Wnioskodawca planuje nawiązać współpracę w celu prowadzenia wspólnych prac B+R, w tym na planowanych do zakupu środkach trwałych. Potwierdzenie nawiązania współpracy może stanowić umowa, list intencyjny lub inny dokument, z którego będzie wynikać zobowiązanie, lub wyrażenie woli podjęcia takiej współpracy.

W niniejszym przypadku należy odróżnić aparaturę naukowo-badawczą od linii pilotażowej. Linia pilotażowa rozumiana jest jako instalacja pilotażowa / demonstracyjna, która jest wynikiem prowadzonych prac badawczo – rozwojowych w projekcie oraz może być wykorzystywana komercyjnie w okresie trwałości.

Natomiast aparatura naukowo - badawcza została zdefiniowana we wskaźniku kluczowym produktu „Nakłady inwestycyjne na zakup aparatury naukowo-badawczej” jako zestawy urządzeń badawczych, pomiarowych lub laboratoryjnych o małym stopniu uniwersalności i wysokich parametrach technicznych (zazwyczaj wyższych o kilka rzędów dokładności pomiaru w stosunku do typowej aparatury stosowanej do celów produkcyjnych lub eksploatacyjnych). W związku z powyższym aparatura naukowo-badawcza nie może być wykorzystywana w produkcji.

W przypadku braku wdrożenia wyników projektu zrealizowanego Instytucja Zarządzająca każdorazowo dokona weryfikacji przesłanek, które zadecydowały o niepowodzeniu przedsięwzięcia.

Natomiast jeżeli w trakcie realizacji projektu sam wnioskodawca zadecyduje o przerwaniu prac i tym samym nie zostanie osiągnięty kolejny etap projektu, wówczas wystąpi konieczność zwrotu uzyskanego dofinansowania.

Instytucja Zarządzająca nie określiła warunków na jakich mogą zostać zaangażowani stażyści w realizację projektu. Należy mieć jednak na uwadze, iż w ramach projektu nie istnieje możliwość refundacji  kosztów wynagrodzenia stażysty (natomiast wnioskodawca może z własnych środków sfinansować staż).

Należy zauważyć, że staże i stypendia, które są wymienione w kryterium nr 20 oceny merytorycznej, nie są warunkiem obligatoryjnym w konkursie. Kryterium oceniane jest  na podstawie opisu projektu i na podstawie Planu prac B+R. Wnioskodawca może wskazać na formę zwiększenia potencjału kadrowego sektora B+R w formie i na zasadach wybranych przez siebie.

Zgodnie z celem Działania 1.2 i zapisem kryterium merytorycznego nr 17 – efektem projektu powinno być wdrożenie wyników prac B+R (wiedzy) do działalności komercyjnej przedsiębiorstw (gospodarki). Transfer aktywny dotyczy sytuacji, kiedy Wnioskodawca umożliwi korzystanie z praw własności przemysłowej (uzyskanych dzięki realizacji projektu) przez innych przedsiębiorców.  

Wnioskodawcy uzyskujący finansowanie realizacji badań naukowych w ramach Działania 1.2, nie są zobowiązani, aby w każdym przypadku dokonywać wyboru wykonawców naukowych tych badań w trybach konkurencyjnych przewidzianych w ustawie Prawo zamówień publicznych.

Zgodnie z zapisami Wytycznych Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego wydatki na ponoszenie kosztów w ramach projektu przez beneficjenta niebędącego podmiotem zobowiązanym zgodnie z art. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych do stosowania tej ustawy następuje zgodnie z zasadą konkurencyjności, w przypadku zamówień publicznych przekraczających wartość 50.000 PLN netto, tj. bez podatku VAT.

Równocześnie zgodnie z zapisami Wytycznych wyłączeniu z zasady konkurencyjności podlegają zamówienia publiczne, których przedmiotem są dostawy i usługi określone w art. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych (z wyłączeniem art. 4 pkt. 8 PZP).

Należy zauważyć, że:

- w art. 4 pkt 3 lit. e ustawy Prawo zamówień publicznych wskazano, iż ustawy nie stosuje się do zamówień, których przedmiotem są usługi w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych oraz świadczenie usług badawczych, które nie są w całości opłacane przez zamawiającego, lub z których korzyści nie przypadają wyłącznie zamawiającemu dla potrzeb jego własnej działalności,

- w art. 4 pkt 8a ustawy Prawo zamówień publicznych wskazano, iż ustawy nie stosuje się do zamówień, których przedmiotem są dostawy lub usługi służące wyłącznie do celów prac badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych, które nie służą prowadzeniu przez zamawiającego produkcji seryjnej mającej na celu osiągnięcie rentowności rynkowej lub pokryciu kosztów badań lub rozwoju, jeżeli ich wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych.

Nabór: RPWP.01.02.00-IZ-00-30-002/16 ( od 2016-06-10 do 2016-06-23 )

Zgodnie z zapisem zawartym w części III regulaminów konkursów dla Działania 1.2, w przypadku zawiązania grupy przedsiębiorstw lub konsorcjum status Beneficjenta pomocy otrzymuje wyłącznie partner wiodący (lider), który jest w pełni odpowiedzialny za przygotowanie, realizację i rozliczenie projektu. Przedmiotowy zapis jednoznacznie wskazuje, iż w ramach projektów realizowanych  w Działaniu 1.2 nie istnieje możliwość uwzględnienia we wniosku o dofinansowanie wydatków ponoszonych przez innego niż Beneficjent członka grupy bądź konsorcjanta.

We wniosku o dofinansowanie można wskazać i opisać jednostki, z którymi Wnioskodawca planuje nawiązać współpracę w celu prowadzenia wspólnych prac B+R, w tym na planowanych do zakupu środkach trwałych. Potwierdzenie nawiązania współpracy może stanowić umowa, list intencyjny lub inny dokument, z którego będzie wynikać zobowiązanie, lub wyrażenie woli podjęcia takiej współpracy. 

W niniejszym przypadku należy odróżnić aparaturę naukowo-badawczą od linii pilotażowej. Linia pilotażowa rozumiana jest jako instalacja pilotażowa / demonstracyjna, która jest wynikiem prowadzonych prac badawczo – rozwojowych w projekcie oraz może być wykorzystywana komercyjnie w okresie trwałości.

Natomiast aparatura naukowo - badawcza została zdefiniowana we wskaźniku kluczowym produktu „Nakłady inwestycyjne na zakup aparatury naukowo-badawczej” jako zestawy urządzeń badawczych, pomiarowych lub laboratoryjnych o małym stopniu uniwersalności i wysokich parametrach technicznych (zazwyczaj wyższych o kilka rzędów dokładności pomiaru w stosunku do typowej aparatury stosowanej do celów produkcyjnych lub eksploatacyjnych). W związku z powyższym aparatura naukowo-badawcza nie może być wykorzystywana w produkcji.

W przypadku braku wdrożenia wyników projektu zrealizowanego Instytucja Zarządzająca każdorazowo dokona weryfikacji przesłanek, które zadecydowały o niepowodzeniu przedsięwzięcia.

Natomiast jeżeli w trakcie realizacji projektu sam wnioskodawca zadecyduje o przerwaniu prac i tym samym nie zostanie osiągnięty kolejny etap projektu, wówczas wystąpi konieczność zwrotu uzyskanego dofinansowania.

Instytucja Zarządzająca nie określiła warunków na jakich mogą zostać zaangażowani stażyści w realizację projektu. Należy mieć jednak na uwadze, iż w ramach projektu nie istnieje możliwość refundacji  kosztów wynagrodzenia stażysty (natomiast wnioskodawca może z własnych środków sfinansować staż).

Należy zauważyć, że staże i stypendia, które są wymienione w kryterium nr 20 oceny merytorycznej, nie są warunkiem obligatoryjnym w konkursie. Kryterium oceniane jest  na podstawie opisu projektu i na podstawie Planu prac B+R. Wnioskodawca może wskazać na formę zwiększenia potencjału kadrowego sektora B+R w formie i na zasadach wybranych przez siebie.

Zgodnie z celem Działania 1.2 i zapisem kryterium merytorycznego nr 17 – efektem projektu powinno być wdrożenie wyników prac B+R (wiedzy) do działalności komercyjnej przedsiębiorstw (gospodarki). Transfer aktywny dotyczy sytuacji, kiedy Wnioskodawca umożliwi korzystanie z praw własności przemysłowej (uzyskanych dzięki realizacji projektu) przez innych przedsiębiorców.  

Wnioskodawcy uzyskujący finansowanie realizacji badań naukowych w ramach Działania 1.2, nie są zobowiązani, aby w każdym przypadku dokonywać wyboru wykonawców naukowych tych badań w trybach konkurencyjnych przewidzianych w ustawie Prawo zamówień publicznych.

Zgodnie z zapisami Wytycznych Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego wydatki na ponoszenie kosztów w ramach projektu przez beneficjenta niebędącego podmiotem zobowiązanym zgodnie z art. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych do stosowania tej ustawy następuje zgodnie z zasadą konkurencyjności, w przypadku zamówień publicznych przekraczających wartość 50.000 PLN netto, tj. bez podatku VAT.

Równocześnie zgodnie z zapisami Wytycznych wyłączeniu z zasady konkurencyjności podlegają zamówienia publiczne, których przedmiotem są dostawy i usługi określone w art. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych (z wyłączeniem art. 4 pkt. 8 PZP).

Należy zauważyć, że:

- w art. 4 pkt 3 lit. e ustawy Prawo zamówień publicznych wskazano, iż ustawy nie stosuje się do zamówień, których przedmiotem są usługi w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych oraz świadczenie usług badawczych, które nie są w całości opłacane przez zamawiającego, lub z których korzyści nie przypadają wyłącznie zamawiającemu dla potrzeb jego własnej działalności,

- w art. 4 pkt 8a ustawy Prawo zamówień publicznych wskazano, iż ustawy nie stosuje się do zamówień, których przedmiotem są dostawy lub usługi służące wyłącznie do celów prac badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych, które nie służą prowadzeniu przez zamawiającego produkcji seryjnej mającej na celu osiągnięcie rentowności rynkowej lub pokryciu kosztów badań lub rozwoju, jeżeli ich wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych.

Nabór: RPWP.01.02.00-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-12-29 do 2018-02-02 )

Zgodnie z Regulaminem Konkursu za koszt kwalifikowalny można uznać m. in. „koszt wynajmu powierzchni laboratoryjnej” (maksymalnie do 10% kosztów kwalifikowalnych). W przypadku gdy przedmiotowa powierzchnia jest wyposażona w odpowiedni sprzęt laboratoryjny jej wynajem nadal stanowi jeden koszt kwalifikowalny – „wynajem powierzchni laboratoryjnej”. nie ma możliwości wyodrębnienia i uznania za koszt kwalifikowalny wynajmu samego sprzętu laboratoryjnego.

W przypadku, gdy przedmiotem prowadzonych prac B+R w ramach realizacji projektu, jest opracowanie prototypów i linii pilotażowych, które de facto są rezultatem projektu, a z uwagi na ich koszt niezasadne jest aby służyły wyłącznie do demonstracji IZ WRPO 2014+ umożliwia Wnioskodawcy wykorzystywanie ich do działalności komercyjnej już w okresie trwałości projektu.

Zgodnie z Regulaminem Konkursu przez zakup środków trwałych w ramach przedmiotowego konkursu należy rozumieć zakup aparatury naukowo-badawczej: zestawy urządzeń badawczych, pomiarowych lub laboratoryjnych o małym stopniu uniwersalności i wysokich parametrach technicznych (zazwyczaj wyższych o kilka rządów dokładności pomiaru w stosunku do typowej aparatury stosowanej dla celów produkcyjnych lub eksploatacyjnych), która w okresie trwałości projektu będzie wykorzystywana wyłącznie w celach badawczych. Jedynie w przypadku budowy nowego obiektu (laboratorium, centrum B+R) za koszt kwalifikowalny można uznać zakup środków trwałych innych niż aparatura naukowo-badawcza, które są niezbędne do prowadzenia prac B+R.

W związku z powyższym środki trwałe zakupione w ramach realizacji projektu muszę być zaewidencjonowane w KŚT jako aparatura naukowo badawcza.

Zgodnie z Regulaminem Konkursu aparatura naukowo-badawcza, nabyta w ramach realizacji projektu, w okresie trwałości może być wykorzystywana wyłącznie do prowadzenia prac B+R. W przypadku gdy Wnioskodawca prowadzi działalność związaną z prowadzeniem prac B+R (np. laboratorium) może realizować zlecenia dotyczące prowadzenia prac badawczych na aparaturze zakupionej w ramach realizacji projektu. Jednocześnie, podkreślamy, że zakres rzeczowy projektu powinien być bezpośrednio związany z jego rezultatem, tzn. musi być dostosowany do charakteru prac B+R świadczonych przez Wnioskodawcę.

Co do zasady, zgodnie z zapisami Regulaminu Konkursu Wnioskodawca może zlecić wykonanie prototypu lub linii pilotażowej podmiotowi zewnętrznemu. Należy jednak pamiętać, że „budowa prototypu” nie może polegać wyłącznie na zleceniu wykonania linii o indywidualnych parametrach/skonkretyzowanej specyfikacji, która będzie służyła wyłącznie do produkcji. Przedmiotowe zamówienie nie spełniałoby przesłanek pozwalających na realizację projektu w ramach Działania 1.2. Wszystkie elementy projektu powinny być związane z odpowiednimi etapami prowadzenia prac B+R. Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w punkcie 3.4. wniosku „(…) każde zadanie należy przyporządkować do odpowiedniej kategorii prac B+R (badania przemysłowe lub eksperymentalne prace rozwojowe) oraz odpowiedniego poziomu gotowości technologii”.

W przypadku gdy projekt polega wyłącznie na zleceniu wykonania prac podmiotom zewnętrznym wątpliwa jest rola Wnioskodawcy w projekcie B+R oraz sam charakter projektu. Potencjalny Wnioskodawca, realizując projekt polegający na prowadzeniu badań w przedsiębiorstwie, w tym badań przemysłowych lub eksperymentalnych prac rozwojowych po stworzenie linii demonstracyjnej, jak sama nazwa wskazuje, powinien samodzielnie przeprowadzić prace B+R, w wyniku których zostanie stworzony prototyp linii pilotażow

Zgodnie z Regulaminem Konkursu za koszt kwalifikowalny w ramach przedmiotowej kategorii kosztów można ująć wyłącznie zakup materiałów, surowców, półproduktów, odczynników, podzespołów itp., niezbędnych do stworzenia prototypu lub linii pilotażowej, które nie stanowią samodzielnych środków trwałych.

Warunkiem udzielenia wsparcia jest przedstawienie planu w zakresie prac B+R, który obejmuje wszystkie działania ujęte w projekcie. Przedmiotowy dokument powinien zawierać, m. in. opis prac B+R (z podziałem na badania przemysłowe i eksperymentalne prace rozwojowe) prowadzonych w okresie realizacji projektu oraz okresie trwałości projektu.

Zgodnie z punktem nr 2.15 Załącznika do umowy o dofinansowanie projektu „Kwalifikowalność kosztów, wnioski o płatność oraz zwroty środków” – zachowanie trwałości projektu obowiązuje w odniesieniu do współfinansowanej w ramach projektu infrastruktury lub inwestycji produkcyjnych.

Zgodnie z postanowieniami art. 71 rozporządzenia 1303/2013, trwałość projektów współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności musi być zachowana przez okres 5 lat (3 lat w przypadku MŚP w odniesieniu do projektów, z którymi związany jest wymóg utrzymania inwestycji lub miejsc pracy) od daty płatności końcowej na rzecz beneficjenta.

W związku z powyższym w przypadku gdy Wnioskodawca nie planuje realizacji projektu inwestycyjnego oraz projektu, z którego wynika wymóg utrzymania miejsc pracy nie jest zobowiązany do zachowania okresu trwałości zgodnie z art. 71 rozporządzenia 1303/2013.

Jednak, należy pamiętać, że każdy Wnioskodawca jest zobowiązany do osiągnięcia założeń projektu przedstawionych w dokumentacji projektowej, w tym m. in. w Planie w zakresie prac B+R oraz osiągnięcia wybranych wskaźników produktu i rezultatu, co będzie weryfikowane na etapie kontroli.

Zgodnie z definicją przedstawioną w Załączniku do umowy o dofinansowanie projektu „Kwalifikowalność kosztów, wnioski o płatność oraz zwroty środków” „Personel projektu” oznacza osoby zaangażowane do realizacji zadań lub czynności w ramach projektu, które wykonują je osobiście, tj. w szczególności osoby zatrudnione na podstawie stosunku pracy lub wykonujące zadania lub czynności w ramach projektu na podstawie umowy cywilnoprawnej. W związku z powyższym koszt zatrudnienia personelu B+R na podstawie umów cywilno-prawnych można uznać za koszt kwalifikowalny w ramach realizacji projektu.

Poziom dofinansowania dla jednostki naukowej uzależniony jest od jej statusu, rodzaju prowadzonych badań oraz wybranego typu projektu.

W przypadku gdy projekt jest realizowany w ramach konsorcjum podmiotów o różnym statusie (mikro, małe, średnie lub duże przedsiębiorstwa), a konsorcjant ponosi koszty w projekcie, zgodnie z Regulaminem Konkursu należy ujednolicić poziom dofinansowania oraz przyjąć niższe wartości procentowe odpowiadające statusowi największego podmiotu występującego w ramach konsorcjum.

Umowa o utworzeniu konsorcjum stanowi obligatoryjny załącznik do wniosku o dofinansowanie projektu. Zgodnie z częścią IIIA, pkt 3 Regulaminu Konkursu, w przypadku projektu realizowanego przez konsorcjum, Wnioskodawca zobowiązany jest do załączenia umowy konsorcjum. W związku z powyższym przedmiotowy dokument, obejmujący zakres danych wskazany w Regulaminie Konkursu, należy dołączyć do dokumentacji aplikacyjnej najpóźniej na etapie składania jednorazowej korekty dokumentacji aplikacyjnej.

Zgodnie z Regulaminem Konkursu część VA, pkt 2, lit. b Wnioskodawca wzywany jest w formie pisemnej do przesłania w terminie 10 dni roboczych, licząc od daty otrzymania informacji o wyborze projektu do dofinansowania, informacji i dokumentów niezbędnych do sporządzenia umowy, w tym m. in. dokumentów potwierdzających posiadanie środków finansowych na pokrycie wkładu własnego z tytułu wydatków kwalifikowalnych oraz wydatków niekwalifikowalnych. Zabezpieczeniem ww. środków może być umowa kredytowa, promesa kredytowa, lokata bankowa, z jasno określonym przeznaczeniem lub inne wiarygodne formy zabezpieczenia.

W związku z powyższym, na etapie składania wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca, w odpowiednim punkcie wniosku o dofinansowanie, jedynie wskazuje źródła finansowania projektu do czasu uzyskania refundacji, a dokumenty potwierdzające posiadanie środków finansowych dostarcza przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu.

W dokumentacji konkursowej nie zostały określone maksymalne i minimalne kwoty dofinansowania projektów. Regulamin Konkursu definiuje minimalną wartość kosztów kwalifikowalnych, tj. 100 000 PLN. Ponadto, należy mieć na uwadze, że maksymalna wartość projektu nie może przekroczyć 25 000 000 PLN.

Poddziałanie 1.3.1 Wsparcie inkubacji przedsiębiorstw
Nabór: RPWP.01.03.01-IZ.00-30-001/20 ( od 2020-04-27 do 2020-06-19 )

W ramach konkursu nie ma możliwości realizacji projektu w partnerstwie.

Wnioskodawca musi posiadać siedzibę lub oddział (miejsce prowadzenia działalności) na terenie województwa wielkopolskiego wykazane w dokumencie rejestrowym.

Tak, zgodnie z Regulaminem konkursu (cz. III D, pkt 3, ppkt b) wydatkiem kwalifikowalnym są koszty pośrednie, w tym koordynatora lub kierownika projektu oraz innego personelu bezpośrednio zaangażowanego  w  zarządzanie,  rozliczanie,  monitorowanie, koordynowanie projektu lub prowadzenie innych działań  administracyjnych, koszty personelu obsługowego (obsługa kadrowa, finansowa, administracyjna, prawna) na potrzeby projektu oraz koszty obsługi księgowej.     

Tak, zgodnie z Regulaminem konkursu (cz. III B, pkt 6, ppkt b) projekt dotyczy wsparcia MŚP tylko z regionu Wielkopolski.

Zgodnie z Regulaminem konkursu wsparcie dotyczy przedsiębiorstw mających status MŚP, w tym przedsiębiorstw w początkowej fazie działalności.

Nie, zgodnie z Regulaminem konkursu (cz. III C, pkt 2) zakres projektu nie może dotyczyć wyłącznie wsparcia inwestycyjnego na zakup środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych. Każdy Beneficjent ostateczny musi także zostać odbiorcą usług potrzebnych do funkcjonowania swojego przedsiębiorstwa.         

 

We wniosku o dofinansowanie, w pkt 5.1.1, należy osobno wydzielić kategorię na usługi specjalistyczne, a osobno na inne usługi, np. na usługi doradcze czy okołobiznesowe. Na tej podstawie zostanie ocenione czy wskazany warunek został spełniony, a usługi specjalistyczne obejmują  co  najmniej  30%  kwoty kosztów  kwalifikowalnych wszystkich świadczonych usług.

Koszt kierownika projektu może zostać zakwalifikowany do dofinansowania jako koszt pośredni, ponoszony w ramach pomocy de minimis, obciążając limit Wnioskodawcy/Beneficjenta projektu. 

Tak, na jednego Beneficjenta ostatecznego można przeznaczyć maksymalnie do 200 000,00 PLN na wsparcie inwestycyjne  (środki  trwałe  i  wartości  niematerialne  i  prawne).      

Zgodnie z Regulaminem konkursu (cz. III D, pkt 4, ppkt h) podatek VAT jest kosztem niekwalifikowanym w ramach projektu.

Nie, wydatki związane z doposażeniem Wnioskodawcy są kosztem niekwalifikowalnym. Zgodnie z rodzajem projektów przeznaczonych do dofinansowania w ramach konkursu, odbiorcami wsparcia są przedsiębiorstwa tylko w początkowej fazie działalności.

Tak, Regulamin konkursu określa maksymalną kwotę dofinanasowania projektu wynoszącą 4 000 000,00 PLN.         

Zgodnie z Regulaminem konkursu podmiotem udzielającym pomocy de minimis  Beneficjentom ostatecznym, zobowiązanym do zapewnienia zgodności pomocy de  minimis z zasadami jej udzielania oraz realizacji innych obowiązków podmiotu  udzielającego pomocy de minimis, jest Wnioskodawca czyli IOB.

Nie, taki wydatek jest kosztem niekwalifikowalnym. Wszelkie świadczone w ramach projektu usługi muszą być skierowane tylko do Beneficjentów ostatecznych i to oni mogą być ich odbiorcami.

Nabór: RPWP.01.03.01-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-09-29 do 2017-11-10 )

W ramach projektu nie ma możliwości wniesienia wkładu własnego w formie niepieniężnej, w tym w formie wolontariatu, o czym mowa w Regulaminie konkursu w części III B pkt. 4.

Wybór podmiotów zewnętrznych świadczących usługi na rzecz beneficjenta docelowego należy dokonać zgodnie z procedurą konkurencyjności, z zachowaniem regulacji zawartych w części III G Regulaminu konkursu.

Wybór jednostki miary powinien odpowiadać specyfice kosztu. IZ WRPO 2014+ sugeruje wybór jednostki określający np. wymiar czasu w jakim świadczone były usługi na rzecz beneficjenta docelowego przez pracownika IOB, którego wynagrodzenie będzie podlegać refundacji.

VAT jest kosztem niekwalifikowalnym zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w części III D pkt. 4.

Zgodnie z Regulaminem konkursu (część II B, pkt. 20) Beneficjenci zobowiązani są zachować cele i trwałość projektu przez okres 3 lat (MŚP) / 5 lat (podmioty inne niż MŚP) od daty dokonania płatności końcowej na jego rzecz, zgodnie z art. 71 Rozporządzenia ogólnego (dotyczy projektów zawierających elementy inwestycyjne). Beneficjent (IOB) ponosi obowiązki związane z udzielaniem pomocy de minimis beneficjentowi docelowemu w tym m. in. jest odpowiedzialny na monitoring i kontrolę sposobu wykorzystania udzielonej pomocy i jej zgodności ze stosowanymi regulacjami (…), a co za tym idzie za zachowanie trwałości.

Koszty doposażenia/modernizacji są niekwalifikowalne. Tego typu wydatki można kwalifikować w projekcie w ramach konkursu nr RPWP.01.03.02-IZ-00-30-001/17.

Regulamin konkursu nie przewiduje minimalnej wartości projektu, a określa jedynie maksymalną wartość projektu wynoszącą 2 000 000 PLN.

Regulamin konkursu nie określa liczby inkubowanych w ramach projektu firm z zastrzeżeniem, że maksymalna kwota dofinansowania to 2 000 000 PLN, a maksymalne wsparcie udzielone w ramach pomocy de minimis jednemu beneficjentowi docelowemu to 100 000 PLN, z zastrzeżeniem, że całkowita kwota pomocy de minimis przyznanej przez państwo członkowskie jednemu przedsiębiorstwu nie może przekroczyć 200 000 EUR w okresie trzech lat podatkowych (zgodnie z Rozporządzeniem Komisji (EU) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. [art. 3]).

Wykaz wskaźników produktu i rezultatu bezpośredniego stosowanych w ramach Poddziałania 1.3.1. stanowi załącznik nr 2 do Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu. Wskaźnik „Wzrost zatrudnienia w inkubowanych przedsiębiorstwach” nie figuruje w ww. wykazie.

Zgodnie z Regulaminem konkursu projekt musi być realizowany na terenie Województwa Wielkopolskiego i dotyczyć wsparcia MŚP (beneficjenta docelowego) z regionu Wielkopolski.

Postanowienia Umowy o dofinansowanie Projektu dopuszczają możliwość przesunięcia zaoszczędzonych środków pomiędzy zadaniami lub podkategoriami. Jednak podkreślić należy, że jest to sytuacja obwarowana szczególnymi wymogami. W pierwszej kolejności należy zauważyć, że przesunięcie oszczędności jest zmianą w Projekcie, o wprowadzeniu której Beneficjent jest zobowiązany poinformować IZ WRPO 2014+ pisemnie, w terminie określonym w Umowie o dofinansowanie Projektu. Po drugie przesuwane środki mogą pochodzić wyłącznie z oszczędności powstałych na skutek przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego i zamówienia a zakres zaplanowanych zadań powinien zostać w pełni zrealizowany zgodnie z zapisami wniosku o dofinansowanie. Oszczędności środków nie mogą wynikać z zaniechania realizacji lub ograniczenia zaplanowanego zakresu rzeczowego.

Ponadto należy pamiętać, że przesunięcie oszczędności nie może prowadzić do naruszenia wymogów określonych w dokumentacji konkursowej i każdorazowo należy traktować je jako zmianę w Projekcie, która może być przez Beneficjenta wprowadzona wyłącznie po uzyskaniu pisemnej zgody Instytucji Zarządzającej WRPO 2014+.

Zgodnie z Regulaminem konkursu wsparciem mogą zostać objęte tylko te przedsiębiorstwa w początkowej fazie działalności, które do tej pory nie korzystały z usług inkubacji świadczonych przez IOB.

Zgodnie z Regulaminem konkursu preferowane są projekty realizowane w obszarach regionalnych inteligentnych specjalizacji (RIS), jednak firmy korzystające z usług IOB nie muszą się w nie wpisywać.  Weryfikacja powiązania z RIS odbywać się będzie zarówno przez pryzmat działalności IOB, jak i inkubowanych firm.

Minimalne wymagania jakościowe dotyczące procesu inkubacji, w tym przeprowadzania rekrutacji, są zawarte w Załączniku nr 8 do Regulaminu konkursu.

Weryfikacja czy Wnioskodawca wpisuje się w typ beneficjenta będzie odbywać się na podstawie załączonych do wniosku o dofinansowanie dokumentów statutowych i/lub rejestrowych. IOB nie musi być certyfikowana.

Beneficjent (IOB) ponosi obowiązki związane z udzielaniem pomocy de minimis beneficjentowi docelowemu, w tym m. in. dotyczące wystawiania zaświadczeń o udzielonej pomocy de minimis oraz inne zobowiązania wymienione w Regulaminie konkursu (część III D, pkt. 6).

Poddziałanie 1.3.2 Poprawa jakości usług na rzecz inkubacji przedsiębiorstw
Nabór: RPWP.01.03.02-IZ-00-30-001/18 ( od 2018-09-28 do 2018-11-30 )

W ramach kosztów osobowych można sfinansować wynagrodzenie pracownika IOB odpowiedzialnego w ramach projektu za świadczenie usług doradczych i szkoleniowych na rzecz inkubowanych podmiotów, maksymalnie do 10% kosztów kwalifikowalnych.

Wsparcie w ramach Poddziałania 1.3.2 dotyczy profesjonalizacji IOB. Dokumentacja konkursowa nie określa statusu inkubowanych na dofinansowanej infrastrukturze firm.

Wynagrodzenie kadry zarządzającej projektem jest kosztem niekwalifikowalnym. Kwalifikować można tylko wynagrodzenia pracowników zaangażowanych w inkubację przedsiębiorstw w ramach działalności IOB.

Koszty dotyczące opracowania dokumentacji związanej z przygotowaniem projektu są niekwalifikowalne.

Zgodnie z zapisami Regulaminu koszty ogólne, tj. opłaty za media, telefon, usługi pocztowe, kurierskie, dostawa Internetu, materiały biurowe i eksploatacyjne, nie są kosztem kwalifikowalnym.

Nabór: RPWP.01.03.02-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-03-31 do 2016-04-15 )

Zapis „przedsiębiorstwom, które prowadzą działalność w ramach grupy przedsiębiorstw” nie dotyczy pojedynczej Instytucji Otoczenia Biznesu, która działa samodzielnie a jej główna działalność wchodzi w zakres klas 70.22.

Projekty zakładające elementy infrastrukturalne polegają na zakupie środków trwałych, wartości niematerialnych i prawnych oraz /lub zawierają elementy budowlane.

Nie będzie objęte wsparciem powstawanie nowych IOB.

Inwestycje w infrastrukturę Instytucji Otoczenia Biznesu (IOB) możliwe są, gdy przedsięwzięcie nie powiela dostępnej infrastruktury IOB o podobnym profilu zlokalizowanej w danym lub sąsiadującym regionie, chyba, że limit dostępnej oferty został wyczerpany.

Inkubacja przedsiębiorczości to zespół działań składających się na kompleksowy program wsparcia początkującego przedsiębiorcy i procesu tworzenia nowej firmy od pomysłu do stabilności rynkowej. Skuteczność inicjatyw przedsiębiorczych, ich natężenie i zasięg, zależy nie tylko od samego przedsiębiorcy, ale także od otoczenia i charakteru systemu gospodarczego. Tworzenie i rozwój biznesu jest silnie uzależniony przede wszystkim od cech lokalnego otoczenia, w którym działa przedsiębiorca . Wspieranie przedsiębiorczości i procesów innowacyjnych obejmuje dostarczanie specyficznych usług oraz kształtowanie przychylnego przedsiębiorcy i podejmowaniu samodzielnej działalności gospodarczej środowiska ekonomiczno-społecznego.

W ramach konkursu istnieje możliwość realizacji projektów zakładających elementy infrastrukturalne polegających na zakupie środków trwałych, wartości niematerialnych i prawnych oraz /lub zawierających elementy budowlane.

Inwestycje w infrastrukturę Instytucji Otoczenia Biznesu (IOB) możliwe są tylko w incydentalnych przypadkach przy spełnieniu następujących warunków:

  1. działalność IOB wpisuje się w regionalną strategię inteligentnej specjalizacji,
  2. IOB posiada roczny plan pracy zakładający wykorzystanie infrastruktury planowanej do sfinansowania w ramach przedsięwzięcia zawierający orientacyjny wykaz planowanych projektów/usług, dostępnych środków, wymaganego budżetu i źródeł finansowania. Projekty, dla których będzie się wnioskować o dofinansowanie z EFRR, powinny być wyraźnie wskazane w rocznych planach pracy. W roku następującym po zakończeniu realizacji projektu IOB będą musiały przedstawić dowody znacznego wykorzystania nowych usług przez przedsiębiorstwa,
  3. przedsięwzięcie jest współfinansowane ze źródeł prywatnych,
  4. przedsięwzięcie nie powiela dostępnej infrastruktury IOB o podobnym profilu zlokalizowanej w danym lub sąsiadującym regionie, chyba, że limit dostępnej oferty został wyczerpany.

Koszt zakupu nieruchomości jest wydatkiem niekwalifikowalnym.

Nabór: RPWP.01.03.02‑IZ‑00‑30‑001/17 ( od 2017-09-29 do 2017-11-10 )

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu (Rozdział V, punkt A, podpunkt 2, tired s) należy dołączyć wymagane dokumenty zezwalające na realizację projektu wskazane w części VI Regulaminu Dokumentacja zezwalająca na realizację projektu jako załączniki do umowy, przy czym decyzję o pozwoleniu na budowę należy przedłożyć z potwierdzeniem jej ostateczności, natomiast w przypadku zgłoszenia wykonania robót budowlanych z zaświadczeniem organu o niewnoszeniu sprzeciwu/oświadczeniem Wnioskodawcy o niewniesieniu sprzeciwu przez organ. Przedmiotowa dokumentacja nie stanowi załącznika obligatoryjnego do wniosku o dofinansowanie.

W ramach projektu nie można przekroczyć maksymalnej wartości tj. 85% intensywności wsparcia. Na poziomie przedsięwzięcia występuje tylko jeden poziom wsparcia. Jednocześnie zwracamy uwagę, że nie ma możliwości uśredniania poziomu dofinansowania części projektu dotyczącej usług doradczych i szkoleniowych oraz części zawierającej wyłącznie elementy inwestycyjne. W przypadku realizacji projektu zawierającego oba ww. typy, należy ujednolicić intensywność wsparcia do niższej wartości, uwzględniając maksymalny poziom wsparcia. 

Dla wszystkich Wnioskodawców poziom dofinansowania projektu jest ujednolicony i wynosi maksymalnie 85% z zastrzeżeniem wskazanym w Regulaminie konkursu w części III E, pkt. 1.

W ramach kosztów osobowych można sfinansować wynagrodzenie pracownika IOB odpowiedzialnego w ramach projektu za świadczenie usług doradczych i szkoleniowych na rzecz inkubowanych podmiotów. 

Projekt może być realizowany na innym terenie niż jest zlokalizowana główna siedziba firmy, przy czym Wnioskodawca musi posiadać tytuł prawny do dysponowania nieruchomością na cele budowlane/realizacji projektu (nie stanowi załącznika obligatoryjnego na moment oceny). Ponadto należy pamiętać, że projekt musi być realizowany na terytorium Województwa Wielkopolskiego. 

Wsparcie w ramach Poddziałania 1.3.2 dotyczy profesjonalizacji IOB. Dokumentacja konkursowa nie definiuje zakresu i charakteru inkubowanych firm.

Zgodnie z Regulaminem konkursu preferowane są projekty realizowane w obszarach regionalnych inteligentnych specjalizacji (RIS), jednak firmy korzystające z usług IOB nie muszą się w nie wpisywać.  Weryfikacja powiązania z RIS odbywać się będzie zarówno przez pryzmat działalności IOB, jak i inkubowanych firm.

Kadra zarządzająca projektem jest kosztem niekwalifikowalnym. Kwalifikować można tylko wynagrodzenia pracowników zaangażowanych w inkubację w ramach działalności IOB. 

Koszty osobowe są finansowane w ramach pomocy de minimis, co oznacza, że są niekwalifikowalne w projekcie zawierającym wyłącznie elementy inwestycyjne.
Koszty osobowe mogą stanowić przedmiot dofinansowania w ramach typu projektu mieszanego. 

Koszty związane z dokumentacją związaną z przygotowaniem projektu są niekwalifikowalne.

Koszt zakupu nieruchomości jest niekwalifikowalny.

Kryteria formalne mają charakter ogólny, są ujednolicane dla wszystkich naborów. Wsparcie w ramach konkursu udzielane jest w oparciu o podstawy prawne, których nie dotyczą przesłanki inwestycji początkowej. 

Projekt może generować dochód, przy czym należy pamiętać o wymogu wpisywania się przez Wnioskodawcę w definicję Instytucji Otoczenia Biznesu zawartą w części III A Regulaminu konkursu, a co za tym idzie o spełnieniu przesłanki dotyczącej niedziałania IOB dla zysku bądź przeznaczania zysku na cele statutowe zgodnie z zapisami w statucie lub innym równoważnym dokumencie założycielskim. 

Koszty prac adaptacyjnych i modernizacji są kosztem kwalifikowalnym w ramach pomocy na infrastrukturę lokalną – koszty prac i materiałów budowlanych.

Wskaźniki rezultatu należy osiągnąć maksymalnie w roku następującym po zakończeniu projektu. 

Koszty kwalifikowalne w ramach projektu powinny być bezpośrednio związane z profesjonalizacją IOB,  w tym z działaniami podejmowanymi  na rzecz inkubacji przedsiębiorstw i wydatkowane zgodnie z celem tematycznym Działania 1.3 „Wzmacnianie konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw”. W związku z powyższym wydatki na zagospodarowanie terenu powinny mieć charakter marginalny, niezbędny do funkcjonowania IOB.  Ponadto należy zauważyć, że w przypadku projektów infrastrukturalnych za niekwalifikowalne uznaje się części budynków niezwiązane z podstawową działalnością IOB, takie jak pomieszczenia gastronomiczne (restauracje), sale fitness, przedszkola itp.  

Poddziałanie 1.3.3 Infrastruktura na rzecz rozwoju gospodarczego
Nabór: RPWP.01.03.03-IZ-00-30-001/18 ( od 2018-03-30 do 2018-06-08 )

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr RPWP.01.03.03-IZ-00-30-001/18 infrastruktura drogowa doprowadzająca do terenów inwestycyjnych nie może być elementem projektu. Jedynie koszty związane z wewnętrzną komunikacją drogową mogą być uznane za koszty kwalifikowalne w ramach projektu z zastrzeżeniem, że nie mogą przekroczyć 50% kosztów kwalifikowalnych.

Regulamin konkursu dopuszcza możliwość realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj” na zasadach określonych w części XVIII, pkt 8. 

Maksymalny termin na osiągnięcie wskaźnika „Odsetek wykorzystania powierzchni terenów inwestycyjnych” związany z lokalizacją na obszarze projektu przedsiębiorstw z sektora MŚP to okres kwalifikowalności programu lub trwałości projektu, w zależności od tego, który termin nastąpi wcześniej.

Nie można rozpocząć realizacji inwestycji przed złożeniem wniosku o dofinansowanie. Momentem rozpoczęcia kwalifikowalności wydatków w ramach projektu jest najwcześniej dzień po złożeniu do IZ WRPO 2014+ wniosku o dofinansowanie zarówno w wersji elektronicznej jak i papierowej. 

Nie, teren inwestycyjny nie może być przeznaczony na inwestycje mieszkaniowe. Dodatkowo warto zaznaczyć, że na tym terenie nie dopuszcza się tworzenia infrastruktury wyłącznie pod obiekty handlowe.

Regulaminem konkursu nr RPWP.01.03.03-IZ-00-30-001/18 nie dopuszcza takiej możliwości. Uzbrajany w ramach projektu teren musi być własnością Wnioskodawcy, bądź Wnioskodawca musi dysponować prawem użytkowania wieczystego. 

W ramach projektu nie można przekroczyć maksymalnej wartości tj. 85% intensywności wsparcia. Na poziomie przedsięwzięcia występuje tylko jeden poziom wsparcia. Jednocześnie zwracamy uwagę, że nie ma możliwości uśredniania poziomu dofinansowania. W przypadku realizacji projektu zawierającego dwa lub wszystkie warianty pomocy, należy ujednolicić intensywność wsparcia do niższej wartości, uwzględniając maksymalny poziom wsparcia.

Nabór: RPWP.01.03.03‑IZ‑00‑30‑002/18 ( od 2018-10-29 do 2019-01-18 )

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr RPWP.01.03.03‑IZ‑00‑30‑002/18 infrastruktura drogowa doprowadzająca do terenów inwestycyjnych nie może być elementem projektu. Jedynie koszty związane z wewnętrzną komunikacją drogową mogą być uznane za koszty kwalifikowalne w ramach projektu z zastrzeżeniem, że nie mogą przekroczyć 50% kosztów kwalifikowalnych.

Nie, teren inwestycyjny nie może być przeznaczony wyłącznie pod obiekty handlowe.

Wsparcie nie może być udzielone na infrastrukturę specjalną, tj. infrastrukturę, która została zbudowana dla możliwych do ustalenia w trakcie oceny ex ante przedsiębiorstw i dostosowana do ich potrzeb.

Regulaminem konkursu nr RPWP.01.03.03‑IZ‑00‑30‑002/18 nie dopuszcza takiej możliwości. Uzbrajany w ramach projektu teren musi być własnością Wnioskodawcy.

W ramach projektu nie można przekroczyć maksymalnego poziomu tj. 85% intensywności wsparcia. Jednocześnie zwracamy uwagę, że nie ma możliwości uśredniania poziomu dofinansowania. W przypadku realizacji projektu zawierającego dwa lub wszystkie warianty pomocy, należy ujednolicić intensywność wsparcia do niższej wartości, uwzględniając maksymalny poziom wsparcia.

Nabór: RPWP.01.03.03-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-09-30 do 2016-10-14 )

Nie. Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu nr: Nr RPWP.01.03.03-IZ-00-30-001/16 uzbrajany w ramach projektu teren musi być własnością Wnioskodawcy, bądź Wnioskodawca musi dysponować prawem użytkowania wieczystego.

Należy zwrócić również uwagę, że w ramach konkursu nr: Nr RPWP.01.03.03-IZ-00-30-001/16 wsparcie nie może być udzielone na infrastrukturę specjalną, co zgodnie za zgodnie art. 2 pkt 33 Rozporządzenia Komisji (UE) Nr 651/14 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu oznacza infrastrukturę, która została zbudowana dla możliwych do ustalenia w trakcie oceny ex ante przedsiębiorstw i dostosowana do ich potrzeb.

Realizacja przedsięwzięcia w formule „zaprojektuj i wybuduj” wymaga przedłożenia do wniosku o dofinansowanie :

  • Programu  Funkcjonalno-Użytkowego (PFU),
  • Decyzji  o środowiskowych uwarunkowaniach (jeżeli jest wymagana) wraz dokumentacją z postępowania,
  • Decyzji o warunkach zabudowy (lokalizacji inwestycji celu publicznego) - jeżeli jest wymagana,
  • oraz innych dokumentów niezbędnych do realizacji przedsięwzięcia, np. pozwolenia wodnoprawnego, opinii konserwatora zabytków (jeżeli są wymagane).

Na etapie oceny wniosku o dofinansowanie projektu nie jest wymagane tylko przedłożenie projektu budowlanego oraz decyzji o pozwoleniu na budowę. Podkreśla się jednak, że do okazania tych dokumentów Beneficjent jest zobowiązany na późniejszym etapie.

W ramach konkursów dla Poddziałania 1.3.3 wsparciem mogą zostać ujęte projekty polegające m.in. na: uporządkowaniu i przygotowaniu terenów inwestycyjnych w celu nadania im nowych funkcji gospodarczych, uzbrojeniu terenów inwestycyjnych oraz budowie lub modernizacji układu komunikacyjnego terenu inwestycyjnego. Podkreślić jednak należy, że zgodnie z zapisami dokumentacji konkursowej (m.in. Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Programu Operacyjnego WRPO 2014+, Regulaminu konkursu) infrastruktura doprowadzająca do terenów inwestycyjnych nie może stanowić elementu projektu.

Należy również zwrócić uwagę, że dofinansowaniem w ramach konkursów dla Poddziałania 1.3.3 nie mogą być objęte projekty realizowane na terenach, które nie zostały przeznaczone pod inwestycje (tereny aktywizacji gospodarczej) w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Dopuszcza się jednak możliwość identyfikacji terenu aktywizacji gospodarczej również na podstawie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego (w przypadku gdy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie został zatwierdzony).

Nie. Zgodnie z zapisami dokumentacji konkursowej kwalifikowalne są jedynie koszty związane z wewnętrzną infrastrukturą komunikacyjną terenu inwestycyjnego, które  nie mogą przekroczyć 50% kosztów kwalifikowalnych projektu. Zatem za niedopuszczalną uznaje się sytuacją, w której wniosek o dofinansowanie złożony w ramach Poddziałania 1.3.3 WRPO 2014 + obejmuje wyłącznie budowę drogi.

Zapisy dokumentacji nie określają minimalnej wartość projektu zgłoszonego do dofinansowania w ramach Poddziałania 1.3.3.

W ramach konkursu nr: Nr RPWP.01.03.03-IZ-00-30-001/16 wsparcie nie może być udzielone na infrastrukturę specjalną, co zgodnie za zgodnie art. 2 pkt 33 Rozporządzenia Komisji (UE) Nr 651/14 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu oznacza infrastrukturę, która została zbudowana dla możliwych do ustalenia w trakcie oceny ex ante przedsiębiorstw i dostosowana do ich potrzeb.

Tak. Wsparcie w ramach Konkursu Nr RPWP.01.03.03-IZ-00-30-001/16 będzie udzielane na podstawie Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 5 sierpnia 2015 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na  infrastrukturę lokalną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014-2020 (Dz.U. 2015 poz. 1208), Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i  Rozwoju z dnia 5 listopada 2015 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę energetyczną w  ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2015 r., poz. 2011) oraz Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i  Rozwoju z dnia 19 marca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2015 r. poz. 488).

Nabór: RPWP.01.03.03-IZ-00-30-002/16 ( od 2016-09-30 do 2016-10-14 )

Nie. Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu nr: Nr RPWP.01.03.03-IZ-00-30-002/16 uzbrajany w ramach projektu teren musi być własnością Wnioskodawcy, bądź Wnioskodawca musi dysponować prawem użytkowania wieczystego. Przy czym w uzasadnionych przypadkach dopuszcza się sytuację, w której uzbrajany teren stanowi własność Skarbu Państwa.

Należy zwrócić również uwagę, że w ramach konkursu nr: Nr RPWP.01.03.03-IZ-00-30-002/16 wsparcie nie może być udzielone na infrastrukturę specjalną, co zgodnie za zgodnie art. 2 pkt 33 Rozporządzenia Komisji (UE) Nr 651/14 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu oznacza infrastrukturę, która została zbudowana dla możliwych do ustalenia w trakcie oceny ex ante przedsiębiorstw i dostosowana do ich potrzeb.

Realizacja przedsięwzięcia w formule „zaprojektuj i wybuduj” wymaga przedłożenia do wniosku o dofinansowanie :

  • Programu  Funkcjonalno-Użytkowego (PFU),
  • Decyzji  o środowiskowych uwarunkowaniach (jeżeli jest wymagana) wraz dokumentacją z postępowania,
  • Decyzji o warunkach zabudowy (lokalizacji inwestycji celu publicznego) - jeżeli jest wymagana,
  • oraz innych dokumentów niezbędnych do realizacji przedsięwzięcia, np. pozwolenia wodnoprawnego, opinii konserwatora zabytków (jeżeli są wymagane).

Na etapie oceny wniosku o dofinansowanie projektu nie jest wymagane tylko przedłożenie projektu budowlanego oraz decyzji o pozwoleniu na budowę. Podkreśla się jednak, że do okazania tych dokumentów Beneficjent jest zobowiązany na późniejszym etapie.

W ramach konkursów dla Poddziałania 1.3.3 wsparciem mogą zostać ujęte projekty polegające m.in. na: uporządkowaniu i przygotowaniu terenów inwestycyjnych w celu nadania im nowych funkcji gospodarczych, uzbrojeniu terenów inwestycyjnych oraz budowie lub modernizacji układu komunikacyjnego terenu inwestycyjnego. Podkreślić jednak należy, że zgodnie z zapisami dokumentacji konkursowej (m.in. Uszczegółowienia WRPO 2014+, Regulaminu konkursu) infrastruktura doprowadzająca do terenów inwestycyjnych nie może stanowić elementu projektu.

Należy również zwrócić uwagę, że dofinansowaniem w ramach konkursów dla Poddziałania 1.3.3 nie mogą być objęte projekty realizowane na terenach, które nie zostały przeznaczone pod inwestycje (tereny aktywizacji gospodarczej) w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Dopuszcza się jednak możliwość identyfikacji terenu aktywizacji gospodarczej również na podstawie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego (w przypadku gdy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie został zatwierdzony).

Nie. Zgodnie z zapisami dokumentacji konkursowej kwalifikowalne są jedynie koszty związane z wewnętrzną infrastrukturą komunikacyjną terenu inwestycyjnego, które nie mogą przekroczyć 50% kosztów kwalifikowalnych projektu. Zatem za niedopuszczalną uznaje się sytuacją, w której wniosek o dofinansowanie złożony w ramach Poddziałania 1.3.3 WRPO 2014 + obejmuje wyłącznie budowę drogi.

Zapisy dokumentacji nie określają minimalnej wartość projektu zgłoszonego do dofinansowania w ramach Poddziałania 1.3.3.

W ramach konkursu nr: Nr RPWP.01.03.03-IZ-00-30-002/16 wsparcie nie może być udzielone na infrastrukturę specjalną, co zgodnie za zgodnie art. 2 pkt 33 Rozporządzenia Komisji (UE) Nr 651/14 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu oznacza infrastrukturę, która została zbudowana dla możliwych do ustalenia w trakcie oceny ex ante przedsiębiorstw i dostosowana do ich potrzeb.

Tak. Wsparcie w ramach Konkursu Nr RPWP.01.03.03-IZ-00-30-002/16 będzie udzielane na podstawie Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 5 sierpnia 2015 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na  infrastrukturę lokalną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014-2020 (Dz.U. 2015 poz. 1208), Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i  Rozwoju z dnia 5 listopada 2015 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę energetyczną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2015 r., poz. 2011) oraz Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i  Rozwoju z dnia 19 marca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2015 r. poz. 488).

Poddziałanie 1.4.1 Kompleksowe wsparcie rozwoju działalności przedsiębiorstw na rynkach zagranicznych dla przedsiębiorców posiadających plan rozwoju eksportu
Nabór: RPWP.01.04.01-IZ-00-30-001/15 ( od 2015-09-22 do 2015-10-06 )

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu dla Poddziałania 1.4.1., część III E dla wszystkich działań realizowanych w ramach konkursu maksymalna wartość dofinansowania projektu wynosi 700.000,00 PLN, a maksymalny poziom dofinansowania projektu to 85% wydatków kwalifikowalnych.

Należy jednak pamiętać, że wydatki inwestycyjne nie mogą stanowić większości wydatków kwalifikowalnych projektu, a wsparcie inwestycyjne dopuszczalne jest wyłącznie w zakresie dostosowania produktów/usług do wymogów na rynkach zagranicznych.

Dokumentacja konkursowa nie wyklucza z ubiegania się o dofinansowanie nowych podmiotów. Wybór rynków docelowych, na jakich planuje rozszerzyć działalność eksportową przedsiębiorca musi wynikać z Planu Rozwoju Eksportu, Regulamin konkursu nie ogranicza w żaden sposób wyboru rynków docelowych.

Koszty te nie są objęte wsparciem w ramach Konkursu dla Poddziałania 1.4.1. Zgodnie z zapisami zawartymi w Regulaminie konkursu części III D, pkt.1 realizacja projektu może rozpocząć się w dniu następującym po dniu złożeniu wniosku o dofinansowanie (dostarczeniu wersji elektronicznej i papierowej). Oznacza to, że wszystkie poniesione do tego dnia koszty (również na przygotowanie stosownych dokumentów związanych z aplikowaniem o dofinansowanie) nie kwalifikują się do wsparcia.

Przygotowanie Planu Rozwoju Eksportu nie stanowi wydatku kwalifikowanego w ramach Poddziałania 1.4.1 z uwagi na fakt, że wsparcie w ramach konkursu skierowane jest do przedsiębiorstw posiadających już opracowany Plan Rozwoju Eksportu, a projekty realizowane będą w oparciu o jego założenia.

Regulamin konkursu nie przewiduje wcześniejszego zamknięcia naboru wniosków o dofinansowanie.

Plan Rozwoju Eksportu jest jednym z obligatoryjnych załączników, który należy dołączyć do Wniosku o dofinansowanie. Wynika to z części IX (Załączniki) pkt 7 Wniosku o dofinansowanie dla Poddziałania 1.4.1 
Wsparcie w ramach konkursu skierowane jest do przedsiębiorstw posiadających już opracowany Plan Rozwoju Eksportu, a dofinansowaniem mogą zostać objęte wyłącznie projekty realizowane w oparciu o PRE.

 

Realizacja projektu winna zakończyć się do 30.06.2017 roku.

Wymagany zakres Planu Rozwoju Eksportu jest dostępny w dokumentacji konkursowej 10 - Plan Rozwoju Eksportu - założenia (zał. nr 7 wniosku o dofinansowanie). W ramach projektu będą musiały być realizowane działania przedstawione w dokumentacji aplikacyjnej, spójne z Planem Rozwoju Eksportu.

Zgodnie z SZOOP WRPO 2014+ pkt 2.1.4 Działania 1.4 pkt 7 o wsparcie mogą ubiegać się mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa spełniające warunki załącznika nr 1 do Rozporządzenia 651/2014 oraz ich sieci. W świetle powyższego klastry nie kwalifikują się do wsparcia w ramach poddziałania 1.4.1.
Zgodnie z dokumentacją konkursową sieci/grupy przedsiębiorstw powinny działać na podstawie zawartej umowy, a jednostką odpowiedzialną za realizację projektu jest Lider. Umowa powinna wskazywać wszystkich członków oraz jasno wskazywać kto jest Liderem. Umowa taka jest obligatoryjnym załącznikiem do Wniosku o dofinansowanie.

 

Zgodnie z zapisami części IV Instrukcji wypełniania wniosków jeśli w wyniku realizacji projektu powstaną nowe miejsca pracy i nastąpi wzrost zatrudnienia w podmiocie, Wnioskodawca wpisuje odpowiednią wartość docelową. Jeśli nie tworzy nowych miejsc pracy lub jeśli miejsce pracy powstało, ale jednocześnie inne zostało zlikwidowane to jako wartość docelową wskaźnika należy wpisać 0.

Co do zasady grupy/sieci przedsiębiorstw mogą być powiązane kapitałowo, osobowo lub w inny sposób spełniający warunki stanowienia „jednego przedsiębiorstwa” Należy pamiętać, że w takim przypadku uzyskana przez powiązanych uczestników grupy/sieci pomoc de minimis podlegać będzie sumowaniu.

Tak, wyżej wymienione wydatki dotyczące kosztu delegacji służbowych (zgodnie z obowiązującymi limitami dla danego kraju) oraz opłaty rejestracyjnej i wpisu do katalogu wpisują się w katalog kosztów kwalifikowanych.

Zgodnie z Regulaminem konkursu kosztem kwalifikowanym w ramach udziału w targach i misjach gospodarczych jest koszt budowy stoiska targowego. Zapisy dokumentacji konkursowej co do zasady nie wykluczają wsparcia w przypadku budowy stoiska targowego w swoim zakresie. Należy jednak pamiętać, że ponoszone wydatki winny być udokumentowane zgodnie z zapisami dotyczącymi warunków i uznania kosztu za kwalifikowalny, określonymi w Wytycznych w sprawie kwalifikowalności oraz Regulaminie konkursu. 

Zapisy zawarte w dokumentacji konkursowej nie wskazują na obligatoryjne odwiedzenie targów, jednak przez misję gospodarczą należy rozumieć wyjazd jednego lub większej liczby przedsiębiorców do kraju mogącego stanowić rynek docelowy jego lub ich działalności eksportowej, połączony z udziałem w zorganizowanych spotkaniach biznesowych.

Tak, część finansową Studium Wykonalności powinni wypełnić również Wnioskodawcy, którzy w ramach swoich projektów nie przewidują działań inwestycyjnych.

Wytyczne PO IG 6.1 oraz w/w Rozporządzenie MRI nie są dokumentami określającymi zasady przyznawania wsparcia w ramach Poddziałania 1.4.1. i nie mogą stanowić podstawy w kwalifikowaniu kosztów poniesionych na realizację projektów w ramach WRPO 2014+.

Plan Rozwoju Eksportu powinien mieć zakres zgodny w przedstawionym załączniku nr 7 do wniosku o dofinansowanie. 

W ramach kosztów udziału w targach i misjach kwalifikowane są do wsparcia koszty związane z wypłatą diet pracowników oddelegowanych do obsługi stoiska podczas targów/udziału w misjach.

Zapis ten oznacza, że maksymalna wartość wszystkich wydatków kwalifikowalnych w projekcie nie może przekraczać 3,5 mln zł, przy czym max. kwota dofinansowania, jaką Wnioskodawca może uzyskać w ramach Poddziałania 1.4.1 wynosi 700 tys. PLN.

TAK, transport osób oraz eksponatów i elementów zabudowy stoiska jest objęty wsparciem w ramach Działania 1.4. Należy pamiętać, że aby wydatek został uznany za kwalifikowalny musi zostać faktycznie poniesiony oraz należycie udokumentowany, zgodnie z wymogami określonymi w Wytycznych.

Firma posiadająca jeden z oddziałów w Wielkopolsce może co do zasady ubiegać się o dofinansowanie w ramach Poddziałania 1.4.1. Należy mieć na uwadze, że zgodnie z założeniami zawartymi w SZOOP WRPO na lata 2014-2020 celem szczegółowym działania 1.4. jest zwiększenie poziomu handlu zagranicznego MŚP w regionie, przekładające się na zwiększenie umiędzynarodowienia regionalnej gospodarki, prowadzące do wzrostu konkurencyjności wielkopolskich przedsiębiorstw.

W części 5.3 Wniosku o dofinansowanie projektu Wnioskodawca winien przedstawić źródła finansowania wydatków zaplanowanych w trakcie realizacji projektu, z których będzie korzystał do czasu uzyskania dofinansowania.

Dokumenty potwierdzające posiadanie środków na pokrycie wkładu własnego z tytułu wydatków kwalifikowalnych oraz niekwalifikowalnych, tzn, dokument potwierdzający zabezpieczenie na pokrycie wkładu własnego Wnioskodawca zobowiązany jest przedstawić jako jeden z niezbędnych załączników do sporządzenia umowy o dofinansowanie, zgodnie z zapisem Regulaminu.

Zgodnie z pkt V A ust. 2 lit. p Regulaminu Konkursu nr RPWP.01.04.01-IZ-00-30-001/15 w celu potwierdzenia posiadania środków finansowych na pokrycie wkładu własnego z tytułu wydatków kwalifikowalnych oraz wydatków niekwalifikowalnych należy przedłożyć dokumenty takie jak np.: umowa kredytowa, promesa kredytowa, lokata bankowa z jasno określonym przeznaczeniem lub inne wiarygodne formy zabezpieczenia środków.

Zgodnie z zapisami dokumentacji konkursowej wymagane zabezpieczenie środków na realizację projektu dotyczy wkładu własnego. 

W Poddziałaniu 1.4.1. nie jest wymagana obligatoryjnie ocena oddziaływania na środowisko. Kryterium formalne (pkt 24) nie odnosi się do prognozy WRPO lecz do rodzaju inwestycji zawartej we wniosku o dofinansowanie.

 

Jeżeli wniosek o dofinansowanie zawierał będzie elementy inwestycyjne, to wymagane będzie złożenie wypełnionego załącznika OOŚ w zakresie wynikającym z rodzaju przedłożonego projektu (przedmiotowy załącznik powinien zostać złożony na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie projektu).

 

Dla wszystkich projektów infrastrukturalnych dodatkowo (również na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie projektu) wymagane będzie przedłożenie:

•     zaświadczenia organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000

•     deklaracji właściwego organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną

 

W przypadku przedsięwzięć objętych Aneksem I lub Aneksem II do Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/52/UE z dnia 16 kwietnia 2014 r. zmieniającej dyrektywę 2011/92/UE w sprawie oceny wpływu wywieranego przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko, (dalej: dyrektywa OOŚ) - konieczne jest przedłożenie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z dokumentacją z przeprowadzonego postępowania w sprawie wydania ww. decyzji.

W ramach kryterium nr 17 „Wzrost eksportu w wyniku realizacji projektu w stosunku do przychodów Wnioskodawcy ogółem” przez wzrost eksportu w danym roku rozumiemy kwotę dodatkowego przychodu z eksportu uzyskaną w danym roku w wyniku realizacji projektu, względem przychodu z eksportu, który byłby osiągnięty w tym samym roku, gdyby projektu nie było (czyli nie względem roku poprzedniego). Wzrostu przychodu nie rozumiemy jako wskaźnika dynamiki.

Wskaźnik należy obliczyć w tabeli nr 9 arkusza kalkulacyjnego (Instrukcja do sporządzania SW) jako spodziewany dodatkowy przychód z eksportu osiągany dzięki projektowi podzielony przez spodziewany całkowity przychód beneficjenta, razem z przychodem z projektu.

Poddziałanie 1.4.2 Promocja gospodarcza regionu
Nabór: RPWP.01.04.02-IZ-00-30-001/18 ( od 2018-09-28 do 2018-10-19 )

Zgodnie z Regulaminem Konkursu w ramach kosztów osobowych Wnioskodawca może rozliczyć wyłącznie koszty wynagrodzeń pracowników Beneficjenta za usługi świadczone na rzecz beneficjenta docelowego w zakresie internacjonalizacji gospodarki regionu. W związku z powyższym, koszty zarządzania i rozliczania projektu nie mieszczą się we wskazanej kategorii wydatków.

Wnioskodawca nie ma obowiązku dostarczenia dokumentów potwierdzających posiadanie środków finansowych na realizację projektu już na etapie składnia dokumentacji aplikacyjnej. Jedynie, w odpowiednim punkcie wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca wskazuje źródła finansowania projektu do czasu uzyskania refundacji.

Zgodnie z Regulaminem Konkursu część VA, pkt 2 Wnioskodawca wzywany jest w formie pisemnej do przesłania w terminie 10 dni roboczych, licząc od daty otrzymania informacji o wyborze projektu do dofinansowania, informacji i dokumentów niezbędnych do sporządzenia umowy, w tym m. in. dokumentów potwierdzających posiadanie środków finansowych na pokrycie wkładu własnego z tytułu wydatków kwalifikowalnych oraz wydatków niekwalifikowalnych. Zabezpieczeniem ww. środków może być m.in. umowa kredytowa, promesa kredytowa, lokata bankowa, z jasno określonym przeznaczeniem lub inne wiarygodne formy zabezpieczenia.

Wnioskodawca nie ma obowiązku wskazywać konkretnych przedsiębiorców uczestniczących w projekcie już na etapie składania dokumentacji aplikacyjnej.

W przedmiotowej dokumentacji, w tym w Kompleksowym planie promocji gospodarczej i inwestycyjnej regionu (stanowiącym obligatoryjny załącznik do wniosku o dofinansowanie projektu) Wnioskodawca jest zobowiązany wskazać m.in. sposób i uzasadnienie wyboru beneficjentów docelowych (przedsiębiorców z sektora MŚP) oraz określić, we wniosku o dofinansowanie (jako wskaźnik rezultatu), szacowaną liczbę przedsiębiorców, która skorzystała z udziału w projekcie.

Pojęcie „region” należy odnosić do całego Województwa Wielkopolskiego. W związku z powyższym w przypadku, gdy Wnioskodawca planuje realizację projektu przyczyniającego się bezpośrednio do rozwoju mniejszego obszaru, np. gminy, powiatu, itp. powinien również określić przełożenie rozwoju przedmiotowego obszaru na gospodarkę całego województwa.

Poddziałanie 1.5.2 Wzmocnienie konkurencyjności kluczowych obszarów gospodarki regionu
Nabór: RPWP.01.05.02‑IZ‑00‑30‑001/18 ( od 2018-08-06 do 2018-09-28 )

Zgodnie z Regulaminem konkursu (cz. III D, pkt 4 l) koszty związane z wytwarzaniem i dystrybucją energii oraz infrastrukturą służącą do wytwarzania i dystrybucji energii w projektach realizowanych na podstawie Rozporządzenia w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej (np. panele fotowoltaiczne, panele solarne, pompy ciepła, turbiny wiatrowe itp.) są niekwalifikowalne.

Zgodnie z Regulaminem konkursu (cz. III D, pkt 4 m) niekwalifikowalne są koszty prac i materiałów budowlanych przeznaczonych na pomieszczenia administracyjne, socjalne itp. przekraczające 10% wartości całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu. Ograniczenie to, co do zasady, nie dotyczy branży IT, której działalność odbywa się w pomieszczeniach biurowych.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu (cz. V.A pkt 2) dokumentacja z zakresu oceny oddziaływania na środowisko oraz wymagane dokumenty zezwalające na realizację projektu wskazane w części VI Regulaminu wymagane są dopiero na etapie podpisania umowy. W związku z powyższym na etapie składania wniosku o dofinansowanie nie jest wymagane załączanie przedmiotowych dokumentów. W przypadku wyboru projektu do dofinansowania, Wnioskodawca zobowiązany jest dostarczyć wymagane dokumenty, w terminie wskazanym przez IZ WRPO 2014+.

Zgodnie z Regulaminem konkursu, częścią IX wniosku o dofinansowanie na etapie składania wniosku o dofinansowanie należy przedłożyć wyłącznie poniższe załączniki:

- Studium wykonalności

- Umowa spółki cywilnej – jeśli dotyczy

- W przypadku udzielenia pełnomocnictwa – kopia pełnomocnictwa

- Oświadczenie o ochronie informacji ujętych we wniosku o dofinansowanie

- Informacja o udzielonej pomocy publicznej (3 formularze). Kopie zaświadczeń o otrzymanej pomocy de minimis w okresie trzech lat podatkowych – jeśli dotyczy

- Opinia o innowacyjności

W przypadku środków trwałych trwale związanych z gruntem weryfikacji podlega tylko obszar wskazany we wniosku o dofinansowanie projektu, którym co do zasady musi być teren województwa wielkopolskiego. Należy pamiętać, że za prawidłowość podanych we wniosku danych odpowiada Wnioskodawca, a ich weryfikacja odbywa się zarówno podczas oceny wniosku, jak i kontroli, czy wizyt monitorujących przeprowadzanych przez IZ WRPO 2014+.

W sytuacji natomiast aplikowania o dofinansowanie zakupu ruchomych środków trwałych, lub środków trwałych niezwiązanych trwale z gruntem za miejsce realizacji projektu uznaje się siedzibę Wnioskodawcy, bądź miejsce prowadzenia działalności gospodarczej określone w dokumentach rejestrowych.

W dokumentacji aplikacyjnej należy wykazywać wyłącznie te innowacje, które poparte są stosowną opinią o innowacyjności. W przypadku opisania dodatkowych innowacji, na podstawie własnych analiz, nie będą one podlegały ocenie. Zgodnie z pkt. III.3 Studium Wykonalności „opis odnośnie zakładanych w ramach projektu rozwiązań innowacyjnych należy oprzeć o posiadaną opinię o innowacyjności”. Warto również zaznaczyć, że nie należy wykazywać ich we wskaźnikach rezultatu.

W ramach konkursu możliwy jest tylko i wyłącznie zakup nowych środków trwałych. Zgodnie z Regulaminem konkursu, część III D, pkt 4 – zakup używanych środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych jest kosztem niekwalifikowalnym.

Na definiowanie nowego produktu w firmie nie musi mieć wpływu PKD dotychczas prowadzonej działalności i objętej projektem. Uzasadnienie, czy dany produkt jest nowy, należy odnieść do uszczegółowienia kryterium. Eksperci przy ocenie w ramach tego kryterium będą brać pod uwagę istotne nowe cechy oraz zastosowanie produktu.

Zgodnie z załącznikiem nr 1 do Rozporządzenia Komisji (UE) Nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu obliczając liczbę osób zatrudnionych należy ująć pracowników (niezależnie od wymiaru etatu oraz okresu trwania umowy), osoby pracujące dla przedsiębiorstwa, podlegające mu i uważane za pracowników na mocy prawa krajowego, właścicieli-kierowników, wspólników prowadzących regularną działalność w przedsiębiorstwie i czerpiących z niego korzyści finansowe.

Zgodnie z Kodeksem pracy (art.2) za pracownika uznaje się osobę zatrudnioną na podstawie umowy o pracę, powołania, wyboru, mianowania lub spółdzielczej umowy o pracę.

Przy obliczaniu statusu przedsiębiorstwa nie należy uwzględniać osób zatrudnionych na podstawie umów cywilno-prawnych, praktykantów, studentów odbywających szkolenia zawodowe oraz pracowników przebywających na urlopie macierzyńskim lub rodzicielskim.

Ponadto należy zauważyć, że pracowników tymczasowych łączy stosunek pracy z Agencją Pracy Tymczasowej, a więc nie pozostają w takim stosunku z pracodawcą-użytkownikiem, chociaż to on bezpośrednio korzysta z ich pracy. W związku z powyższym, przy obliczaniu statusu przedsiębiorstwa, co do zasady nie należy uwzględniać pracowników Agencji Pracy Tymczasowej.

W sytuacji gdy Wnioskodawca będzie wykorzystywał do realizacji projektu nie tylko zakupione w ramach projektu maszyny, urządzenia, ale także już posiadane aktywa trwałe związane z dotychczasową działalnością (np. hala produkcyjna, maszyny, urządzenia) wówczas w tabeli pomocniczej do weryfikacji wysokości kosztów kwalifikowalnych projektów określonych w art. 14 ust. 7 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 (Studium Wykonalności, cz. 1) należy określić wartość księgową tych aktywów. Zgodnie z definicją z Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu rzeczowa aktywa trwałe obejmują także grunty.

Należy wskazać na podstawie jakich dokumentów księgowych ustalono wartość księgową ww. aktywów (np. ewidencja środków trwałych, tabele amortyzacyjne środków trwałych, dane z konta księgowego dla amortyzacji środków trwałych).

Należy przyjąć, że na dzień składania wniosku wymaganym dokumentem, potwierdzającym miejsce prowadzenia działalności jest wpis do KRS, natomiast sam wniosek o zmianę danych w KRS jest niewystarczający.

W przypadku przedmiotowego Konkursu, zgodnie z Regulaminem (cz. III D, pkt 4 a) podatek VAT bez względu na rodzaj prowadzonej działalności jest niekwalifikowalny w projekcie.

Wnioskodawcy ubiegający się o wsparcie w ramach poddziałania 1.5.2 zobowiązani są załączyć opinię o innowacyjności wystawioną przez jednostkę naukową w rozumieniu art. 2 pkt. 9 (z wyłączeniem lit. f) Ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 87 ze zm.) lub inną jednostkę organizacyjną niewymienioną powyżej, będącą organizacją prowadzącą badania i upowszechniającą wiedzę w rozumieniu art. 2 pkt. 83 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz.U.UE.L z 2017 r., poz. 187.1) lub stowarzyszenie naukowo techniczne o zasięgu ogólnopolskim lub branżową izbę gospodarczą, które nie są powiązane z Wnioskodawcą, a których zakres działania jest związany z inwestycją będącą przedmiotem projektu.

Należy podkreślić, że ocena wiarygodności przedłożonych opinii będzie weryfikowana przez ekspertów w kolejnych etapach oceny wniosku o dofinansowanie.

Zgodnie z zapisem Regulaminu konkursu (Rozdział VI, punkt 2, podpunkt a) „Dla inwestycji (zamierzeń budowlanych) położonych poza obszarami NATURA 2000 wyłącza się konieczność przedłożenia Zaświadczenia w przypadku: - wszelkich prac konserwatorskich i restauratorskich prowadzonych wewnątrz i na zewnątrz budynków; - przebudowy obiektów mieszczących się w obrysie zewnętrznym ścian parteru budynku (m.in. nadbudowę, przebudowę układu wewnętrznego pomieszczeń itp.); - energooszczędnego oświetlenia ulic i dróg; - obiektów małej architektury i zagospodarowania terenów zielonych; - termomodernizacji budynków.”

Jeżeli inwestycja wykracza poza zakres wyłączeń określonych w regulaminie, Zaświadczenie NATURA 2000 jest wymagane.

Rok n to jest rok złożenia wniosku do konkursu. W ramach konkursu nr RPWP.01.05.02‑IZ‑00‑30‑001/18 rokiem n jest rok 2018, ponieważ zakończenie naboru przypada na wrzesień 2018 r.

W arkuszu „Finansowa efektywność projektu” dotyczy jedynie projektu, zatem wszystkie wartości również powinny odnosić się do projektu. Zmiana kapitału obrotowego netto przy obliczaniu wskaźników FNPV/C oraz FRR/C należy przedstawić jedynie na okres realizacji projektu.

Arkusz kalkulacyjny nie powinien być chroniony, w arkuszu powinny być widoczne (nie ukryte) działające formuły pokazujące powiązania pomiędzy poszczególnymi wielkościami finansowymi. Plik nie może komunikować się na zewnątrz. Wskazane jest stosować formuły.

Analiza finansowa powinna być przeprowadzona w PLN, w wartościach rzeczywistych. Wartości powinny być spójne w całej analizie.

Rok „n” powinien dotyczyć wszystkich tabel w arkuszach, jednak w przypadku tabeli „Finansowa efektywność projektu” należy zwrócić uwagę, że rokiem zerowym jest rok, w którym ponosi się pierwsze nakłady inwestycyjne, zatem współczynnik dyskontowy powinien wynosić 1,00 dla tego roku.

Tak, jest możliwe dodawanie kolejnych tabel czy arkuszy w celu przedstawienia obliczeń do tabel wymaganych w ramach konkursu.

Zgodnie z Regulaminem konkursu (cz.VIII, pkt 5) Wnioskodawca zobowiązany jest posiadać środki finansowe na pokrycie wkładu własnego z tytułu wydatków kwalifikowalnych oraz niekwalifikowalnych. Dokument będzie podlegał weryfikacji przed podpisaniem umowy o dofinansowanie. Kredyt należy przedstawić na okres planowanej spłaty, harmonogram spłat można wskazać w arkuszu „Dane wyjściowe” - Założenia. Natomiast w analizie finansowej, w arkuszu „Sprawozdania finansowe” wykazać należy kredyt wraz z odsetkami i kwotami spłat w okresie trwałości projektu.

Nabór: RPWP.01.05.02-IZ-00-30-001/15 & RPWP.01.05.02-IZ-00-30-002/15 ( od 2015-11-16 do 2015-11-30 )

Opinia o innowacyjności musi być wystawiona na rzecz Wnioskodawcy, nie może być wystawiona dla producenta.

Opinia o innowacyjności może być wystawiona tylko i wyłącznie przez podmioty wymienione w załączniku Opinia o innowacyjności. Nie może być wystawiona przez producenta danego środka trwałego albo technologii.

Zgodnie z Regulaminem konkursu pozwolenie na budowę/zgłoszenie robót budowlanych oraz dokumenty związane z OOŚ, w tym z Naturą 2000 należy dostarczyć na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie.

Dokumenty potwierdzające zabezpieczenie środków na realizację inwestycji dostarczane są zgodnie z Regulaminem konkursu na etapie składania dokumentów do podpisania umowy. We wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca wskazuje tylko w pkt. 5.3 źródła finansowania dla całkowitej wartości projektu.

Co do zasady e-usługi mogą być przedmiotem projektu w ramach przedmiotowego konkursu.

Dofinansowanie udzielane w poddziałaniu 1.5.2 nie ma charakteru pomocy de minimis. Przyznawane jest w ramach Regionalnej Pomocy Inwestycyjnej, zgodnie z mapą pomocy publicznej dla Wielkopolski. 

Aktywa ponownie wykorzystane to dotychczas wykorzystywany park maszynowy, który w części będzie wykorzystywany przy wprowadzeniu nowego produktu.
Np. w celu dywersyfikacji konieczny jest zakup nowej maszyny, ale w ramach całego procesu technologicznego wykorzystywane będą również już posiadane urządzenia.
Te wykorzystywane urządzenia to właśnie aktywa „ponownie wykorzystane”.

w ramach poddziałanie 1.5.2 koszty związane z promocją projektu są niekwalifikowalne. W związku z powyższym strona www jako narzędzie informacyjne i promocyjne jest niekwalifikowalna. Koszty związane z jej tłumaczeniem również nie będą mogły zostać uznane za kwalifikowalne.

nie ma możliwości załączenia opinii o innowacyjności wydanego przez stowarzyszenie, którego jest się członkiem. mocyjne jest niekwalifikowalna. Koszty związane z jej tłumaczeniem również nie będą mogły zostać uznane za kwalifikowalne.

Ocena tego kryterium będzie opierała się na opisach ujętych w Studium Wykonalności. Jeżeli Wnioskodawca posiada listy intencyjne może je dołączyć jako dodatkowy załącznik.

Tak, zaliczka jest dopuszczalną formą płatności w ramach Poddziałania 1.5.2.

 

Usługi doradcze nie są kosztem kwalifikowalnym w ramach przedmiotowego konkursu. cyjne może je dołączyć jako dodatkowy załącznik.

Tak, posiadanie licencji na korzystanie z wyników prac badawczo – rozwojowych może stanowić podstawę do przyznania punktów w tym kryterium. Proszę mieć na uwadze, aby zakres projektu był faktycznie powiązany z wynikiem prac B+R.

tak, beneficjentem w ramach konkursu 1.5.2 mogą być mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa, w tym spółki. 

Istnieje możliwość dofinansowania budowy obiektu na gruncie, który nie jest własnością Wnioskodawcy. W tym przypadku prawo do dysponowania nieruchomością powinno obejmować co najmniej okres trwałości projektu. Zwracam jednocześnie uwagę, że koszt zakupu gruntu jest niekwalifikowalny.

Do liczby pracowników nie wlicza się pracy stażystów lub uczniów odbywających szkolenie zawodowe w ramach stażu lub kształcenia zawodowego. 

W przypadku środków trwałych trwale związanych z gruntem weryfikacji podlega tylko obszar wskazany we wniosku o dofinansowanie projektu, którym co do zasady musi być teren województwa wielkopolskiego. Należy pamiętać, że za prawidłowość podanych
we wniosku danych odpowiada Wnioskodawca, a ich weryfikacja odbywa się zarówno podczas oceny wniosku, jak i kontroli, czy wizyt monitorujących przeprowadzanych przez IZ WRPO.

W sytuacji natomiast aplikowania o dofinansowanie zakupu ruchomych środków trwałych, lub środków trwałych niezwiązanych trwale z gruntem, które posiadają mobilny charakter tj. można w swobodny sposób je przemieszczać bez utraty ich właściwości, z zachowaniem ich przeznaczenia; za miejsce realizacji projektu uznaje się siedzibę Wnioskodawcy, bądź miejsce prowadzenia działalności gospodarczej określone w dokumentach rejestrowych, w przypadku spółki z o.o. – KRS, REGON.

Reasumując, to rodzaj i charakter elementów zakresu rzeczowego projektu zdeterminuje fakt, czy wymagane przez IZ WRPO będzie posiadanie w dokumentach rejestrowych zapisów o posiadaniu oddziału/miejsca prowadzenia działalności na terenie województwa wielkopolskiego.

Koszt przygotowania dokumentacji projektowej w tym studium wykonalności stanowi koszt niekwalifikowany.

Dane niezbędne do wypełnienia wskazanego punktu znajdują się w UWRPO – w części „Wymiar terytorialny prowadzonej interwencji”.

Koszty wynagrodzenia personelu są niekwalifikowane w ramach Poddziałania 1.5.2 WRPO 2014+.

W przypadku przedsięwzięcia związanego z dywersyfikacją istniejącego zakładu, niezbędne jest dostosowanie założeń projektu do zapisów art. 14 ust. 7 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014r. Oznacza to, iż kwota kosztów kwalifikowanych musi przekraczać, o co najmniej 200%, wartość księgową tych aktywów, które Wnioskodawca już posiada i planuje  ponownie wykorzystać podczas realizacji przedmiotowego projektu. W tabeli trzeba wyszczególnić wspomniane aktywa, podać wartość księgową każdego z nich na zakończenie ostatniego roku obrotowego, a następnie kwoty te zsumować. Otrzymaną sumę należy pomnożyć przez 3. W wyniku takiej operacji uzyskuje się wartość księgową ponownie wykorzystywanych aktywów, powiększoną o 200%. Kwota kosztów kwalifikowanych projektu musi tę wartość przewyższać, aby został spełniony warunek, określony we wskazanym dokumencie.

W pierwszej kolejności Instytucja Zarządzająca WRPO wyjaśnia, iż do stosowania przepisów ustawy Pzp zobowiązane są podmioty, o których mowa w art. 3 tejże ustawy. W przeciwnym razie do udzielania zamówień beneficjent stosuje zasady wynikające z Wytycznych Instytucji Zarządzającej WRPO na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów. Jeżeli jest Pan beneficjentem niezobowiązanym do stosowania ustawy Pzp, to planując zakup maszyny za 1 mln zł (czyli wartość zamówienia przekracza tzw. próg unijny), dla prawidłowego upublicznienia zapytania ofertowego należy: zamieścić zapytanie ofertowe na stronie internetowej wskazanej w komunikacie ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego, a do czasu uruchomienia tej strony wysłać zapytanie ofertowe do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców, zamieścić zapytanie na stronie internetowej beneficjenta oraz dodatkowo umieścić w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. W takim przypadku minimalny termin składania ofert wynosi 40 dni (formularze do publikacji ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej dostępne są na stronie:

 http://simap.ted.europa.eu/pl/web/simap/standard-forms-for-public-procurement).

Deklaracja organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną zawiera informację, że projekt (przedsięwzięcie) nie pogarsza stanu jednolitej części wód. Deklarację taką wydaje Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Poznaniu, ul. Jana Henryka Dąbrowskiego 79,  60-529 Poznań. Wzór deklaracji znajdzie się na stronie internetowej wraz z formularzami dokumentów niezbędnych do podpisania umowy o dofinansowanie.

 

W przypadku kryterium dopuszczającego „Projekt zakłada zastosowanie rozwiązań innowacyjnych stosowanych co najmniej w skali kraju przez okres nie dłuższy niż 3 lata” jest wykazanie przynajmniej jednego rodzaju innowacyjności (nietechnologicznej, produktowej lub procesowej) w skali co najmniej kraju.

Zwracamy uwagę, że rozwiązania innowacyjne stanowią także przedmiot oceny punktowej (w ramach kryterium nr 11), wówczas liczba punktów przyznawana będzie za każdy wykazany rodzaj rozwiązań innowacyjnych.

Płynność finansowa Wnioskodawcy powinna być zapewniona w okresie ostatnich 3 lat przed złożeniem wniosku. W przypadku podmiotów funkcjonujących krócej na rynku płynność finansowa będzie weryfikowana w okresie ich całej działalności.
W związku z powyższym analiza przepływów pieniężnych powinna wykazać, iż Wnioskodawca ma dodatnie roczne saldo przepływów pieniężnych na koniec każdego roku, we wszystkich latach objętych analizą.  Będzie to weryfikowane na podstawie danych ujętych w tabeli nr 3 Rachunek przepływów pieniężnych Wnioskodawca wraz z projektem analizy finansowej (arkusz Excel, załącznik do Instrukcji do sporządzenia Studium Wykonalności).

Zgodnie z przedstawioną definicją technologie informacyjne i komunikacyjne (Information and Communication Technologies ICT) obejmują: informatykę (włącznie ze sprzętem komputerowym oraz oprogramowaniem używanym do tworzenia, przesyłania, prezentowania i zabezpieczania informacji), telekomunikację, narzędzia i inne technologie związane z informacją. Dostarczają one użytkownikowi narzędzi, za pomocą których może on pozyskiwać informacje, selekcjonować je, analizować, przetwarzać, zarządzać,
i przekazywać innym ludziom.

 

aktualnie ogłoszony konkurs 1.5.2 skierowany jest dla przedsiębiorców z sektora MSP. Zgodnie z definicją ujętą w Rozporządzeniu 651/2014 (Załącznik nr 1) „Za przedsiębiorstwo uważa się podmiot prowadzący działalność gospodarczą bez względu na jego formę prawną. Zalicza się tu w szczególności osoby prowadzące działalność na własny rachunek oraz firmy rodzinne zajmujące się rzemiosłem lub inną działalnością, a także spółki lub stowarzyszenia prowadzące regularną działalność gospodarczą.”

W związku z powyższym podmiot, w postaci fundacji może ubiegać się o wsparcie pod warunkiem prowadzenia działalności gospodarczej, aczkolwiek należy zwrócić uwagę, że wszystkie projekty aplikujące o wsparcie muszą być dochodowe, co wyklucza możliwość prowadzenia działalności typu  „non – profit” czy przeznaczania zysków na cele statutowe.

Inwestycja początkowa – to inwestycja w rzeczowe aktywa trwałe lub wartości niematerialne i prawne związane z założeniem nowego zakładu, zwiększeniem zdolności produkcyjnej istniejącego zakładu, dywersyfikacją produkcji zakładu poprzez wprowadzenie produktów uprzednio nieprodukowanych w zakładzie lub zasadniczą zmianą dotyczącą procesu produkcyjnego istniejącego zakładu.

 

Założenie nowego zakładu – poprzez utworzenie nowego zakładu rozumie się inwestycje w utworzenie nowego przedsiębiorstwa lub utworzenie nowej jednostki produkcyjnej np. fabryki w ramach istniejącego przedsiębiorstwa. Jedno przedsiębiorstwo może składać się z kilku jednostek produkcyjnych.

 

Zwiększenie zdolności produkcyjnej- poprzez zwiększenie zdolności produkcyjnej rozumie się rozbudowę istniejącego zakładu, np. uruchomienie kolejnej linii technologicznej (produkcyjnej) dla tego samego produktu przy czym nie wiąże się to z zasadniczą zmienianą samego procesu produkcyjnego.

 

Dywersyfikacja produkcji – poprzez dywersyfikację produkcji rozumie się rozszerzenie  oferty produktowej o produkt dotychczas nie wytwarzany w zakładzie przy czym jako dywersyfikacji nie należy traktować niewielkich zmian/nieznacznych innowacji produktu, np. wyglądu / stylistyki produktu. Przy dywersyfikacji część aktywów (np. grunty, budynki oraz urządzenia) służących do dotychczasowej produkcji jest na ogół nadal wykorzystywana do wytworzenia nowego produktu. Jeśli aktywa są wykorzystywane częściowo to wartość księgowa jest ustalana proporcjonalnie. 

 

Uwaga:  w przypadku dywersyfikacji wartość kosztów kwalifikowalnych w projekcie musi przekraczać wartość 200% wartości księgowej posiadanych aktywów, które są  wykorzystywane do wytworzenia nowego produktu, odnotowaną w roku obrotowym poprzedzającym rozpoczęcie prac.

Zasadnicza zmiana procesu produkcyjnego  – poprzez zasadniczą zmianę procesu produkcji uznaje się kompleksową zmianę sposobu wytwarzania danego produktu.
Za zmianę taką można uznać np. automatyzację wykonywanych dotychczas ręcznie procesów produkcyjnych. W  celu zobrazowania zasadniczej zmiany procesu produkcyjnego istniejącego zakładu konieczne jest przedstawienie stanu istniejącego w przedsiębiorstwie przed rozpoczęciem planowanej inwestycji oraz uzasadnienie,
na czym będzie polegać zasadnicza zmiana produkcji. Należy zwrócić uwagę,
iż za zasadniczą zmianę procesu produkcji nie można uznać wymiany posiadanych aktywów na nowe. Wymiana urządzeń, maszyn, licencji, itp., w których zmiana polega jedynie na niewielkim polepszeniu parametrów procesu produkcji, zarządzania, sprzedaży nie stanowi zasadniczej zmiany procesu produkcyjnego.

Uwaga w przypadku zasadniczej zmiany procesu produkcyjnego wartość  kosztów kwalifikowalnych  musi przekraczać koszty amortyzacji aktywów związanych z działalnością podlegającą modernizacji w ciągu poprzednich 3 lat obrotowych.

Odnosząc się do tabel pomocniczych, przedstawionych w Studium Wykonalności:

Zasadnicza zmiana procesu produkcji.

Jeśli projekt dotyczy zasadniczej zmiany produkcji (zgodnie z definicją przedstawioną powyżej), w tabeli „zasadnicza zmiana procesu produkcji” należy wymienić aktywa związane z tą działalnością i obliczyć odpowiadające im koszty amortyzacji w okresie poprzedzającym trzy lata obrotowe.

W przypadku zasadniczej zmiany procesu produkcyjnego wartość  kosztów kwalifikowalnych  musi przekraczać koszty amortyzacji aktywów związanych
z działalnością podlegającą modernizacji w ciągu poprzednich 3 lat obrotowych.

Dywersyfikacja istniejącego zakładu.

W przypadku, gdy projekt dotyczy dywersyfikacji istniejącego zakładu, należy wypełnić tabelę „dywersyfikacja istniejącego zakładu” z podaniem informacji o wartości księgowej aktywów dotychczas posiadanych i planowanych do ponownego wykorzystania w związku z dywersyfikacją zakładu. Wartość księgową tych aktywów należy ustalić odnosząc się do roku obrotowego poprzedzającego rozpoczęcie prac inwestycyjnych dotyczących projektu.

W przypadku dywersyfikacji wartość kosztów kwalifikowalnych w projekcie musi przekraczać wartość 200% wartości księgowej posiadanych aktywów, które są  wykorzystywane do wytworzenia nowego produktu, odnotowaną w roku obrotowym poprzedzającym rozpoczęcie prac.

 

Poddziałanie 1.5.3 Efektywność energetyczna w przedsiębiorstwach
Nabór: RPWP.01.05.03-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-06-30 do 2017-07-28 )

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu nr RPWP.01.05.03-IZ-00-30-001/17, część III C, w ramach typy projektu a) i b) (łącznie) są obowiązkowym elementem projektu. Typ projektu c) jest elementem dodatkowym.

W ramach realizowanej inwestycji w ramach Poddziałania 1.5.3 WRPO 2014+ możliwe jest zastosowania innowacyjnego rozwiązania produktowego i/lub procesowego i/lub nietechnologicznego, którym mógłby zostać np. środek trwały. W przypadku wykazania w projekcie innowacji Wnioskodawca fakultatywnie może przedłożyć opinię o innowacyjności, stanowiącą załącznik nr 10 do wniosku o dofinansowanie, na formularzu zgodnym ze wzorem wskazanym na stronie internetowej konkursu.

Zgodnie z zapisami Wytycznych Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014 – 2020 w sprawie zasad rozliczania projektów realizowanych w ramach osi priorytetowych 1, 2, 3, 4, 5 i 9, część V i VII, w przypadku zaliczek wypłacanych w ramach projektów objętych pomocą publiczną warunkiem wypłaty środków jest ustanowienie zabezpieczenia prawidłowego wykorzystania i rozliczenia zaliczek w postaci gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej. 

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu nr RPWP.01.05.03-IZ-00-30-001/17, część III C, w ramach typu projektu b) możliwa jest kompleksowa modernizacja energochłonnych obiektów działalności przedsiębiorstw, np. budynki produkcyjne, usługowe, produkcyjno – usługowe. Co do zasady realizacja projektu  w części b) winna być powiązana z tą realizowaną w części a). Przy realizacji kompleksowej inwestycji w ramach konkursu, w uzasadnionych przypadkach dopuszcza się modernizację budynku socjalnego, biurowego. Jednakże zwracam uwagę, że zasadność i celowość poniesienia wydatków będzie weryfikowana na etapie oceny wniosku o dofinansowanie.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu nr RPWP.01.05.03-IZ-00-30-001/17, część III D pkt 6, wsparcie w ramach projektu może zostać przyznane wyłącznie na koszty inwestycji niezbędne do osiągnięcia wyższego poziomu efektywności energetycznej, spełniające warunek określony w części III D pkt 7 (tj. będące bezpośrednio związane z osiągnięciem wyższego poziomu efektywności energetycznej) i wynikające bezpośrednio z przeprowadzonego i załączonego do wniosku audytu efektywności energetycznej ex-ante. Ponadto, zgodnie z pkt. 8, w przypadku inwestycji w instalacje wykorzystujące OZE, powinny zostać one zaprojektowane (obliczone) w sposób gwarantujący, że wytworzona energia pochodząca ze źródeł odnawialnych wykorzystywana będzie wyłącznie na potrzeby własne przedsiębiorcy. Zastosowanie i moc instalacji OZE będzie wynikać z audytu.

W ramach przeprowadzanej oceny wniosku weryfikacji podlegać będzie czy zapisy dokumentacji projektowej stoją w zgodności z zapisami wskazanego powyżej audytu efektywności energetycznej ex-ante. W przypadku zaistnienia wątpliwości co do braku bezpośredniego wpływu działań podejmowanych w ramach projektu na osiągnięcie wyższego poziomu efektywności energetycznej  IZ WRPO 2014+ może podnieść stosowny zarzut i zwrócić się do Wnioskodawcy z prośbą o dokonanie szczegółowych wyjaśnień.

Przedłożenie ekspertyzy ornitologicznej wymagane jest na etapie przed podpisaniem umowy o dofinansowanie.

Poddziałanie 2.1.1 Rozwój elektronicznych usług publicznych
Nabór: RPWP.02.01.01-IZ.00-30-001/20 ( od 2020-07-31 do 2020-10-16 )

Katalog kosztów kwalifikowalnych, określony w Regulaminie konkursu w części III D punkty 4 i 5, nie przewiduje takich wydatków, tym samym nie mogą podlegać dofinansowaniu w ramach projektu.

Nie, wydatek dotyczący powyższego audytu nie został wskazany w katalogu wydatków kwalifikowalnych, określonym w Regulaminie konkursu, część III D punkty 4 i 5.

Należy zaznaczyć, że aktualnie obowiązującym minimalnym standardem dostępności cyfrowej jest WCAG 2.1.

Biorąc pod uwagę katalog podmiotów uprawnionych do ubiegania się o wsparcie w ramach Poddziałania 2.1.1, wskazany w Regulaminie konkursu część III A punkt 1, spółka z o.o. należąca w 100% do jednostki samorządu terytorialnego może ubiegać się o dofinansowanie inwestycji jako jednostka podległa jst posiadająca osobowość prawną.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, część III A punkt 1 podpunkt f, o wsparcie mogą ubiegać się podmioty lecznicze utworzone przez jednostki samorządu terytorialnego (a także przedsiębiorcy powstali z ich przekształceń). Tym samym wskazany podmiot nie może ubiegać się o wsparcie w ramach naboru.

Tak, zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, cześć III H, w ramach naboru można realizować projekt w partnerstwie. Partnerem projektu może być podmiot wskazany w części III A punkt 1 Regulaminu. Zaznaczyć należy, że jego udział w projekcie nie może mieć charakteru nieznacznego.

W ramach projektów przewidzianych do wsparcia w ramach Poddziałania 2.1.1 wskazano m.in. rozwój elektronicznych systemów obsługi obywateli oraz systemów wspomagających funkcjonowanie administracji publicznej szczebla regionalnego/lokalnego, m.in. przedsięwzięcia służące poprawie efektywności zarządzania i upowszechniania komunikacji elektronicznej w instytucjach publicznych (np. podpis elektroniczny, elektroniczny obieg dokumentów, elektroniczna archiwizacja dokumentów).

Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że zakup systemów związanych z kadrami ipłacami, czy systemów finansowo – księgowych mógłby stanowić koszty kwalifikowalne projektu, ale tylko wówczas gdy będąelementem szerszego projektu a nie głównym celem. Ponadto należy podkreślić, że zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu,w wyniku realizacji każdego projektu powinna powstać usługa on-line, a usługi elektroniczne będą udostępnione jako e-usługi publiczne co najmniej na poziome dojrzałości 3 – dwustronna interakcja (dotyczy przynajmniej jednej usługi na poziomie projektu).

Nabór: RPWP.02.01.01-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-09-30 do 2016-11-30 )

Zgodnie z katalogiem podmiotów uprawnionych do ubiegania się o wsparcie w ramach konkursu, Wnioskodawcą może być jednostka podległa Jednostkom Samorządu Terytorialnego, z zastrzeżeniem, że posiada osobowość prawną. 

Zgodnie z celem Poddziałania 2.1.1 o dofinansowanie mogą się ubiegać tylko i wyłącznie podmioty publiczne. W związku z tym przedsiębiorcy (z wyjątkiem podmiotów powstałych z przekształceń jednostek utworzonych przez JST) nie mogą ubiegać się o wsparcie
w ramach przedmiotowego Poddziałania. Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020, o wsparcie mogą się ubiegać tylko jednostki świadczące usługi publiczne zgodnie z definicją zawartą w ww. dokumencie.

Projekty dotyczące informatyzacji tego rodzaju podmiotów mogą być składane w ramach Poddziałania 1.5.2. „Wzmocnienie konkurencyjności kluczowych obszarów gospodarki regionu”.

Zgodnie z Regulaminem konkursu, część III H, pkt 9, partnerstwo może być zawiązane jedynie z podmiotem, który wpisuje się w katalog Beneficjentów przewidzianych dla Poddziałania 2.1.1 oraz spełnia warunki określone w Regulaminie konkursu. 

Tak, przedmiotowy dokument jest obligatoryjnym załącznikiem do wniosku o dofinansowanie (załącznik nr 18). 

Obligatoryjnym załącznikiem do wniosku o dofinansowanie jest Oświadczenie o zabezpieczeniu środków na realizację projektu od Wnioskodawcy, który w umowie partnerskiej został wskazany jako lider/partner wiodący. Jako dokument potwierdzający zapisy w oświadczeniu należy przedłożyć  Uchwałę budżetową i/lub WPF lub inny wiarygodny dokument poświadczający posiadanie zabezpieczonego wkładu własnego. Dokumenty mogą zostać przedłożone również przez partnerów wnoszących wkład finansowy zgodnie z zapisami umowy partnerstwa.

Poprzez termin zakończenia realizacji projektu – wskazany  w Regulaminie Konkursu, należy rozumieć datę podpisania przez Wnioskodawcę ostatniego bezusterkowego protokołu odbioru lub datę później uzyskanego / wystawionego dokumentu (decyzje, pozwolenia, dokumenty OT  itp.), jaki Wnioskodawca jest zobowiązany uzyskać w ramach realizowanego Projektu lub datę poniesienia ostatniego wydatku w ramach Projektu (zakończenie rzeczowe oraz zakończenie finansowe).

Natomiast wymóg zachowania trwałości projektu oznacza, że nie może zajść, żadna
z okoliczności wskazanych w art. 71. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, i Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. Urz. UE L 347/320 z 20.12.2013). Okres trwałości projektu to 5 lat od daty dokonania płatności końcowej na rzecz Beneficjenta (w przypadku Państwowych Jednostek Budżetowych trwałość projektu liczy się od dnia zatwierdzenia wniosku o płatność końcową).

Zgodnie z zapisami Regulaminu, w ramach konkursu przewidziano trzy warianty realizacji projektów:

  1. wariant, w którym nie występują przesłanki pomocy publicznej (działalność co do zasady niestanowiąca działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów wspólnotowych).
    Za pomocą infrastruktury wytworzonej w ramach projektu generalnie nie powinna być prowadzona działalność wykraczająca poza cele statutowe finansowane ze środków publicznych. Efekt działań zmierzających do stworzenia cyfrowych zasobów publicznych powinien, co do zasady, zostać udostępniony obywatelom nieodpłatnie, chyba
    że udostępnianie to jest ograniczone przepisami prawa;
  2. wariant, w którym występuje pomoc publiczna (z zastrzeżeniem ppkt c), gdzie wsparcie zostanie udzielone wyłącznie jako pomoc de minimis na podstawie Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 19 marca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy
    de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014-2020 (Dz. U.
    z 2015 r., poz. 488);
  3. wariant, w którym występuje pomoc publiczna dla projektów dotyczących digitalizacji zasobów kultury i dziedzictwa regionalnego, w którym wsparcie będzie udzielane
    na podstawie Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 28 sierpnia 2015 r.
    w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (Dz.U. z 2015 r., poz. 1364) – dotyczy rodzaju projektu wskazanego w Części III C pkt
    4 niniejszego Regulaminu.

Zgodnie z powyższym projekt polegający na digitalizacji zasobów kultury może być realizowany tylko zgodnie z wariantem trzecim. 

Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie, w przypadku, gdy projekt dotyczy kilku podmiotów nie należy liczyć tych samych usług tyle razy, ile podmiotów jest zaangażowanych w projekt. 

Nabór: RPWP.02.01.01-IZ-00-30-002/16 ( od 2016-09-30 do 2016-11-30 )

Zgodnie z katalogiem podmiotów uprawnionych do ubiegania się o wsparcie w ramach konkursu, Wnioskodawcą może być jednostka podległa Jednostkom Samorządu Terytorialnego, z zastrzeżeniem, że posiada osobowość prawną. 

Zgodnie z celem Poddziałania 2.1.1 o dofinansowanie mogą się ubiegać tylko i wyłącznie podmioty publiczne. W związku z tym przedsiębiorcy (z wyjątkiem podmiotów powstałych z przekształceń jednostek utworzonych przez JST) nie mogą ubiegać się o wsparcie w ramach przedmiotowego Poddziałania. Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020, o wsparcie mogą się ubiegać tylko jednostki świadczące usługi publiczne zgodnie z definicją zawartą w ww. dokumencie.

Projekty dotyczące informatyzacji tego rodzaju podmiotów mogą być składane w ramach Poddziałania 1.5.2. „Wzmocnienie konkurencyjności kluczowych obszarów gospodarki regionu”.

Zgodnie z Regulaminem konkursu, część III H, pkt 9, partnerstwo może być zawiązane jedynie z podmiotem, który wpisuje się w katalog Beneficjentów przewidzianych dla Poddziałania 2.1.1 oraz spełnia warunki określone w Regulaminie konkursu. 

Tak, przedmiotowy dokument jest obligatoryjnym załącznikiem do wniosku o dofinansowanie (załącznik nr 18). 

Obligatoryjnym załącznikiem do wniosku o dofinansowanie jest Oświadczenie o zabezpieczeniu środków na realizację projektu od Wnioskodawcy, który w umowie partnerskiej został wskazany jako lider/partner wiodący. Jako dokument potwierdzający zapisy w oświadczeniu należy przedłożyć  Uchwałę budżetową i/lub WPF lub inny wiarygodny dokument poświadczający posiadanie zabezpieczonego wkładu własnego. Dokumenty mogą zostać przedłożone również przez partnerów wnoszących wkład finansowy zgodnie z zapisami umowy partnerstwa.

Poprzez termin zakończenia realizacji projektu – wskazany  w Regulaminie Konkursu, należy rozumieć datę podpisania przez Wnioskodawcę ostatniego bezusterkowego protokołu odbioru lub datę później uzyskanego / wystawionego dokumentu (decyzje, pozwolenia, dokumenty OT  itp.), jaki Wnioskodawca jest zobowiązany uzyskać w ramach realizowanego Projektu lub datę poniesienia ostatniego wydatku w ramach Projektu (zakończenie rzeczowe oraz zakończenie finansowe).

Natomiast wymóg zachowania trwałości projektu oznacza, że nie może zajść, żadna
z okoliczności wskazanych w art. 71. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, i Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. Urz. UE L 347/320 z 20.12.2013). Okres trwałości projektu to 5 lat od daty dokonania płatności końcowej na rzecz Beneficjenta (w przypadku Państwowych Jednostek Budżetowych trwałość projektu liczy się od dnia zatwierdzenia wniosku o płatność końcową).

Zgodnie z zapisami Regulaminu, w ramach konkursu przewidziano trzy warianty realizacji projektów:

  1. wariant, w którym nie występują przesłanki pomocy publicznej (działalność co do zasady niestanowiąca działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów wspólnotowych).
    Za pomocą infrastruktury wytworzonej w ramach projektu generalnie nie powinna być prowadzona działalność wykraczająca poza cele statutowe finansowane ze środków publicznych. Efekt działań zmierzających do stworzenia cyfrowych zasobów publicznych powinien, co do zasady, zostać udostępniony obywatelom nieodpłatnie, chyba
    że udostępnianie to jest ograniczone przepisami prawa;
  2. wariant, w którym występuje pomoc publiczna (z zastrzeżeniem ppkt c), gdzie wsparcie zostanie udzielone wyłącznie jako pomoc de minimis na podstawie Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 19 marca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy
    de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014-2020 (Dz. U.
    z 2015 r., poz. 488);
  3. wariant, w którym występuje pomoc publiczna dla projektów dotyczących digitalizacji zasobów kultury i dziedzictwa regionalnego, w którym wsparcie będzie udzielane
    na podstawie Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 28 sierpnia 2015 r.
    w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (Dz.U. z 2015 r., poz. 1364) – dotyczy rodzaju projektu wskazanego w Części III C pkt
    4 niniejszego Regulaminu.

Zgodnie z powyższym projekt polegający na digitalizacji zasobów kultury może być realizowany tylko zgodnie z wariantem trzecim. 

Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie, w przypadku, gdy projekt dotyczy kilku podmiotów nie należy liczyć tych samych usług tyle razy, ile podmiotów jest zaangażowanych w projekt. 

Poddziałanie 2.1.2 Cyfryzacja geodezyjnych rejestrów publicznych
Nabór: RPWP.02.01.02-IZ.00-30-001/19 ( od 2019-09-23 do 2019-11-29 )

Zwiększenie zasięgu istniejącej e-usługi jest możliwe jako element projektu. Zgodnie jednak ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020,  w wyniku realizacji każdego projektu musi powstać usługa on-line,  w tym co najmniej jedna z nowo wdrożonych usług musi cechować się trzecim poziomem dojrzałości.

Poziom dojrzałości e-usługi określa w jakim stopniu może ona być realizowana przez internet. Dojrzałość mierzona jest w pięciostopniowej skali. Poziom trzeci – dwustronna interakcja, oznacza, że możliwe jest wszczęcie sprawy drogą elektroniczną rozumiane jako złożenie wniosku w postaci elektronicznej wraz z wymaganymi załącznikami. W ramach usługi może być też udostępniony system elektronicznych płatności. Na tym poziomie dojrzałości dopuszcza się jednak konieczność złożenia części dokumentów w wersji papierowej oraz wymóg osobistego stawiennictwa w urzędzie.

Zgodnie z Regulaminem konkursu, projekty powinny zostać zrealizowane najpóźniej
do 30 czerwca 2022 r. Po podpisaniu umowy/podjęciu uchwały ze zobowiązaniem, na pisemny wniosek Beneficjenta, termin rozpoczęcia/zakończenia realizacji projektu może ulec zmianie po uzyskaniu pisemnej zgody IZ WRPO 2014+ (w uzasadnionych przypadkach).

Termin rozpoczęcia kwalifikowalności wydatków dla projektów realizowanych w ramach Poddziałania 2.1.2 rozpoczyna się 1 stycznia 2014 r., z zastrzeżeniem warunków określonych we wzorze umowy o dofinasowanie projektu oraz zapisów Regulaminu konkursu odnośnie obowiązku publikacji zapytania ofertowego w Bazie Konkurencyjności. Ponadto w konkursie nie przewiduje się wystąpienia pomocy publicznej. Oznacza to, że co do zasady, koszty poniesione przed rozpoczęciem projektu są kwalifikowalne do dofinansowania. Należy jednak pamiętać, że wsparciu nie mogą podlegać inwestycje już zakończone oraz ze projekt powinien być spójnym przedsięwzięciem, a wydatki ponoszone w jego ramach powinny być ściśle związane z jego celem.

Tak, w ramach konkursu dofinansowane mogą być również przedsięwzięcia budowalne, jako jeden z elementów projektu (np. przebudowa budynku w celu utworzenia serwerowni). Należy jednak pamiętać, że głównym przedmiotem projektów powinno być  tworzenie, modernizacja i aktualizacja geodezyjnych rejestrów publicznych oraz standardowych opracowań kartograficznych i tematycznych wraz z odpowiadającymi im bazami danych oraz ich udostępnianie oraz że w wyniku realizacji projektu powinna powstać e-usługa.

Wymóg dołączenia do wniosku projektu budowlanego dotyczy sytuacji, w których przepisy prawa budowlanego nakładają na inwestora obowiązek posiadania takiego dokumentu.  

Nie, koszty odpłatnego zlecenia prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego lub doradztwa w tym zakresie, zgodnie z załącznikiem do wzoru umowy o dofinansowanie pt. „Kwalifikowalność kosztów, wnioski o płatność oraz zwroty środków”, stanowią wydatek niekwalifikowalny.

Dokumentami potwierdzającymi zabezpieczenie środków  może być uchwała budżetowa lub/i WPF, umowa kredytowa, promesa kredytowa, lokata bankowa z jasno określonym przeznaczeniem lub inne wiarygodne formy zabezpieczenia środków. Dokumenty potwierdzające zabezpieczenie środków finansowych na realizację projektu muszą być ważne zarówno w momencie aplikowania o wsparcie, jak i na etapie podpisywania umowy/podjęcia uchwały ze zobowiązaniem. W przypadku zabezpieczenia złożonego w formie uchwały budżetowej lub WPF, nie jest wymagane załączanie dokumentów a jedynie wskazanie bezpośredniego adresu internetowego strony, na której dostępny jest obowiązujący dokument z podaniem np. numeru uchwały oraz pozycji w budżecie, pod którą znajduje się inwestycja, na którą zostały zabezpieczone środki.

Kryteria Formalne zostały ujednolicone dla wszystkich działań w ramach WRPO 2014+.
W związku z faktem, iż w podziałaniu 2.1.2 WRPO 2014+ nie przewiduje się występowania Regionalnej Pomocy Inwestycyjnej omawiane kryterium nie dotyczy Wnioskodawców w ramach przedmiotowego podziałania.

Nabór: RPWP.02.01.02-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-06-27 do 2016-07-15 )

W przypadku, gdy projekt nie ma charakteru infrastrukturalnego, nie obejmuje swoim zakresem robót budowlanych, do wniosku o dofinansowanie należy dołączyć wypełniony formularz „Załącznik do wniosku o dofinansowanie w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 w zakresie oceny oddziaływania na środowisko” oraz „Oświadczenie o nie zaleganiu z informacją wobec rejestrów prowadzonych w Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska”.

Dokument potwierdzający zabezpieczenie środków na realizację inwestycji stanowi obligatoryjny załącznik (nr 19) do wniosku o dofinansowanie projektu, w związku z czy powinien być dostarczony na etapie składaniu projektu. Ostatecznym terminem na dostarczenie przedmiotowego załącznika jest moment jednorazowej korekty/uzupełnienia projektu, podczas której ewentualny brak zostanie wykazany, i w ramach której omawiany załącznik należy uzupełnić.

Dotacja celowa może być elementem wkładu własnego w projekcie, o ile warunki jej przyznania przez Wojewodę nie stanowią inaczej.

Kryteria Formalne zostały ujednolicone dla wszystkich działań w ramach WRPO 2014+. W związku z faktem, iż w podziałaniu 2.1.2 WRPO 2014+ nie przewiduje się występowania Regionalnej Pomocy Inwestycyjnej omawiane kryterium nie dotyczy Wnioskodawców w ramach przedmiotowego podziałania.

Dokumentacja konkursowa dla poddziałania 2.1.2 WRPO 2014+ nie wyklucza realizacji projektów w ramach partnerstwa. W związku z powyższym taka możliwość istnieje, należy jednak pamiętać o właściwym wypełnieniu wniosku o dofinansowanie (m.in. pkt 2.3.1 wniosku) oraz załączeniu odpowiednich załączników, w tym m.in. umowy partnerstwa.

Poddziałanie 3.1.1 Wytwarzanie energii z odnawialnych źródeł energii
Nabór: RPWP.03.01.01-IZ-00-30-0001/17 ( od 2017-06-30 do 2017-08-31 )

Uzyskana w wyniku obliczeń przy pomocy kalkulatora maksymalna potencjalna kwota pomocy publicznej stanowi określony % (wskazany w polu „maksymalna intensywność pomocy”) kosztów kwalifikowalnych pomniejszonych o nakłady na instalację referencyjną. W związku z tym, w tabeli 5.1.1 wniosku o dofinansowanie („Planowane wydatki w ramach projektu w PLN”) należy odnosić się do kosztów kwalifikowalnych wskazanych jako nakłady inwestycyjne w kalkulatorze, natomiast w tabeli 5.2 („Planowane/docelowe źródła finansowania wydatków kwalifikowalnych projektu”) należy dostosować % dofinansowania do wyliczonej przez kalkulator maksymalnej potencjalnej kwoty pomocy publicznej. Z uwagi na konieczność wpisania (w tabeli 5.2) poziomu dofinansowania z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku oraz fakt, że generator wniosku automatycznie przelicza kwoty w tabelach, zwracamy uwagę, że wyliczona kwota dofinansowania może różnić się od kwoty pomocy wyliczonej w kalkulatorze. Jest to sytuacja dopuszczalna przy zastrzeżeniu, że wartość pomocy publicznej wyliczona w kalkulatorze jest kwotą maksymalną, której Wnioskodawca nie może przekroczyć dokonując obliczeń we wniosku o dofinansowanie.

W ramach naboru z Poddziałania 3.1.1, Wnioskodawca (jst/związek jst) nie może w jednym wniosku o dofinansowanie połączyć projektu parasolowego wraz z inwestycją dotyczącą budowy instalacji OZE na własnych obiektach.

Dofinansowanie dla projektu parasolowego nie stanowi pomocy publicznej. Tym samym maksymalny poziom dofinansowania dla przedmiotowego projektu wynosi 85% wydatków kwalifikowalnych.

W przypadku realizacji projektu parasolowego przez jst/związek jst, możliwe jest zastosowanie trybu „zaprojektuj i wybuduj”. Należy jednak zwrócić uwagę, że w programie funkcjonalno-użytkowym sporządzonym dla takiej inwestycji powinny zostać ujęte wszystkie lokalizacje planowanych do wybudowania instalacji OZE.

Specyfikacja techniczna powinna zawierać wymagania dotyczące właściwości materiałów, sprzętu, maszyn, narzędzi i wykonania. Ponadto specyfikacja techniczna powinna być sporządzona na podstawie obowiązujących norm, ustaw i rozporządzeń w tym zakresie.

Na etapie składania do wniosku o dofinansowanie należy dołączyć wszystkie wymienione dokumenty. Jedynie w przypadku inwestycji realizowanej w trybie „zaprojektuj i wybuduj” wnioskodawca realizujący przedsięwzięcie we wskazanej formule zobowiązany jest do przedłożenia wraz z dokumentacją aplikacyjną Programu funkcjonalno-użytkowego opracowanego zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego. W tym przypadku, dostarczenie do IZ WRPO 2014+ decyzji o pozwoleniu na budowę/zgłoszenia robót budowlanych/wyciągu z projektu budowlanego/wyciągu z dokumentacji do zgłoszenia robót budowlanych, powinno nastąpić przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność, niepełniącego funkcji sprawozdawczej.

W każdym przypadku natomiast wraz z wnioskiem o dofinansowanie należy przedłożyć pełną dokumentację OOŚ wymaganą prawem dla danej inwestycji jak i decyzję o warunkach zabudowy / decyzję o lokalizacji inwestycji / zgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.

Montaż efektywnego energetycznie oświetlenia ulicznego lub modernizacja oświetlenia ulicznego pod kątem zwiększenia jego energooszczędności, może być jednym z elementów projektu ubiegającego się o dofinansowanie w ramach Działania 3.3 WRPO 2014-2020. Budowa oświetlenia ulicznego, w tym opartego na odnawialnych źródłach energii, nie wpisuje się natomiast w typ projektów przewidzianych do wsparcia w ramach Poddziałania 3.1.1.

Tak, w ramach ogłoszonego naboru może aplikować duże przedsiębiorstwo.

W ramach ogłoszonego konkursu dla Poddziałania 3.1.1 możliwe jest realizowanie projektów w partnerstwie (w tym również zawiązanym pomiędzy dwoma bądź więcej przedsiębiorstwami) na podstawie porozumienia, umowy lub innego dokumentu równoważnego, przy zastosowaniu zapisów Regulaminu konkursu Nr RPWP.03.01.01‑IZ‑00‑30‑001/17.

Zgodnie z zapisem Regulaminu konkursu dla Poddziałania 3.1.1 Wnioskodawca w ramach naboru może złożyć jeden wniosek o dofinansowanie. W przypadku kilku spółek kapitałowych (oddzielnie zarejestrowanych w KRS), każda z nich może indywidualnie aplikować o dofinansowanie w konkursie – przy uwzględnieniu zapisów dotyczących obliczenia statusu przedsiębiorstwa (przedsiębiorstwa powiązane/partnerskie) oraz kumulowania się pomocy publicznej, pomocy de minimis.

Kompletna lista załączników niezbędnych do przedłożenia znajduje w części IX wzoru wniosku o dofinansowanie dostępnego na stronie internetowej  http://wrpo.wielkopolskie.pl/nabory/201.

Zgodnie z Regulaminem konkursu koszty promocji projektu stanowią koszty niekwalifikowalne.

Zgodnie z Regulaminem konkursu podatek VAT stanowi koszt niekwalifikowalny.

W roku 2017 nie planuje się ogłaszania kolejnych konkursów w ramach Poddziałania 3.1.1. Harmonogram naborów na rok 2018 opublikowany zostanie na stronie internetowej http://wrpo.wielkopolskie.pl/ w listopadzie br.

Podczas oceny formalnej i merytorycznej projekty oceniane są na podstawie kryteriów zamieszczonych na stronie internetowej http://wrpo.wielkopolskie.pl/nabory/201. W ramach konkursu nie ma projektów premiowanych, o przyznaniu dofinansowania decyduje spełnienie kryteriów formalnych, merytorycznych oraz przyznana ilość punktów w ramach oceny merytorycznej. Szczegółowa procedura oceny zawarta jest w Regulaminie konkursu.

Minimalny wkład własny uzależniony jest od poziomu dofinansowania projektu. Musi on stanowić co najmniej wartość wynikającą z tytułu części kosztów kwalifikowalnych nieobjętych dofinansowaniem oraz całości kosztów niekwalifikowalnych.

Jako zabezpieczenie środków na wkład własny z tytułu kosztów kwalifikowalnych i całości kosztów niekwalifikowalnych może zostać przedłożona promesa warunkowa wydana przez bank.

W ramach konkursu nie ma możliwości dofinansowania urządzeń do magazynowania energii wytworzonej z instalacji OZE.

Możliwe natomiast jest dofinansowanie urządzeń przekazujących energię bezpośrednio z instalacji w przypadku gdy stanowią one jej niezbędny do pełnienia swojej funkcji element (np. wężownice i zasobnik na ciepłą wodę w przypadku kolektorów słonecznych).

W ramach konkursu nie ma możliwości dofinansowania źródeł energii, które wykorzystują energię aerotermalną, w tym powietrznych pomp ciepła.

Sumaryczna ilość energii liczona jest dla jej źródła, a nie dla typu urządzenia, które ją przetwarza na energię użyteczną.

W zależności od tego czy pozwolenie na budowę jest wymagane dla danego typu inwestycji, należy je przedłożyć wraz z dokumentacją aplikacyjną na etapie składania wniosku o dofinansowanie. Do momentu podpisania umowy na dofinansowanie musi ono natomiast uzyskać status ostateczności.

Odbiorcami projektów parasolowych mogą być również obcokrajowcy zamieszkujący na terenie województwa Wielkopolskiego.

Liczba dostarczonych przez Wnioskodawcę Oświadczeń o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowalne musi być tożsama z ilością odbiorców końcowych określonych w projekcie, a tym samym ilością instalacji, które będą przedmiotem budowy w projekcie parasolowym.

W przypadku gdy podczas trwającego naboru / oceny wniosków o dofinansowanie odbiorca końcowy zrezygnuje z uczestnictwa w projekcie parasolowym Wnioskodawca powinien zastąpić go innym odbiorcą końcowym spełniającym wymogi konkursu celem zachowania założeń projektu. Ze względu na złożony charakter problemu każdy taki przypadek będzie rozpatrywany indywidulanie przez IZ WRPO 2014+.

Dofinansowanie na poziomie 85% występuje w przypadku braku występowania pomocy publicznej. Wsparcie nie poziomie wskazanym w pytaniu może wystąpić jeżeli Beneficjent projektu nie prowadzi działalności gospodarczej. Działalność gospodarcza nie może być również prowadzona w obiektach, na których ma być docelowo wybudowana instalacja OZE. Ponadto energia pozyskana z instalacji OZE musi być w całości przeznaczona na potrzeby własne beneficjenta, niezwiązane z działalnością gospodarczą, a jej nadmiar nie może być odprowadzany ani sprzedawany do sieci dystrybucyjnej. 

Przekazanie przez jednostkę samorządu terytorialnego instalacji OZE do użytkowania dla odbiorcy ostatecznego będzie się wiązało z udzieleniem pomoc de minimis przez Beneficjenta projektu w przypadku gdy instalacje OZE będą podłączone do sieci dystrybucyjnej i możliwe będzie fizyczne wprowadzenie energii do takiej sieci  lub odbiorcą ostatecznym lub członkiem gospodarstwa domowego, w którym planuje się zainstalowanie OZE, będzie osoba prowadząca działalność gospodarczą lub rolniczą.

W przypadku wsparcia w ramach pomocy publicznej możliwe jest odprowadzenie nadwyżek energii lub jej sprzedaż do sieci. Konieczne natomiast jest określenie zamiaru sprzedaży energii we wniosku o dofinansowanie składanym do IZ WRPO 2014+. Kontroli podlegać będzie zgodność założeń przestawionych we wniosku (tj. zadeklarowanego poziomu zużycia energii na potrzeby własne oraz sprzedaży ze stanem rzeczywistym). 

Tego typu działania podejmowane na terenie szkoły są uznawane za działalność gospodarczą.

Są to koszty na inwestycje w zakresie budowy instalacji OZE, która ma zastąpić istniejącą już sprawną i niewymagającą modernizacji instalacje działającą w oparciu o paliwa konwencjonalne, przy założeniu że ilość wytwarzanej energii  przez obie instalacje będzie tożsama.    

Jako ten typ instalacji rozumiane są instalacje bazujące na wytwarzaniu energii elektrycznej np. ze słońca, wody i wiatru o rocznej produkcji energii poniżej 400 MWh.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, przedłożenie promesy koncesji (na etapie przed zawarciem umowy o dofinansowanie) wymagane jest tylko w przypadku Wnioskodawców, których planowana w wyniku realizacji projektu działalność gospodarcza objęta jest koncesjonowaniem (zgodnie z wymogami prawa w przedmiotowym zakresie). Co do zasady na każdą instalację OZE (o mocy powyżej 200 kW) wymagana jest osobna koncesja.

Partnerami w projekcie mogą zostać podmioty wpisujące się w typ Beneficjenta zgodnie z Regulaminem konkursu. Partnerami nie mogą zostać natomiast podmioty powiązane ze sobą na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowych w perspektywie finansowej 2014-2020.

W ramach konkursu dopuszczalne jest także partnerstwo publiczno-prywatne.

Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowych w perspektywie finansowej 2014-2020 partnerami w projekcie nie mogą być podmioty ze sobą powiązane. 

W tym przypadku podmiotem uprawnionym do podpisania Oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane jest dzierżawca. W oświadczeniu tym wskazuje tytuł prawny w oparciu o który dysponuje nieruchomością, w tym na cele budowalne mieszczące się w przedmiotowym zakresie wykonywanej w ramach dofinansowania inwestycji.

Poddziałanie 3.2.1 Kompleksowa modernizacja energetyczna budynków użyteczności publicznej
Nabór: RPWP.03.02.01-IZ.00-30-001/21 ( od 2021-12-29 do 2022-02-25 )

Audyt energetyczny winien zostać sporządzony zgodnie z zapisami Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 17 marca 2009 r. w sprawie szczegółowego zakresu i form audytu energetycznego oraz części audytu remontowego, wzorów kart audytów, a także algorytmu oceny opłacalności przedsięwzięcia termomodernizacyjnego (wraz ze zmianami z 2020 r.). Audyt oświetleniowy powinien stanowić odrębny dokument niemniej, może być załącznikiem do przedłożonego audytu energetycznego.

Wszystkie inwestycje realizowane w ramach Poddziałania 3.2.1 powinny wynikać z PGN'ów bądź dokumentów równoważnych, aktualnych na moment aplikowania o dofinansowanie projektu w ramach przedmiotowego konkursu.

W przypadku, gdy inwestycja wskazana we wniosku jest ujęta w PGN’ie i przewidziana do realizacji w latach poprzednich, lecz z określonych przyczyn nie została zrealizowana, a obecnie termin jej wykonania wykracza poza ramy czasowe PGN’u, Wnioskodawca będzie poproszony o pisemne wyjaśnienie zaistniałej niespójności na etapie korekty dokumentacji aplikacyjnej i potwierdzenie, że przedsięwzięcie będące przedmiotem projektu jest ujęte w PGN (lub dokumencie równoważnym). W przypadku braku inwestycji w PGN konieczna będzie jego aktualizacja.

Lista załączników wymaganych do przedłożenia wraz wnioskiem o dofinansowanie wskazana została we Wzorze wniosku o dofinansowanie (część IX). Zgodnie ze wskazaną listą załączników, ekspertyza ornitologiczna wraz z ekspertyzą chiropterologiczną dla każdego budynku jest załącznikiem obligatoryjnym na etapie składania dokumentacji projektowej. W przypadku nie dostarczenia załączników na etapie aplikowania z wnioskiem o dofinansowanie, możliwe jest uzupełnienie brakujących dokumentów jednak nie później niż na etapie oceny formalnej w ramach jednorazowej korekty.

W ramach konkursu ogłoszonego dla Poddziałania 3.2.1 wsparciem objęte są projekty dotyczące termomodernizacji budynków użyteczności publicznej lub budynków zamieszkania zbiorowego definiowanych zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r.

w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, a mianowicie:

– budynek użyteczności publicznej – budynek przeznaczony na potrzeby administracji publicznej, wymiaru sprawiedliwości, kultury, kultu religijnego, oświaty, szkolnictwa wyższego, nauki, wychowania, opieki zdrowotnej, społecznej lub socjalnej, obsługi bankowej, handlu, gastronomii, usług, w tym usług pocztowych lub telekomunikacyjnych, turystyki, sportu, obsługi pasażerów w transporcie kolejowym, drogowym, lotniczym, morskim lub wodnym śródlądowym, oraz inny budynek przeznaczony do wykonywania podobnych funkcji; za budynek użyteczności publicznej uznaje się także budynek biurowy lub socjalny,

– budynek zamieszkania zbiorowego – rozumie się przez to budynek przeznaczony do okresowego pobytu ludzi poza stałym miejscem zamieszkania, taki jak hotel, motel, pensjonat, dom wypoczynkowy, schronisko turystyczne, schronisko socjalne, internat, dom studencki, budynek koszarowy, budynek zakwaterowania na terenie zakładu karnego, aresztu śledczego, zakładu poprawczego, schroniska dla nieletnich, a także budynek do stałego pobytu ludzi, taki jak dom rencistów, dom zakonny i dom dziecka.

Oznacza to, że projekt dotyczący termomodernizacji budynku mieszkalnego (tj. budynku, którego 60% powierzchni przeznaczone jest na cele mieszkaniowe) – zdefiniowanego również w przywołanym wyżej Rozporządzeniu, nie kwalifikuje się do wsparcia w ramach przedmiotowego konkursu.

Zgodnie z Regulaminem konkursu, realizując projekt w schemacie pomocy publicznej można finansować w ramach pomocy de minimis następujące wydatki:

  • studium wykonalności, raport oddziaływania na środowisko, dokumentacja techniczna, analizy finansowe i ekonomiczne, badania i ekspertyzy (m.in. odwierty próbne, sondowanie gruntu, inwentaryzacja stanu istniejącego), opracowania geodezyjne i geologiczne, opinie konserwatorskie),
  • nadzór nad realizacją inwestycji (inspektorzy nadzoru, zespół inżyniera kontraktu),
  • koszt audytu energetycznego ex-ante,
  • koszt audytu oświetleniowego,
  • koszt przeprowadzenia ekspertyzy ornitologicznej wraz z ekspertyzą chiropterologiczną,
  • koszty promocji projektu,
  • zakup i montaż instalacji odnawialnego źródła energii i instalacji/układów kogeneracyjnych,
  • pozostałe koszty inwestycji, niezbędne do wykonania, będące następstwem prac termomodernizacyjnych, a które nie wynikają bezpośrednio z audytu energetycznego tj. roboty odtworzeniowe np. tynk i malowanie elewacji, instalacja odgromowa, monitoring, rynny i spusty, itp.

Kompleksowa, głęboka modernizacja energetyczna budynku to przedsięwzięcie polegające na ociepleniu przegród budynku, wymianie okien i drzwi oraz wymianie lub modernizacji źródeł ciepła (chłodu) i instalacji, w wyniku którego zostaną zmniejszone wartości wskaźników: rocznego zużycia energii pierwotnej, końcowej, elektrycznej i cieplnej oraz zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych i zwiększenie wykorzystania odnawialnych źródeł energii. Przez instalacje rozumie się instalacje: ogrzewania, cieplnej wody użytkowej, wentylacji, klimatyzacji lub oświetlenia.

Budynek plebanii pełni funkcję mieszkalną, w związku z powyższym nie wpisuje się w definicję budynku użyteczności publicznej bądź zamieszkania zbiorowego wskazaną w Uszczegółowieniu WRPO 2014+.

Tak, w ramach jednego projektu wnioskodawca może umieścić we wniosku kilka budynków poddanych termomodernizacji, należy pamiętać, że każdy z tych obiektów musi być umieszczony w załączonym do wniosku Planie Gospodarki Niskoemisyjnej, a także iż do każdego obiektu wymagane jest przeprowadzenie odrębnego audytu energetycznego zawierającego zakres prac termomodernizacyjnych poprawiających efektywność energetyczną o minimum 25%.

Zgodnie z Regulaminem konkursu cz. III lit. E pkt 2: część inwestycyjna projektu objętego wariantem pomocy publicznej determinuje poziom dofinansowania udzielany jako pomoc de minimis. nie ma zatem możliwości realizacji projektów mieszanych. Wnioskodawca może w konkursie złożyć jeden wniosek, który będzie realizowany w wariancie pomocy publicznej lub bez pomocy publicznej.

Informuję, że tytuł projektu nie musi literalnie wynikać z PGN, ale przedsięwzięcie powinno być łatwe do identyfikacji w dokumencie. Inwestycja wskazana w PGN winna być zgodna z projektem, a sposób jej przedstawienia nie może budzić wątpliwości, co do przedmiotu jej charakteru i zakresu ujętego we wniosku o dofinansowanie.

Zapis ogólny, wskazujący jedynie ogólny zarys rodzaju oraz celu prowadzonych prac termomodernizacyjnych z określeniem lokalizacji, ale np. bez szczegółowego adresu budynku, nazwy obiektu, czy zakresu przeprowadzonych prac wskazujących jednoznacznie, iż jest to projekt termomodernizacyjny, może nie definiować przedsięwzięcia będącego przedmiotem wniosku o dofinansowanie w sposób wystarczający.

W przypadku wątpliwości Wnioskodawca może być poproszony o dodatkowe wyjaśnienia na etapie oceny formalnej w trakcie jednorazowej korekty dokumentacji aplikacyjnej.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, cześć III C, pkt 4 w ramach realizowanych projektów, instalacja OZE budowana na/przy budynkach musi być w pełni dedykowana potrzebom energetycznym budynku, a instalacja nie może być przewymiarowana.

Oznacza to, że w bilansie rocznym nie mogą wystąpić nadwyżki produkcji energii elektrycznej wytworzonej w instalacji Wnioskodawcy.

Nie, zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, cześć III C, pkt 4 w ramach realizowanych projektów, instalacja OZE budowana na/przy budynkach musi być w pełni dedykowana potrzebom energetycznym budynku. Dotyczy to również projektów objętych pomocą publiczną.

Ogłaszając konkurs w ramach Podziałania 3.2.1, Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ opierała się na obowiązujących przepisach prawa i interpretacjach Komisji Europejskiej. na chwilę obecną, aby w projekcie nie wystąpiła pomoc publiczna, muszą być spełnione łącznie następujące przesłanki, tj.:

a. główna działalność Wnioskodawcy musi mieć charakter niegospodarczy (np. działalność administracji publicznej),

b. energia musi być zużywana na potrzeby własne,

c. rozmiar (zdolność wytwórcza) mikroinstalacji nie może przekraczać realnego zapotrzebowania na energię prosumenta.

Z uwagi na wprowadzenie w przyszłym roku zmian w Ustawie o odnawialnych źródłach energii, IZ WRPO zwróciła się pisemnie w tej kwestii o wyjaśnienia do Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej oraz Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w celu uzyskania wyjaśnień dotyczących wskazanej kwestii. Zmiany ustawy OZE mogą wpłynąć na konieczność zmiany założeń projektu.

Po otrzymaniu ostatecznych wyjaśnień i interpretacji w omawianej sprawie zostaną one opublikowane na stronie internetowej.

Projekty dotyczące budynków, w których prowadzona jest działalność lecznicza będą oceniane z uwzględnieniem danych zawartych we właściwych mapach lub danych źródłowych do ww. map dostępnych na internetowej platformie danych Baza Analiz Systemowych i Wdrożeniowych udostępnionej przez Ministerstwo Zdrowia (platforma dostępna pod adresem: http://www.mapypotrzebzdrowotnych.mz.gov.pl). Właściwe wyselekcjonowanie, zestawienie oraz zaprezentowanie danych zawarty w wskazanych bazach informacji odnoszących się do działalności leczniczej prowadzonej w budynkach objętych projektem należy do Wnioskodawcy.

Tak, spełnienie wskazanego powyżej wymogu jest obligatoryjne w odniesieniu do każdej inwestycji dotyczącej modernizacji energetycznej budynków użyteczności publicznej, w których prowadzona jest działalność lecznicza w zakresie POZ, AOS lub leczenia szpitalnego. Ocena dopuszczalności wsparcia będzie dokonywana poprzez weryfikację czy działalność lecznicza wykonywana w budynku będącym przedmiotem projektu posiada uzasadnienie z punktu widzenia potrzeb zdrowotnych w regionie. Biorąc pod uwagę powyższe należy uznać, że kryterium ma zastosowanie również dla projektów, dotyczących obiektów, których główna funkcja jest nie związana z działalnością leczniczą.

Na podstawie art. 95d ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2021 r., poz. 1285), ww. inwestycja której wartość kosztorysowa na dzień złożenia wniosku przekracza 2 mln zł podlega ocenie o celowości inwestycji w systemie IOWISZ.

Konstrukcja systemu IOWISZ umożliwia wnioskodawcy złożenie wniosku o wydanie opinii o celowości inwestycji w dwóch poniższych wariantach:

1) dla inwestycji skutkujących zmianą zakresu udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej,

2) dla inwestycji pozostających bez wpływu na zakres udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej.

Wobec wskazanego w zapytaniu charakteru inwestycji w infrastrukturę przywołanego budynku w którym prowadzona jest działalność lecznicza, który nie wpływa na zakres udzielanych świadczeń, podlega ona ocenie o celowości inwestycji na formularzu dla inwestycji pozostających bez wpływu na zakres udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej.

Jednocześnie należy zaznaczyć, że obowiązek posiadania pozytywnej opinii o celowości inwestycji dotyczy również przypadków przyznawania dotacji celowej zgodnie z art. 114 i art. 115 ustawy o działalności leczniczej (Dz. U. z 2021 r., poz. 711).

Zgodnie z ustawą z dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii, której przepisy mają wejść w życie 1 kwietnia 2022 r., prosument będzie rozliczany w systemie net-billingu (rozliczanie wartości nadwyżek energii elektrycznej wprowadzonej do sieci dystrybucyjnej elektroenergetycznej wobec wartości energii elektrycznej pobranej z tej sieci w celu jej zużycia
na potrzeby własne).

Zgodnie z dotychczasowymi interpretacjami przedstawianymi przez Komisję Europejską dopuszczalne jest uznanie za działalność pomocniczą (tj. niegospodarczą) wprowadzanie do sieci energii elektrycznej wyprodukowanej w instalacjach OZE, jeżeli:

a) główna działalność podmiotu ma charakter niegospodarczy (np. osoby fizyczne nieprowadzące działalności gospodarczej, jednostki administracji publicznej);

b) energia jest zużywana głównie na potrzeby własne podmiotu, tj. maksymalnie 20% ilości energii wytworzonej w danej instalacji nie jest zużywane przez podmiot na potrzeby własne; oraz

c) rozmiar (zdolność wytwórcza) instalacji nie przekracza realnego zapotrzebowania podmiotu na energię elektryczną.

Łączne spełnienie ww. przesłanek może determinować brak konieczności stosowania schematu pomocy publicznej w stosunku do kosztów związanych z zakupem i montażem instalacji odnawialnych źródeł energii.

Reasumując, zmiana systemu rozliczania prosumentów, wynikająca z ustawy z dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw, nie wypływa na warunki Konkursu pierwotnie ujęte w Regulaminie.

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr PWP.03.02.01-IZ.00-30-001/21 instalacja odnawialnych źródeł energii w modernizowanych energetycznie budynkach jest kosztem kwalifikowalnym, tylko
w przypadku gdy stanowi element projektu z zakresu kompleksowej, głębokiej modernizacji energetycznej budynku.

Dla projektów nieobjętych pomocą publiczną dofinansowanie instalacji OZE możliwe jest pod warunkiem spełnienia łącznie ww. warunków gwarantujących uznanie wprowadzania do sieci energii elektrycznej wyprodukowanej w instalacjach OZE za działalność pomocniczą. W takim przypadku zgodnie z interpretacją UOKiK koszty te nie muszą być objęte schematem pomocy publicznej.

W przypadku projektów realizowanych w wariancie pomocy publicznej na finansowanie wydatków związanych z zakupem i montażem instalacji odnawialnego źródła energii udzielana będzie pomoc de minimis. Część inwestycyjna projektu objętego wariantem pomocy publicznej determinuje poziom dofinansowania udzielany jako pomoc de minimis.

Wnioskodawca każdorazowo do wniosku nieobjętego schematem pomocy publicznej przedkłada powyższy załącznik. Jest to załącznik obligatoryjny. W przypadku niewystępowania w budynku powierzchni o charakterze gospodarczym lub mieszkaniowym, fakt ten należy potwierdzić poprzez informacje zawarte w niniejszym załączniku.

Nabór: RPWP.03.02.01-IZ-00-30-001/15 ( od 2015-12-31 do 2016-03-31 )

IZ WRPO 2014+ informuje, iż zgodnie z zapisami Regulaminu Konkursu Nr RPWP.03.02.01-IZ-00-30-001/15 dla Działania 3.2., Poddziałania 3.2.1 do wsparcia nie kwalifikują się projekty realizowane w budynkach użyteczności publicznej, w których ponad 15% powierzchni całkowitej służy prowadzeniu działalności gospodarczej lub celom mieszkaniowym.

 

IZ WRPO 2014+ wyjaśnia, iż warunek „15% powierzchni” nie odnosi się do ram czasowych. W związku z tym, nie ma znaczenia fakt w jakim czasie działalność gospodarcza jest prowadzona, użytkowany/wynajmowany jest lokal na cele mieszkaniowe, a jedynie sam fakt prowadzenia działalności gospodarczej, wykorzystywania lokalu na cele mieszkaniowe.

Definicja budynku użyteczności publicznej: Poprzez budynki użyteczności publicznej należy rozumieć budynek przeznaczony na potrzeby administracji publicznej, wymiaru sprawiedliwości, kultury, kultu religijnego, oświaty, szkolnictwa wyższego, nauki, opieki zdrowotnej[1], opieki społecznej lub socjalnej, sportu, z wyłączeniem obiektów przeznaczonych na cele mieszkalne np.: akademiki, internaty, bursy, domy zakonne, domy nauczycielskie oraz inne przeznaczone do okresowego pobytu ludzi.

Działalność gospodarczą interpretuje się jako oferowanie towarów lub świadczenie usług na rynku właściwym (zgodnie z orzecznictwem ETS). Wszelka działalność polegająca na oferowaniu towarów lub usług na określonym rynku jest działalnością gospodarczą”[2]. Tym samym np. najem sali gimnastycznej, najem klas w budynku szkoły w celu prowadzenia zajęć językowych, najem powierzchni w celu funkcjonowania sklepiku szkolnego traktowany jest jako działalność gospodarcza. W odniesieniu do przepisów UE wynikających z Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Artykuł 107, jeśli Gmina lub Szkoła wynajmują powierzchnie, to działają na rynku komercyjnie i są klasyfikowani do grupy przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą. Każdy projekt należy analizować indywidualnie pod kątem wystąpienia pomocy publicznej.

Mając na uwadze powyższe dopuszczalna jest termomodernizacja budynków, w których część powierzchni przeznaczona jest na prowadzenie działalności gospodarczej lub cele mieszkaniowe, ale części te nie podlegają dofinansowaniu i muszą być ujęte w kosztach niekwalifikowalnych. W takim przypadku koszty dotyczące sporządzenia dokumentacji jak i nadzoru inwestorskiego powinny być również podzielone proporcjonalnie na część kwalifikowalną i niekwalifikowalną (analogicznie jak w przypadku podziału kosztu dotyczącego termomodernizacji energetycznej budynku).

W przypadku budynku użyteczności publicznej, w którym powierzchnia na prowadzenie działalności gospodarczej lub służąca celom mieszkaniowym przekracza 15% całkowitej powierzchni budynku, cały obiekt nie kwalifikuje się do wsparcia w ramach konkursu.

W przypadku budynku użyteczności publicznej, w którym powierzchnia na prowadzenie działalności gospodarczej lub służąca celom mieszkaniowym nie przekracza 15% całkowitej powierzchni budynku, wydatki kwalifikowalne nie obejmują wydatków ponoszonych na część związaną z prowadzeniem działalności gospodarczej / wynajem mieszkania. Dlatego należy określić procentowy udział powierzchni związanej z prowadzeniem działalności gospodarczej/wynajmem mieszkania w całkowitej powierzchni budynku. Następnie należy wg uzyskanej proporcji obniżyć wydatki kwalifikowalne.

 

 

Przykład I

Przedmiotem projektu jest budynek szkoły (budynek użyteczności publicznej), którego właścicielem jest Gmina. W szkole jest sklepik i mieszkanie dla nauczyciela oraz odbywa się wynajem sal dydaktycznych w godzinach pozalekcyjnych. W przypadku szkoły, ze względu na dwojaki charakter najmów w celu prowadzenia działalności gospodarczej, można go podzielić na permanentny (sklepik i mieszkanie) oraz czasowy (sale lekcyjne). W celu obliczenia procentu powierzchni, na której szkoła prowadzi działalność gospodarczą należy dodać powierzchnię od najmów permanentnych (sklepik,) oraz powierzchnię wynajmowanych czasowo sal dydaktycznych. Zsumowaną wielkość powierzchni należy podzielić przez powierzchnię całkowitą szkoły. W ten sposób wyliczona wartość wskazuje na odsetek powierzchni przeznaczonej na inne cele niż publiczne.

Powierzchnia całkowita szkoły – 2000 m²

Powierzchnia mieszkania – 60m²

Powierzchnia sklepiku – 20m²

Powierzchnia sal lekcyjnych wynajmowanych po godzinach pracy szkoły– 100 m²

Łączna powierzchnia przeznaczona na cele inne niż publiczne – 180 m² (9% powierzchni ogółem)

Koszt termomodernizacji szkoły – 1 200 000 PLN.

Koszt kwalifikowalny termomodernizacji ustalony zgodnie z Wytycznymi Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego należy dodatkowo obniżyć o 9%, tzn. koszt kwalifikowalny dla tego projektu stanowić będzie wartość 91% kosztu termomodernizacji obiektu, adekwatnie do powierzchni przeznaczonej na cele publiczne - 91% powierzchni szkoły, 1820 m², tj.

1 200 000 PLN * 91%  = 1 092 000 PLN.

Następnie wartość kosztu kwalifikowalnego 1 092 000 PLN należy przemnożyć przez intensywność wsparcia dla Poddziałania 3.2.1 i w ten sposób otrzymamy maksymalną wielkość dotacji.

1 092 000 PLN * 85% = 928 000 PLN

928 000 PLN – maksymalna wielkość dotacji, o którą może aplikować Wnioskodawca.

W przypadku projektu obejmującego więcej niż 1 budynek użyteczności publicznej, odsetek powierzchni przeznaczonej na cele publiczne należy ustalić indywidualnie dla każdego z budynków, a następnie koszt kwalifikowalny termomodernizacji tego budynku przemnożyć przez odsetek powierzchni przeznaczonej na cele publiczne (jak w przykładzie poniżej). Tak ustalone koszty kwalifikowalne dla każdego z budynków należy zsumować i przemnożyć przez intensywność wsparcia dla Poddziałania 3.2.1, ustalając maksymalną dotację.

Przykład II

W przykładzie II oprócz budynku szkoły (wskazanego w przykładzie I) drugim budynkiem, podlegającym kompleksowej termomodernizacji w ramach projektu, jest budynek Urzędu Gminy, w którym na cele komercyjne wynajęte (charakter permanentny) jest pomieszczenie 80m² -  punkt ubezpieczeń.

Powierzchnia budynku UG – 1000 m²

Powierzchnia punktu ubezpieczeń – 80 m²

Łączna powierzchnia przeznaczona na cele inne niż publiczne – 80 m² (8% powierzchni ogółem)

Koszt termomodernizacji UG – 700 000 PLN.

W przypadku szkoły w związku ze wskazanymi wielkościami powierzchni do obliczenia wartości dofinansowania należy wziąć pod uwagę jako koszt kwalifikowalny wartość 91% kosztu termomodernizacji obiektu analogicznie do powierzchni przeznaczonej na cele publiczne - 91% powierzchni szkoły, 1 820 m², tj.

1 200 000 PLN * 91%  = 1092000 PLN

W przypadku UG, w związku ze wskazanymi wielkościami powierzchni, do obliczenia wartości dofinansowania należy wziąć pod uwagę jako koszt kwalifikowalny wartość 92% kosztu termomodernizacji obiektu analogicznie do powierzchni przeznaczonej na cele publiczne - 92% powierzchni szkoły, 920 m², tj.

700 000 PLN * 92%  = 644 000 PLN

Następnie określone wartości dla obu budynków tj. 1092000 oraz 644000 PLN należy dodać i zsumowaną wartość przemnożyć przez % dofinansowania.

1 092 000 + 644 000 = 1 736 000 PLN

Następnie

1 736 000 PLN * 85% = 1 475 600 PLN

1 475 600 PLN – maksymalna wielkość dotacji, o którą może aplikować Wnioskodawca w przypadku termomodernizacji dwóch budynków.

 


[1]Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu warunek „15% powierzchni” nie ma zastosowania do budynków ochrony zdrowia, ponieważ w obecnym konkursie są one całkowicie wykluczone są z możliwości wsparcia.

 

[2]DECYZJA KOMISJI z dnia 2 marca 2005 r. w sprawie programu pomocy realizowanego przez Włochy w celu restrukturyzacji instytucji zajmujących się kształceniem zawodowym (notyfikowana jako dokument nr C(2005).

 

IZ WRPO 2014-2020 informuje, że projekty termomodernizacyjne, kwalifikują się jako  projekty o charakterze infrastrukturalnym.  Pomimo tego, iż nie wymagają uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, jak również nie wymagają dokonania zgłoszenia robót budowlanych, ani uzyskania pozwolenia na budowę należy złożyć:

  1. Załącznik do wniosku o dofinansowanie w ramach WRPO na lata 2014-2020 w zakresie OOŚ,
  2. Zaświadczenie organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000 (wydawane przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska, tj. RDOŚ)
  3. Deklarację właściwego organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną (wydawane przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska, tj. RDOŚ),

 

W przypadku termomodernizowanego obiektu, który jest podłączony (przed i po termomodernizacji) do miejskiej sieci ciepłowniczej zasilanej ze źródeł o mocy powyżej 50 MW  można wyznaczyć redukcję emisji pyłu PM10 z uwzględnieniem sprawności odpylania  danego źródła ciepła.  Należy wówczas podać metodologię wyznaczenia redukcji emisji pyłu PM10.

Ostateczna ocena merytoryczna wniosku o dofinansowanie będzie odbywała się przez ekspertów zewnętrznych, którzy ocenią prawidłowość i zasadność przedstawionej metodologii wyznaczania redukcji emisji pyłu PM10.

Nabór: RPWP.03.02.01-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-09-30 do 2016-10-13 )

IZ WRPO 2014+ informuje, iż zgodnie z zapisami Regulaminu Konkursu Nr RPWP.03.02.01-IZ-00-30-001/16 dla Działania 3.2., Poddziałania 3.2.1 wsparciem nie będą objęte projekty realizowane w budynkach użyteczności publicznej, w których ponad 15% powierzchni całkowitej służy prowadzeniu działalności gospodarczej i/lub celom mieszkaniowym.

Mając na uwadze powyższe dopuszczalna jest termomodernizacja budynków, w których część powierzchni (nie więcej niż 15% powierzchni całkowitej budynku) przeznaczona jest na prowadzenie działalności gospodarczej i/lub cele mieszkaniowe. Części te nie podlegają dofinansowaniu i muszą być ujęte w kosztach niekwalifikowalnych. W takim przypadku koszty dotyczące sporządzenia dokumentacji jak i nadzoru inwestorskiego powinny być również podzielone proporcjonalnie na część kwalifikowalną i niekwalifikowalną (analogicznie jak w przypadku podziału kosztu dotyczącego termomodernizacji energetycznej budynku).

W przypadku budynku użyteczności publicznej, w którym powierzchnia na prowadzenie działalności gospodarczej i/lub służąca celom mieszkaniowym przekracza 15% całkowitej powierzchni budynku, cały obiekt nie kwalifikuje się do wsparcia w ramach konkursu.

Zgodnie z zapisami Regulaminu dla Poddziałania 3.2.1, koszty związane z pracami termomodernizacyjnymi mogą być uznane za kwalifikowalne, tylko jeżeli wynikają ze zidentyfikowanego w przeprowadzonym audycie energetycznym ex-ante (stanowiącym kluczowy element projektu – załącznik obowiązkowy) optymalnego zestawu działań zwiększających efektywność energetyczną danego budynku. Audyt energetyczny musi być sporządzony zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa na moment rozpoczęcia realizacji inwestycji – w przypadku projektów rozpoczętych przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie projektu. Natomiast, w przypadku pozostałych projektów audyt energetyczny powinien być zgodny (aktualny) na moment aplikowania o dofinansowanie projektu w ramach niniejszego konkursu.

Ponadto zakres inwestycji musi wynikać z właściwego Mandatu Terytorialnego dla danego Obszaru Strategicznej Interwencji.

Poddziałanie 3.2.3 Poprawa efektywności energetycznej w sektorze publicznym i mieszkaniowym w ramach ZIT dla MOF Poznania
Nabór: RPWP.03.02.03-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-09-30 do 2016-10-31 )

IZ WRPO 2014+ informuje, iż zgodnie z zapisami Regulaminu Konkursu wsparciem nie będą objęte projekty realizowane w budynkach użyteczności publicznej, w których ponad 15% powierzchni całkowitej służy prowadzeniu działalności gospodarczej i/lub celom mieszkaniowym.

Mając na uwadze powyższe dopuszczalna jest termomodernizacja budynków, w których część powierzchni (nie więcej niż 15% powierzchni całkowitej budynku) przeznaczona jest na prowadzenie działalności gospodarczej i/lub cele mieszkaniowe. Części te nie podlegają dofinansowaniu i muszą być ujęte w kosztach niekwalifikowalnych. W takim przypadku koszty dotyczące sporządzenia dokumentacji jak i nadzoru inwestorskiego powinny być również podzielone proporcjonalnie na część kwalifikowalną i niekwalifikowalną (analogicznie jak w przypadku podziału kosztu dotyczącego termomodernizacji energetycznej budynku).

W przypadku budynku użyteczności publicznej, w którym powierzchnia na prowadzenie działalności gospodarczej i/lub służąca celom mieszkaniowym przekracza 15% całkowitej powierzchni budynku, cały obiekt nie kwalifikuje się do wsparcia w ramach konkursu.

IZ WRPO 2014-2020 informuje, że projekty termomodernizacyjne, kwalifikują się jako  projekty o charakterze infrastrukturalnym.  Pomimo tego, iż nie wymagają uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, jak również nie wymagają dokonania zgłoszenia robót budowlanych, ani uzyskania pozwolenia na budowę należy złożyć:

  1. Załącznik do wniosku o dofinansowanie w ramach WRPO na lata 2014-2020 w zakresie OOŚ,
  2. Zaświadczenie organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000 (wydawane przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska, tj. RDOŚ)
  3. Deklarację właściwego organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną (wydawane przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska, tj. RDOŚ),

W PGN projekt ma być przede wszystkim identyfikowalny, stopień szczegółowości zapisów zależy od twórcy dokumentu (oczywiście im więcej informacji przydatnych do zidentyfikowania projektu tym lepiej). Niemniej, jeżeli w Państwa PGN istnieje już szczegółowa lista określająca poszczególne budynki które mają być poddane termomodernizacji, to wówczas (by zachować zgodność projektu z PGN) budynek objęty projektem powinien również na takiej liście się znaleźć.

Kosztorys inwestorski planowanego przedsięwzięcia jest jednym z wymaganych załączników do formularza wniosku o dofinansowanie. Koszty wskazane we wniosku o dofinansowanie muszą być takie same jak w kosztorysie inwestorskim.

W Regulaminie konkursu nie ma zapisów określających termin „ważności” kosztorysu inwestorskiego, zatem dokument z lutego 2016 r. będzie w przypadku tego naboru (3.2.3) odpowiedni i powinien pod tym względem spełnić warunki naboru.

Koszty wskazane w kosztorysie i we wniosku o dofinansowanie mogą okazać się większe niż będą w rzeczywistości po przeprowadzeniu procedur przetargowych.

Nabór: RPWP.03.02.03-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-06-28 do 2017-08-04 )

Z uwagi na fakt, iż Ustawa z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (Dz. U. Nr 95, poz. 425 z późn. zm.) ustanawia obowiązek objęcia uczniów (z wyjątkiem uczniów szkół dla dorosłych) świadczeniami profilaktycznej opieki zdrowotnej, powierzchnię gabinetu pielęgniarskiego/lekarskiego należy uznać za integralną część budynku szkoły, a wydatek związany z jej termomodernizacją za koszt kwalifikowalny.

Zgodnie z rekomendacją dla kryteriów wyboru projektów dotyczących modernizacji energetycznej budynków w obszarze ochrony zdrowia, inwestycje dotyczące modernizacji energetycznej budynków użyteczności publicznej, w których prowadzona jest działalność lecznicza w zakresie podstawowej opieki zdrowotnej lub ambulatoryjnej opieki specjalistycznej podlegają ocenie dopuszczalności wsparcia poprzez weryfikację czy działalność lecznicza wykonywana w budynku będącym przedmiotem projektu posiada uzasadnienie z punktu widzenia potrzeb zdrowotnych w regionie. Spełnienie kryterium oceniane jest przez Komisję Oceny Projektów na podstawie uzasadnienia Wnioskodawcy zawartego we wniosku o dofinansowanie.

Jeżeli wcześniejsze zaświadczenia dotyczą bieżącej perspektywy finansowej 2014-2020 oraz dotyczą identycznego zakresu inwestycji, nie jest konieczne ponowne występowanie o wspomniane zaświadczenia. Jeżeli natomiast zmianie uległby zwłaszcza zakres przedmiotowy projektu, wówczas konieczne jest nowe zaświadczenie.

Jeżeli zakres robót budowlanych objętych wnioskiem o dofinansowanie rozpatrywany całościowo nie jest wymieniony w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, wówczas nie jest wymagane przedłożenie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz dokumentacji z postępowania w sprawie wydania tej decyzji. Oznacza to, możliwość wskazania załączników nr 2-7 jako „nie dotyczy”)

Nie jest wymagane żadne dodatkowe potwierdzenie organu o braku konieczności uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. 

Jeżeli inwestycja realizowana będzie w oparciu o decyzję o pozwoleniu na budowę, a organ wydający tą decyzję w jej uzasadnieniu wpisał, że wnioskowane roboty budowlane nie spowodują zmiany sposobu zagospodarowania terenu i użytkowania obiektu budowlanego, a zatem nie jest wymagane ustalenie, w drodze decyzji, warunków zabudowy, to przy załączniku dotyczącym decyzji o warunkach zabudowy należy wpisać „nie dotyczy”. 

Konieczne jest, aby planowana inwestycja była ujęta wprost w Planie Gospodarki Niskoemisyjnej. Z dokumentacji musi jasno wynikać, który budynek będzie termomodernizowany.

Ponadto w punkcie 3.5 wniosku o dofinansowanie musi być dokładnie opisane, który budynek i gdzie zlokalizowany wchodzi w zakres projektu.

Poddziałanie 3.2.4 Poprawa efektywności energetycznej w sektorze publicznym w ramach ZIT dla rozwoju AKO
Nabór: RPWP.03.02.04-IZ.00-30-001/20 ( od 2020-03-25 do 2020-05-18 )

Powierzchnię komercyjną/mieszkaniową oblicza się dla każdego budynku oddzielnie. Tak samo w przypadku opracowania audytu energetycznego, który przygotowuje się dla każdego budynku odrębnie. Jeżeli w jednym budynku w/w powierzchnia wynosi 0%, a w drugim 20% - to nie wyliczamy średniej dla wszystkich budynków w projekcie. Jeżeli niektóre prace wprost nie dotyczą części mieszkaniowej np. instalacja PV, która zasila jedynie Ośrodek Szkolno-Wychowawczy, to nie ma potrzeby dzielenia proporcjonalnie kosztów.

W związku z definicją kryterium nr 11 oceny strategicznej ZIT  Wpływ projektu na oszczędność energii ramach kryterium ocenie podlegać będzie wpływ projektu na poprawę efektywności energetycznej, oszczędność energii oraz zmniejszenie rocznego zużycia/ zapotrzebowania na energię w budynkach.
Skala oceny:
• od 25% do 30% – 1 pkt,
• powyżej 30% do 45% – 2 pkt,
• powyżej 45% do 60% – 3 pkt,
• powyżej 60% – 4 pkt.

Kryterium oceniane będzie na podstawie punktu 3.6.5. wniosku o dofinansowanie lub też na podstawie załączonej dokumentacji np. studium wykonalności, audytu energetycznego. Metodologię i sposób wyliczenia poziomu oszczędności energii ustalą eksperci zewnętrzni dokonujący oceny strategicznej. Wnioskodawca w punkcie 3.6.5. wniosku o dofinansowanie powinien rozpisać oszczędność energii w miarę szczegółowo, tj. dla każdego z budynków. 

Szablon wniosku o dofinansowanie w LSI w polu 3.8 wskazuje jedynie odniesienie do Strategii Rozwoju Województwa Wielkopolskiego do roku 2020. W polu 3.8 nie można wybrać z listy rozwijanej Strategii Województwa Wielkopolskiego do 2030 roku. Analogicznie należy odnieść się w polu 3.5.2.

Wnioskodawca może odwołać się również do innych dokumentów i strategii, o ile nie stoją one w sprzeczności z naszymi zapisami dokumentacji konkursowej.

Pragnę nadmienić, iż w Studium Wykonalności części opisowej znajduje się pole poświęcone zgodności projektu z dokumentami strategicznymi i programowymi (pkt. III. 4). W pozycji „Zgodność ze Strategią rozwoju województwa wielkopolskiego do 2020 roku” proszę się odnieść do Strategii do roku 2020 jak również do zaktualizowanej – do roku 2030.

Nabór: RPWP.03.02.04-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-09-30 do 2016-10-31 )

IZ WRPO 2014+ informuje, iż zgodnie z zapisami Regulaminu Konkursu wsparciem nie będą objęte projekty realizowane w budynkach użyteczności publicznej, w których ponad 15% powierzchni całkowitej służy prowadzeniu działalności gospodarczej i/lub celom mieszkaniowym.

Mając na uwadze powyższe dopuszczalna jest termomodernizacja budynków, w których część powierzchni (nie więcej niż 15% powierzchni całkowitej budynku) przeznaczona jest na prowadzenie działalności gospodarczej i/lub cele mieszkaniowe. Części te nie podlegają dofinansowaniu i muszą być ujęte w kosztach niekwalifikowalnych. W takim przypadku koszty dotyczące sporządzenia dokumentacji jak i nadzoru inwestorskiego powinny być również podzielone proporcjonalnie na część kwalifikowalną i niekwalifikowalną (analogicznie jak w przypadku podziału kosztu dotyczącego termomodernizacji energetycznej budynku).

W przypadku budynku użyteczności publicznej, w którym powierzchnia na prowadzenie działalności gospodarczej i/lub służąca celom mieszkaniowym przekracza 15% całkowitej powierzchni budynku, cały obiekt nie kwalifikuje się do wsparcia w ramach konkursu.

IZ WRPO 2014-2020 informuje, że projekty termomodernizacyjne, kwalifikują się jako  projekty o charakterze infrastrukturalnym.  Pomimo tego, iż nie wymagają uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, jak również nie wymagają dokonania zgłoszenia robót budowlanych, ani uzyskania pozwolenia na budowę należy złożyć:

  1. Załącznik do wniosku o dofinansowanie w ramach WRPO na lata 2014-2020 w zakresie OOŚ,
  2. Zaświadczenie organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000 (wydawane przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska, tj. RDOŚ)
  3. Deklarację właściwego organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną (wydawane przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska, tj. RDOŚ),

Kompleksowa, głęboka modernizacja energetyczna budynku to przedsięwzięcie polegające na ociepleniu przegród budynku, wymianie, ociepleniu przegród budynku, wymianie okien i drzwi oraz wymianie lub modernizacji źródeł ciepła (chłodu) i instalacji, w wyniku którego zostaną zmniejszone wartości wskaźników: zwiększenie wykorzystania odnawialnych źródeł energii. Przez instalacje rozumie się instalacje: ogrzewania, ciepłej wody użytkowej, wentylacji, klimatyzacji lub oświetlenia. W ramach prac termoizolacyjnych dopuszczalne jest: np. ocieplenie dachu.

Wymiana dachu w budynku musiałaby wynikać bezpośrednio z zapisów przeprowadzonego audytu energetycznego.

Ponadto zgodnie z Regulaminem w ramach konkursu 3.2.4 wsparciem zostaną objęte przedsięwzięcia dotyczące kompleksowej, głębokiej modernizacji energetycznej budynków użyteczności publicznej, związanej m.in. z:

  1. ociepleniem obiektu,
  2. wymianą okien, drzwi zewnętrznych,
  3. przebudową systemów grzewczych wraz z wymianą i podłączeniem do źródła ciepła, systemów wentylacji i klimatyzacji,
  4. instalacją OZE w modernizowanych energetycznie budynkach, w tym z zastosowaniem kogeneracji,
  5. instalacją systemów chłodzących (w tym również z OZE),
  6. wymianą oświetlenia na energooszczędne (finansowanie niezbędnych audytów energetycznych),
  7. inne, np. systemy monitorowania i zarządzania energią, finansowanie opracowanych audytów energetycznych.

Ponadto należy pamiętać, że prowadzone prace muszą dotyczyć prac związanych z termomodernizacją, a nie z przekształceniem budynku (Rozbudowa, przebudowa i nadbudowa, to inwestycje nie wpisujące się w typy projektu określone w SZOOP 2014+ oraz Regulamin konkursu dla Poddziałania 3.2.4).

Dopuszczony jest zarówno wypis z KRS jak i wydruku z portalu Ministerstwa Sprawiedliwości, przy czym wydruk z portalu musi być potwierdzony za zgodność z oryginałem.

Nabór: RPWP.03.02.04-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-04-24 do 2017-05-09 )

Wskazane pojęcie termomodernizacji zgodne jest z art. 2 pkt. 2 przytoczonej ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów.

Jednakże istotne jest, aby była to (zgodnie z zapisami SZOOP) kompleksowa i głęboka modernizacja energetyczna budynków, tak więc sama (jeśli tak rozumień określenie „samodzielna”) instalacja OZE ani OZE łącznie z wymianą oświetlenia nie stanowi wystarczającego zakresu prac. Głęboka kompleksowa modernizacja energetyczna budynku to przedsięwzięcie mogące polegać na ociepleniu przegród budynku, wymianie okien lub drzwi oraz wymianie lub modernizacji źródeł ciepła (chłodu) i instalacji, w wyniku którego zostaną zmniejszone wartości wskaźników rocznego zapotrzebowania na: energię użytkową, energię końcową oraz nieodnawialną energię pierwotną. Przez instalacje rozumie się instalacje: ogrzewania, ciepłej wody użytkowej, wentylacji, klimatyzacji lub oświetlenia. Ponadto zapisy SZOOP mówią o instalacji OZE w modernizowanych (a nie zmodernizowanych) budynkach, oznacza to że w ramach projektu są Państwo zobowiązani realizować więcej elementów niż instalację OZE lub OZE+ wymianę oświetlenia.

Zwracam również uwagę na ewentualne ryzyko wystąpienia pomocy publicznej, jeśli wyprodukowana energia z OZE będzie sprzedawana, a Państwa rachunki umniejszone.

Należy również pamiętać, że jeśli planuje się wymianę oświetlenia konieczne jest przeprowadzenie również audytu oświetleniowego. Natomiast to w jakim % nastąpi poprawa efektywności energetycznej wykaże audyt energetyczny.

Realizacja inwestycji w systemie „zaprojektuj i wybuduj” wymaga przedłożenia programu funkcjonalno-użytkowego.

Jeżeli decyzja środowiskowych uwarunkowaniach jest wymagana, to również należy dołączyć do wniosku komplet dokumentów z postępowania w sprawie jej wydania.

Skoro tego rodzaju inwestycja nie musi uzyskać decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, to wspomniane załączniki nie są wymagane.

Wymagana jest również decyzja o warunkach zabudowy/ decyzja o ustaleniu inwestycji celu publicznego lub wypis i wyrys miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Jeżeli organ twierdzi, że na to zadanie inwestycyjne nie jest wymagane uzyskanie powyższej decyzji, powinien takie stanowisko wyrazić w formie pisemnej i zostanie ono zaakceptowane.

Poddziałanie 3.3.1 Inwestycje w obszarze transportu miejskiego
Nabór: RPWP.03.03.01‑IZ‑00‑30‑001/18 ( od 2018-11-30 do 2019-01-18 )

Zgodnie z ustaleniami pomiędzy Sygnatariuszami Mandatów realokowano niewykorzystane środki w pozostałych poddziałaniach EFRR tworząc fiszkę ogólną „Środki z EFRR, niewykorzystane w naborach wg. stanu na dzień 31.07.2018 r. skumulowane do puli przewidzianej w fiszce ogólnej dla Poddziałania 3.3.1” ujęte w aktualnych Mandatach Terytorialnych dla OSI Ośrodków Subregionalnych. Zapisy tej fiszki określają zatem zakres zgodności projektu z Mandatami Terytorialnymi.

W konkursie nr RPWP.03.03.01‑IZ‑00‑30‑001/18 o dofinansowanie mogą ubiegać się podmioty z Obszarów Strategicznej Interwencji Ośrodków Subregionalnych uwzględnione w rubryce typ beneficjenta w fiszkach poszczególnych Mandatów Terytorialnych OSI. Dotyczy to również partnerów projektu.

Zgodnie z art. 4 Rozporządzenia (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady każda umowa o świadczenie usług publicznych musi zawierać następujące elementy:

  •  określenie zobowiązania z tytułu świadczenia usług oraz obszar geograficzny, którego te zobowiązania dotyczą,
  • określenie (w sposób obiektywny i przejrzysty) parametrów, według których obliczane są ewentualne rekompensaty oraz określenie rodzaju i zakresu ewentualnie przyznanych praw wyłącznych, przy czym należy zapewnić przede wszystkim, aby rekompensata nie była nadmierna oraz należy określić ewentualne mechanizmy zwrotu nadmiernej rekompensaty,
  • określenie zasad podziału kosztów związanych ze świadczeniem usług, określenie zasad podziału przychodów z biletów (czy zatrzymuje je operator, jednostka samorządu terytorialnego, czy też są dzielone pomiędzy te podmioty),
  • określenie zasad podziału kosztów związanych ze świadczeniem usług,
  • określenie norm jakości świadczenia usług,
  • wskazanie, czy i w jakim zakresie dopuszczalne jest zlecanie świadczenia usług podwykonawcom,
  • wskazanie, czyją własnością pozostaną aktywa zaangażowane w świadczenie usług przewozowych, w tym w szczególności tabor i infrastruktura.

 Umowa o świadczenie usług publicznych powinna być zgodna z Ustawą z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym.

Budowa kanalizacji deszczowej stanowi koszt niekwalifikowalny projektu. za koszt kwalifikowalny można uznać elementy odwodnienia odprowadzające deszczówkę z powierzchni dróg, ścieżek rowerowych, chodników, parkingów do sieci kanalizacji deszczowej.

Inwestycje w elementy drogowe mogą być współfinansowane wyłącznie w zakresie niezbędnym dla właściwego wykonywania robót drogowych dotyczących infrastruktury transportu publicznego jako całości i uzasadnionych z punktu widzenia technologicznego. W szczególności, bez wykonania ww. robót budowlanych nie jest możliwe wykonanie większości inwestycji transportu publicznego (np. buspasa, parkingu P&R) zgodnie z zasadami sztuki budowlanej oraz/lub inżynieryjnej i jej odbiór przez odpowiedni urząd wydający zgodę na użytkowanie.

System rowerów miejskich może być przedmiotem wsparcia uzupełniająco, jako element infrastruktury rowerowej, w przypadku gdy jednym z elementów inwestycyjnych projektu jest budowa, przebudowa i modernizacja dróg dla rowerów. System rowerów miejskich nie może stanowić odrębnego/samodzielnego typu projektu.

Nabór: RPWP.03.03.01-IZ-00-30-001/20 ( od 2020-06-29 do 2020-08-31 )

Odpowiedź: Dopuszcza się w ramach konkursu, jako element projektu związany z  przebudową, rozbudową lub modernizacją drogi rowerowej, zakup systemu rowerów publicznych/miejskich, przy czym kompletną stację rowerową (wraz z rowerami) lub cały system należy zaewidencjonować nie jako środek transportu, ale jako odrębny i niepodzielny środek trwały.

Odpowiedź: Dopuszcza się możliwość montażu oświetlenia przy drogach/ścieżkach pieszo-rowerowych, które zostały wybudowane wcześniej, o ile są one ściśle powiązane z  systemem oraz elementami transportu publicznego (np. z punktami przesiadkowymi) lub  stanowią odcinek budowanej w ramach projektu drogi/ścieżki rowerowej, składający się na element całości układu komunikacyjnego (dzięki któremu użytkownicy będą wybierać częściej transport rowerowy i zbiorowy niż indywidualny transport samochodowy).

W ramach konkursów Wnioskodawca może złożyć tylko jeden wniosek. Zapis ten dotyczy również Partnera projektu, który nie może wystąpić w dwóch (lub więcej) projektach w konkursie. Nie jest również możliwe, aby jednostka samorządu terytorialnego złożyła wniosek jako Wnioskodawca, a w kolejnym wniosku, złożonym w ramach tego samego konkursu, wystąpiła w roli Partnera.

Możliwa jest etapowa realizacja projektów. Zgodnie zgodnie z art. 65 ust. 6 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 projekt nie może być zakończony przed złożeniem wniosku o dofinansowanie. Regulamin konkursu w pkt. III.B.2 stanowi, że dofinansowaniem nie mogą być objęte operacje, które zostały fizycznie zakończone lub w pełni zrealizowane przed złożeniem do IZ WRPO 2014+ wniosku o  dofinansowanie. Wnioskodawca jest zobowiązany poświadczyć ten stan poprzez złożenie Oświadczenia w części VIII pkt. 16 wniosku o dofinansowanie. Ponadto, zgodnie z  Regulaminem konkursu dla Poddziałania 3.3.1 w części IV.F pkt 6, w odniesieniu do projektów, których realizacja rozpoczęła się przed dniem złożenia wniosku, IZ WRPO 2014+ zastrzega sobie prawo zweryfikowania zrealizowanej części projektu w oparciu o  obowiązujące przepisy prawa. Weryfikacja ta może się wiązać z wezwaniem Wnioskodawcy do złożenia dodatkowych dokumentów (poza wnioskiem z załącznikami), może również przybrać formę kontroli, prowadzonej w każdym miejscu bezpośrednio związanym z realizacją projektu, zgodnie z zapisami art. 22 ust. 3 i 10 Ustawy wdrożeniowej. Inwestycję można zatem przeprowadzić etapami, natomiast całość przedsięwzięcia będąca przedmiotem projektu nie może zostać ukończona przed złożeniem wniosku o dofinansowanie.

W ramach aktualnych naborów, dedykowanych drogom rowerowym i działaniom informacyjno - promocyjnym, inwestycje w inne typy przedsięwzięć z Poddziałania 3.3.1 stanowią koszt niekwalifikowalny (dotyczy to także budowy systemów ITS).

W konkursie mogą brać udział gminy wiejskie. Przedsięwzięcia, realizowane w  ramach Poddziałania 3.3.1, mogą być zlokalizowane na terenach wiejskich - pod warunkiem spełnienia pozostałych wymogów wskazanych w Regulaminie konkursu i dokumentacji konkursowej. Istotnym jest, aby powstała infrastruktura była ściśle powiązana z systemem oraz elementami transportu publicznego (np. z punktami przesiadkowymi), dzięki któremu użytkownicy będą wybierać częściej transport rowerowy i zbiorowy niż indywidualny transport samochodowy.

Inwestycje realizowane w ramach Działania 3.3 powinny wynikać z PGN'ów bądź dokumentów równoważnych. Inwestycja wskazana w PGN winna być identyfikowalna i zgodna z projektem, a sposób jej przedstawienia nie powinien budzić wątpliwości, co do przedmiotu inwestycji wskazanego we wniosku o dofinansowanie.

W przypadku, gdy inwestycja wskazana we wniosku będzie wykraczać poza ramy czasowe PGN’u, Wnioskodawca będzie poproszony o pisemne wyjaśnienie zaistniałej niespójności na  etapie korekty dokumentacji aplikacyjnej i potwierdzenie, że przedsięwzięcie będące przedmiotem projektu jest ujęte w PGN (lub dokumencie równoważnym).

Nabór: RPWP.03.03.01-IZ.00-30-002/20 ( od 2020-06-29 do 2020-08-31 )

Dopuszcza się w ramach konkursu, jako element projektu związany z  przebudową, rozbudową lub modernizacją drogi rowerowej, zakup systemu rowerów publicznych/miejskich, przy czym kompletną stację rowerową (wraz z rowerami) lub cały system należy zaewidencjonować nie jako środek transportu, ale jako odrębny i niepodzielny środek trwały.

Dopuszcza się możliwość montażu oświetlenia przy drogach/ścieżkach pieszo-rowerowych, które zostały wybudowane wcześniej, o ile są one ściśle powiązane z  systemem oraz elementami transportu publicznego (np. z punktami przesiadkowymi) lub  stanowią odcinek budowanej w ramach projektu drogi/ścieżki rowerowej, składający się na element całości układu komunikacyjnego (dzięki któremu użytkownicy będą wybierać częściej transport rowerowy i zbiorowy niż indywidualny transport samochodowy).

W ramach konkursów Wnioskodawca może złożyć tylko jeden wniosek. Zapis ten dotyczy również Partnera projektu, który nie może wystąpić w dwóch (lub więcej) projektach w konkursie. Nie jest również możliwe, aby jednostka samorządu terytorialnego złożyła wniosek jako Wnioskodawca, a w kolejnym wniosku, złożonym w ramach tego samego konkursu, wystąpiła w roli Partnera.

Możliwa jest etapowa realizacja projektów. Zgodnie zgodnie z art. 65 ust. 6 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 projekt nie może być zakończony przed złożeniem wniosku o dofinansowanie. Regulamin konkursu w pkt. III.B.2 stanowi, że dofinansowaniem nie mogą być objęte operacje, które zostały fizycznie zakończone lub w pełni zrealizowane przed złożeniem do IZ WRPO 2014+ wniosku o  dofinansowanie. Wnioskodawca jest zobowiązany poświadczyć ten stan poprzez złożenie Oświadczenia w części VIII pkt. 16 wniosku o dofinansowanie. Ponadto, zgodnie z  Regulaminem konkursu dla Poddziałania 3.3.1 w części IV.F pkt 6, w odniesieniu do projektów, których realizacja rozpoczęła się przed dniem złożenia wniosku, IZ WRPO 2014+ zastrzega sobie prawo zweryfikowania zrealizowanej części projektu w oparciu o  obowiązujące przepisy prawa. Weryfikacja ta może się wiązać z wezwaniem Wnioskodawcy do złożenia dodatkowych dokumentów (poza wnioskiem z załącznikami), może również przybrać formę kontroli, prowadzonej w każdym miejscu bezpośrednio związanym z realizacją projektu, zgodnie z zapisami art. 22 ust. 3 i 10 Ustawy wdrożeniowej. Inwestycję można zatem przeprowadzić etapami, natomiast całość przedsięwzięcia będąca przedmiotem projektu nie może zostać ukończona przed złożeniem wniosku o dofinansowanie.

W ramach aktualnych naborów, dedykowanych drogom rowerowym i działaniom informacyjno - promocyjnym, inwestycje w inne typy przedsięwzięć z Poddziałania 3.3.1 stanowią koszt niekwalifikowalny (dotyczy to także budowy systemów ITS).

W konkursie mogą brać udział gminy wiejskie. Przedsięwzięcia, realizowane w  ramach Poddziałania 3.3.1, mogą być zlokalizowane na terenach wiejskich - pod warunkiem spełnienia pozostałych wymogów wskazanych w Regulaminie konkursu i dokumentacji konkursowej. Istotnym jest, aby powstała infrastruktura była ściśle powiązana z systemem oraz elementami transportu publicznego (np. z punktami przesiadkowymi), dzięki któremu użytkownicy będą wybierać częściej transport rowerowy i zbiorowy niż indywidualny transport samochodowy.

Inwestycje realizowane w ramach Działania 3.3 powinny wynikać z PGN'ów bądź dokumentów równoważnych. Inwestycja wskazana w PGN winna być identyfikowalna i zgodna z projektem, a sposób jej przedstawienia nie powinien budzić wątpliwości, co do przedmiotu inwestycji wskazanego we wniosku o dofinansowanie.

W przypadku, gdy inwestycja wskazana we wniosku będzie wykraczać poza ramy czasowe PGN’u, Wnioskodawca będzie poproszony o pisemne wyjaśnienie zaistniałej niespójności na  etapie korekty dokumentacji aplikacyjnej i potwierdzenie, że przedsięwzięcie będące przedmiotem projektu jest ujęte w PGN (lub dokumencie równoważnym).

Nabór: RPWP.03.03.01-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-03-31 do 2016-05-31 )

Tak. W takim przypadku Wnioskodawca, na etapie składania wniosku, zobowiązany jest do przedstawienia  umowy użyczenia/dzierżawy uprawniającej go do dysponowania nieruchomością na cele budowlane z zastrzeżeniem, że okres jej obowiązywania gwarantuje zachowanie trwałości projektu.

Tak, ścieżki pieszo-rowerowe mogą stanowić jeden z  elementów projektu i być uznane za koszt kwalifikowalny  pod warunkiem, że łączą one miasta i ich obszary funkcjonalne oraz przyczyniają się do ograniczenia wielkości emisji CO2.

Podkreślić należy, że  planowane do realizacji zadanie musi wynikać z PGN, PZMM i/lub innych dokumentów strategicznych identyfikujących potrzeby, zadania oraz cele i planowane rezultaty w zakresie zrównoważonej mobilności miejskiej.

Tak, istnieje taka możliwość.  Zwraca się jednak uwagę, iż w przypadku realizacji projektu przez podmioty zależne nie ma  zastosowania art. 33 Ustawy wdrożeniowej. W związku z powyższym spółka nie będzie partnerem projektu w rozumieniu przytoczonej podstawy prawnej, lecz podmiotem   współrealizującym.

Podstawę do wspólnej realizacji projektu mogą stanowić zapisy zawarte w dokumentach statutowych spółki. Istnieje także możliwość zawarcia porozumienia o wspólnej realizacji projektu określającego szczegółowy zakresu prac i podziału zadań oraz rozliczeń w projekcie. 

Tak, modernizacja oświetlenia stanowiąca jeden z elementów projektu może stanowić przedmiot dofinansowania w ramach planowanego do realizacji projektu. W przypadku projektów, których elementem jest modernizacja oświetlenia ulicznego pod kątem zwiększenia jego energooszczędności załącznikiem obligatoryjnym do wniosku o dofinansowanie jest audyt oświetleniowy. Podkreślić należy, że  planowane do realizacji zadanie musi wynikać z PGN, PZMM i/lub innych dokumentów strategicznych identyfikujących potrzeby, zadania oraz cele i planowane rezultaty w zakresie zrównoważonej mobilności miejskiej.

Nie. Niekompletne wnioski nie podlegają odrzuceniu pod warunkiem ich właściwego uzupełnienia. Kompletność wniosku weryfikowana jest w oparciu o kryterium formalne, w ramach którego przysługuje Wnioskodawcy możliwość uzupełnienia złożonej dokumentacji w formie jednorazowej korekty.    

Wnioskodawca zobowiązany jest do zabezpieczenia środków na pokrycie wkładu własnego do kosztów kwalifikowalnych oraz całości wydatków niekwalifikowanych planowanych do poniesienia w ramach projektu. Za dokument potwierdzający zabezpieczenie przedmiotowych środków uznaje się uchwałę budżetową lub/i WPF (w przypadku JST), umowę kredytową, promesę kredytową, lokatę bankową z jasno określonym przeznaczeniem lub inny wiarygodny dokument.

Poprzez zakończenie operacji należy rozumieć zakończenie projektu jako całości, a nie jego poszczególnych etapów. Zgodnie z art.65 ust.6 Rozporządzenia Ogólnego: Operacje nie mogą zostać wybrane do wsparcie z EFSI, jeśli zostały one fizycznie ukończone lub w pełni zrealizowane przed przedłożeniem instytucji zarządzającej wniosku o dofinansowanie w ramach Programu operacyjnego, niezależnie od tego, czy wszystkie powiązane płatności zostały dokonane przez beneficjenta.

W ramach Poddziałania 3.3.1 jednym z możliwych do realizacji typów projektów jest budowa, przebudowa, rozbudowa i modernizacja infrastruktury transportu publicznego w tym np. zajezdni autobusowych. W sytuacji gdy budynki warsztatowe stanowią element zajezdni  autobusowej, co do zasady ich modernizacja może stanowić potencjalny przedmiot dofinansowania. Podkreślić jednak należy, iż z możliwości dofinansowania wyłączone zostały budynki służące  prowadzeniu działalności gospodarczej ( np. stacje diagnostyczne, naprawy pojazdów innych niż autobusy), w tym budynki będące przedmiotem wynajmu. 

W przypadku podejmowanych w ramach projektu działań służących poprawie jakości funkcjonowania transportu publicznego element projektu (np. budowa zintegrowanych centrów/węzłów  przesiadkowych, ścieżek rowerowych) może być realizowany na drodze wewnętrznej.  Podkreślić jednak należy, iż przedmiotowe  drogi  powinny być ogólnodostępne a ich ujęcie w ramach planowanego projektu powinno być niezbędne w celu realizacji jego założeń.

Audyt oświetleniowy wymagany jest jedynie w przypadku modernizacji oświetlenia ulicznego pod kątem zwiększenia jego energooszczędności. W przypadku budowy nowego oświetlenia ulicznego nie jest wymagany audyt oświetleniowy. 

Definicja „inwestycji początkowej” określona w Rozporządzeniu Komisji (UE) Nr 651/2014 z dn. 17.06.2014 r., nie ma zastosowania w przypadku projektów realizowanych przez Jednostki Samorządu Terytorialnego w ramach  Poddziałaniu 3.3.1.

Alternatywne źródła napędu pojazdów mechanicznych stosowane są w celu zużycia kopalnych surowców energetycznych, a także zmniejszenia emisji szkodliwych substancji do atmosfery. Strategiczne podejście Unii do zaspokajania długoterminowych potrzeb wszystkich rodzajów transportu musi się zatem opierać na pełnym zestawie paliw alternatywnych. Komisja Europejska w komunikacie dotyczącym czystej energii dla transportu wskazała główne paliwa alternatywne takie jak: LPG, gaz ziemny, w tym biometan, LNG, CNG, GTL, energia elektryczna, biopaliwa (płynne), wodór.

Zintegrowany węzeł/centrum przesiadkowe to miejsce umożliwiające dogodną zmianę środka transportu wyposażone w niezbędną dla obsługi podróżnych infrastrukturę, w szczególności: miejsca postojowe, przystanki komunikacyjne, punkty sprzedaży biletów, systemy informacyjne, umożliwiające zapoznanie się zwłaszcza z rozkładem jazdy, linią komunikacyjną lub siecią komunikacyjną (art.4 pkt.1, ust.27 Ustawy z dnia 16 grudnia 2010r. o publicznym transporcie zbiorowym).

Przystanek autobusowy „sam w sobie” nie pełni funkcji węzła/centrum przesiadkowego.

Oceniany będzie wpływ inwestycji na integrację systemu transportu publicznego z innymi środkami transportu, takimi jak: kolej, lotniska, autobusy, drogi rowerowe, inne. Preferowane będą projekty, które przyczynią się do lepszej integracji gałęzi transportu, poprawy wydolności infrastruktury, zwiększenia rangi oraz konkurencyjności transportu publicznego względem innych rodzajów transportu.

Kryteria oceny merytorycznej projektu nie odnoszą się do opisanych powyżej sytuacji. Rozwój sieci transportu publicznego powinien stanowić odpowiedź na zidentyfikowane problemy/potrzeby Wnioskodawcy wynikające ze szczegółowej analizy i odpowiednio przygotowanych dokumentów planistycznych, a nie być wypadkową preferencji IZ. 

W ramach kryterium 19 ocenie podlegać będzie wiele elementów, na które składać się będzie: zakup niskoemisyjnego/efektywnego energetycznie taboru dla transportu publicznego, budowa/przebudowa infrastruktury transportu publicznego z działaniami inwestycyjnymi, budowa systemów zarządzania i organizacji ruchu lub jego elementów, budowa, przebudowa i modernizacja dróg dla rowerów, montaż efektywnego energetycznego oświetlenia ulicznego lub modernizację oświetlenia pod kątem energooszczędności, działania informacyjno-promocyjne na rzecz zachęcania mieszkańców do korzystania z transportu publicznego. Stacja obsługi pojazdów nie jest elementem niezbędnym do świadczenia usług transportu zbiorowego przez operatora i stanowi element jego działalności komercyjnej. Ponadto należy zauważyć, że stacja obsługi pojazdów nie została uwzględniona w typach projektów w ramach Poddziałania 3.3.1. (patrz pyt. i odp. nr 8).

Nabór: RPWP.03.03.01-IZ-00-30-002/16 ( od 2016-09-30 do 2016-11-10 )

Tak. W takim przypadku Wnioskodawca, na etapie składania wniosku, zobowiązany jest do przedstawienia umowy użyczenia/dzierżawy uprawniającej go do dysponowania nieruchomością, w tym na cele budowlane z zastrzeżeniem, że okres jej obowiązywania gwarantuje zachowanie trwałości projektu.

Tak, ścieżki pieszo-rowerowe mogą stanowić jeden z  elementów projektu i być uznane za koszt kwalifikowalny  pod warunkiem, że łączą one miasta i ich obszary funkcjonalne oraz przyczyniają się do ograniczenia wielkości emisji CO2.

Podkreślić należy, że  planowane do realizacji zadanie musi wynikać z PGN, PZMM i/lub innych dokumentów strategicznych identyfikujących potrzeby, zadania oraz cele i zakładane rezultaty w zakresie zrównoważonej mobilności miejskiej.

Wnioskodawca zobowiązany jest do zabezpieczenia środków na pokrycie wkładu własnego z tytułu wydatków kwalifikowalnych oraz całości wydatków niekwalifikowanych planowanych do poniesienia w ramach projektu. Za dokument potwierdzający zabezpieczenie przedmiotowych środków uznaje się uchwałę budżetową lub/i WPF (w przypadku JST), umowę kredytową, promesę kredytową, lokatę bankową z jasno określonym przeznaczeniem lub inny wiarygodny dokument.

Audyt oświetleniowy wymagany jest jedynie w przypadku modernizacji oświetlenia ulicznego pod kątem zwiększenia jego energooszczędności. W przypadku budowy nowego oświetlenia ulicznego nie jest wymagany audyt oświetleniowy.

W takim przypadku Wnioskodawca składając wniosek o dofinansowanie w ramach konkursu dla OSI, może aplikować maksymalnie o kwotę, która wynika z Mandatu Terytorialnego. 

Zgodnie z Regulaminem Konkursu kwalifikowalne są elementy drogowe przeznaczone wyłącznie dla transportu publicznego lub nadające priorytet transportowi publicznemu, np.: buspasy, obiekty przeznaczone dla transportu autobusowego (tunele, wiadukty, wydatki poza limitem mniejszości).

Ponadto kwalifikowalne są inwestycje w inne elementy drogowe (np. jezdnia, nawierzchnia, obiekty inżynierskie, odwodnienie, bariery dźwiękochłonne, itp.), mogą być one współfinansowane wyłącznie w zakresie niezbędnym dla właściwego wykonywania robót drogowych dotyczących infrastruktury transportu publicznego jako całości i uzasadnionych z punktu widzenia  technologicznego. W szczególności, bez wykonania ww. robót budowlanych nie jest możliwe wykonanie większości inwestycji transportu publicznego (np. buspasa, parkingu P&R) zgodnie z zasadami sztuki budowlanej oraz/lub inżynieryjnej i jej odbiór przez odpowiedni organ wydający zgodę na użytkowanie.

Nadmienić należy, że infrastruktura drogowa nie nadająca priorytetu transportowi publicznemu z uwagi na brak ekonomicznego uzasadnienia dla nadania takiego priorytetu, ale poprawiająca jakość funkcjonowania systemu miejskiego transportu publicznego (element uzupełniający, nie dominujący) może stanowienie do 50% kosztów kwalifikowanych projektu.

Tak. Oznakowanie pionowe i poziome może stanowić koszt kwalifikowalny
w zakresie niezbędnym do realizacji projektu. 

W przypadku realizacji projektu przez podmioty zależne nie ma  zastosowania art. 33 Ustawy wdrożeniowej. W związku z powyższym spółka nie będzie partnerem, lecz podmiotem   współrealizującym.

Podstawę do wspólnej realizacji projektu mogą stanowić zapisy zawarte
w dokumentach statutowych spółki. Istnieje także możliwość zawarcia porozumienia o wspólnej realizacji projektu określającego szczegółowy zakresu prac i podziału zadań, obowiązków oraz rozliczeń przedsięwzięcia, czy wskazanie Lidera projektu. 

W przypadku podejmowanych w ramach projektu działań służących poprawie jakości funkcjonowania transportu publicznego element projektu (np. budowa zintegrowanych centrów/węzłów  przesiadkowych, ścieżek rowerowych) może być realizowany na drodze wewnętrznej.  Podkreślić jednak należy, iż przedmiotowe  drogi  powinny być ogólnodostępne a ich ujęcie w ramach planowanego projektu powinno być niezbędne w celu realizacji jego założeń.

Poddziałanie 3.3.2 Inwestycje w sieci ciepłownicze i chłodnicze
Nabór: RPWP.03.03.02‑IZ‑00‑30‑001/17 ( od 2017-09-29 do 2017-12-14 )

W ramach konkursu nie mogą być realizowane projekty związane z budową wyłącznie nowych odcinków sieci. Dopuszczalne jest zastępowanie istniejących lokalnych źródeł ciepła poprzez przyłączenie ich do nowo wybudowanej sieci, jeżeli stanowi ona element rozbudowy i modernizacji/przebudowy istniejącej sieci ciepłowniczej lub/i chłodniczej). 

Typy projektów muszą wynikać z PGN lub dokumentów równoważnych w tym zakresie dla danego obszaru, przyjętego Uchwałą Rady Gminy/Miasta oraz pozytywnie zaopiniowanego przez doradcę energetycznego WFOŚiGW w Poznaniu.

Na dzień składania wniosku o dofinansowanie w przedmiotowym konkursie Wnioskodawca zobowiązany jest do spełniania wymogu dla efektywnego systemu ciepłowniczego i chłodniczego  w rozumieniu art. 2 pkt 41 Dyrektywy 2012/27/UE. 

W ramach konkursu wsparcie mogą uzyskać projekty znajdujące się na terenie miast lub miast  i obszarów powiązanych z nimi funkcjonalnie, nieujętych w Strategii ZIT miasta wojewódzkiego.

W przedmiotowym konkursie pomoc de minimis udzielona będzie na wydatki związane  z dokumentacją przygotowawczą, nadzorami nad realizacją inwestycji oraz promocją projektu. Wnioskodawca nie ma obowiązku skorzystania z ww. pomocy, jednakże zobowiązany jest do przedłożenia w ramach dokumentacji aplikacyjnej wszystkich wymaganych Załączników (również tych obejmujących dokumentację techniczną). Po okresie realizacji inwestycji Wnioskodawca obowiązany jest również do przeprowadzenia działań w zakresie informacji i promocji projektu.

Maksymalny poziom dofinansowania wynosi 85% kosztów kwalifikowalnych projektu.

W ramach konkursu przewiduje się możliwość realizacji projektu w formule „zaprojektuj i  wybuduj”.

Wnioskodawca realizujący przedsięwzięcie we wskazanej formule zobowiązany jest do przedłożenia wraz z dokumentacją aplikacyjną Programu funkcjonalno-użytkowego opracowanego zgodnie  z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego. W tym przypadku dostarczenie do IZ WRPO 2014+ decyzji  o pozwoleniu na budowę/zgłoszenia robót budowlanych/wyciągu z projektu budowlanego/wyciągu z dokumentacji do zgłoszenia robót budowlanych, powinno nastąpić przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność, niepełniącego funkcji sprawozdawczej.

W każdym przypadku natomiast wraz z wnioskiem o dofinansowanie należy przedłożyć pełną dokumentację OOŚ wymaganą prawem dla danej inwestycji jak i decyzję o warunkach zabudowy / decyzję o lokalizacji inwestycji / wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Poddziałanie 3.3.3 Wspieranie strategii niskoemisyjnych w tym mobilność miejska w ramach ZIT dla MOF Poznania
Nabór: RPWP.03.03.03-IZ.00-30-001/20 ( od 2020-06-29 do 2020-08-31 )

W ramach konkursów Wnioskodawca może złożyć tylko jeden wniosek. Zapis ten dotyczy również Partnera projektu, który nie może wystąpić w dwóch (lub więcej) projektach w konkursie. Nie jest również możliwe, aby jednostka samorządu terytorialnego złożyła wniosek jako Wnioskodawca, a w kolejnym wniosku, złożonym w ramach tego samego konkursu, wystąpiła w roli Partnera.

Inwestycje realizowane w ramach Działania 3.3 powinny wynikać z PGN'ów bądź dokumentów równoważnych. Inwestycja wskazana w PGN winna być identyfikowalna i zgodna z projektem, a sposób jej przedstawienia nie powinien budzić wątpliwości, co do przedmiotu inwestycji wskazanego we wniosku o dofinansowanie.

W przypadku, gdy inwestycja wskazana we wniosku będzie wykraczać poza ramy czasowe PGN’u, Wnioskodawca będzie poproszony o pisemne wyjaśnienie zaistniałej niespójności na  etapie korekty dokumentacji aplikacyjnej i potwierdzenie, że przedsięwzięcie będące przedmiotem projektu jest ujęte w PGN (lub dokumencie równoważnym).

Nabór: RPWP.03.03.03-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-02-22 do 2017-03-03 )

Co do zasady koszt myjni autobusowej (w ramach typu 8) jest kwalifikowalny pod warunkiem, że myjnia ta nie będzie służyć celom komercyjnym, a jedynie na użytek obsługi taboru. Typ 8 można realizować wyłącznie w połączeniu z typem 7 (zakup taboru). W kwestii rodzaju autobusów informujemy, że wymogiem jest spełnienie przez zakupiony tabor co najmniej normy emisji spalin Euro 6. Ponadto zakupiony tabor musi być przystosowany do potrzeb osób z niepełnosprawnościami.

Jednocześnie informujemy, że właściwa weryfikacja projektu, w tym zasadność, wysokość kosztów nastąpi na etapie oceny strategicznej w ZIT oraz oceny formalnej i merytorycznej w IZ WRPO 2014+.

Obydwie wymienione zakresy umowy partnerstwa są aprobowane, od woli wnioskodawcy zależy który z typów będzie zastosowany. Należy jednak pamiętać, aby umowa partnerstwa była zgodna z zapisami ustawy z dnia 11 lipca 2014r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 oraz Regulaminu konkursu. Warto zaznaczyć, że zadania i obowiązki partnerów w ramach projektu powinny być wyraźnie wskazane w zapisach umowy.

Zgodnie z Regulaminem konkursu istnieje taka możliwość:

"Projekt składany na konkurs może dotyczyć inwestycji zwiększających funkcjonalność ZWP, na którego utworzenie Wnioskodawca już uzyskał dofinansowanie w ramach Działania 3.3. WRPO2014+ pod warunkiem, że jego realizacja przyczyni się do osiągnięcia głównego celu Projektu P1 ZIT „Poznańska Kolej Metropolitalna. Integracja systemu transportu publicznego wokół transportu szynowego w MOF Poznania”, jakim jest wzrost znaczenia Poznańskiej Kolei Metropolitalnej jako formy transportu stanowiącej alternatywę dla indywidualnego transportu samochodowego. Obligatoryjnym elementem projektu powinna być budowa dodatkowych miejsc postojowych w istniejących przy ZWP obiektach „park&ride” lub budowa nowych obiektów „park&ride” przy istniejącym ZWP lub obiektów „park&ride” zlokalizowanych poza istniejącym ZWP ale funkcjonalnie z nim powiązanych."

Poddziałanie 3.3.4. Wspieranie strategii niskoemisyjnych w tym mobilność miejska w ramach ZIT dla rozwoju AKO
Nabór: RPWP.03.03.04-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-02-22 do 2017-03-17 )

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu (pkt. VIII ppkt 2) wszystkie projekty dotyczące zrównoważonej mobilności miejskiej muszą wynikać z PGN-u lub dokumentu równoważnego, pozytywnie zweryfikowanego przez doradcę energetycznego WFOŚiGW. Ponadto, wymagany jest również PZMM (lub PGN/dokument równoważny zawierający elementy PZMM lub inny dokument strategiczny, z którego wynikać będą zidentyfikowane potrzeby, zadania oraz cele i planowane rezultaty w zakresie zrównoważonej mobilności miejskiej). Planowane inwestycje muszą wynikać z PGN-u oraz PZMM lub innych dokumentów równoważnych/strategicznych dla realizowanego obszaru. PGN, PZMM lub inne dokumenty równoważne/strategiczne muszą być przyjęte uchwałą Rady Miasta/Gminy lub uchwałą organu stanowiącego Stowarzyszenia lub Związku, którego Miasto/Gmina jest członkiem. PGN musi być pozytywnie zaopiniowany przez doradcę energetycznego WFOŚiGW w Poznaniu.

Tak wiec również planowana ścieżka rowerowa powinna zostać ujęta w PGN lub dokument równoważny.

Tak, zgodnie z zapisami regulaminu konkursu (III C. Rodzaje projektów przewidzianych do wsparcia) jednym z elementów inwestycyjnych może być budowa ciągów pieszo-rowerowych, przy czym należy pamiętać, że w ramach przedmiotowego działania realizowane będą wyłącznie projekty składające się z co najmniej 2 elementów inwestycyjnych wskazanych w powyższym punkcie III C oraz elementu dotyczącego informacji i promocji. Wnioskodawcy w swoich przedsięwzięciach zobowiązani będą w inwestycjach w infrastrukturę, czy w tabor transportu publicznego uwzględnić działania „miękkie”, tj. promować korzystanie z komunikacji zbiorowej, niezmotoryzowanej lub rowerowej.

Należy go interpretować jako liczbę kursów danej linii autobusowej na zmodernizowanej linii komunikacyjnej (od punktu początkowego do punktu końcowego trasy), niezależnie od liczby przebudowanych elementów na linii komunikacyjnej, w ciągu roku.

Liczba linii autobusowych przejeżdżających przez przebudowaną linię komunikacyjną – np. 15.

Liczba kursów danej linii autobusowej w ciągu dnia na przebudowanej linii komunikacyjnej - np. 20

Liczba przebudowanych przystanków w ciągu linii komunikacyjnej – np. 10 (ale liczone jako 1 zmodernizowana trasa).

Dni robocze w roku – 270 dni

Wskaźnik = 15*20*1= 300 przewozów w ciągu dnia.

300*270 = 81 000 przewozów w ciągu roku.

Zgłoszenie robót budowlanych/ pozwolenie na budowę może być wydane na Zarząd Dróg Powiatowych jako jednostkę organizacyjną Powiatu. Zgodne jest to z zapisami Regulaminu konkursu dotyczącego Podmiotów uprawnionych do ubiegania się o wsparcie (podmioty wykonujące usługi publiczne na zlecenie gminy/miasta na prawach powiatu/związku międzygminnego - w których większość udziałów lub akcji posiada gmina, powiat, związek międzygminny, Skarb Państwa lub spółka kapitałowa, w której wymienione wcześniej podmioty (to jest gmina, powiat, związek międzygminny, Skarb Państwa) dysponują bezpośrednio większością głosów na zgromadzeniu wspólników albo na walnym zgromadzeniu - na podstawie aktualnej umowy dotyczącej świadczenia usług z zakresu transportu publicznego lub oświetlenia ulicznego)

Oba załączniki dotyczą projektu jako całości, niezależnie od tego czy realizowany jest on w partnerstwie czy nie. Tak więc powinny zostać złożone przez jednego z partnerów.

Zgodnie z zapisami Regulaminu Konkursu w ramach Poddziałania 3.3.4.

O dofinansowanie w ramach Działania mogą ubiegać się podmioty, wymienione w SZOOP WRPO 2014+, Działanie 3.3. podziałanie 3.3.4, Typ beneficjenta, a więc:

  • jednostki samorządu terytorialnego z terenu AKO, ich związki i stowarzyszenia,
  • jednostki organizacyjne jst posiadające osobowość prawną,
  • podmioty wykonujące usługi publiczne na zlecenie gminy/miasta na prawach powiatu/związku międzygminnego - w których większość udziałów lub akcji posiada gmina, powiat, związek międzygminny, Skarb Państwa lub spółka kapitałowa, w której wymienione wcześniej podmioty (to jest gmina, powiat, związek międzygminny, Skarb Państwa) dysponują bezpośrednio większością głosów na zgromadzeniu wspólników albo na walnym zgromadzeniu - na podstawie aktualnej umowy dotyczącej świadczenia usług z zakresu transportu publicznego lub oświetlenia ulicznego.

Partnerstwo w projekcie jest możliwe tylko w ramach katalogu uprawnionych wnioskodawców w oparciu o porozumienie, umowę lub inny dokument równoważny.

Ponadto zgodnie z zapisami Regulaminu pkt. B Wykluczenia ogólne w ramach konkursu

(…) „Nie będą objęte wsparciem projekty podlegające wsparciu w ramach pomocy publicznej (Spełnienie warunków udzielenia pomocy publicznej będzie oceniane zgodnie ze stanem przedstawionym we wniosku o dofinansowanie i w załącznikach na moment dokonywania oceny).

Zgodnie z typami projektów wskazanych w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych WRPO 2014 + dla Podziałania 3.3.4 " Wspieranie strategii niskoemisyjnych w tym mobilność miejska w ramach ZIT dla rozwoju AKO" typami beneficjentów uprawnionymi do otrzymania wsparcia są:

  • jednostki samorządu terytorialnego z terenu AKO, ich związki i stowarzyszenia,
  • jednostki organizacyjne jst posiadające osobowość prawną,
  • podmioty wykonujące usługi publiczne na zlecenie gminy/miasta na prawach powiatu/związku międzygminnego w których większość udziałów lub akcji posiada gmina, powiat, związek międzygminny, Skarb Państwa lub spółka kapitałowa, w której wymienione wcześniej podmioty (to jest gmina, powiat, związek międzygminny, Skarb Państwa) dysponują bezpośrednio większością głosów na zgromadzeniu wspólników albo na walnym zgromadzeniu - na podstawie aktualnej umowy dotyczącej świadczenia usług z zakresu transportu publicznego lub oświetlenia ulicznego.

Informuję, iż podmiotem uprawnionym do ubiegania się o wparcie może być spółka komunalna (Spółka Akcyjna) będąca w 100% własnością Gminy.

Poddziałanie 4.1.1 Ochrona obszarów ze średnim ryzykiem powodziowym
Nabór: RPWP.04.01.01‑IZ‑00‑30‑001/17 ( od 2017-12-28 do 2018-02-16 )

Tak, zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu dla Poddziałania 4.1.1 jednym z beneficjentów może być jednostka samorządu terytorialnego.

Nie. Warunkiem realizacji  projektów w ramach Poddziałania 4.1.1 do czasu potwierdzenia przez Komisję Europejską zgodności aktualizacji planów gospodarowania wodami w obszarach dorzeczy z Ramową Dyrektywą Wodną, jest ujęcie ich w załączniku nr 2 do Master Planu dorzecza Odry (Lista nr 1 – Inwestycje, które nie wpływają negatywnie na osiągnięcie dobrego stanu wód lub nie pogarszają stanu wód).

Poddziałanie 4.1.2 Mała retencja
Nabór: RPWP.04.01.02-IZ.00-30-001/19 ( od 2019-12-30 do 2020-02-28 )

Tak, ale tylko i wyłącznie w przypadku, gdy projekt uzyskał indywidualną pozytywną opinię inicjatywy JASPERS w zakresie zgodności z Ramową Dyrektywą Wodną. W pozostałych sytuacjach, do czasu potwierdzenia przez Komisję Europejską zgodności aktualizacji planów gospodarowania wodami w obszarach dorzeczy z Ramową Dyrektywą Wodną, ujęcie inwestycji w załączniku nr 2 do Master Planu dorzecza Odry (Lista nr 1 – Inwestycje, które nie wpływają negatywnie na osiągnięcie dobrego stanu wód lub nie pogarszają stanu wód) jest warunkiem obligatoryjnym dla realizacji projektów w ramach Poddziałania 4.1.2.

W ramach konkursu z Poddziałania 4.1.2 brak możliwości realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj”.

Nabór: RPWP.04.01.02-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-10-03 do 2016-10-10 )

Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych WRPO na lata 2014-2020 oraz Regulaminem dla Poddziałania 4.1.2 wsparciem zostaną objęte projekty z zakresu małej retencji, mające na celu zwiększenie lub zachowanie retencji, w tym:

  1. inwestycje w zakresie podpiętrzania jezior/stawów naturalnych,
  2. budowa sztucznych zbiorników wodnych,
  3. budowa piętrzeń w celu zwiększenia retencji korytowej - realizowane wyłącznie na terenie województwa.

Nie. Warunkiem realizacji  projektów w ramach Poddziałania 4.1.2 do czasu potwierdzenia przez Komisję Europejską zgodności aktualizacji planów gospodarowania wodami w obszarach dorzeczy z Ramową Dyrektywą Wodną, jest ujęcie ich w załączniku nr 2 do Master Planu dorzecza Odry (Lista nr 1 – Inwestycje, które nie wpływają negatywnie na osiągnięcie dobrego stanu wód lub nie pogarszają stanu wód).

Nabór: RPWP.04.01.02-IZ-00-30-002/17 ( od 2017-12-28 do 2018-02-28 )

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu dla Poddziałania 4.1.2 wsparciem zostaną objęte projekty z zakresu małej retencji, mające na celu zwiększenie lub zachowanie retencji, w tym:

  1. inwestycje w zakresie podpiętrzania jezior/stawów naturalnych,
  2. budowa sztucznych zbiorników wodnych,
  3. projekty mające na celu zwiększenie retencji korytowej.

Nie. Warunkiem realizacji projektów w ramach Poddziałania 4.1.2 do czasu potwierdzenia przez Komisję Europejską zgodności aktualizacji planów gospodarowania wodami w obszarach dorzeczy z Ramową Dyrektywą Wodną, jest ujęcie ich w załączniku nr 2 do Master Planu dorzecza Odry (Lista nr 1 – Inwestycje, które nie wpływają negatywnie na osiągnięcie dobrego stanu wód lub nie pogarszają stanu wód).

Poddziałanie 4.1.3 Zabezpieczenie obszarów miejskich przed niekorzystnymi zjawiskami pogodowymi i ich następstwami
Nabór: RPWP.04.01.03-IZ-00-30-002/17 ( od 2017-12-28 do 2018-01-31 )

Obie formuły są dopuszczalne łącznie w przedmiotowym konkursie. Jednocześnie informuję, że zbiorniki retencyjne mogą znajdować się wyłącznie na terenie miejskim (poniżej 100 tys. mieszkańców) i mają służyć jedynie do zbierania wód opadowych i roztopowych.

Zgodnie z zapisami SZOOP WRPO 2014+ Poddziałanie 4.1.3 - Zabezpieczenie obszarów miejskich przed niekorzystnymi zjawiskami pogodowymi i ich następstwami, wsparcie dedykowane jest obszarom miejskim. W ramach tego Podziałania mogą być realizowane projekty w miastach poniżej 100 tys. mieszkańców dotyczące zabezpieczenia obszarów miejskich przed niekorzystnymi zjawiskami pogodowymi i ich następstwami (zagospodarowanie wód opadowych i wody zgromadzonej w śniegu poprzez systemy zbierania, retencjonowania oraz detencjonowania (opóźnienia, spowolnienia odpływu).

Poddziałanie 4.1.4. Wsparcie systemów oceny ryzyka wystąpienia powodzi i zarządzania tym ryzykiem, wczesnego ostrzegania i prognozowania zagrożeń
Nabór: RPWP.04.01.04-IZ.00-30-001/19 ( od 2019-02-25 do 2019-04-05 )

Wymienione urządzenia stanowią koszty kwalifikowalne projektu w bieżącym konkursie dla Poddziałania 4.1.4. Ponadto ostateczna weryfikacja kwalifikowalności kosztów odbywa się na etapie oceny kompletnej dokumentacji aplikacyjnej złożonej przez Wnioskodawcę, z zastrzeżeniem zapisów dokumentacji konkursowej oraz załącznika do umowy o dofinansowanie projektu/porozumienia/uchwały ze zobowiązaniem pn. Kwalifikowalność kosztów, wnioski o płatność oraz zwroty środków.

Zgodnie z zapisami Regulaminu Konkursu dla Poddziałania 4.1.4 w celu wspólnej realizacji projektu współfinansowanego ze środków WRPO 2014+ może zostać utworzone partnerstwo przez podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, na warunkach określonych w porozumieniu albo umowie o partnerstwie. Ponadto należy pamiętać, że ramach konkursu partnerstwo może być zawiązane jedynie z podmiotem, który wpisuje się w katalog Beneficjentów przewidzianych dla Poddziałania 4.1.4.

W przypadku gdy Miasto/Gmina planuje zawiązać porozumienie/umowę o partnerstwie z JST nie ma obowiązku wyboru Partnera projektu na podstawie PZP.

Nabór: RPWP.04.01.04-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-12-28 do 2018-01-31 )

Zgodnie z Regulaminem konkursu częścią III.D, pkt. 3, lit. g – podatek VAT będzie mógł być kwalifikowalny jedynie w przypadku, gdy Wnioskodawca nie będzie miał prawnej możliwości jego odzyskania (nabyte aktywa oraz wybudowana infrastruktura nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT), a także nabyte aktywa oraz wybudowana infrastruktura nie będą udostępnione innym podmiotom do prowadzenia działalności opodatkowanej podatkiem VAT.

Lista załączników obligatoryjnych do wniosku umieszczona jest w części IX formularza wniosku. Kosztorys nie jest wymagany do załączenia do dokumentacji projektowej, zatem nie ma obowiązku przedkładania go wraz z wnioskiem o dofinansowanie.

Na etapie oceny (formalnej i merytorycznej) projektu Wnioskodawca zobowiązany jest udokumentować posiadanie środków finansowych na pokrycie wkładu własnego z tytułu wydatków kwalifikowalnych oraz niekwalifikowalnych. Zabezpieczeniem ww. środków może być uchwała budżetowa lub/i WPF (w przypadku JST), umowa kredytowa, promesa kredytowa, lokata bankowa z jasno określonym przeznaczeniem lub inne wiarygodne formy zabezpieczenia środków. Dokumenty potwierdzające zabezpieczenie środków finansowych na realizację projektu muszą być ważne zarówno w momencie aplikowania o wsparcie, jak i na etapie podpisywania umowy/porozumienia/podjęcia uchwały z zobowiązaniem. W przypadku utraty ważności/wygaśnięcia zabezpieczenia, na etapie podpisywania umowy/porozumienia/podejmowania uchwały z zobowiązaniem, Wnioskodawca zobowiązany będzie do przedłożenia aktualnego dokumentu potwierdzającego posiadanie ww. zabezpieczenia środków. W przypadku zabezpieczenia w formie uchwały budżetowej lub WPF, Wnioskodawca jest zobowiązany do wskazania bezpośredniego adresu internetowego strony, na której dostępny jest obowiązujący dokument z podaniem np. numeru uchwały oraz pozycji w budżecie, pod którą znajduje się inwestycja, na którą zostały zabezpieczone środki lub dostarczenia wersji papierowej przedmiotowego dokumentu. Dokument będzie podlegał ponownej weryfikacji przed podpisaniem umowy o dofinansowanie.

Nabór: RPWP.04.01.04-IZ-00-30-002/17 ( od 2017-12-28 do 2018-01-31 )

Zgodnie z Regulaminem konkursu częścią III.D, pkt. 3, lit. g – podatek VAT będzie mógł być kwalifikowalny jedynie w przypadku, gdy Wnioskodawca nie będzie miał prawnej możliwości jego odzyskania (nabyte aktywa oraz wybudowana infrastruktura nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT), a także nabyte aktywa oraz wybudowana infrastruktura nie będą udostępnione innym podmiotom do prowadzenia działalności opodatkowanej podatkiem VAT.

Lista załączników obligatoryjnych do wniosku umieszczona jest w części IX formularza wniosku. Kosztorys nie jest wymagany do załączenia do dokumentacji projektowej, zatem nie ma obowiązku przedkładania go wraz z wnioskiem o dofinansowanie.

Na etapie oceny (formalnej i merytorycznej) projektu Wnioskodawca zobowiązany jest udokumentować posiadanie środków finansowych na pokrycie wkładu własnego z tytułu wydatków kwalifikowalnych oraz niekwalifikowalnych. Zabezpieczeniem ww. środków może być uchwała budżetowa lub/i WPF (w przypadku JST), umowa kredytowa, promesa kredytowa, lokata bankowa z jasno określonym przeznaczeniem lub inne wiarygodne formy zabezpieczenia środków. Dokumenty potwierdzające zabezpieczenie środków finansowych na realizację projektu muszą być ważne zarówno w momencie aplikowania o wsparcie, jak i na etapie podpisywania umowy/porozumienia/podjęcia uchwały z zobowiązaniem. W przypadku utraty ważności/wygaśnięcia zabezpieczenia, na etapie podpisywania umowy/porozumienia/podejmowania uchwały z zobowiązaniem, Wnioskodawca zobowiązany będzie do przedłożenia aktualnego dokumentu potwierdzającego posiadanie ww. zabezpieczenia środków. W przypadku zabezpieczenia w formie uchwały budżetowej lub WPF, Wnioskodawca jest zobowiązany do wskazania bezpośredniego adresu internetowego strony, na której dostępny jest obowiązujący dokument z podaniem np. numeru uchwały oraz pozycji w budżecie, pod którą znajduje się inwestycja, na którą zostały zabezpieczone środki lub dostarczenia wersji papierowej przedmiotowego dokumentu. Dokument będzie podlegał ponownej weryfikacji przed podpisaniem umowy o dofinansowanie.

Poddziałanie 4.1.5 Wsparcie systemu ratownictwa chemiczno – ekologicznego i służb ratowniczych na wypadek wystąpienia zjawisk katastrofalnych lub poważnych awarii
Nabór: RPWP.04.01.05-IZ-00-30-001/15 ( od 2015-12-08 do 2015-12-16 )

Tak, zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych WRPO 2014+ pkt.7 jednym z beneficjentów może być jednostka samorządu terytorialnego.

Tak, JST - gmina może składać wniosek w ramach Poddziałania 4.1.5 Wsparcie systemu ratownictwa chemiczno – ekologicznego i służb ratowniczych na wypadek wystąpienia zjawisk katastrofalnych lub poważnych awarii - na zakup samochodu ratowniczo-gaśniczego dla OSP.

Nie ma przeciwwskazań, by złożony wniosek dotyczył przedsięwzięcia, który obejmowałby nabycie samochodów ratowniczo-gaśniczych przez kilka JST - gmin, dla podległych im OSP. Należy wskazać, że jedna z gmin powinna być podmiotem wiodącym, tzw. liderem.

W ramach kryterium merytorycznego nr 11 „Zasięg oddziaływania projektu” ocena odbywać się będzie na podstawie informacji przedstawionych w Studium Wykonalności w pkt. III.1 „Zasięg oddziaływania projektu”.  Wnioskodawca w tym punkcie wskazuje powiat/y, obszar na który będzie oddziaływał projekt. Przedstawione dane, w tym punkcie muszą być zgodne z Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 lipca 1998r. w sprawie terenu działania jednostek ochrony przeciwpożarowej, okoliczności i warunków udziału tych jednostek w działaniach ratowniczych poza terenem własnego działania oraz zakresu, szczegółowych warunków i trybu zwrotu poniesionych przez nie kosztów (Dz. U. z 1998 r. Nr 94, poz. 598 ze zm.). 

Poddziałania 4.2.1 Tworzenie kompleksowych systemów gospodarki odpadami oraz uzupełnianie istniejących
Nabór: RPWP.04.02.01-IZ-00-30-001/18 ( od 2018-09-17 do 2018-12-14 )

Wnioskodawca/Beneficjent jest zobowiązany do rozpoczęcia realizacji projektu najpóźniej w terminie 3 miesięcy od określonego we wniosku terminu rozpoczęcia realizacji projektu, natomiast zakończenie realizacji projektu następuje nie później niż do 30 czerwca 2021 r.

Przy sporządzaniu Harmonogramu realizacji projektu należy uwzględnić zasady udzielania zamówień publicznych wynikające z umowy, w szczególności obowiązek publikacji zapytania ofertowego w Bazie Konkurencyjności. Obowiązek publikacji w Bazie Konkurencyjności dotyczy zamówień o wartości szacunkowej powyżej 50 000 PLN.

Po podpisaniu umowy, na pisemny wniosek Beneficjenta, termin rozpoczęcia/zakończenia realizacji projektu może ulec zmianie po uzyskaniu pisemnej zgody IZ WRPO 2014+ (w uzasadnionych przypadkach).

Zgodnie z Regulaminem konkursu umowa o świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym, w szczególności powinna zawierać:

  1. charakter i czas trwania zobowiązania do świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym,
  2. przedsiębiorstwa i terytoria, których dotyczy zobowiązanie,
  3. rodzaj wszystkich wyłącznych lub specjalnych praw przyznanych przedsiębiorstwu,
  4. mechanizm rekompensaty oraz wskaźniki służące do obliczania, kontrolowania i przeglądu rekompensaty,
  5. reguły dotyczące unikania i zwrotów nadwyżek rekompensaty.

Ww. akt powinien również zawierać odniesienie do Decyzji KE 2012/21/UE.

Zgodnie z Regulaminem konkursu oraz Wytycznymi odpadowymi Rozdziałem 7, pkt 97) - W przypadku, gdy umowa o świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym nie została jeszcze zawarta, do wniosku o dofinansowanie należy dołączyć:

  1. dokument odzwierciedlający podstawowe założenia umowy zgodne ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia – gdy dokonano już we właściwym trybie wyboru operatora, albo
  2. harmonogram działań związanych z procedurą wyboru operatora oraz dokument odzwierciedlający podstawowe założenia planowanej umowy – gdy gmina nie dokonała jeszcze wyboru operatora we właściwym trybie.

Po zawarciu umowy należy ją załączyć do wniosku o dofinansowanie lub przekazać przed podpisaniem umowy o dofinansowanie lub najpóźniej dostarczyć przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność, niepełniącej funkcji sprawozdawczej.

Zgodnie z Regulaminem konkursu częścią III.D, pkt 4 – zakup środków transportu jest kosztem niekwalifikowalnym.

Nabór: RPWP.04.02.01‑IZ‑00‑30‑001/17 ( od 2017-09-29 do 2018-01-05 )

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr RPWP.04.02.01‑IZ‑00‑30‑001/17 maksymalny poziom dofinansowania projektu wynosi: 85% wydatków kwalifikowalnych z zastrzeżeniem, iż:

  • dla projektów spełniających definicję projektów generujących dochód zastosowanie mają Wytyczne w zakresie zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód i projektów hybrydowych na lata 2014–2020,
  • dla projektów objętych pomocą publiczną – zgodnie z Wytycznymi w zakresie reguł dofinansowania z programów operacyjnych podmiotów realizujących obowiązek świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym w ramach zadań własnych samorządu gminnym w gospodarce odpadami komunalnymi

i/lub zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie zasadami.

Ponadto, podkreśla się, iż minimalna wartość kosztów całkowitych projektu powinna wynosić 200 000,00 PLN. Dodatkowo w odniesieniu do projektów dotyczących PSZOK, do dofinansowania kwalifikowały się będą projekty o wartości do 2 000 000,00 PLN kosztów kwalifikowalnych oraz obsługujące do 20 tys. mieszkańców. Pozostałe projekty dot. PSZOK będą kwalifikowały się do wsparcia w ramach POIiŚ.

Zgodnie z wzorem Umowy o dofinansowanie Projektu za termin zakończenia realizacji przedsięwzięcia należy rozumieć datę podpisania przez Beneficjenta ostatniego bezusterkowego protokołu odbioru lub datę później uzyskanego / wystawionego dokumentu (należy przez to rozumieć decyzje, pozwolenia, dokumenty OT i inne dokumenty wynikające z obowiązujących przepisów), który Beneficjent jest zobowiązany uzyskać w ramach realizowanego Projektu lub datę poniesienia ostatniego wydatku w ramach Projektu.

Podkreśla się również, że zgodnie z Regulaminem konkursu częścią VII - Wnioskodawca/Beneficjent jest zobowiązany do rozpoczęcia realizacji projektu najpóźniej w terminie 3 miesięcy od określonego we wniosku terminu rozpoczęcia realizacji projektu. Preferowany termin zakończenia realizacji projektu do: 2018 roku, natomiast ostateczny termin zakończenia realizacji projektu nie później niż do: 30.06.2020 roku.

Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu wszystkie kopie dokumentów muszą zostać potwierdzone za zgodność z oryginałem przez Wnioskodawcę (osobę wskazaną w części 2.5 wniosku o dofinansowanie) lub osobę upoważnioną. Potwierdzenie za zgodność z oryginałem kopii oznacza złożenie podpisu wraz z pieczęcią imienną (lub czytelne imię i nazwisko osoby dokonującej poświadczenia) na każdej stronie dokumentu z zapisem, „potwierdzam za zgodność z oryginałem” lub podpis wraz z pieczęcią imienną na pierwszej stronie z zapisem „potwierdzam za zgodność z oryginałem od strony ... do strony...”. Wszystkie strony tak potwierdzonego dokumentu muszą być ponumerowane i przedstawione w sposób wskazujący na integralność dokumentu (np. zszyte). Ponadto, do podpisywania i parafowania dokumentów zaleca się stosowanie niebieskiego tuszu.

Zgodnie z Regulaminem konkursu częścią VIII, pkt 5 Wnioskodawca zobowiązany jest posiadać środki finansowe na pokrycie wkładu własnego z tytułu wydatków kwalifikowalnych oraz niekwalifikowalnych.

Zabezpieczeniem ww. środków może być uchwała budżetowa lub/i WPF (w przypadku JST), umowa kredytowa, promesa kredytowa, lokata bankowa z jasno określonym przeznaczeniem lub inne wiarygodne formy zabezpieczenia środków. Dokumenty potwierdzające zabezpieczenie środków finansowych na realizację projektu muszą być ważne zarówno w momencie aplikowania o wsparcie, jak i na etapie podpisywania Umowy. W przypadku utraty ważności/wygaśnięcia zabezpieczenia, na etapie podpisania Umowy Wnioskodawca zobowiązany będzie do przedłożenia aktualnego dokumentu potwierdzającego posiadanie zabezpieczenia na realizację projektu (na pokrycie wkładu własnego z tytułu wydatków kwalifikowalnych i niekwalifikowalnych). Dokument będzie podlegał ponownej weryfikacji.

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr RPWP.04.02.01‑IZ‑00‑30‑001/17 dla Poddziałania 4.2.1 oraz Wytycznymi w zakresie reguł dofinansowania z programów operacyjnych podmiotów realizujących obowiązek świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym w ramach zadań własnych samorządu gminnym w gospodarce odpadami komunalnymi (Wytyczne odpadowe) Rozdziałem 7, pkt 97) - W przypadku, gdy umowa o świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym nie została jeszcze zawarta, do wniosku o dofinansowanie należy dołączyć:

  1. dokument odzwierciedlający podstawowe założenia umowy zgodne ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia – gdy dokonano już we właściwym trybie wyboru operatora, albo
  2. harmonogram działań związanych z procedurą wyboru operatora oraz dokument odzwierciedlający podstawowe założenia planowanej umowy – gdy gmina nie dokonała jeszcze wyboru operatora we właściwym trybie.

Po zawarciu umowy należy do złożonego wniosku dołączyć jej egzemplarz.

Zgodnie z Regulaminem konkursu częścią III.D, pkt 5 – podatek VAT jest kosztem niekwalifikowalnym.

Zgodnie z punktem III.B.2.h Regulaminu konkursu nr RPWP.04.02.01‑IZ‑00‑30‑001/17 dofinansowaniem w ramach konkursu nie mogą być objęte kompleksowe inwestycje w zakresie rozwoju systemu gospodarki odpadami komunalnymi, realizowane w regionach gospodarki odpadami, w których uwzględniono komponent dotyczący termicznego przekształcania odpadów zapewniające zintegrowane podejście zgodnie z hierarchią sposobów postępowania z odpadami (będą realizowane z poziomu krajowego).

Powyższy zapis oznacza, że w przedmiotowym konkursie mogą być realizowane projekty w regionach gospodarki odpadami, w których nie uwzględniono komponentu dotyczącego termicznego przekształcania odpadów. Warunek ten nie ma jednak zastosowania dla projektów dotyczących wyłącznie Punktów Selektywnej Zbiórki Odpadami (PSZOK).

W przypadku projektów dotyczących PSZOK obowiązuje demarkacja kwotowa i liczby obsługiwanych mieszkańców, tj.: do dofinansowania kwalifikować się będą projekty o wartości do 2 000 000,00 PLN kosztów kwalifikowalnych oraz obsługujące do 20 tys. mieszkańców.

Regionami gospodarki odpadami, w których funkcjonuje lub planowana jest instalacja termicznego przekształcania odpadów są: region I, region II, region VIII, zgodnie z Planem gospodarki odpadami dla województwa wielkopolskiego na lata 2016-2022 wraz z planem inwestycyjnym.

Projekty składane przez PSZOK będą oceniane tymi samymi kryteriami co projekty złożone przez innych wnioskodawców. Kryteria oceny merytorycznej zostały przyjęte przez Komitet Monitorujący w 2015 r., wcześniej były poddawane konsultacjom społecznym. Na chwilę obecną nie ma możliwości zmiany kryteriów, a wszystkie rodzaje projektów uczestniczące w konkursie będą weryfikowane w oparciu o wszystkie przyjęte kryteria (bez wyłączeń).

Zgodnie z punktem III.C.5 Regulaminu konkursu wsparciem będą objęte projekty dotyczące selektywnej zbiórki pięciu strumieni odpadów, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów. Oznacza to, że gmina na moment złożenia wniosku o dofinansowanie winna mieć wdrożone zapisy niniejszego Rozporządzenia.

Kosztem kwalifikowalnym może być zakup pojemników przy budynkach użyteczności publicznej do selektywnej zbiórki odpadów oraz zakup pojemników wyposażających PSZOK.

Natomiast zakup pojemników przy budynkach wielorodzinnych, czy domach jednorodzinnych jest kosztem niekwalifikowalnym.

Zwraca się uwagę, że zgodnie z punktem III.C.5 Regulaminu konkursu wsparciem będą objęte projekty dotyczące selektywnej zbiórki pięciu strumieni odpadów, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów.

Poddziałanie 4.2.2. Usuwanie i unieszkodliwianie wyrobów zawierających azbest
Nabór: RPWP.04.02.02-IZ.00-30-001/19 ( od 2019-05-31 do 2019-08-09 )

Zgodnie z Regulaminem konkursu w części III.D, pkt 5 – podatek VAT jest kosztem niekwalifikowalnym.

W ramach konkursu Nr RPWP.04.02.02-IZ.00-30-001/19 przewiduje się realizację projektów dotyczących usuwania i unieszkodliwiania wyrobów zawierających azbest. W ramach zadania dopuszcza się demontaż, odbiór i transport wyrobów azbestowych na składowisko odpadów niebezpiecznych w celu ich unieszkodliwienia, jak również możliwy jest sam odbiór i transport azbestu w celu unieszkodliwienia. Jednocześnie podkreśla się, że integralnym elementem każdego projektu muszą być działania informacyjno-edukacyjne w zakresie zwiększenia świadomości mieszkańców na temat szkodliwości wyrobów zawierających azbest i prawidłowego postępowania z odpadami.

Beneficjentem ostatecznym może być każdy odbiorca działań ujętych w programie usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest, których współfinansowanie zapewnia się w ramach realizacji projektu. Natomiast, Beneficjentem projektu mogą być podmioty wskazane w punkcie III.A.1 Regulaminu konkursu, tj. jednostki samorządu terytorialnego i ich związki, podmioty świadczące usługi publiczne w ramach obowiązków własnych gmin.

Podkreśla się jednocześnie, że w przypadku, gdy Beneficjentem ostatecznym projektu będzie podmiot prowadzący działalność gospodarczą lub rolniczą, udzielenie wsparcia w związku z usunięciem i unieszkodliwieniem wyrobów zawierających azbest będzie wiązało się z udzieleniem mu pomocy de minimis przez Beneficjenta projektu.

W celu realizacji zadań w ramach projektu związanych z wyborem podmiotów nie mają zastosowania przepisy ustawy PZP oraz zasady konkurencyjności. Wybór podmiotu usuwającego i unieszkodliwiającego wyroby zawierające azbest dokonany zostanie przez Beneficjenta ostatecznego. W przypadku, gdy Beneficjent projektu sam przeprowadzi wybór wykonawcy usługi usunięcia i unieszkodliwienia wyrobów zawierających azbest, nie będzie możliwe rozliczenie projektu z zastosowaniem stawek jednostkowych, co będzie skutkować rozwiązaniem umowy.

Nabór: RPWP.04.02.02-IZ.00-30-002/19 ( od 2019-05-31 do 2019-08-09 )

Zgodnie z Regulaminem konkursu w części III.D, pkt 4 – podatek VAT jest kosztem niekwalifikowalnym.

W ramach konkursu Nr RPWP.04.02.02-IZ.00-30-002/19 przewiduje się realizacje projektów dotyczących wyłącznie infrastruktury do zbiórki i utylizacji wyrobów zawierających azbest oraz projektów łączących powyższy komponent wraz z działaniami mającymi na celu usuwanie i unieszkodliwiane wyrobów zawierających azbest (oba komponenty łącznie). Biorąc pod uwagę, iż na wielu nieruchomościach/posesjach zalega zdemontowany w latach poprzednich eternit bądź inne wyroby azbestowe, dopuszcza się ograniczenie zakresu rzeczowego do zadań związanych jedynie z odbiorem i transportem odpadów na wyznaczone do tego celu składowiska.

Integralnym elementem każdego projektu muszą być działania informacyjno-edukacyjne w zakresie zwiększenia świadomości mieszkańców na temat szkodliwości wyrobów zawierających azbest i prawidłowego postępowania z odpadami.

Beneficjentem ostatecznym może być każdy odbiorca działań ujętych w programie usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest, których współfinansowanie zapewnia się w ramach realizacji projektu. Natomiast, Beneficjentem projektu mogą być podmioty wskazane w punkcie III.A.1 Regulaminu konkursu, tj. jednostki samorządu terytorialnego i ich związki, podmioty świadczące usługi publiczne w ramach obowiązków własnych gmin.

Podkreśla się jednocześnie, że w przypadku, gdy Beneficjentem ostatecznym projektu będzie podmiot prowadzący działalność gospodarczą lub rolniczą, udzielenie wsparcia w związku z usunięciem i unieszkodliwieniem wyrobów zawierających azbest będzie wiązało się z udzieleniem mu pomocy de minimis przez Beneficjenta projektu.

Wybór podmiotu usuwającego i unieszkodliwiającego wyroby zawierające azbest dokonany zostanie przez Wnioskodawcę/Beneficjenta, który zobowiązany jest do wyboru wykonawcy zgodnie z zapisami wzoru umowy o dofinansowanie stanowiącej załącznik do Regulaminu konkursu.

Nabór: RPWP.04.02.02-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-12-28 do 2018-02-16 )

Zgodnie z Regulaminem konkursu częścią III.D, pkt 4 – podatek VAT jest kosztem niekwalifikowalnym.

Zgodnie z Regulaminem konkursu warunkiem wsparcia inwestycji będzie posiadanie przez jst i/lub ich związki programu usuwania wyrobów zawierających azbest.

Ponadto, zgodnie z Regulaminem konkursu, część IV.B pkt 3 oprócz formy papierowej wymagane jest złożenie również wersji elektronicznej przedmiotowego programu na nośniku (jedna płyta CD lub DVD) jako plik w formacie doc/docx/PDF.

Wnioskodawca/Beneficjent jest zobowiązany do rozpoczęcia realizacji projektu najpóźniej w terminie 3 miesięcy od określonego we wniosku terminu rozpoczęcia realizacji projektu, natomiast zakończenie realizacji projektu następuje nie później niż do 31 grudnia 2020 r.

Poddziałanie 4.3.1 Gospodarka wodno – ściekowa
Nabór: RPWP.04.03.01-IZ.00-30-001/18 ( od 2018-12-28 do 2019-02-28 )

W ramach oceny warunku formalnego „Kompletność wniosku i załączników” istnieje możliwość jednorazowej korekty na etapie oceny formalnej. W związku z powyższym w trakcie weryfikacji formalnej można skorygować/uzupełnić dokumentację aplikacyjną w oparciu o otrzymane wezwanie o uzupełnienie lub poprawę projektu. 

Na etapie składania wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca zobowiązany jest zabezpieczyć środki na realizację projektu w wysokości wkładu własnego i całości wydatków niekwalifikowalnych, przedkładając stosowne oświadczenie zamieszczone na stronie konkursu wraz z dokumentem poświadczającym posiadanie zabezpieczonego wkładu. Dokumentem tym może być np. WPF i/lub uchwała budżetowa (w przypadku JST), umowa/promesa kredytowa lub lokata bankowa z jasno określonym przeznaczeniem lub inny wiarygodny dokument.

Dokumenty potwierdzające zabezpieczenie środków finansowych na realizację projektu muszą być ważne zarówno w momencie aplikowania o wsparcie, jak i na etapie podpisywania umowy. W przypadku utraty ważności/wygaśnięcia zabezpieczenia, na etapie podpisywania umowy, Wnioskodawca zobowiązany będzie do przedłożenia aktualnego dokumentu potwierdzającego posiadanie ww. zabezpieczenia środków. W przypadku zabezpieczenia złożonego w formie uchwały budżetowej lub WPF, Wnioskodawca będzie zobowiązany do wskazania bezpośredniego adresu internetowego strony, na której dostępny jest obowiązujący dokument z podaniem np. numeru uchwały oraz pozycji w budżecie, pod którą znajduje się inwestycja, na którą zostały zabezpieczone środki lub dostarczenia wersji papierowej przedmiotowego dokumentu. Dokument będzie podlegał ponownej weryfikacji.

Dokumenty mogą mieć datę późniejszą niż dzień złożenia pierwotnego wniosku o dofinansowanie, ale ich data nie może być późniejsza niż dzień złożenia korekty/uzupełnienia projektu. W związku z powyższym dokumenty powinny być złożone nie później niż w terminie wyznaczonym w piśmie dot. korekty/uzupełnienia dokumentacji aplikacyjnej.

W ramach konkursu wsparciem będą objęte projekty wskazane w obowiązującej AKPOŚK oraz Master Planie oraz realizowane na potrzeby aglomeracji. Zadania inwestycyjne zlokalizowane poza aglomeracją, bądź realizowane na potrzeby inne niż związane z funkcjonowaniem aglomeracji, nie mogą być przedmiotem wsparcia.

Zadania dotyczące budowy i modernizacji systemów zaopatrzenia w wodę mogą być realizowane tylko i wyłącznie przy równoległej budowie na danym obszarze sieci wodociągowej i kanalizacji sanitarnej. Koszty związane z budową i modernizacją systemów zaopatrzenia w wodę mogą stanowić do 50% kosztów całkowitych inwestycji.

Zgodnie z Załącznikiem nr 2 do Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu, obliczając długość wybudowanej kanalizacji sanitarnej należy podać łączną długość wybudowanego w ramach projektu przewodu kanalizacyjnego wraz z uzbrojeniem i urządzeniami oraz z przyłączami, którymi odprowadzane są ścieki.

Nabór: RPWP.04.03.01-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-09-30 do 2016-10-31 )

W ramach WRPO 2014+ dofinansowane mogą być projekty, dla których:

  1. Wielkość aglomeracji w RLM rzeczywistych wskazana w Master Planie wynosi co najmniej 10 000, ale zgodnie z aktualnym rozporządzeniem wojewody lub uchwałą sejmiku województwa w sprawie wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji, obowiązującej w momencie złożenia wniosku wynika, że wielkość aglomeracji zmniejszyła się i wynosi mniej niż 10 000 RLM;
  2. Wielkość aglomeracji w RLM rzeczywistych wskazana w Master Planie wynosi mniej niż 10 000, ale zgodnie z aktualnym rozporządzeniem wojewody lub uchwałą sejmiku województwa w sprawie wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji, obowiązującej w momencie złożenia wniosku wynika, że wielkość aglomeracji zwiększyła się i wynosi więcej niż 10 000 RLM (w takich sytuacjach zgodnie z zapisami dyrektywy ściekowej wszelkie inwestycje w aglomeracjach powyżej 10 000 RLM będą musiały zapewnić oczyszczanie ścieków w oczyszczalniach);
  3. Wielkość aglomeracji w RLM rzeczywistych wskazana w Master Planie wynosi mniej niż 10 000 i zgodnie z rozporządzeniem wojewody lub uchwałą sejmiku województwa w sprawie wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji, obowiązującej w momencie złożenia wniosku wynika, że wielkość aglomeracji również wynosi mniej niż 10 000 RLM.

Tak, możliwa jest realizacja w ramach jednego projektu przedsięwzięć zlokalizowanych na terenie kilku aglomeracji, pod warunkiem, że wszystkie aglomeracje będą spełniały wymogi określone w SzOOP WRPO 2014+ i dokumentacji konkursowej.

W ramach oceny kryterium „Kompletność wniosku i załączników” istnieje możliwość jednorazowej korekty na etapie oceny formalnej. W związku z powyższym w trakcie weryfikacji formalnej można skorygować/uzupełnić dokumentację aplikacyjną w oparciu o otrzymane pismo z prośbą o korektę/uzupełnienie.

Na etapie składania wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca zobowiązany jest zabezpieczyć środki na realizację projektu w wysokości wkładu własnego i całości wydatków niekwalifikowalnych, przedkładając stosowne oświadczenie zamieszczone na stronie konkursu wraz z dokumentem poświadczającym posiadanie zabezpieczonego wkładu. Dokumentem tym może być np. WPF i/lub uchwała budżetowa, promesa kredytowa lub lokata bankowa z jasno określonym przeznaczeniem lub inny wiarygodny dokument.

Koszt odtworzenia nawierzchni wynikający z prac budowlanych związanych z realizacją projektu stanowi koszt kwalifikowalny.

W ramach konkursu przewiduje się możliwość realizacji projektu w formule „zaprojektuj i  wybuduj”. W takim przypadku wymaga się, aby kontrakt (umowa) z wykonawcą obejmował:

  • sporządzenie dokumentacji technicznej (budowlanej) niezbędnej do uzyskania pozwolenia na budowę/zgłoszenia budowy lub wykonania robót budowlanych/ innych decyzji umożliwiających rozpoczęcie inwestycji, jak również
  • realizację samej inwestycji.

Wnioskodawca realizujący przedsięwzięcie we wskazanej formule zobowiązany jest do przedłożenia wraz z  dokumentacją aplikacyjną Programu funkcjonalno-użytkowego opracowanego zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego (tekst jednolity Dz. U z 2013 r. poz. 1129 ze zmianami). Zwracamy uwagę, że w przypadku realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj”, należy dołączyć również w szczególności decyzję o warunkach zabudowy/decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego lub wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z dokumentacją z przeprowadzonego postępowania w sprawie jej wydania – jeśli jest wymagana.

Jednocześnie należy zaznaczyć, że w przypadku realizacji projektu w ww. trybie, jednym z warunków złożenia wniosku o płatność jest wcześniejsze przekazanie do Instytucji Zarządzającej WRPO 2014+ dokumentów niezbędnych do rozpoczęcia rzeczowej realizacji inwestycji, to jest pozwolenia  na budowę/ zgłoszenia wraz z dokumentacją budowlaną oraz pozytywna weryfikacja przekazanych dokumentów przez Instytucję Zarządzającą WRPO 2014+.

Dokumenty mogą mieć datę późniejszą niż dzień złożenia pierwotnego wniosku o dofinansowanie, ale ich data nie może być późniejsza niż dzień złożenia korekty/uzupełnienia wniosku. W związku z powyższym dokumenty powinny być złożone nie później niż w terminie wyznaczonym w piśmie dot. korekty/uzupełnienia wniosku.

W ramach Poddziałania 4.3.1 VAT stanowi koszt niekwalifikowalny projektu. Nie jest wymagane załączanie zaświadczenia z Urzędu Skarbowego potwierdzającego status płatnika podatku VAT.

W ramach Poddziałania 4.3.1 kwalifikowalne są koszty związane z realizacją projektów wskazanych w części III.C Regulaminu konkursu i SzOOP WRPO 2014+. Koszty dotyczące podniesienia efektywności energetycznej budynku (docieplenie przegród zewnętrznych) stanowią koszt niekwalifikowalny projektu.

Zgodnie z Załącznikiem nr 2 do Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu, obliczając długość wybudowanej kanalizacji sanitarnej należy podać łączną długość wybudowanego w ramach projektu przewodu kanalizacyjnego wraz z uzbrojeniem i urządzeniami oraz z przyłączami, którymi odprowadzane są ścieki.

Nabór: RPWP.04.03.01-IZ-00-30-002/16 ( od 2016-09-30 do 2016-10-31 )

W ramach WRPO 2014+ dofinansowane mogą być projekty, dla których:

  1. Wielkość aglomeracji w RLM rzeczywistych wskazana w Master Planie wynosi co najmniej 10 000, ale zgodnie z aktualnym rozporządzeniem wojewody lub uchwałą sejmiku województwa w sprawie wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji, obowiązującej w momencie złożenia wniosku wynika, że wielkość aglomeracji zmniejszyła się i wynosi mniej niż 10 000 RLM;
  2. Wielkość aglomeracji w RLM rzeczywistych wskazana w Master Planie wynosi mniej niż 10 000, ale zgodnie z aktualnym rozporządzeniem wojewody lub uchwałą sejmiku województwa w sprawie wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji, obowiązującej w momencie złożenia wniosku wynika, że wielkość aglomeracji zwiększyła się i wynosi więcej niż 10 000 RLM (w takich sytuacjach zgodnie z zapisami dyrektywy ściekowej wszelkie inwestycje w aglomeracjach powyżej 10 000 RLM będą musiały zapewnić oczyszczanie ścieków w oczyszczalniach);
  3. Wielkość aglomeracji w RLM rzeczywistych wskazana w Master Planie wynosi mniej niż 10 000 i zgodnie z rozporządzeniem wojewody lub uchwałą sejmiku województwa w sprawie wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji, obowiązującej w momencie złożenia wniosku wynika, że wielkość aglomeracji również wynosi mniej niż 10 000 RLM.

Tak, możliwa jest realizacja w ramach jednego projektu przedsięwzięć zlokalizowanych na terenie kilku aglomeracji, pod warunkiem, że wszystkie aglomeracje będą spełniały wymogi określone w SzOOP WRPO 2014+ i dokumentacji konkursowej.

W ramach oceny kryterium „Kompletność wniosku i załączników” istnieje możliwość jednorazowej korekty na etapie oceny formalnej. W związku z powyższym w trakcie weryfikacji formalnej można skorygować/uzupełnić dokumentację aplikacyjną w oparciu o otrzymane pismo z prośbą o korektę/uzupełnienie.

Na etapie składania wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca zobowiązany jest zabezpieczyć środki na realizację projektu w wysokości wkładu własnego i całości wydatków niekwalifikowalnych, przedkładając stosowne oświadczenie zamieszczone na stronie konkursu wraz z dokumentem poświadczającym posiadanie zabezpieczonego wkładu. Dokumentem tym może być np. WPF i/lub uchwała budżetowa, promesa kredytowa lub lokata bankowa z jasno określonym przeznaczeniem lub inny wiarygodny dokument.

Koszt odtworzenia nawierzchni wynikający z prac budowlanych związanych z realizacją projektu stanowi koszt kwalifikowalny.

W ramach Poddziałania 4.3.1 kwalifikowalne są koszty związane z realizacją projektów wskazanych w części III.C Regulaminu konkursu i SzOOP WRPO 2014+. Koszty dotyczące podniesienia efektywności energetycznej budynku (docieplenie przegród zewnętrznych) stanowią koszt niekwalifikowalny projektu.

W takim przypadku, Wnioskodawca składając wniosek o dofinansowanie w ramach konkursu dla OSI, może aplikować maksymalnie o kwotę, która wynika z Mandatu Terytorialnego.

W ramach konkursu przewiduje się możliwość realizacji projektu w formule „zaprojektuj i  wybuduj”. W takim przypadku wymaga się, aby kontrakt (umowa) z wykonawcą obejmował:

  • sporządzenie dokumentacji technicznej (budowlanej) niezbędnej do uzyskania pozwolenia na budowę/zgłoszenia budowy lub wykonania robót budowlanych/ innych decyzji umożliwiających rozpoczęcie inwestycji, jak również
  • realizację samej inwestycji.

Wnioskodawca realizujący przedsięwzięcie we wskazanej formule zobowiązany jest do przedłożenia wraz z  dokumentacją aplikacyjną Programu funkcjonalno-użytkowego opracowanego zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego (tekst jednolity Dz. U z 2013 r. poz. 1129 ze zmianami). Zwracamy uwagę, że w przypadku realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj”, należy dołączyć również w szczególności decyzję o warunkach zabudowy/decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego lub wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z dokumentacją z przeprowadzonego postępowania w sprawie jej wydania – jeśli jest wymagana.

Jednocześnie należy zaznaczyć, że w przypadku realizacji projektu w ww. trybie, jednym z warunków złożenia wniosku o płatność jest wcześniejsze przekazanie do Instytucji Zarządzającej WRPO 2014+ dokumentów niezbędnych do rozpoczęcia rzeczowej realizacji inwestycji, to jest pozwolenia  na budowę/ zgłoszenia wraz z dokumentacją budowlaną oraz pozytywna weryfikacja przekazanych dokumentów przez Instytucję Zarządzającą WRPO 2014+.

Dokumenty mogą mieć datę późniejszą niż dzień złożenia pierwotnego wniosku o dofinansowanie, ale ich data nie może być późniejsza niż dzień złożenia korekty/uzupełnienia wniosku. W związku z powyższym dokumenty powinny być złożone nie później niż w terminie wyznaczonym w piśmie dot. korekty/uzupełnienia wniosku.

W ramach Poddziałania 4.3.1 VAT stanowi koszt niekwalifikowalny projektu. Nie jest wymagane załączanie zaświadczenia z Urzędu Skarbowego potwierdzającego status płatnika podatku VAT.

Zgodnie z Załącznikiem nr 2 do Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu, obliczając długość wybudowanej kanalizacji sanitarnej należy podać łączną długość wybudowanego w ramach projektu przewodu kanalizacyjnego wraz z uzbrojeniem i urządzeniami oraz z przyłączami, którymi odprowadzane są ścieki.

Nabór: RPWP.04.03.01-IZ-00-30-002/17 ( od 2017-09-29 do 2017-11-20 )

W ramach oceny kryterium „Kompletność wniosku i załączników” istnieje możliwość jednorazowej korekty na etapie oceny formalnej. W związku z powyższym w trakcie weryfikacji formalnej można skorygować/uzupełnić dokumentację aplikacyjną w oparciu o otrzymane pismo z prośbą o korektę/uzupełnienie. 

Na etapie składania wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca zobowiązany jest zabezpieczyć środki na realizację projektu w wysokości wkładu własnego i całości wydatków niekwalifikowalnych, przedkładając stosowne oświadczenie zamieszczone na stronie konkursu wraz z dokumentem poświadczającym posiadanie zabezpieczonego wkładu. Dokumentem tym może być np. WPF i/lub uchwała budżetowa, promesa kredytowa lub lokata bankowa z jasno określonym przeznaczeniem lub inny wiarygodny dokument.

W ramach konkursu przewiduje się możliwość realizacji projektu w formule „zaprojektuj i  wybuduj”. W takim przypadku wymaga się, aby kontrakt (umowa) z wykonawcą obejmował:

  • sporządzenie dokumentacji technicznej (budowlanej) niezbędnej do uzyskania pozwolenia na budowę/zgłoszenia budowy lub wykonania robót budowlanych/ innych decyzji umożliwiających rozpoczęcie inwestycji, jak również
  • realizację samej inwestycji.

Wnioskodawca realizujący przedsięwzięcie we wskazanej formule zobowiązany jest do przedłożenia wraz z  dokumentacją aplikacyjną Programu funkcjonalno-użytkowego opracowanego zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego (tekst jednolity Dz. U z 2013 r. poz. 1129). Zwracamy uwagę, że w przypadku realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj”, należy dołączyć również w szczególności decyzję o warunkach zabudowy/decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego lub wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z dokumentacją z przeprowadzonego postępowania w sprawie jej wydania – jeśli jest wymagana.

Jednocześnie należy zaznaczyć, że w przypadku realizacji projektu w ww. trybie, jednym z warunków złożenia wniosku o płatność jest wcześniejsze przekazanie do Instytucji Zarządzającej WRPO 2014+ dokumentów niezbędnych do rozpoczęcia rzeczowej realizacji inwestycji, to jest pozwolenia  na budowę/ zgłoszenia wraz z dokumentacją budowlaną oraz pozytywna weryfikacja przekazanych dokumentów przez Instytucję Zarządzającą WRPO 2014+.

Dokumenty mogą mieć datę późniejszą niż dzień złożenia pierwotnego wniosku o dofinansowanie, ale ich data nie może być późniejsza niż dzień złożenia korekty/uzupełnienia wniosku. W związku z powyższym dokumenty powinny być złożone nie później niż w terminie wyznaczonym w piśmie dot. korekty/uzupełnienia wniosku.

W ramach Poddziałania 4.3.1 VAT stanowi koszt niekwalifikowalny projektu. Nie jest wymagane załączanie zaświadczenia z Urzędu Skarbowego potwierdzającego status płatnika podatku VAT.

W ramach projektu kwalifikowalnymi są wyłącznie wydatki wynikające z zapisów obowiązującej AKPOŚK oraz Master Planu realizowane na potrzeby aglomeracji. Zadania inwestycyjne zlokalizowane poza aglomeracją, bądź realizowane na potrzeby inne niż związane z funkcjonowaniem aglomeracji, nie mogą być przedmiotem wsparcia. 

Zadania dotyczące budowy i modernizacji systemów zaopatrzenia w wodę mogą być realizowane tylko i wyłącznie przy równoległej budowie na danym obszarze sieci wodociągowej i kanalizacji sanitarnej. Jednocześnie informuję, że koszty związane z budową i modernizacją systemów zaopatrzenia w wodę mogą stanowić do 50% kosztów całkowitych inwestycji.

Zakup mini ładowarki nie kwalifikuje się do wsparcia w ramach konkursu dla Poddziałania 4.3.1.

Zgodnie z Załącznikiem nr 2 do Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu, obliczając długość wybudowanej kanalizacji sanitarnej należy podać łączną długość wybudowanego w ramach projektu przewodu kanalizacyjnego wraz z uzbrojeniem i urządzeniami oraz z przyłączami, którymi odprowadzane są ścieki.

Poddziałanie 4.3.2. Gospodarka wodno – ściekowa w ramach ZIT dla rozwoju AKO
Nabór: RPWP.04.03.02 IZ 00 30 001/17 ( od 2017-10-02 do 2017-10-13 )

Nie. W ramach ogłoszonego konkursu nie ma możliwości wsparcia inwestycji polegającej na budowie przydomowych oczyszczalni ścieków.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu pkt. C. Rodzaje projektów przewidzianych do wsparcia.

„1.        W celu wypełniania wymagań Dyrektywy Rady 91/271/EWG wsparcie dotyczyć będzie projektów w aglomeracjach o wielkości od 2 000 do 10 000 RLM  ujętych w obowiązującej AKPOŚK oraz wynikających z Master Planu dla dyrektywy ściekowej, dotyczących:

a)         budowy, rozbudowy sieci kanalizacji sanitarnej

b)         wsparciu budowy lub modernizacji oczyszczalni ścieków komunalnych.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu pkt. C. Rodzaje projektów przewidzianych do wsparcia.

„1.         W celu wypełniania wymagań Dyrektywy Rady 91/271/EWG wsparcie dotyczyć będzie projektów w aglomeracjach o wielkości od 2 000 do 10 000 RLM  ujętych w obowiązującej AKPOŚK oraz wynikających z Master Planu dla dyrektywy ściekowej, dotyczących:

a)         budowy, rozbudowy sieci kanalizacji sanitarnej

b)         wsparciu budowy lub modernizacji oczyszczalni ścieków komunalnych.

3. Dofinansowaniem mogą być objęte projekty zlokalizowane w aglomeracjach, których obszary i granice zostały wyznaczone zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 roku (Dz. U. 2014, poz. 995) w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji oraz ujęte w obowiązującej AKPOŚK. W ramach projektu nie może być wprowadzone nowe zadanie inwestycyjne nieujęte w obowiązującej aktualizacji KPOŚK”.

W związku z powyższym ujęcie inwestycji w V KPOŚK jest warunkiem niezbędnym, by otrzymać dofinasowanie w ramach przedmiotowego konkursu. 

W ramach Podziałania ramach Działania 4.3 Gospodarka wodno –ściekowa w ramach Poddziałania 4.3.2. Gospodarka wodno – ściekowa w ramach ZIT dla rozwoju AKO w ramach kryterium „kompletność wniosku o dofinasowanie: istnieje możliwość  jednorazowej  korekty na etapie oceny formalnej.
W związku z powyższym w trakcie weryfikacji formalnej można skorygować/uzupełnić dokumentację aplikacyjną w oparciu o otrzymane pismo z prośbą o korektę/uzupełnienie.

Ponadto zaznaczam, iż konieczność przedłożenia pozwalania na budowę uwarunkowana jest sposobem realizacji inwestycji czyli czy inwestycja realizowana jest w formule PFU, w tym wypadku konieczność przedłożenia pozwalania na budowę niezbędna jest dopiero na etapie podpisania umowy w pozostałych przypadkach przedłożenie pozwolenia na budowę wymagane jest na etapie formalnej korekty wniosku o dofinansowanie.  

Jak wskazują zapisy Studium wykonalności - Zgodność zakresu rzeczowego inwestycji z IV AKPOŚK – w przypadku jej obowiązywania.

W związku z przyjęciem V KPOŚK rekomendujemy nie wypełnianie zapisów dotyczących tylko IV KPOŚK, zaś pozostałe punkty rozdziału uzupełniać normalnie.  

 

Poddziałanie 4.4.1 Inwestycje w obszarze dziedzictwa kulturowego regionu
Nabór: RPWP.04.04.01‑IZ‑00‑30‑001/18 ( od 2018-06-30 do 2018-08-31 )

Przedsięwzięcie będące przedmiotem wniosku o dofinansowanie musi wpisywać się w typ projektu przewidziany do wsparcia w ramach Poddziałania 4.4.1 , tj. przeprowadzenie prac adaptacyjnych, remontowych, budowlanych i modernizacyjnych w celu przygotowania sal do pełnienia funkcji kinowych. W związku z powyższym sam remont sali nie będzie wpisywał się w typ projektu wskazany w Regulaminie konkursu. Jednym z elementów takiego przedsięwzięcia oprócz dostosowania pomieszczeń, powinien być także zakup kinowego sprzętu multimedialnego tak, aby projekt w pełni przygotowywał infrastrukturę do pełnienia funkcji małego kina społecznościowego.

Zgodnie z Regulaminem, w ramach konkursu partnerstwo może być zawiązane jedynie z podmiotem posiadającym osobowość prawną, wpisującym się w katalog Beneficjentów przewidzianych dla Poddziałania 4.4.1.

Zgodnie z Regulaminem konkursu wypłata środków w formie zaliczek nie jest możliwa w ramach niniejszego naboru. Dofinansowanie może być przekazane wyłącznie jako refundacja poniesionych wydatków kwalifikowalnych.

Nabór: RPWP.04.04.01-IZ.00-30-002/19 ( od 2019-07-29 do 2019-08-14 )

Dla projektów objętych pomocą publiczną zastosowanie ma Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z 28 sierpnia 2015 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014‑2020. Zgodnie z Regulaminem Konkursu Nr RPWP.04.04.01-IZ.00-30-002/19 (pkt. III.E) w przypadku założenia, że projekt będzie objęty pomocą publiczną a wysokość wsparcia nie przekroczy 2 mln EUR wartość dofinansowania należy ustalić wykorzystując jedną z dwóch metod:

  • Zgodnie z art. 53 ust. 6 rozporządzenia nr 651/2014 w przypadku pomocy inwestycyjnej kwota pomocy nie przekracza różnicy między kosztami kwalifikowalnymi a zyskiem operacyjnym z inwestycji. Zysk operacyjny odlicza się od kosztów kwalifikowalnych ex ante, na podstawie rozsądnych prognoz. Zysk operacyjny oznacza różnicę między zdyskontowanymi dochodami a zdyskontowanymi kosztami operacyjnymi w ekonomicznym cyklu życia inwestycji, gdy różnica ta jest wartością dodatnią.
  • Zgodnie z art. 53 ust. 8 rozporządzenia nr 651/2014 w przypadku pomocy nieprzekraczającej 2 mln EUR, jako alternatywę do zastosowania omówionej powyżej metody, maksymalną kwotę pomocy można ustalić na poziomie 80 % kosztów kwalifikowalnych.

Wartość dofinansowania należy ustalić zgodnie z wytycznymi wskazanymi w odpowiednich rozporządzeniach wykonawczych, odnosząc się do sprecyzowanej tam kwalifikowalności kosztów oraz intensywności dofinansowania.

Przy założeniu że Wnioskodawca chciałby skorzystać z premii rewitalizacyjnej, projekt musiałby być projektem nieobjętym pomocą publiczną oraz nie może generować dochodu. Należy również pamiętać, że przedsięwzięcie musi być ujęte w aktualnym Programie rewitalizacji dla danego obszaru.

Można złożyć to samo zaświadczenie jeżeli: ww. zaświadczenie jest nadal aktualne/ lub bezterminowe oraz tytuł projektu jest tożsamy z tytułem składanego obecnie wniosku o dofinansowanie. Jednocześnie należy pamiętać, że te same prace budowlane w ramach poprzedniego naboru musiałyby być kosztami niekwalifikowalnymi.

Nabór: RPWP.04.04.01-IZ-00-30-0012/16 ( od 2016-12-30 do 2017-01-27 )

Generalnie Wnioskodawca powinien zaprezentować swoją ofertę programową w powiązaniu z realizowanym projektem. Jednak we wskazanym przez Państwa przypadku najważniejsza będzie strategia/plan działania operatora czyli Muzeum. Gmina ma zapewne opracowane plany działań m.in. w obszarze kultury w gminie. Dlatego warto  jest je zaprezentować oczywiście tylko w nawiązaniu do jednostki organizacyjnej gminy jaką jest Muzeum. Zapewne da to oceniającym pełny obraz działań podejmowanych celem poszerzenia oferty kulturalnej lub zwiększenia jej atrakcyjności. Warto dołączyć posiadane plany/strategie jako załącznik do wniosku, a w studium wykonalności w punkcie VII  „Analiza specyficzna dla sektora” ppkt. „Strategia rozwoju instytucji lub program działania…. „ opisać zgodnie ze wskazanym sposobem.

W tym układzie „powiązań” wykazanym we wniosku o dofinansowanie jeśli Muzeum jest jednostką organizacyjną Gminy to może być operatorem projektu, o którym mowa w części VIII studium wykonalności zapewniającym dalszą eksploatację w ramach projektu, co musi przekładać się na odpowiednio zaprezentowane sprawozdania finansowe.

W ramach konkursu dla Poddziałania 4.4.1 wsparciem mogą zostać objęte projekty ujęte w rejestrze zabytków, będące pod nadzorem konserwatora zabytków.

Tak, promesa wystawiona przez WFOŚiGW na konkretne przedsięwzięcie będące przedmiotem realizacji projektu, może stanowić zabezpieczenie wkładu własnego w projekcie. Dokumenty potwierdzające zabezpieczenie środków finansowych na realizację projektu (np. promesa kredytowa, lokata bankowa) muszą być ważne zarówno w momencie aplikowania o wsparcie, jak i na etapie podpisywania Umowy o dofinansowanie Projektu. Jednocześnie należy wskazać, że w przypadku części umarzalnej pożyczki - inne dodatkowe środki publiczne pozyskane na realizację projektu, które zostaną zaangażowane w jego realizację mogą zmniejszyć poziom dofinansowania projektu w ramach WRPO 2014+. Ponadto należy zapoznać się z warunkami udzielania wskazanej promesy, czy w żaden sposób szczegółowe regulacje jej przyznawania nie kłócą się z zasadami wsparcia WRPO na lata 2014-2020.

Nie, tego typu obiekty nie mogą być dofinansowane w ramach projektów realizowanych w Poddziałaniu 4.4.1. W przedmiotowym obszarze mogą być jedynie wsparte typy projektów wskazane w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych WRPO 2014+, przyczyniające się m.in. do poprawy dostępu do kultury.

Wnioskodawców w ramach konkursu dla Poddziałania 4.4.1 WRPO 2014+ nie będzie dotyczyło kryterium formalne nr 5.

Pozwolenie na budowę należy dołączyć do pierwotnej wersji dokumentacji projektowej. W sytuacji braku któregoś z obowiązkowych załączników istnieje możliwość ich uzupełnienia w ramach jednorazowej korekty. W przypadku realizacji projektu w trybie „zaprojektuj i wybuduj” decyzję o pozwoleniu na budowę/zgłoszenia robót budowlanych/wyciągu z projektu budowlanego/wyciągu z dokumentacji do zgłoszenia robót budowlanych, dostarczyć należy przed pierwszym wnioskiem o płatność, niepełniącym funkcji sprawozdawczej. Natomiast na etapie aplikowania, do wniosku dołączyć należy w miejsce wskazanych dokumentów Program Funkcjonalno-Użytkowy. Szczegółowe informacje na temat formuły „zaprojektuj i wybuduj” zawarte są w Regulaminie konkursu część VII, pkt.11.

Tak, wymiana ogrzewania może być kosztem kwalifikowalnym w projekcie jeżeli jest niezbędnym jego elementem służącym do osiągnięcia oczekiwanych rezultatów, właściwych dla Poddziałania 4.4.1.

Tak, gmina może być wnioskodawcą, zgodnie z Regulaminem konkursu dla Poddziałania 4.4.1, Wnioskodawca powinien dysponować nieruchomością na okres realizacji i trwałości projektu. 

Jako źródło finansowania przedsięwzięcia w ramach dywersyfikacji należy zaliczyć pozyskanie zewnętrznych źródeł finansowania, mogą to być m.in. dotacje z budżetu państwa,  środki pieniężne pochodzące z sektora prywatnego (sponsoring, anioły biznesu, fundusze inwestycyjne – poprzez dokapitalizowanie przedsięwzięcia), czy też udział finansowy innych uczestników rynku np. organizacji lub instytucji.

Poprawa dostępu do obiektów kulturalnych może stanowić jedną z części projektu. Ponadto należy także zaznaczyć, że podczas oceny merytorycznej wniosek oceniany będzie m.in. na podstawie kryterium nr 6. Ocenie podlegać będzie, czy projekt przewiduje działania przystosowujące infrastrukturę do potrzeb osób z niepełnosprawnościami (inwestycje, które pomagają likwidować fizyczne bariery utrudniające osobom z niepełnosprawnościami dostęp do obiektów kulturalnych). Kryterium to jest kryterium dopuszczającym, co oznacza, że jego spełnienie jest niezbędne dla możliwości dalszej oceny, zgodnie z kryteriami punktowanymi).

W arkuszu excel – zakładka 11 „Nakłady inwestycyjne” w kosztach kwalifikowalnych wg. GBER należy przedstawić kategorie kosztów dla projektu, zgodnie z zasadą kwalifikowalności wg. GBER (rozporządzenie Komisji (UE) 651/2014). Kategorie kosztów kwalifikowalnych zostały przedstawione w części III.D  Regulaminu konkursu RPWP.04.04.01-IZ-00-30-012/16.

Wyciąg z projektu technicznego (budowlanego) powinien zawierać kopię strony tytułowej projektu budowlanego zatwierdzonego przez organ administracji architektoniczno-budowlanej ze stosownymi  pieczęciami potwierdzającymi, że jest to załącznik do decyzji o pozwoleniu na budowę. Ponadto wyciąg powinien zawierać zwięzły opis techniczny prac budowlanych będących przedmiotem projektu oraz część rysunkową zawierającą kopie projektu zagospodarowania działki lub terenu,  elewacje, rzuty wszystkich charakterystycznych poziomów, schematy przebudowywanych instalacji, będących przedmiotem projektu. Wyciąg z projektu budowlanego winien wyczerpująco opisywać inwestycję będącą przedmiotem projektu. Kosztorys nie stanowi załącznika do Wniosku. 

Zgodnie z zapisami Instrukcji wypełniania Studium Wykonalności dla Poddziałania 4.4.1 (pkt. VIII.1 Założenia do analizy finansowej – str. 19) rokiem bazowym w analizie finansowej  powinien być założony w analizie rok rozpoczęcia realizacji projektu (np. rok poniesienia pierwszych nakładów na projekt). Wyjątkiem od tej zasady jest sytuacja, w której wniosek o dofinansowanie został złożony na etapie, gdy realizacja projektu została już rozpoczęta. Wówczas rokiem bazowym jest rok złożenia wniosku o dofinansowanie.

Obiekt budowany od podstaw nie może być dofinansowany w Poddziałaniu 4.4.1. Zgodnie z Regulaminem w ramach niniejszego konkursu nie ma możliwości wsparcia budowy od podstaw nowej infrastruktury kulturalnej. 

Zgodnie z punktem 4 Regulaminu konkursu, część III D, podatek VAT może być kwalifikowalny jedynie w przypadku, gdy Wnioskodawca nie będzie miał prawnej i faktycznej możliwości jego odzyskania (nabyte aktywa oraz wybudowana infrastruktura nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT), a także nabyte aktywa oraz wybudowana infrastruktura nie będą udostępnione innym podmiotom do prowadzenia działalności opodatkowanej podatkiem VAT.

Kryterium wskaźnikowe nr 7 „Wpływ wartości wskaźników przyjętych w projekcie na realizację celów Programu oraz analiza ich wartości docelowych“ – zgodnie z podanym uzasadnieniem ma na celu ocenę, czy określone przez Wnioskodawcę wskaźniki osiągnięcia celów projektu w pełni opisują charakter projektu i mogą zostać osiągnięte przy danych nakładach i założonym sposobie realizacji projektu (realność osiągnięcia wskaźników). Ponadto ocenie podlegać będzie wpływ wartości docelowych wskaźników w projekcie na wartości docelowe wskaźników programowych wybranych do Ram Wykonania. Dodatkowo promowane będą projekty, które zostaną zakończone do 2018 roku (włącznie). Kryterium to stanowi narzędzie dla IZ do oceny projektów pod kątem osiągania określonych docelowych wartości wskaźników. Kryterium będzie oceniane na podstawie wszystkich zgłoszonych w konkursie projektów w odniesieniu do wszystkich dokumentów programowych. W związku z powyższym wyszczególnione w definicji tego kryterium trzy podpunkty dotyczące oceny nie są jednoznaczną gwarancją, że Projekt otrzyma max ilość punktów. 

W ramach konkursu dla Poddziałania 4.4.1, Instytucja Zarządzająca nie zadecydowała o konieczności przeprowadzania analizy kosztów i korzyści w ramach analizy ekonomicznej dla projektu nie zaliczanego do dużych projektów. Jednak należy obowiązkowo przeprowadzić analizę wielokryterialną w formie opisowej np. zgodnie ze wzorem zaproponowanym w Studium Wykonalności (opis str. 29-30), a otrzymane wyniki oceny zinterpretować dla wariantu inwestycyjnego i bezinwestycyjnego, celem wykazania zasadności realizacji wybranego wariantu inwestycyjnego. 

Każda jednostka kościelna corocznie sporządza plan finansowy. Musi oszacować przychody, w tym  wpływy typu datki od wiernych, policzyć wydatki – te stałe oraz te niespodziewane, awaryjne. Są także parafie, które prowadzą działalność gospodarczą. Wpływy mogą pochodzić m.in. z wynajmu pomieszczeń lub z administrowania cmentarzami – ujmując to w dużym skrócie. Dlatego też w przypadku, gdy Wnioskodawcą jest kościół, zgodnie ze schematem w arkuszu kalkulacyjnym część obliczeniowa dla Poddziałania 4.4.1, można i należy wypełnić następujące arkusze: 1, 2 (bez tabeli 5), 3, 4 (tylko tabela 8), 7 (całość), 8 , 9. Arkusze pomocnicze od nr 10 należy wypełnić w zależności od zakresu i potrzeb projektu. Podsumowując należy stwierdzić, że jednostki kościelne są w  stanie zaprezentować analizę finansową (chociaż mogą nie prowadzić pełnej sprawozdawczości finansowej) na potrzeby dokumentacji projektowej przygotowanej do konkursu dla Poddziałania 4.4.1.

Zabezpieczeniem wkładu własnego w projekcie może być np. promesa kredytowa lub lokata bankowa z określonym celem, będącym przedmiotem projektu. Wydruk z konta bankowego nie stanowi formy zabezpieczenia wymaganej przez IZ WRPO 2014+.

Jeżeli koszt przyłączy jest wydatkiem niezbędnym do realizacji projektu, to co do zasady może on być wydatkiem kwalifikowalnym jednak zgodnie z Wytycznymi IZ WRPO 2014+ w sprawie kwalifikowalności kosztów, koszty budowy przyłączy do sieci wodociągowych, kanalizacyjnych, elektroenergetycznych lub gazowych są kwalifikowalne, jeśli przyłącza te będą stanowiły własność beneficjenta, warunkiem uznania tego kosztu za kwalifikowalny jest spełnienie wymogów ogólnych, określonych w części „Zasady ogólne dla EFRR”. Koszty budowy przyłączy kanalizacyjnych / wodociągowych / gazowniczych mogą być uznane za koszty kwalifikowalne jeżeli są własnością beneficjenta lub podmiotu upoważnionego do ponoszenia kosztów kwalifikowalnych w ramach projektu. Należy także pamiętać, ze inwestycja musi wpisywać się w typy projektów wskazanych w regulaminie konkursu, oraz musi być zgodna z celem Działania wskazanym w Uszczegółowieniu WRPO 2014+.

W pkt. III.2  „Krótka charakterystyka obecnego stanu obszaru na którym realizowany będzie projekt” proszę o przedstawienie „otoczenia gospodarczego projektu”. W tym punkcie należy m.in. krótko scharakteryzować lokalizację projektu, zaprezentować w ogólnym zarysie dane demograficzne, gospodarkę, rynek pracy (w tym bezrobocie), inwestycje, potencjał turystyczny i rekreacyjny (z ofertą i w jakiej ilości), i oczywiście potencjał kulturalny danego regionu/obszaru z uwzględnieniem aktualnej oferty i zaprezentowaniem ilości. 

Nowa forma uczestnictwa w kulturze nie ma nic wspólnego z rewitalizacją obiektu. Nowa forma uczestnictwa w kulturze ma właśnie dotyczyć zupełnie nowego, innowacyjnego podejścia, niestosowanego dotychczas  sposobu udziału w kulturze.

W ramach konkursu na Poddziałanie 4.4.1 typy projektów muszą przyczyniać się do poprawy dostępu do kultury, wzmocnienia funkcji edukacyjnych i zwiększenia udziału obywateli w kulturze. Ponadto musi być spełniony cel szczegółowy Poddziałania: Zwiększona atrakcyjność obiektów kultury regionu poprzez interwencje skierowane na inwestycje chroniące ich stan. Biorąc pod uwagę opisane przedsięwzięcie oraz funkcje budynku, należy wskazać, że projekt nie będzie spełniał powyższych przesłanek.

Zgodnie z Regulaminem konkursu minimalna wartość projektu (nie kosztów kwalifikowalnych) wynosi 500 000,00 PLN.

Złożenie wniosku nie musi być datą rozpoczęcia inwestycji. Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku, rozpoczęciem projektu będzie pierwsze zobowiązanie prawne Wnioskodawcy związane z realizacją projektu.

Dokumenty za zgodność z oryginałem poświadcza wnioskodawca (osoba wskazana w pkt. 2.5 wniosku). Jeżeli robi to np. pracownik instytucji bądź JST, to wymagane jest załączenie do wniosku upoważnienia wskazującego na uprawnienia pracownika do parafowania dokumentów i potwierdzania ich za zgodność z oryginałem.

Nabór: RPWP.04.04.01-IZ-00-30-0013/16 ( od 2016-12-30 do 2017-02-28 )

Generalnie Wnioskodawca powinien zaprezentować swoją ofertę programową w powiązaniu z realizowanym projektem. Jednak we wskazanym przez Państwa przypadku najważniejsza będzie strategia/plan działania operatora czyli Muzeum. Gmina ma zapewne opracowane plany działań m.in. w obszarze kultury w gminie. Dlatego warto  jest je zaprezentować oczywiście tylko w nawiązaniu do jednostki organizacyjnej gminy jaką jest Muzeum. Zapewne da to oceniającym pełny obraz działań podejmowanych celem poszerzenia oferty kulturalnej lub zwiększenia jej atrakcyjności. Warto dołączyć posiadane plany/strategie jako załącznik do wniosku, a w studium wykonalności w punkcie VII  „Analiza specyficzna dla sektora” ppkt. „Strategia rozwoju instytucji lub program działania…. „ opisać zgodnie ze wskazanym sposobem.

W tym układzie „powiązań” wykazanym we wniosku o dofinansowanie jeśli Muzeum jest jednostką organizacyjną Gminy to może być operatorem projektu, o którym mowa w części VIII studium wykonalności zapewniającym dalszą eksploatację w ramach projektu, co musi przekładać się na odpowiednio zaprezentowane sprawozdania finansowe.

W ramach konkursu dla Poddziałania 4.4.1 wsparciem mogą zostać objęte projekty ujęte w rejestrze zabytków, będące pod nadzorem konserwatora zabytków.

Tak, promesa wystawiona przez WFOŚiGW na konkretne przedsięwzięcie będące przedmiotem realizacji projektu, może stanowić zabezpieczenie wkładu własnego w projekcie. Dokumenty potwierdzające zabezpieczenie środków finansowych na realizację projektu (np. promesa kredytowa, lokata bankowa) muszą być ważne zarówno w momencie aplikowania o wsparcie, jak i na etapie podpisywania Umowy o dofinansowanie Projektu. Jednocześnie należy wskazać, że w przypadku części umarzalnej pożyczki - inne dodatkowe środki publiczne pozyskane na realizację projektu, które zostaną zaangażowane w jego realizację mogą zmniejszyć poziom dofinansowania projektu w ramach WRPO 2014+. Ponadto należy zapoznać się z warunkami udzielania wskazanej promesy, czy w żaden sposób szczegółowe regulacje jej przyznawania nie kłócą się z zasadami wsparcia WRPO na lata 2014-2020.

Nie, tego typu obiekty nie mogą być dofinansowane w ramach projektów realizowanych w Poddziałaniu 4.4.1. W przedmiotowym obszarze mogą być jedynie wsparte typy projektów wskazane w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych WRPO 2014+, przyczyniające się m.in. do poprawy dostępu do kultury.

Wnioskodawców w ramach konkursu dla Poddziałania 4.4.1 WRPO 2014+ nie będzie dotyczyło kryterium formalne nr 5.

Pozwolenie na budowę należy dołączyć do pierwotnej wersji dokumentacji projektowej. W sytuacji braku któregoś z obowiązkowych załączników istnieje możliwość ich uzupełnienia w ramach jednorazowej korekty. W przypadku realizacji projektu w trybie „zaprojektuj i wybuduj” decyzję o pozwoleniu na budowę/zgłoszenia robót budowlanych/wyciągu z projektu budowlanego/wyciągu z dokumentacji do zgłoszenia robót budowlanych, dostarczyć należy przed pierwszym wnioskiem o płatność, niepełniącym funkcji sprawozdawczej. Natomiast na etapie aplikowania, do wniosku dołączyć należy w miejsce wskazanych dokumentów Program Funkcjonalno-Użytkowy. Szczegółowe informacje na temat formuły „zaprojektuj i wybuduj” zawarte są w Regulaminie konkursu część VII, pkt.11.

Tak, wymiana ogrzewania może być kosztem kwalifikowalnym w projekcie jeżeli jest niezbędnym jego elementem służącym do osiągnięcia oczekiwanych rezultatów, właściwych dla Poddziałania 4.4.1.

Tak, gmina może być wnioskodawcą, zgodnie z Regulaminem konkursu dla Poddziałania 4.4.1, Wnioskodawca powinien dysponować nieruchomością na okres realizacji i trwałości projektu.

Jako źródło finansowania przedsięwzięcia w ramach dywersyfikacji należy zaliczyć pozyskanie zewnętrznych źródeł finansowania, mogą to być m.in. dotacje z budżetu państwa,  środki pieniężne pochodzące z sektora prywatnego (sponsoring, anioły biznesu, fundusze inwestycyjne – poprzez dokapitalizowanie przedsięwzięcia), czy też udział finansowy innych uczestników rynku np. organizacji lub instytucji.

Poprawa dostępu do obiektów kulturalnych może stanowić jedną z części projektu. Ponadto należy także zaznaczyć, że podczas oceny merytorycznej wniosek oceniany będzie m.in. na podstawie kryterium nr 6. Ocenie podlegać będzie, czy projekt przewiduje działania przystosowujące infrastrukturę do potrzeb osób z niepełnosprawnościami (inwestycje, które pomagają likwidować fizyczne bariery utrudniające osobom z niepełnosprawnościami dostęp do obiektów kulturalnych). Kryterium to jest kryterium dopuszczającym, co oznacza, że jego spełnienie jest niezbędne dla możliwości dalszej oceny, zgodnie z kryteriami punktowanymi).

W arkuszu excel – zakładka 11 „Nakłady inwestycyjne” w kosztach kwalifikowalnych wg. GBER należy przedstawić kategorie kosztów dla projektu, zgodnie z zasadą kwalifikowalności wg. GBER (rozporządzenie Komisji (UE) 651/2014). Kategorie kosztów kwalifikowalnych zostały przedstawione w części III.D  Regulaminu konkursu RPWP.04.04.01-IZ-00-30-012/16.

Wyciąg z projektu technicznego (budowlanego) powinien zawierać kopię strony tytułowej projektu budowlanego zatwierdzonego przez organ administracji architektoniczno-budowlanej ze stosownymi  pieczęciami potwierdzającymi, że jest to załącznik do decyzji o pozwoleniu na budowę. Ponadto wyciąg powinien zawierać zwięzły opis techniczny prac budowlanych będących przedmiotem projektu oraz część rysunkową zawierającą kopie projektu zagospodarowania działki lub terenu,  elewacje, rzuty wszystkich charakterystycznych poziomów, schematy przebudowywanych instalacji, będących przedmiotem projektu. Wyciąg z projektu budowlanego winien wyczerpująco opisywać inwestycję będącą przedmiotem projektu. Kosztorys nie stanowi załącznika do Wniosku.

Zgodnie z zapisami Instrukcji wypełniania Studium Wykonalności dla Poddziałania 4.4.1 (pkt. VIII.1 Założenia do analizy finansowej – str. 19) rokiem bazowym w analizie finansowej  powinien być założony w analizie rok rozpoczęcia realizacji projektu (np. rok poniesienia pierwszych nakładów na projekt). Wyjątkiem od tej zasady jest sytuacja, w której wniosek o dofinansowanie został złożony na etapie, gdy realizacja projektu została już rozpoczęta. Wówczas rokiem bazowym jest rok złożenia wniosku o dofinansowanie.

Obiekt budowany od podstaw nie może być dofinansowany w Poddziałaniu 4.4.1. Zgodnie z Regulaminem w ramach niniejszego konkursu nie ma możliwości wsparcia budowy od podstaw nowej infrastruktury kulturalnej. 

Zgodnie z punktem 4 Regulaminu konkursu, część III D, podatek VAT może być kwalifikowalny jedynie w przypadku, gdy Wnioskodawca nie będzie miał prawnej i faktycznej możliwości jego odzyskania (nabyte aktywa oraz wybudowana infrastruktura nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT), a także nabyte aktywa oraz wybudowana infrastruktura nie będą udostępnione innym podmiotom do prowadzenia działalności opodatkowanej podatkiem VAT.

Kryterium wskaźnikowe nr 7 „Wpływ wartości wskaźników przyjętych w projekcie na realizację celów Programu oraz analiza ich wartości docelowych“ – zgodnie z podanym uzasadnieniem ma na celu ocenę, czy określone przez Wnioskodawcę wskaźniki osiągnięcia celów projektu w pełni opisują charakter projektu i mogą zostać osiągnięte przy danych nakładach i założonym sposobie realizacji projektu (realność osiągnięcia wskaźników). Ponadto ocenie podlegać będzie wpływ wartości docelowych wskaźników w projekcie na wartości docelowe wskaźników programowych wybranych do Ram Wykonania. Dodatkowo promowane będą projekty, które zostaną zakończone do 2018 roku (włącznie). Kryterium to stanowi narzędzie dla IZ do oceny projektów pod kątem osiągania określonych docelowych wartości wskaźników. Kryterium będzie oceniane na podstawie wszystkich zgłoszonych w konkursie projektów w odniesieniu do wszystkich dokumentów programowych. W związku z powyższym wyszczególnione w definicji tego kryterium trzy podpunkty dotyczące oceny nie są jednoznaczną gwarancją, że Projekt otrzyma max ilość punktów. 

W ramach konkursu dla Poddziałania 4.4.1, Instytucja Zarządzająca nie zadecydowała o konieczności przeprowadzania analizy kosztów i korzyści w ramach analizy ekonomicznej dla projektu nie zaliczanego do dużych projektów. Jednak należy obowiązkowo przeprowadzić analizę wielokryterialną w formie opisowej np. zgodnie ze wzorem zaproponowanym w Studium Wykonalności (opis str. 29-30), a otrzymane wyniki oceny zinterpretować dla wariantu inwestycyjnego i bezinwestycyjnego, celem wykazania zasadności realizacji wybranego wariantu inwestycyjnego. 

Każda jednostka kościelna corocznie sporządza plan finansowy. Musi oszacować przychody, w tym  wpływy typu datki od wiernych, policzyć wydatki – te stałe oraz te niespodziewane, awaryjne. Są także parafie, które prowadzą działalność gospodarczą. Wpływy mogą pochodzić m.in. z wynajmu pomieszczeń lub z administrowania cmentarzami – ujmując to w dużym skrócie. Dlatego też w przypadku, gdy Wnioskodawcą jest kościół, zgodnie ze schematem w arkuszu kalkulacyjnym część obliczeniowa dla Poddziałania 4.4.1, można i należy wypełnić następujące arkusze: 1, 2 (bez tabeli 5), 3, 4 (tylko tabela 8), 7 (całość), 8 , 9. Arkusze pomocnicze od nr 10 należy wypełnić w zależności od zakresu i potrzeb projektu. Podsumowując należy stwierdzić, że jednostki kościelne są w  stanie zaprezentować analizę finansową (chociaż mogą nie prowadzić pełnej sprawozdawczości finansowej) na potrzeby dokumentacji projektowej przygotowanej do konkursu dla Poddziałania 4.4.1.

Zabezpieczeniem wkładu własnego w projekcie może być np. promesa kredytowa lub lokata bankowa z określonym celem, będącym przedmiotem projektu. Wydruk z konta bankowego nie stanowi formy zabezpieczenia wymaganej przez IZ WRPO 2014+.

Jeżeli koszt przyłączy jest wydatkiem niezbędnym do realizacji projektu, to co do zasady może on być wydatkiem kwalifikowalnym jednak zgodnie z Wytycznymi IZ WRPO 2014+ w sprawie kwalifikowalności kosztów, koszty budowy przyłączy do sieci wodociągowych, kanalizacyjnych, elektroenergetycznych lub gazowych są kwalifikowalne, jeśli przyłącza te będą stanowiły własność beneficjenta, warunkiem uznania tego kosztu za kwalifikowalny jest spełnienie wymogów ogólnych, określonych w części „Zasady ogólne dla EFRR”. Koszty budowy przyłączy kanalizacyjnych / wodociągowych / gazowniczych mogą być uznane za koszty kwalifikowalne jeżeli są własnością beneficjenta lub podmiotu upoważnionego do ponoszenia kosztów kwalifikowalnych w ramach projektu. Należy także pamiętać, ze inwestycja musi wpisywać się w typy projektów wskazanych w regulaminie konkursu, oraz musi być zgodna z celem Działania wskazanym w Uszczegółowieniu WRPO 2014+.

W pkt. III.2  „Krótka charakterystyka obecnego stanu obszaru na którym realizowany będzie projekt” proszę o przedstawienie „otoczenia gospodarczego projektu”. W tym punkcie należy m.in. krótko scharakteryzować lokalizację projektu, zaprezentować w ogólnym zarysie dane demograficzne, gospodarkę, rynek pracy (w tym bezrobocie), inwestycje, potencjał turystyczny i rekreacyjny (z ofertą i w jakiej ilości), i oczywiście potencjał kulturalny danego regionu/obszaru z uwzględnieniem aktualnej oferty i zaprezentowaniem ilości. 

Nowa forma uczestnictwa w kulturze nie ma nic wspólnego z rewitalizacją obiektu. Nowa forma uczestnictwa w kulturze ma właśnie dotyczyć zupełnie nowego, innowacyjnego podejścia, niestosowanego dotychczas  sposobu udziału w kulturze.

W ramach konkursu na Poddziałanie 4.4.1 typy projektów muszą przyczyniać się do poprawy dostępu do kultury, wzmocnienia funkcji edukacyjnych i zwiększenia udziału obywateli w kulturze. Ponadto musi być spełniony cel szczegółowy Poddziałania: Zwiększona atrakcyjność obiektów kultury regionu poprzez interwencje skierowane na inwestycje chroniące ich stan. Biorąc pod uwagę opisane przedsięwzięcie oraz funkcje budynku, należy wskazać, że projekt nie będzie spełniał powyższych przesłanek.

Zgodnie z Regulaminem konkursu minimalna wartość projektu (nie kosztów kwalifikowalnych) wynosi 500 000,00 PLN.

Złożenie wniosku nie musi być datą rozpoczęcia inwestycji. Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku, rozpoczęciem projektu będzie pierwsze zobowiązanie prawne Wnioskodawcy związane z realizacją projektu.

Dokumenty za zgodność z oryginałem poświadcza wnioskodawca (osoba wskazana w pkt. 2.5 wniosku). Jeżeli robi to np. pracownik instytucji bądź JST, to wymagane jest załączenie do wniosku upoważnienia wskazującego na uprawnienia pracownika do parafowania dokumentów i potwierdzania ich za zgodność z oryginałem.

Poddziałanie 4.4.2 Wydarzenia kulturalne
Nabór: RPWP.04.04.02-IZ-00-30-001/15 ( od 2015-09-22 do 2015-10-09 )

Tak, zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych WRPO 2014+ pkt.7 jednym z beneficjentów może być jednostka samorządu terytorialnego.

Wniosek można złożyć na więcej niż jedno wydarzenie kulturalne, również na wydarzenia cykliczne. Nadmienić należy, że  realizacja projektu winna zakończyć się do 30 czerwca 2017 roku.

Zgodnie z zapisami WRPO 2014+ wsparcie nie będzie kierowane na projekty obejmujące budowę od podstaw nowej infrastruktury kulturalnej.

W ramach konkursu Wnioskodawca może złożyć tylko jeden wniosek o dofinansowanie. W przypadku złożenia większej liczby wniosków przez tego samego Wnioskodawcę – wszystkie wnioski zostaną odrzucone.

Zgodnie z zapisami zawartymi w Regulaminie konkursu części III B, pkt.5 w ramach projektu nie ma możliwości wniesienia wkładu własnego w formie niepieniężnej, w tym w formie wolontariatu.

Wydatki inwestycyjne nie mogą stanowić większości wydatków kwalifikowalnych projektu.

Tak, zawsze należy dołączyć obie części studium wykonalności.  Należy pamiętać, że oprócz formy papierowej wymagane jest złożenie również wersji elektronicznej zapisanej na nośniku (płyta CD lub DVD) w formacie Word – część opisowa oraz EXCEL – część obliczeniowa.

W ramach konkursu nie przewiduje się realizacji projektów w trybie „zaprojektuj i wybuduj”. Natomiast projekty które obejmują część inwestycyjną na etapie składania wniosku muszą posiadać wszelkie niezbędne dokumenty konieczne do realizacji inwestycji (w tym pozwolenie na budowę z klauzulą ostateczności).

W przypadku, gdy projekt nie zawiera elementów inwestycyjnych, załączniki; Zaświadczenie organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000, Deklaracja właściwego organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną nie są wymagane.

Wielkość wkładu prywatnego jest ściśle związana z wysokością dotacji.  Wkład EFRR nie może przekroczyć wkładu sektora prywatnego. Należy także uwzględnić fakt, że przychody takie jak sprzedaż biletów itp. są wyłączone z kalkulacji wkładu sektora prywatnego.

Poddziałanie 4.5.1. Ochrona gatunków i siedlisk przyrodniczych na obszarach parków krajobrazowych i rezerwatów przyrody
Nabór: RPWP.04.05.01-IZ.00-30-001/19 ( od 2019-03-29 do 2019-06-28 )

Wyznaczenie i oznaczenie szlaków pieszo-rowerowych może być kwalifikowalne tylko w przypadku, gdy przedmiotowe zadanie nie ogranicza się do budowy ścieżki pieszo-rowerowej w ramach realizowanego projektu. Działania związane z kanalizowaniem ruchu turystycznego na terenie rezerwatów przyrody oraz parków krajobrazowych mogą mieć jedynie charakter towarzyszący, a głównym celem projektu muszą być działania związane z zabiegami ochrony przyrody na ww. terenach.

Koszty związane z zakupem i montażem tablic lub innych elementów informacyjno-edukacyjnych oraz infrastruktury towarzyszącej w postaci np. małej architektury celem utworzenia ścieżki edukacyjnej nie kwalifikują się do wsparcia w ramach konkursu z Poddziałania 4.5.1. Projekty dotyczące ścieżek edukacyjnych są przedmiotem wsparcia w ramach Poddziałania 4.5.4 pn. "Edukacja ekologiczna".

W ramach konkursu kwalifikowalne są jednak działania uzupełniające o charakterze informacyjno-edukacyjnym, zmierzające do podnoszenia świadomości mieszkańców w zakresie ochrony różnorodności biologicznej. Koszt przygotowania oraz montażu tablic informacyjno-edukacyjnych na obszarze objętym przedmiotem projektu stanowić będzie wydatek kwalifikowalny w projekcie.

Nabór: RPWP.04.05.01-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-12-28 do 2018-02-09 )

Zgodnie z Regulaminem konkursu częścią VIII - Wnioskodawca/Beneficjent jest zobowiązany do rozpoczęcia realizacji projektu najpóźniej w terminie 3 miesięcy od określonego we wniosku terminu rozpoczęcia realizacji projektu, natomiast termin zakończenia realizacji projektu następuje nie później niż do 31 grudnia 2020 r.

Projekty realizowane w ramach Poddziałania 4.5.1 muszą być zgodne z planami ochrony dla rezerwatów przyrody i parków krajobrazowych.

Zgodnie z Regulaminem Konkursu w części VIII pkt. 5 Wnioskodawca na etapie oceny (formalnej i merytorycznej) projektu zobowiązany jest udokumentować posiadanie środków finansowych na pokrycie wkładu własnego z tytułu wydatków kwalifikowalnych oraz niekwalifikowalnych.

Zabezpieczeniem ww. środków może być uchwała budżetowa lub/i WPF (w przypadku JST), umowa kredytowa, promesa kredytowa, lokata bankowa z jasno określonym przeznaczeniem lub inne wiarygodne formy zabezpieczenia środków. Dokumenty potwierdzające zabezpieczenie środków finansowych na realizację projektu muszą być ważne zarówno w momencie aplikowania o wsparcie, jak i na etapie podpisywania Umowy/Porozumienia/Uchwały z zobowiązaniem. W przypadku utraty ważności/wygaśnięcia zabezpieczenia, na etapie podpisania Umowy/Porozumienia/Uchwały z zobowiązaniem Wnioskodawca zobowiązany będzie do przedłożenia aktualnego dokumentu potwierdzającego posiadanie zabezpieczenia na realizację projektu (na pokrycie wkładu własnego z tytułu wydatków kwalifikowalnych i niekwalifikowalnych).

W przypadku zabezpieczenia w formie uchwały budżetowej lub WPF, Wnioskodawca jest zobowiązany do wskazania adresu internetowego strony, na której dostępny jest obowiązujący przedmiotowy dokument z podaniem np. numeru uchwały oraz pozycji w budżecie, pod którą znajduje się inwestycja, na którą zostały zabezpieczone środki. Dokument będzie podlegał ponownej weryfikacji przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu.

Zgodnie z Regulaminem konkursu częścią III.D, pkt 4 – podatek VAT jest kosztem niekwalifikowalnym.

Poddziałanie 4.5.2. Opracowywanie planów ochrony dla obszarów cennych przyrodniczo
Nabór: RPWP.04.05.02-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-12-28 do 2018-02-09 )

Zgodnie z zapisami Regulaminu Konkursu w części III. B pkt. 2 ust. c) dofinansowaniem w ramach konkursu nie mogą być objęte projekty podlegające wsparciu w ramach pomocy publicznej.

W ramach naboru ogłoszonego dla Poddziałania 4.5.2 wsparciem zostaną objęte projekty dotyczące opracowania planów ochrony dla obszarów cennych przyrodniczo (tj. parków krajobrazowych oraz rezerwatów przyrody).

Zgodnie z Regulaminem Konkursu w części VIII pkt. 5 Wnioskodawca na etapie oceny (formalnej i merytorycznej) projektu zobowiązany jest udokumentować posiadanie środków finansowych na pokrycie wkładu własnego z tytułu wydatków kwalifikowalnych oraz niekwalifikowalnych.

Zabezpieczeniem ww. środków może być uchwała budżetowa lub/i WPF (w przypadku JST), umowa kredytowa, promesa kredytowa, lokata bankowa z jasno określonym przeznaczeniem lub inne wiarygodne formy zabezpieczenia środków. Dokumenty potwierdzające zabezpieczenie środków finansowych na realizację projektu muszą być ważne zarówno w momencie aplikowania o wsparcie, jak i na etapie podpisywania Umowy/Porozumienia/Uchwały z zobowiązaniem. W przypadku utraty ważności/wygaśnięcia zabezpieczenia, na etapie podpisania Umowy/Porozumienia/Uchwały z zobowiązaniem Wnioskodawca zobowiązany będzie do przedłożenia aktualnego dokumentu potwierdzającego posiadanie zabezpieczenia na realizację projektu (na pokrycie wkładu własnego z tytułu wydatków kwalifikowalnych i niekwalifikowalnych).

W przypadku zabezpieczenia w formie uchwały budżetowej lub WPF, Wnioskodawca jest zobowiązany do wskazania adresu internetowego strony, na której dostępny jest obowiązujący przedmiotowy dokument z podaniem np. numeru uchwały oraz pozycji w budżecie, pod którą znajduje się inwestycja, na którą zostały zabezpieczone środki. Dokument będzie podlegał ponownej weryfikacji przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu.

Zgodnie z Regulaminem konkursu częścią III.D, pkt 4 – podatek VAT jest kosztem niekwalifikowalnym.

Poddziałanie 4.5.3 Ochrona różnorodności biologicznej
Nabór: RPWP.04.05.03-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-12-28 do 2018-02-28 )

Projekty realizowane w ramach typu projektu nr 4.5.3 będą finansowane tylko wtedy, gdy będą zwiększać odporność środowiska na ruch turystyczny szczególnie nieuporządkowany i będą ograniczać jego negatywny wpływ na środowisko.

Zgodnie z Regulaminem konkursu dla Poddziałania 4.5.3 jednym z typów projektów możliwych do realizacji w przedmiotowym konkursie są projekty związane z ochroną zasobów przyrodniczych wraz z działaniami promocyjno – informacyjnymi wykorzystującymi lokalne zasoby przyrodnicze (działania realizowane na obszarach innych niż parki narodowe, parki krajobrazowe, rezerwaty przyrody i obszary NATURA 2000).

Projekty dotyczące ochrony in-situ i ex-situ zagrożonych gatunków i siedlisk przyrodniczych na obszarach parków narodowych i kompleksowych projektów ponadregionalnych realizowane będą w ramach POIŚ. Projekty obejmujące działania związane z ochroną różnorodności biologicznej na obszarach rezerwatów przyrody i parków krajobrazowych mogą być realizowane w ramach Poddziałania 4.5.1 Ochrona gatunków i siedlisk przyrodniczych na obszarach parków krajobrazowych i rezerwatów przyrody.

Poddziałanie 4.5.4 Edukacja ekologiczna
Nabór: RPWP.04.05.04-IZ.00-30-001/19 ( od 2019-09-23 do 2019-10-31 )

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w części III.H w celu wspólnej realizacji projektu współfinansowanego ze środków WRPO 2014+ może zostać utworzone partnerstwo przez podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, na warunkach określonych w porozumieniu albo umowie o partnerstwie Umowa zawierana będzie tylko z partnerem wiodącym, który będzie miał status Beneficjenta i będzie ponosił pełną odpowiedzialność za przygotowanie, realizację i rozliczenie projektu. Partner wiodący będzie odgrywał zatem kluczową rolę w projekcie, w związku z czym wskazane jest, żeby był nim podmiot posiadający największy potencjał pod względem finansowym, instytucjonalnym i organizacyjnym oraz odpowiednie doświadczenie, który tym samym wniesie znaczny wkład w jego realizację. Udział Partnera w realizacji projektu nie może mieć jednak charakteru nieznacznego, a partnerstwo może być zawiązane jedynie z podmiotem, który wpisuje się w katalog Beneficjentów przewidzianych dla Poddziałania 4.5.4.

Zapisy ustawy z dnia 11 lipca 2014 o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014‑2020 (tzw. ustawa wdrożeniowa) nie wykluczają możliwości zawiązania partnerstwa pomiędzy jednostką samorządu terytorialnego, a jednostką bezpośrednio od niej zależną. Należy mieć przy tym na uwadze, że zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w części III.H pkt 9. partnerstwo może być zawiązane jedynie z podmiotem, który wpisuje się w katalog Beneficjentów przewidzianych dla Poddziałania 4.5.4. Podmioty publiczne dokonując wyboru partnera z sektora finansów publicznych nie są zobligowane do stosowania wymagań określonych w art. 33 ust. 2 ustawy wdrożeniowej.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w części II pkt 17. w ramach konkursu Wnioskodawca może złożyć tylko jeden wniosek. W przypadku złożenia większej liczby wniosków przez tego samego Wnioskodawcę, również jako Partnera, każdy z projektów uzyska ocenę negatywną.

Niezależnie od typu realizowanego projektu wskazanego w Regulaminie konkursu dla Poddziałania 4.5.4 Studium Wykonalności stanowi załącznik obligatoryjny do wniosku.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w części VIII pkt 9. w ramach konkursu dopuszcza się realizację projektów w formule „zaprojektuj i wybuduj”. Wnioskodawca realizujący przedsięwzięcie we wskazanej formule zobowiązany jest do przedłożenia wraz z dokumentacją aplikacyjną Programu funkcjonalno-użytkowego. Dostarczenie decyzji o pozwoleniu na budowę/zgłoszenia robót budowlanych/wyciągu z projektu budowlanego/wyciągu z dokumentacji do zgłoszenia robót budowlanych powinno nastąpić w takim terminie, aby weryfikacja złożonych dokumentów zakończyła się przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność pełniącego funkcję inną niż wyłącznie sprawozdawczą.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w części III.D pkt 4. lit. h) Program funkcjonalno-użytkowy stanowi koszt niekwalifikowalny w konkursie.

Organizacja wydarzeń związanych z prowadzeniem działań informacyjno-edukacyjnych z zakresu ochrony środowiska (w tym również w formie konkursów i olimpiad) stanowi koszt kwalifikowalny w konkursie. Jednakże zakup nagród, gadżetów lub pamiątek przeznaczonych dla uczestników tego typu wydarzeń stanowi koszt niekwalifikowalny.

Usługi cateringowe oraz zakup żywności stanowią koszt niekwalifikowalny w konkursie.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w części III.D pkt 4. lit. g) podatek VAT jest kosztem niekwalifikowalnym w konkursie, niezależnie od statusu Beneficjenta w zakresie prawnej możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w części III.D pkt 3. lit. j) koszty wynagrodzenia pracowników bezpośrednio zaangażowanych w prowadzenie działań informacyjno-edukacyjnych w zakresie ochrony środowiska stanowią koszt kwalifikowalny (do 10% kosztów kwalifikowalnych projektu). Regulamin konkursu w części III.D pkt 4. lit. b) wskazuje, że niekwalifikowalne są natomiast koszty pośrednie tj. koszty niezbędne do realizacji projektu, ale niedotyczące bezpośrednio jego głównego przedmiotu m.in. koordynatora lub kierownika projektu i innego personelu bezpośrednio zaangażowanego w zarządzanie, rozliczanie i monitorowanie projektu, koszty zarządu, koszty personelu obsługowego, czy koszty obsługi księgowej, itp.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w części III.D pkt 3. lit. e) usługi podmiotów zewnętrznych z zakresu prowadzenia działań informacyjno-edukacyjnych realizowanych w ramach projektu stanowią koszt kwalifikowalny w projekcie.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu kwalifikowalny jest zakup jedynie nowych środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych związanych np. z zakupem wyposażenia niezbędnego do prowadzenia działań z zakresu edukacji ekologicznej (rzutniki, komputery, itp.). Regulamin konkursu w części III.D pkt 4. lit. e) wskazuje, że zakup używanych środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych stanowi koszt niekwalifikowalny w konkursie.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w części III.D pkt 4. lit. d) zakup środków transportu stanowi koszt niekwalifikowalny w konkursie.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w części III.D pkt 3. lit. d) koszty związane z zakupem materiałów dydaktycznych i szkoleniowych stanowią wydatki kwalifikowalne w konkursie.

Nabór: RPWP.04.05.04-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-12-28 do 2018-02-28 )

Niezależnie od typu realizowanego projektu wskazanego w Regulaminie konkursu dla Poddziałania 4.5.4 Studium Wykonalności stanowi załącznik obligatoryjny do wniosku.

Przez ofertę rozumie się w tym przypadku: różnorodność i zakres tematyczny, formę i sposób prowadzenia zajęć, grupę odbiorców docelowych oraz wszelkich kombinacji tych aspektów w zakresie edukacji ekologicznej. Zwracam uwagę, że liczba oferowanych ofert z zakresu edukacji ekologicznej będzie oceniana indywidualnie w stosunku do każdego projektu.

Edukacja w formie pośredniej tj. np. edukacja przy pomocy ulotek wydawnictw, publikacji, filmów, kampanii edukacyjnych, itp. Natomiast bezpośrednia edukacja to taka, w której jest bezpośredni kontakt z uczestnikami np. konferencje, szkolenia, warsztaty i lekcje na ścieżkach i w ośrodkach edukacyjnych, itp.)

Poddziałanie 5.1.2 „Wzmocnienie regionalnego układu powiązań drogowych (drogi powiatowe i gminne)
Nabór: RPWP.05.01.02-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-09-30 do 2016-10-28 )

Zgodnie z zapisami Regulaminu Konkursu nr RPWP.05.01.02-IZ-00-30-001/16, część IIIA, podmiotami uprawnionymi do ubiegania się o dofinansowanie mogą być:

  •          jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia;
  •          jednostki organizacyjne jednostek samorządu terytorialnego posiadające osobowość prawną.

Tak, w ramach Konkursu nr RPWP.05.01.02-IZ-00-30-001/16 Wnioskodawca projektu może być jednocześnie Partnerem projektu złożonego przez inny podmiot, będący  Wnioskodawcą (Partnerem wiodącym), zgodnie z Regulaminem ww. Konkursu, cz. H. 

Zgodnie z Regulaminem Konkursu nr RPWP.05.01.02-IZ-00-30-001/16, cz. H pkt 2,
to Lider projektu będzie posiadał status Wnioskodawcy/Beneficjenta i będzie ponosił pełną odpowiedzialność za przygotowanie, realizację i rozliczenie projektu. Nie ma przeciwwskazań, by partner współuczestniczył w realizacji projektu i tym samym ponosił wydatki w projekcie. Warunki i rola partnera w projekcie musi zostać określona w umowie partnerstwa, stanowiącą obligatoryjny załącznik do wniosku.

Zgodnie z zapisami Umowy Partnerstwa istnieje możliwość finansowania inwestycji w drogi lokalne zapewniające m.in. konieczne bezpośrednie połączenia z istniejącymi lub nowymi terenami inwestycyjnymi w ramach projektów komplementarnych, tj. projektów mających na celu zapewnienie bezpośredniego dojazdu do nowych / bądź nowoutworzonych terenów inwestycyjnych (teren inwestycyjny jest „projektem” komplementarnym). Pod pojęciem terenów inwestycyjnych należy rozumieć projekt/budowę realizowaną w ramach Poddziałania 1.3.3, jak i sfinansowany z innych źródeł (np. ze środków własnych Beneficjenta). Jednakże należy zwrócić uwagę,
że jeżeli teren inwestycyjny nie powstanie (do zakończenia okresu trwałości projektu), wydatki poniesione w związku z realizacją projektu w ramach Poddziałania 5.1.2 zostaną uznane ze niekwalifikowalne, a tym samym Beneficjent zobowiązany będzie zwrócić otrzymane dofinansowanie wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków.

Zgodnie z zapisami dokumentacji konkursowej dla Poddziałania 5.1.2 (Regulamin konkursu, część VIII. Informacje dodatkowe) możliwa jest realizacja projektu w trybie „zaprojektuj i wybuduj”. W przypadku wyboru ww. trybu, na etapie składania wniosku o dofinansowanie wymagane będzie przedstawienie programu funkcjonalno-użytkowego oraz pełnej dokumentacji dotyczącej postępowania OOŚ, a także w szczególności Decyzji o warunkach zabudowy/Decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego lub wypisu i wyrysu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Jednocześnie należy zaznaczyć, że w przypadku realizacji projektu w ww. trybie, jednym z warunków złożenia wniosku o płatność jest wcześniejsze przekazanie do Instytucji Zarządzającej WRPO 2014+ dokumentów niezbędnych do rozpoczęcia rzeczowej realizacji inwestycji, to jest pozwolenia  na budowę/ zgłoszenia/zezwolenia na realizację inwestycji drogowej wraz z dokumentacją budowlaną oraz pozytywna weryfikacja przekazanych dokumentów przez Instytucję Zarządzającą WRPO 2014+.

Wnioskodawca jest zobowiązany przedłożyć wyłącznie Oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane na formularzu znajdującym się
w dokumentacji konkursowej dla Poddziałania 5.1.2. Ww. oświadczenie jest załącznikiem obligatoryjnym do Wniosku o dofinansowanie. Jednocześnie informuję, że na etapie składania dokumentacji aplikacyjnej nie ma potrzeby załączania kopii oświadczenia, które zostało przedstawione wraz z Wnioskiem o wydanie pozwolenia na budowę.

Na etapie składania wniosku o dofinansowanie (najpóźniej na etapie składania korekty wniosku) konieczne jest złożenie pełnej dokumentacji, a więc projektu budowlanego i pozwolenia  na budowę/zgłoszenia/zezwolenia na realizację inwestycji drogowej wraz z dokumentacją OOŚ i nie ma możliwości uzupełnienia jej w późniejszym terminie. Przy wyborze formuły „zaprojektuj i wybuduj”, na etapie składania wniosku o dofinansowanie wymagane będzie przedstawienie programu funkcjonalno-użytkowego oraz pełnej dokumentacji dotyczącej postępowania OOŚ, a także w szczególności Decyzji o warunkach zabudowy/Decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego lub wypisu i wyrysu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Jednocześnie należy zaznaczyć, że w przypadku realizacji projektu w ww. trybie, jednym z warunków złożenia wniosku o płatność jest wcześniejsze przekazanie do Instytucji Zarządzającej WRPO 2014+ dokumentów niezbędnych do rozpoczęcia rzeczowej realizacji inwestycji, to jest pozwolenia  na budowę/ zgłoszenia/zezwolenia na realizację inwestycji drogowej wraz z dokumentacją budowlaną oraz pozytywna weryfikacja przekazanych dokumentów przez Instytucję Zarządzającą WRPO 2014+.  

Należy podkreślić, że zgodnie z Regulaminem konkursu realizacja projektu powinna zakończyć się najpóźniej w III kwartale 2018 r., co również należy mieć na uwadze wybierając tryb, w jakim będzie realizowany projekt.

Zgodnie z Regulaminem konkursu dla Poddziałania 5.1.2 dofinansowaniem nie mogą zostać objęte projekty, które zostały fizycznie zakończone lub w pełni zrealizowane przed złożeniem do IZ WRPO 2014+ wniosku o dofinansowanie. Tak więc w przypadku gdy realizacja projektu rozpoczęła się przed złożeniem wniosku o dofinansowanie, a jej zakończenie nastąpi w trakcie trwania oceny wniosku, wydatki poniesione w ramach projektu będą mogły zostać uznane za kwalifikowalne pod warunkiem spełnienia wszystkich zasad określonych w „Wytycznych Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim regionalnym programem operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków europejskiego funduszu rozwoju regionalnego ” oraz respektowania wymogów wynikających z art. 65 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące EFRR, EFS, FS, EFRROW oraz EFMiR.

Budowa dróg dojazdowych do posesji nie może zostać przedstawiona do rozliczenia jako koszt kwalifikowalny w projekcie w ramach Poddziałania 5.1.2. Jeśli budowa drogi dojazdowej została ujęta w projekcie budowlanym i jej budowa jest konieczna w celu zapewnienia dojazdu mieszkańcom posesji leżących na sąsiadujących z drogą gminną działkach, powinni Państwo przedstawić te koszty we wniosku o dofinansowanie, lecz w części dotyczącej kosztów niekwalifikowalnych.

Zgodnie z zapisami dokumentacji konkursowej dla Poddziałania 5.1.2 droga lokalna musi zapewnić konieczne bezpośrednie połączenia z siecią TEN-T, przez co rozumie się połączenie z istniejącą, budowaną lub planowaną do budowy w obecnej perspektywie finansowej drogą leżącą w sieci TEN-T przez węzeł na autostradzie lub drodze ekspresowej (budowa węzła jest kwalifikowalna do wsparcia wyłącznie
w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko) bądź połączenie z istniejącym węzłem bądź połączenie z elementem punktowym sieci (terminalem towarowym, centrum lub platformą logistyczną).

Droga lokalna nie może być pośrednią składową układu drogowego zapewniającego dostęp do wskazanych wyżej elementów sieci, a więc np. droga gminna będąca przedmiotem projektu nie może połączyć się z drogą ekspresową będącą w sieci TEN-T, za pośrednictwem drogi powiatowej lub drogi wojewódzkiej. Takie połączenia  nie zapewnią bezpośredniego włączenia się do sieci TEN-T i tym samym nie zostanie spełnione kryterium merytoryczne dopuszczające nr 5.

Poddziałanie 5.2.1 Modernizacja regionalnego układu kolejowego oraz poprawa stanu infrastruktury dworcowej
Nabór: RPWP.05.02.01‑IZ‑00‑30‑001/18 ( od 2018-06-29 do 2018-07-20 )

Zgodnie z regulaminem (część III D pkt 4) w ramach konkursu dopuszcza się finansowanie projektów dotyczących infrastruktury dworcowej, która w wyniku realizacji projektu uzyska inne przeznaczenie, niż działalność związana bezpośrednio z „ruchem podróżnych”. Przedmiotowe wydatki mogą zostać sfinansowane w wysokości do 30% kosztów kwalifikowalnych projektu.

W takiej sytuacji Beneficjent jest zobowiązany w sposób przejrzysty przedstawić metodologię wyliczenia kosztów kwalifikowalnych oraz niekwalifikowalnych projektu (tak aby nie było wątpliwości w jakim zakresie poszczególne wydatki dotyczą infrastruktury dworcowej nie związanej bezpośrednio z „ruchem podróżnych”).

W przypadku części wspólnych budynku, jak np. ciągi komunikacyjne, dach, klatka schodowa, elewacje, dźwig osobowy, instalacje np. c. o., część kosztów przypadającą na infrastrukturę niezwiązaną z „ruchem podróżnych” należy wydzielić proporcjonalnie biorąc pod uwagę powierzchnię obu części budynku.

Zagospodarowanie terenu może być kosztem kwalifikowalnym w ramach Poddziałania 5.2.1, jednak wydatki poniesione na zagospodarowanie terenu należy co do zasady uwzględnić w limicie 30% kosztów kwalifikowalnych dotyczących działalności niezwiązanej bezpośrednio z „ruchem podróżnych”, chyba że jego przeznaczenie wprost dotyczy podstawowej działalności dworcowej.

W ramach jednego projektu możliwe jest przeprowadzenie prac w więcej niż jednym budynku dworcowym.

Nabór: RPWP.05.02.01‑IZ‑00‑30‑001/17 ( od 2017-09-29 do 2017-11-24 )

W ramach konkursu nr RPWP.05.02.01-IZ-00-30-001/17 można ubiegać się o wsparcie na przeprowadzenie prac dot. budynków dworcowych / przystanków kolejowych. Charakter prac powinien dotyczyć elementów związanych z obsługą ruchu podróżnych, korzystających z transportu kolejowego. Realizacja prac dot. toalet położonych w odrębnym budynku mogłaby być uznana za koszt kwalifikowalny wyłącznie w przypadku, jeżeli toalety nie są / nie będą umiejscowione w samym budynku dworca. W przypadku pozostałych pomieszczeń ich kwalifikowalność będzie podlegała ocenie w oparciu o kryteria związane z ich celem i funkcją, jako niezbędnej infrastruktury dworcowej.

W przypadku stanu faktycznego wskazanego powyżej za koszt kwalifikowalny uznać by można wyłącznie prace na parterze dworca, na którym Wnioskodawca zachowa funkcje dworcowe oraz przeznaczy część powierzchni na działalność powiązaną z „ruchem podróżnych”. Część mieszkalna nie może zostać uznana za koszt kwalifikowalny w ramach konkursu nr RPWP.05.02.01-IZ-00-30-001/17. W przypadku części wspólnych budynku, jak np. ciągi komunikacyjne czy też dach, koszt kwalifikowalny można wydzielić proporcjonalnie (należy przedstawić właściwą metodologią podziału wydatków), biorąc pod uwagę np. powierzchnię części kwalifikowalnej budynku.

W ramach projektu złożonego w konkursie nr RPWP.05.02.01-IZ-00-30-001/17 możliwe jest ujęcie kosztów dot. zagospodarowania terenu, jednakże mogą one zostać sfinansowane w wysokości do 10 % kosztów kwalifikowanych projektu.

Tak, możliwe jest przeprowadzenie w ramach projektu prac w więcej jak jednym budynku dworcowym, jednakże Wnioskodawca nie może złożyć w ramach konkursu nr RPWP.05.02.01-IZ-00-30-001/17 więcej niż jednego wniosku o dofinansowanie.

Działanie 6.1. Aktywizacja zawodowa osób bezrobotnych i poszukujących pracy – projekty pozakonkursowe realizowane przez PSZ
Nabór: RPWP.06.01.00-IP-03-30-001/18 ( od 2018-02-21 do 2018-03-09 )

Barwy RP występują wyłącznie w wersji pełnokolorowej. nie można stosować barw RP w wersji achromatycznej i monochromatycznej. Szczegółowe zasady znajdują się w Podręczniku wnioskodawcy i beneficjenta programów polityki spójności zamieszczonym na stronie www.funduszeeuropejskie.gov.pl.

Tak, wartość projektu ogółem musi uwzględniać całą kwotę w ramach 30% limitu z 2019 roku. Niespełnienie powyższego będzie skutkować cofnięciem wniosku do poprawy.

Tak, obligatoryjnie minimum 21,08% uczestników projektu musi uzyskać kwalifikacje po opuszczeniu programu. Niespełnienie powyższego będzie skutkować cofnięcie wniosku do poprawy.

Kompetencje społeczne są elementem kompetencji kluczowych mających na celu przygotowanie do konstruktywnego uczestnictwa w życiu społecznym i zawodowym. Szkolenia miękkie zazwyczaj są nastawione na rozwijanie indywidualnych cech uczestników i obejmują zakres rozwoju umiejętności miękkich. Będą to zatem takie umiejętności, jak: komunikacja interpersonalna, asertywność, motywacja, radzenie sobie ze stresem, zarządzanie czasem, rozwiązywanie konfliktów w grupie czy negocjacje (np. biznesowe). Formy wsparcia dotyczące kompetencji społecznych, które są wskazane w klasyfikacji ESCO mogą wynikać wyłącznie ze zdiagnozowanych potrzeb i potencjału danego uczestnika.

Decyzją Instytucji Pośredniczącej istnieje możliwość wprowadzenia w ramach budżetu projektu jednej dodatkowej pozycji umożliwiającej wyrównanie kwot składanego wniosku do wartości wskazanej w „Zasadach naboru wniosków…”.

W ramach przedmiotowego naboru należy obligatoryjnie założyć wartość dofinansowania na rok 2019 wskazaną w „Zasadach naboru wniosków…”. nie ma możliwości założenia kwot niższych. Niespełnienie powyższego będzie skutkować cofnięciem wniosku do poprawy.

Zgodnie z zapisami „Zasad naboru wniosków…” obligatoryjne jest określenie wartości docelowych i monitorowanie przedmiotowych wskaźników. Część została wpisana do formularza wniosku i nie ma możliwości ich usunięcia, natomiast wskaźnik „Liczba projektów, w których sfinansowano koszty racjonalnych usprawnień dla osób z niepełnosprawnościami” należy wybrać z listy rozwijanej. Jednocześnie w przypadku nieplanowania osiągnięcia niniejszych wskaźników w ramach projektu konieczne jest założenie wartości „0”, zgodnie z informacjami zawartymi w „Zasadach naboru wniosków…”.

Wskaźnik rezultatu „Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej w programie” może być założony na poziomie równym liczbie udzielonych dotacji w ramach projektu.

Zważając na specyfikę projektów PUP na etapie pisania wniosku o dofinansowanie w punkcie 3.5.5 nie ma konieczności podawania określonej nazwy szkolenia, nazwy instytucji certyfikującej oraz podstawy prawnej certyfikowania uzyskanych kwalifikacji. Należy jednak zamieścić zapis, iż powyższe informacje będą zgłaszane we wnioskach o płatność, zgodnie z Załącznikiem nr 8 Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014‑2020.

Do podpisania wniosku oraz umowy o dofinansowanie projektu wystarczy ogólna uchwała zarządu o upoważnieniu Dyrektora urzędu na cały okres perspektywy 2014‑2020. W załączniku nr 12 wskazano jedynie minimalny zakres uchwały Zarządu Powiatu/Rady Miasta, w sprawie udzielenia Dyrektorowi PUP upoważnienia do złożenia wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Działania 6.1 WRPO.

W ramach przedmiotowego naboru należy obligatoryjnie założyć wartość dofinansowania na rok 2019 wskazaną w „Zasadach naboru wniosków…”. nie ma możliwości założenia kwot niższych. Niespełnienie powyższego będzie skutkować cofnięciem wniosku do poprawy.

Zgodnie z Zasadami naboru wniosków o dofinansowanie w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014‑2020 realizowane projekty powinny zarówno cechować się szerokim wachlarzem usług aktywizacyjnych w skali całego projektu, jak i realnymi potrzebami poszczególnych uczestników, oraz równocześnie dążyć do jak najskuteczniejszej realizacji wymaganych wskaźników produktu i rezultatu – cele te nie wykluczają się wzajemnie.

Decyzją IP wskaźniki : „Liczba osób, które otrzymały bezzwrotne środki na podjęcie działalności gospodarczej w programie” należy założyć na poziomie co najmniej 25%. Należy pamiętać, że wskaźnik „Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej” nie może zostać określony na poziomie niższym niż liczba osób które otrzymują bezzwrotne środki na podjęcie działalności gospodarczej w programie. Ponadto obligatoryjnie 21,08% uczestników projektu musi uzyskać kwalifikacje po opuszczeniu programu. Niespełnienie powyższego będzie skutkować cofnięciem wniosku do poprawy.

Decyzją IP wskaźniki : „Liczba osób, które otrzymały bezzwrotne środki na podjęcie działalności gospodarczej w programie” należy założyć na poziomie co najmniej 25%. Należy pamiętać, że wskaźnik „Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej” nie może zostać określony na poziomie niższym niż liczba osób które otrzymują bezzwrotne środki na podjęcie działalności gospodarczej w programie. Niespełnienie powyższego będzie skutkować cofnięciem wniosku do poprawy.

Wskaźnik produktu specyficzny dla projektu: „Liczba osób, którym zapewniona zostanie możliwość realizacji indywidualnej i kompleksowej aktywizacji zawodowo-edukacyjnej” ma na celu monitorowanie kryterium dostępu dotyczącego kompleksowości wsparcia uczestników – wskaźnik ten obejmuje wszystkich uczestników, którym zapewniono możliwości indywidualizacji i kompleksowości wsparcia, również w przypadku przerwania udziału w projekcie.

W celu prawidłowego wyliczania wskaźników: „Liczba osób pracujących, łącznie z prowadzącymi działalność na własny rachunek, po opuszczeniu programu (C)” oraz „Liczba osób z niepełnosprawnościami pracujących po opuszczeniu programu (łącznie z pracującymi na własny rachunek)” należy brać pod uwagę wszystkich uczestników projektu pracujących po opuszczeniu programu. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014‑2020 Załącznik nr 2. Wspólna Lista Wskaźników Kluczowych 2014‑2020 - EFS „[…] Pracujący to osoby w wieku 15 lat i więcej, które wykonują pracę, za którą otrzymują wynagrodzenie, z której czerpią zyski lub korzyści rodzinne lub osoby posiadające zatrudnienie lub własną działalność, które jednak chwilowo nie pracowały ze względu na np. chorobę, urlop, spór pracowniczy czy kształcenie się lub szkolenie […].

Zgodnie z powyższym do ww. wskaźników wlicza się osoby, które przerwały udział w projekcie a następnie podjęły pracę/podjęły pracę na postawie umowy cywilno-prawnej/otworzyły własną działalność – również w ramach projektu.

Zgodnie z podrozdziałem 3.2 punktem 3 literą h Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014‑2020 „[…] kryterium efektywności zatrudnieniowej w przypadku stosunku pracy należy uznać za spełnione jeżeli uczestnik projektu zostanie zatrudniony przynajmniej na ½ etatu […]” w związku z powyższym do efektywności zatrudnieniowej można zaliczyć wszystkie umowy o pracę zawarte przynajmniej na ½ etatu niezależnie od czasu na jaki zostały zawarte.

TAK. Umowę o pracę tymczasową można uznać za efektywną jeżeli spełnia wszystkie pozostałe warunki określone w punkcie 3 podrozdziału 3.2 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014‑2020 z dnia 2 stycznia 2018 r.

Zgodnie z zapisami podrozdziału 3.2 punktu 3 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014‑2020 z dnia 2 stycznia 2018 r. uczestnik projektu jest wykazywany w liczniku wskaźnika efektywności zatrudnieniowej w momencie wykazania rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej. Powiatowe Urzędy Pracy nie są zobowiązane do monitorowania okresu prowadzenia działalności gospodarczej przez uczestnika projektu na potrzeby efektywności zatrudnieniowej.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014‑2020 z dnia 2 stycznia 2018 r. podrozdział 3.2 punkt 3 litera e uczestnik projektu jest wykazywany w liczniku wskaźnika efektywności zatrudnieniowej w momencie wykazania rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej a nie wznowienia.

Deklaracja pracodawcy zatrudnienia uczestnika projektu po zakończeniu udziału w szkoleniu jest wystarczająca. Podstawowym założeniem przedmiotowej analizy jest potwierdzenie, że uczestnik zostanie skierowany na szkolenie, które jest adekwatne do potrzeb rynku pracy i zwiększy jego szansę na aktywizację zawodową.

Szkolenia realizowane w projekcie muszą być zgodne ze zdiagnozowanymi potrzebami właściwego lokalnego i regionalnego rynku pracy. Powiatowe Urzędy Pracy w celu potwierdzenia czy dane szkolenie prowadzi do zdobycia kwalifikacji lub kompetencji w zawodach oczekiwanych przez pracodawców w województwie lub w powiecie/powiatach z których pochodzą uczestnicy projektu mogą opierać się zarówno na danych dotyczących powiatu jak i całego województwa.

We wniosku o dofinansowanie obowiązkowo należy umieścić wyłącznie zapis z pkt. 1 tj. „Projekt realizowany jest zgodnie z zasadami określonymi w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014‑2020”.

W szczegółowym budżecie należy wskazać wszystkie koszty kwalifikowalne w ramach poszczególnych zadań i pozycji.

Musi być wskazana wartość bazowa. Należy pamiętać, że wartość bazowa określona dla wskaźników rezultatu nie jest wliczana do wartości docelowej. Wartość bazowa stanowi punkt wyjścia, określa sytuację danej grupy docelowej przed rozpoczęciem realizacji projektu. Wartość bazowa wskaźnika powinna odzwierciedlać doświadczenie wnioskodawcy w zakresie dotychczas zrealizowanych projektów i osiągniętych rezultatów.

Przedmiotowy wskaźniki należy wybrać z listy rozwijanej, a w przypadku nieplanowania osiągnięcia niniejszego wskaźnika w ramach projektu konieczne jest założenie wartości „0”, zgodnie z informacjami zawartymi w „Zasadach naboru wniosków…”.

Wskaźnik rezultatu „Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej w programie” może być założony na poziomie równym liczbie udzielonych dotacji w ramach projektu.

Wskaźnik „Liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu” zakłada, że obligatoryjnie minimum 21,08% uczestników projektu musi uzyskać kwalifikacje po opuszczeniu programu. Tym samym minimum 21,08% uczestników musi zostać objętych szkoleniami.

Zgodnie z decyzją IP wskaźnik „Liczba osób, które otrzymały bezzwrotne środki na podjęcie działalności gospodarczej w programie” musi być założony na poziomie minimum 25,00% dla całości uczestników.

Wartość wskaźników, którą IP wskazała w Zasadach naboru wniosków o dofinansowanie w ramach WRPO na lata 2014‑2020 jest wiążąca. W przypadku założenia mniejszych wartości wskaźników wniosek będzie odesłany do poprawy. Wyjątek stanowi wskaźnik „Liczba osób, które otrzymały bezzwrotne środki na podjęcie działalności gospodarczej w programie” (pyt. 36).

Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego PUP w ramach WRPO na lata 2014‑2020 „Wartość bazowa i wartość docelowa wskaźnika podawane są w ujęciu ogółem (O) oraz w podziale na kobiety (K) i mężczyzn (M)”. Dotyczy to wskaźników, dla których określona jest wartość w osobach.

Zgodnie z Zasadami naboru wniosków o dofinansowanie w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014‑2020 liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu musi stanowić minimum 21,08% uczestników projektu.

Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej może być założona na poziomie równym z osobami, które otrzymają tzw. „dotację”.

Założenie mniejszej liczby uczestników przez PUP niż wskazane przez IP w Zasadach naboru wniosków o dofinansowanie w ramach WRPO na lata 2014‑2020 będzie skutkowało cofnięciem złożonego wniosku do poprawy.

Osoby bezrobotne, które brały udział w projektach WRPO z poprzednich lat mogą ponownie wziąć udział w projekcie w bieżącym roku.

Zgodnie z definicją osoby długotrwale bezrobotnej zawartą w zał. nr 2 do Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014‑2020 do okresu pozostawiania bez pracy wlicza się również okres przed rejestracją w urzędzie pracy, w celu ustalenia czy dana osoba spełnia warunki wymagane do uznania jej za osobę długotrwale bezrobotną.

Określając wartości docelowe wskaźników, należy obligatoryjnie zastosować się do wartości wskazanych w Zasadach naboru wniosków. Wyjątek stanowi wskaźnik Liczba osób, które otrzymały bezzwrotne środki na podjęcie działalności gospodarczej w programie, którego wartość musi zostać założona na poziomie minimum 25% uczestników. Należy też pamiętać, że wskaźnik Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej nie może zostać określony na poziomie niższym niż liczba osób, które otrzymają bezzwrotne środki na podjęcie działalności gospodarczej w programie.

Zgodnie z definicją osoby długotrwale bezrobotnej zawartą w zał. nr 2 do Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014‑2020 wskaźnik mierzy liczbę osób, które po otrzymaniu środków z EFS na założenie własnej firmy podjęły działalność gospodarczą (na podstawie daty rozpoczęcia działalności gospodarczej widniejącej w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej lub KRS) oraz pracowników zatrudnionych przez te osoby na podstawie umowy o pracę (w rozumieniu Kodeksu pracy). Należy wykazać wszystkich pracowników zatrudnionych przez uczestników projektu w okresie do 12 miesięcy od dnia uzyskania przez uczestnika wsparcia finansowego z EFS. Wskaźnik mierzony jest na poziomie projektu, na podstawie danych przekazanych przez uczestnika projektu. W związku z powyższym osoby odbywające staż zawodowy nie mogą zostać wykazane w ramach wskaźnika, gdyż nie są osobami zatrudnionymi na umowę o pracę w rozumieniu Kodeksu pracy.

Do podpisania wniosku oraz umowy o dofinansowanie projektu wystarczy ogólna uchwała zarządu o upoważnieniu Dyrektora urzędu na cały okres perspektywy 2014‑2020. W załączniku nr 12 wskazano jedynie minimalny zakres uchwały Zarządu Powiatu/Rady Miasta, w sprawie udzielenia Dyrektorowi PUP upoważnienia do złożenia wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Działania 6.1 WRPO.

Określając wartości docelowe wskaźników należy obligatoryjnie zastosować się do wartości wskazanych w Zasadach naboru wniosków. Wyjątek stanowi wskaźnik Liczba osób, które otrzymały bezzwrotne środki na podjęcie działalności gospodarczej w programie, którego wartość musi zostać założona na poziomie minimum 25% uczestników. Należy też pamiętać, że wskaźnik Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej nie może zostać określony na poziomie niższym niż liczba osób, które otrzymają bezzwrotne środki na podjęcie działalności gospodarczej w programie.

IP nie zakłada możliwości obniżania minimalnych poziomów efektywności zatrudnieniowej ze względu na stopę bezrobocia w poszczególnych regionach. Należy założyć wskaźniki zgodnie z Zasadami naboru projektów pozakonkursowych dla Działania 6.1. Minimalne poziomy efektywności zatrudnieniowej określa Ministerstwo Rozwoju.

Zgodnie z decyzją IP, wskaźnik dotyczący liczby osób otrzymujących bezzwrotne środki na podjęcie działalności gospodarczej należy określić na poziomie przynajmniej 25% osób objętych wsparciem w projekcie. Założenie mniejszej liczby osób, które otrzymają w projekcie środki na założenie działalności gospodarczej, będzie skutkowało odesłaniem wniosku o dofinansowanie do poprawy.

Określając wartości docelowe wskaźników, należy obligatoryjnie zastosować się do wartości wskazanych w Zasadach naboru wniosków. Wyjątek stanowi wskaźnik Liczba osób, które otrzymały bezzwrotne środki na podjęcie działalności gospodarczej w programie, którego wartość musi zostać założona na poziomie minimum 25% uczestników. Należy też pamiętać, że wskaźnik Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej nie może zostać określony na poziomie niższym niż liczba osób, które otrzymają bezzwrotne środki na podjęcie działalności gospodarczej w programie.

Zgodnie z podrozdziałem 3.2. ww. wytycznych, kryterium efektywności zatrudnieniowej należy uznać za spełnione jeżeli uczestnik projektu zostanie zatrudniony przynajmniej na ½ etatu w przypadku stosunku pracy regulowanego w szczególności ustawą z dnia 26 czerwca 1974 r. Wytyczne nie określają długości zatrudnienia. Jednocześnie w punkcie 3 lit. g sformułowano okres 3 miesięcy jako 90 dni kalendarzowych za wyjątkiem sytuacji gdy pomiar jest dokonywany w okresie luty-kwiecień w roku nieprzestępnym. Wówczas za 3 miesiące kalendarzowe należy rozumieć okres co najmniej 89 dni kalendarzowych. Powyższe odnosi się do obowiązku rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej w okresie do trzech miesięcy od momentu zakończenia udziału w projekcie przez uczestnika (punkt 3, lit. e), a także do zobowiązania uczestnika projektu na dostarczenie dokumentów potwierdzających podjęcie pracy (punkt 3, lit. m).

Musi być wskazana wartość bazowa. Należy pamiętać, że wartość bazowa określona dla wskaźników rezultatu nie jest wliczona do wartości docelowej. Wartość bazowa stanowi punkt wyjścia, określa sytuację danej grupy docelowej przed rozpoczęciem realizacji projektu. Wartość bazowa wskaźnika powinna odzwierciedlać doświadczenie Wnioskodawcy w zakresie dotychczas zrealizowanych projektów i osiągniętych rezultatów.

Ze względu na płeć należy podzielić wszystkie wskaźniki, dla których jednostką miary jest „osoba”. W przypadku wskaźników dotyczących efektywności zatrudnieniowej należy wpisać wartości w kolumnie „Ogółem”, wyjątek stanowi wskaźnik dotyczący efektywności zatrudnieniowej kobiet, dla których należy określić wskaźnik w podziale na płeć.

Okres realizacji projektu musi trwać do 30.06.2019 r. Wnioski o dofinansowanie, w których założony zostanie krótszy okres realizacji projektu będą odsyłane do poprawy w trakcie oceny merytorycznej.

Określając wartości docelowe wskaźników należy obligatoryjnie zastosować się do wartości wskazanych w Zasadach naboru wniosków. Wyjątek stanowi wskaźnik Liczba osób, które otrzymały bezzwrotne środki na podjęcie działalności gospodarczej w programie, którego wartość musi zostać założona na poziomie minimum 25% uczestników. Należy też pamiętać, że wskaźnik Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej nie może zostać określony na poziomie niższym niż liczba osób, które otrzymają bezzwrotne środki na podjęcie działalności gospodarczej w programie.

Wskaźnik dotyczący liczby utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej powinien zostać określony na poziomie nie mniejszym niż poziom udzielonych dotacji (decyzją IP jest to przynajmniej 25%). W liczbę utworzonych miejsc pracy wliczają się zarówno osoby, które otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej i zarejestrowały tę działalność oraz osoby przez nie zatrudnione.

Zgodnie z decyzją IP wskaźnik „Liczba osób, które otrzymały bezzwrotne środki na podjęcie działalności gospodarczej w programie” musi być założony na poziomie minimum 25,00% dla całości uczestników.

Wskaźnik rezultatu „Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej w programie” może być założony na poziomie równym liczbie udzielonych dotacji w ramach projektu.

Co do zasady należy wykazywać poszczególne podkategorie kosztów odnoszące się do odrębnych wydatków w osobnych wierszach. W przypadku wskazania jednej zbiorczej podkategorii kosztów należy w części 5.1.2 wniosku szczegółowo rozpisać koszty wchodzące w skład danej podkategorii.

Nabór: RPWP.06.01.00-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-02-05 do 2016-02-26 )

Należy podkreślić, że Powiatowe Urzędy Pracy będą miały możliwość wykorzystania całości środków z limitu Funduszu Pracy przeznaczonego na rok 2016.
W przypadku gdy projekt zakontraktowany w 2015 roku, realizowany na przełomie 2015/2016 zostanie zrealizowany w kwocie mniejszej niż pierwotnie zakładał, wówczas:

  • Oszczędności z 2015 r. pozostające na wyodrębnionych rachunkach bankowych samorządów powiatów, pozostają na tych rachunkach z przeznaczeniem na wypłatę zasiłków dla bezrobotnych i innych obligatoryjnych świadczeń,
  • Oszczędności z 2016 r. dotyczące projektu zakontraktowanego w 2015 r. po jego ostatecznym rozliczeniu będą powiększały wartość wydatków w projekcie zakontraktowanym w roku bieżącym (zostanie sporządzony Aneks do umowy o dofinansowanie).

Osoba bezrobotna która była uczestnikiem projektu w 2015 r., przy założeniu że otrzymała przynajmniej trzy elementy indywidualnej i kompleksowej pomocy, a mimo tego nie została zaktywizowana, może ponownie przystąpić do uczestnictwa w projekcie w kolejnym roku. Należy jednak zaznaczyć, że Powiatowy Urząd Pracy korzystając z wszystkich dostępnych narzędzi, a przede wszystkim z wieloletniego doświadczenia doradców zawodowych, powinien tak opracowywać każdy Indywidualny Plan Działania, aby zminimalizować ryzyko niezaktywizowania danego uczestnika. Dodatkowo informuję, iż w przypadku uczestnictwa w projekcie PO WER, a następnie w projekcie WRPO 2014+, należy pamiętać o kryterium wiekowym, które różnicuje grupę docelową w ramach PO WER i WRPO 2014+.

Osoby będące uczestnikami projektów w ramach poprzednich programów operacyjnych (PO KL lub SPO RZL) mogą uczestniczyć w projektach realizowanych w ramach PO WER/ WRPO 2014+ jeżeli nadal stanowią odpowiednią grupę docelową.

Za moment rozpoczęcia udziału w projekcie, uznaje się skierowanie na pierwszą formę wsparcia w ramach projektu (np. staż, szkolenie) wydaną przez urząd pracy lub skierowanie na badania lekarskie niezbędne do odbycia stażu, czy niekiedy również szkolenia. W przypadku uczestnika projektu, który otrzymał wsparcie w ramach form bezkosztowych, momentem rozpoczęcia udziału w projekcie może być np. rozmowa z doradcą zawodowym, o ile dotyczy okresu realizacji projektu.

Należy mieć na uwadze, iż co do zasady uczestnikiem projektu jest osoba, na którą poniesiono lub zaplanowano poniesienie wydatków w ramach projektu. Jednocześnie osoby, które po otrzymaniu dwóch bezkosztowych form pomocy (np. pośrednictwa pracy, poradnictwa zawodowego) podejmą zatrudnienie należy wykazać jako uczestników tego projektu, pomimo, iż nie otrzymały żadnej formy wsparcia podlegającej rozliczeniu w projekcie. 

Indywidualny Plan Działania jest sporządzany w ramach bezkosztowych form wsparcia tj.: pośrednictwa pracy i/lub poradnictwa zawodowego. W związku z powyższym podczas konstruowania wniosku o dofinansowanie nie jest wskazane, aby IPD był traktowany jako oddzielne zadanie merytoryczne. Należy jednak pamiętać, aby wymienionej wyżej bezkosztowe formy wsparcia były wykazane we wniosku jako oddzielne zadania.

Kryterium efektywności zatrudnieniowej w przypadku stosunku pracy należy uznać za spełnione jeżeli uczestnik projektu zostanie zatrudniony na nieprzerwany okres (tj. okres zatrudnienia musi być ciągły, bez przerw – wyjątek stanowią dni świąteczne, które nie są traktowane jako przerwy w zatrudnieniu) co najmniej trzech miesięcy (tj. co najmniej 90 dni kalendarzowych), przynajmniej na ½ etatu, w okresie do 3 miesięcy od zakończenia udziału w projekcie, dostarczając dokumenty potwierdzające zatrudnienie na ww. warunkach. Monitorowanie zatrudnienia na min. 3 miesiące dotyczy wyłącznie podjęcia działalności gospodarczej. W pozostałych przypadkach proces trwania zatrudnienia po dostarczeniu wymaganych dokumentów nie jest weryfikowany.

Beneficjent jest zobowiązany do przechowywania dokumentacji związanej z realizacją Projektu przez okres dwóch lat od dnia 31 grudnia roku następującego po złożeniu do Komisji Europejskiej zestawienia wydatków, w którym ujęto ostateczne wydatki dotyczące zakończonego Projektu. Instytucja Pośrednicząca informuje Beneficjenta o dacie rozpoczęcia okresu, o którym mowa w zdaniu pierwszym. Okres, o którym mowa w zdaniu pierwszym, zostaje przerwany w przypadku wszczęcia postępowania administracyjnego lub sądowego dotyczącego wydatków rozliczonych w Projekcie albo na należycie uzasadniony wniosek Komisji Europejskiej, o czym Beneficjent jest informowany pisemnie. Dokumenty dotyczące pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom Beneficjent zobowiązuje się przechowywać przez 10 lat, licząc od dnia jej przyznania, o ile Projekt zawiera elementy dotyczące pomocy publicznej.

Pomimo iż w Ogłoszeniu o naborze wniosków o dofinansowanie nie wskazano wprost wymagań, by efektem szkolenia było uzyskanie kwalifikacji lub nabycie kompetencji potwierdzonych odpowiednim dokumentem (np. certyfikatem) w rozumieniu wytycznych Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020, Powiatowe Urzędy Pracy zobowiązane są do zapewnienia jak najwyższej jakości oferowanych szkoleń. Uzyskanie kwalifikacji lub kompetencji powinno być każdorazowo weryfikowane poprzez przeprowadzenie odpowiedniego ich sprawdzenia.

Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej może wynosić „0’”, jednakże wszystkim wskaźnikom uwzględnionym w umowie o dofinansowanie należy przypisać wartości bazowe (nie dotyczy wskaźników produktu) i docelowe. Wartość bazowa stanowi punkt wyjścia, określa sytuację danej grupy docelowej przed rozpoczęciem realizacji projektu oraz może służyć do oceny doświadczenia beneficjenta w realizacji podobnych przedsięwzięć.

Określone przez IZ w rozdziale V Ogłoszenia o naborze wniosków o dofinansowanie wskaźniki są obligatoryjne. Istnieje jednak możliwość monitorowania dodatkowych wskaźników, przy czym zaleca się korzystanie ze wskaźników umieszczonych w liście rozwijanej we wniosku w ramach WRPO. 

W ramach WRPO w przypadku wskaźników obligatoryjnych w polu „Źródło danych” należy wskazać „nie dotyczy”. Jeżeli w projekcie założono również inne, dodatkowe wskaźniki pomiaru, to do nich należy podać odpowiednie źródła danych.

Nie ma obowiązku wykazywania szczegółowego rozbicia kosztów. Przykładowo, w przypadku zadania „staże” należy wskazać liczbę osób oraz uśredniony koszt na osobę i dokonać odpowiedniego przeliczenia. Analogicznie można podejść do wszystkich zadań w projekcie dotyczących wsparcia dla osób.

Na etapie składania wniosku o dofinansowanie w ramach WRPO nie ma wymogu przysyłania jakichkolwiek załączników, w tym również wskazanego upoważnienia.

Jeżeli w pkt. 2.5 wniosku o dofinansowanie (WRPO) zostanie podany zarówno dyrektor jak i zastępca dyrektora, to obie osoby muszą podpisać wniosek. Natomiast w przypadku PO WER, jeżeli w pkt. 2.7 wniosku wpisano dwie osoby połączone spójnikiem „i”, wymagane będą oba podpisy, a w przypadku zastosowania słowa „lub” – zamiennie. Należy pamiętać, iż do wykonywania czynności w ramach realizacji ww. projektów, dana osoba potrzebuje stosownego upoważnienia. Jednocześnie przy podpisie wnioskodawcy należy każdorazowo zamieścić pieczęć Urzędu.

Upoważnienie do przetwarzania danych osobowych stanowi załącznik do umowy o dofinansowanie konkretnego projektu i obowiązuje w okresie jego realizacji, a więc do każdej umowy dołączane będzie nowe.

WUP rekomenduje przyjęcie okresu realizacji od 01.01.2016 r. do 30.06.2017 r.

Nie przewidziano takiego wzoru. Pełnomocnictwa powinny natomiast być przygotowane zgodnie z zasadą reprezentacji łącznej, do wykonywania określonych czynności np. złożenia wniosku o dofinansowanie, podpisania umowy.

Obowiązek publikacji zapytań w ramach WRPO powstaje w momencie wszczęcia przez beneficjenta postępowania od 1 stycznia 2016 r., jednakże dopiero po podpisaniu umowy o dofinansowanie projektu.

Kwota środków Funduszu Pracy (FP) możliwa do wykorzystania w ramach nowych projektów pozakonkursowych PUP realizowanych w 2016 r. powinna być ustalona w oparciu o limit FP na rok 2016 i pomniejszona o kwotę środków FP z limitu na 2016 rok zakontraktowanych w projektach PUP z 2015 r. Wartość nowych projektów pozakonkursowych PUP, w przypadku jego realizacji w 2017 r., może być powiększona o środki z limitu FP z 2017 r., zgodnie z poniższym schematem:

Działanie 6.2 Aktywizacja zawodowa
Nabór: RPWP.06.02.00-IZ-00-30-001/15 ( od 2015-11-02 do 2015-11-13 )

Sposób mierzenia wskaźnika efektywności zatrudnieniowej został określony w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020.

Zgodnie z w/w Wytycznymi jeżeli jeden uczestnik projektu kwalifikuje się do kilku grup (np. osoby długotrwale bezrobotne, osoby z niepełnosprawnościami), wówczas jest on wykazywany we wszystkich kategoriach, do których należy. Minimalne poziomy efektywności zatrudnieniowej nie determinują obowiązkowego uczestnictwa wszystkich grup w ramach projektu. W związku z powyższym w przedmiotowym konkursie w przypadku uczestników niekwalifikujących się do żadnej z poniżej wymienionych grup docelowych ogólny wskaźnik efektywności zatrudnieniowej wynosi co najmniej 43%.

Natomiast – wskaźnik efektywności zatrudnieniowej dla osób z niepełnosprawnościami wynosi co najmniej 17% co oznacza, iż procent ten należy wyliczyć od liczby osób niepełnosprawnych, którzy zakończą udział w projekcie;

- dla osób długotrwale bezrobotnych – wskaźnik efektywności zatrudnieniowej wynosi co najmniej 35% co oznacza, iż procent ten należy wyliczyć od osób długotrwale bezrobotnych, które zakończyły udział w projekcie;

-  dla osób o niskich kwalifikacjach – wskaźnik efektywności zatrudnieniowej wynosi co najmniej 36% co oznacza, iż procent ten należy wyliczyć od liczby osób o niskich kwalifikacjach, które zakończyły udział w projekcie.

Zgodnie z Regulaminem konkursu RPWP.06.02.00-IZ-00-30-001/15 oraz Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych WRPO na lata 2014-2020, podmiotami uprawnionymi do ubiegania się o dofinansowanie projektu mogą być wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej lub oświatowej. W związku z powyższym Zrzeszenie Pracodawców może być podmiotem biorącym udział w w/w konkursie o ile działa zgodnie z Ustawą o organizacjach pracodawców z dnia 23.05.1991 r. (Dz.U. z 1991r. Nr 55 poz.235 z późniejszymi zmianami). Związek pracodawców występujący o dofinansowanie projektu w ramach konkursu powinien m.in. być zarejestrowany, a więc posiadać osobowość prawną, posiadać statut wskazujący sposób reprezentowania związku oraz osoby uprawnione do zaciągania w jego imieniu zobowiązań finansowych.

Dane dotyczące branż przyszłościowych/rozwojowych/strategicznych prowadzonych przez Wielkopolskie Obserwatorium Rynku Pracy można pozyskać z bezpłatnej publikacji (listopad 2014 r.) Szanse i determinanty wielkopolskiego rynku pracy w Rozdziale: Raport podsumowujący badanie własne realizowane w ramach WORPII na podstawie ankiety kwartalnej, w Podrozdziale: Kluczowe branże oraz strony internetowej http://www.obserwatorium.wup.poznan.pl zakładka Mój powiat w części: Branże o największym znaczeniu na rynku pracy.

Usługi szkoleniowe w ramach Działania 6.2 Aktywizacja zawodowa mogą być przeprowadzane wyłącznie przez instytucje posiadające wpis do Rejestru Instytucji Szkoleniowych prowadzonego przez Wojewódzki Urząd Pracy. Realizowane w ramach projektu szkolenia powinny być organizowane i przeprowadzane na bazie aktualnie obowiązujących aktów prawnych, m.in.:

  • Ustawy z dnia 7 września 1991 o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 nr 256 poz. 2572, z późn. zm.);
  • Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 17 lutego 2012 r. w sprawie podstawy programowej kształcenia w zawodach (Dz. U. z 2012, poz. 184, z późn. zm.);
  • Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 stycznia 2012 r. w sprawie kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych (tekst jednolity Dz. U. z 2014 poz. 622,);
  • Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 sierpnia 2014 r. w sprawie klasyfikacji zawodów i specjalności na potrzeby rynku pracy oraz zakresu jej stosowania (Dz. U. z 2014 r., poz. 1145, z późn. zm.).

Ponadto w przypadku wskazania we wniosku o dofinansowanie realizacji przynajmniej części szkolenia w formie e-learningowej należy uzasadnić potrzebę przeprowadzenia szkolenia w powyższej formie (np. specyfika grupy docelowej, doświadczenie oraz potencjał techniczny projektodawcy w przeprowadzeniu szkoleń w formie e-learningu, możliwość monitorowania faktycznego skorzystania z takiej usługi). Zaznacza się, iż przewidziane we wniosku o dofinansowanie wydatki podlegają ocenie zgodnie z kryterium merytorycznym o charakterze horyzontalnym tj. racjonalność i efektywność wydatków. Jednocześnie zwracam uwagę, iż celem projektów realizowanych w ramach Priorytetu inwestycyjnego 8i jest skuteczna aktywizacja zawodowa osób bezrobotnych. Co do zasady e-learning jest nieefektywną formą wsparcia.

W Działaniu 6.2 Aktywizacja zawodowa wnioskodawca, w celu spełnienia kryterium dostępu dotyczącego efektów szkolenia powinien w punkcie 3.6 wniosku o dofinansowanie jasno wskazać, że każde szkolenie zawodowe zakończy się egzaminem i uzyskaniem przez uczestnika odpowiedniego certyfikatu/dyplomu. Przez instytucję certyfikującą należy rozumieć instytucję uprawnioną do nadawania kwalifikacji i wydawania formalnego dokumentu (certyfikatu). Zgodnie z warunkami realizacji wsparcia określonymi w załączniku 8.20 do Regulaminu konkursu instytucjami certyfikującymi mogą być np.: uczelnie, okręgowe komisje egzaminacyjne, instytucje szkoleniowe, stowarzyszenia zawodowe, organy administracji publicznej. Instytucje certyfikujące mogą samodzielnie przeprowadzać walidację (w takiej sytuacji procesy walidacji i certyfikacji muszą być odpowiednio rozdzielone) bądź przekazywać ją do instytucji walidujących, np. centrów egzaminacyjnych, instytucji szkoleniowych, szkół. Projektodawca posiadający uprawnienia do egzaminowania w zakresie zgodnym z realizowanymi szkoleniami  może zostać uznany za właściwy organ do potwierdzenia kwalifikacji, o ile spełnia warunki określone w ww. załączniku. Certyfikaty i inne dokumenty potwierdzające uzyskanie kwalifikacji powinny być rozpoznawalne i uznawane w danym środowisku, sektorze lub branży.

Zgodnie z zapisami regulaminu konkursu w ramach projektów można realizować typy projektów wymienione w punkcie 1.1. W związku z tym nie ma wymogu realizacji w projekcie wszystkich form wsparcia. Należy jednak mieć na uwadze, iż udzielenie wsparcia musi być każdorazowo poprzedzone identyfikacją potrzeb uczestnika projektu (w tym m.in. poprzez diagnozowanie potrzeb szkoleniowych, możliwości doskonalenia zawodowego) oraz opracowaniem lub aktualizacją Indywidualnego Planu Działania i odpowiadać na zdiagnozowane potrzeby uczestników. W związku z powyższym, w ramach projektu należy założyć możliwie bogaty wachlarz działań tak, by możliwe było dostosowanie działań do potrzeb uczestników i ich efektywna aktywizacja. Przeprowadzenie analizy potrzeb zakładanej grupy docelowej przed rozpoczęciem projektu, pozwoli zawęzić działania realizowane w ramach projektu do potrzeb tej grupy.

W przypadku projektów, w których wartość wkładu publicznego nie przekracza wyrażonej w PLN równowartości 100 000 Euro stosowanie uproszczonej metody rozliczania wydatków tj. kwot ryczałtowych jest obligatoryjne. W przedmiotowym zakresie wkład publiczny niezbędny do wyliczenia ww. kwoty należy rozumieć jako wszystkie środki publiczne w projekcie, a więc sumę dofinansowania (środki EFS + dotacja celowa z budżetu państwa) wraz z wkładem własnym beneficjenta pochodzącym ze środków publicznych np. jst.

Zgodnie z dokumentem Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 z dnia 10 kwietnia 2015 roku, możliwość zakupu sprzętu komputerowego, niezbędnego do realizacji projektu w ramach Działania 6.2 Aktywizacja zawodowa WRPO na lata 2014-2020 nie została wykluczona. Należy jednak pamiętać, iż zgodnie z ww. dokumentem koszty bezpośrednie w ramach projektu powinny zostać oszacowane należycie z zastosowaniem warunków i procedur kwalifikowalności, w szczególności z uwzględnieniem w budżecie projektu stawek rynkowych. Ponadto, w przypadku Wnioskodawców, którzy realizowali podobne projekty finansowane z Europejskiego Funduszu Społecznego w przeszłości, weryfikowana będzie zasadność i racjonalność wydatków w kontekście wszystkich projektów realizowanych przez danego Beneficjenta, gdzie stroną umowy jest ta sama instytucja. Dodatkowo w sytuacji, gdy Wnioskodawca posiada niezbędny potencjał do realizacji projektu (sale wykładowe, sprzęt, oprogramowanie) zakup dodatkowego sprzętu czy wynajem sali budzi wątpliwości, co do jego zasadności.

Ostatecznie zakup środków trwałych w projekcie oraz wysokość kosztów zostaną zweryfikowane jednostkowo na etapie oceny projektu, zgodnie z załącznikiem nr 8.10 - Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług do Regulaminu konkursu zamkniętego nr RPWP.06.02.00-IZ-00-30-001/15 oraz uzasadnieniem zakupu, przedstawionym we wniosku o dofinansowanie.

Wniosek o refundację kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy składany jest przed zatrudnieniem osoby bezrobotnej na dane stanowisko. Dlatego tez nie można otrzymać zwrotu kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy, na którym zatrudniona jest już inna osoba. Wsparcie w postaci wyposażenia i doposażenia stanowiska pracy ma na celu utworzenie stanowiska pracy, które zostanie utworzone w wyniku przyznanej refundacji. 

Zgodnie z Regulaminem konkursu Działania 6.2 Aktywizacja zawodowa grupę docelową w projekcie stanowią osoby bezrobotne, poszukujące pracy oraz bierne zawodowo. Projekty realizowane w ramach w/w działania dotyczą wsparcia dla osób bez zatrudnienia, w związku z powyższym nie ma możliwości doposażenia miejsca pracy dla pracownika już zatrudnionego. Zaznaczyć należy, iż projekty w ramach konkursu nr RPWP.06.02.00-IZ-00-30-001/15 mogą być realizowane od 30 września 2015 r. i kwalifikowalne będą koszty wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy poniesione w okresie realizacji projektu z zachowaniem zasady, że stanowisko pracy zostało wyposażone bądź doposażone przed momentem zatrudnienia osoby kwalifikującej się do grupy docelowej.

Zgodnie z ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, zatrudnienie w pełnym wymiarze czasu pracy na wyposażonym lub doposażonym stanowisku pracy należy utrzymać przez okres co najmniej 24 miesięcy.

 

Zgodnie z kryterium dostępu dotyczącym kompleksowości wsparcia, podstawą doboru wsparcia jest identyfikacja indywidualnych potrzeb uczestnika i objęcie go wszystkimi formami pomocy, które zostaną u niego zidentyfikowane oraz określone w Indywidualnym Planie Działania. Jeżeli z IPD konkretnego uczestnika wynika więc, że należy go skierować na kurs/szkolenie inne, aniżeli określone z nazwy w Załączniku 8.10, to istnieje taka możliwość (stawka określona w załączniku to 2 700 zł/os.). Należy jednak mieć na uwadze, że wybrane kursy/szkolenia oprócz tego, że powinny wynikać z  potrzeb uczestników projektu, to  muszą być też zgodne z potrzebami lokalnego rynku pracy. Ponadto należy pamiętać, że efektem każdego szkolenia/kursu zawodowego musi być nabycie kompetencji i kwalifikacji zawodowych, potwierdzonych odpowiednim dokumentem, zgodnie z Załącznikiem nr 8.20.

W ramach Działania 6.2 Aktywizacja zawodowa o dofinansowanie realizacji projektu mogą ubiegać się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej lub oświatowej. W związku z powyższym osoba prowadząca jednoosobową działalność gospodarczą (nie wpisana do rejestru instytucji szkoleniowych) może złożyć wniosek w ramach ww. konkursu. Jednakże, wykonawcy szkoleń przeprowadzanych w ramach projektu muszą posiadać wpis do Rejestru Instytucji Szkoleniowych prowadzony przez Wojewódzki Urząd Pracy.

Zgodnie z zapisami Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 Działanie 6.2 Aktywizacja zawodowa w pkt. 1.12 Typ projektu należy wskazać odpowiednią wartość dostępną z listy rozwijanej. Definicje poszczególnych typów projektów stanowią załącznik nr 8.2 Regulaminu konkursu. Zgodnie z Instrukcją istnieje możliwość wybrania więcej niż jednego typu projektu.

Ponadto WUP w Poznaniu informuje, iż zgodnie z Regulaminem konkursu Działania 6.2 Aktywizacja zawodowa grupę docelową stanowią osoby bezrobotne, poszukujące pracy i bierne zawodowo, defaworyzowane na rynku pracy powyżej 29 roku życia z jednej z poniższych grup:

- osoby długotrwale bezrobotne,

- kobiety,

- osoby z niepełnosprawnościami,

- osoby o niskich kwalifikacjach,

- osoby w wieku 50 lat i więcej.

Oznacza to, iż uczestnik projektu musi kwalifikować się do co najmniej jednej z powyższych grup, a grupa docelowa może pochodzić z więcej niż jednej z wymienionych grup.

Obowiązująca Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 z września 2015 r. (dotycząca naboru projektów w ramach Działania 6.2) wskazuje, iż we wniosku o dofinansowanie w punkcie 3.5.1 Krótki opis przedmiotu projektu – należy podać krótki i przejrzysty opis projektu (z wykorzystaniem danych liczbowych) oraz jasno określić zakres rzeczowy i sposób wdrażania projektu, który zawarty zostanie w SL 2014 i pozwoli uprawnionym do tego podmiotom zorientować się czego dotyczy dany projekt jedynie na podstawie danych dostępnych w SL 2014. Ponadto Instrukcja wskazuje również, iż punkt ten powinien być zgodny z informacjami zawartymi w punktach 2.3.1, 3.4, 4.1 oraz 5.1.1 wniosku.

Ad. 1 Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie pkt. 1.10 - Temat uzupełniający EFS – należy uzupełnić poprzez wskazanie odpowiedniej wartości dostępnej z listy rozwijanej; dostępne do wyboru opcje są zgodne z wartościami określonymi w dokumencie Wielkopolski Regionalny Program Operacyjny na lata 2014-2020 dla poszczególnych Osi Priorytetowych. Jednocześnie w instrukcji zawarto informację, iż pole jest nieobowiązkowe, zatem jeżeli żadna z opcji nie pasuje do projektu wówczas pola nie należy uzupełniać.

Ad. 2 Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie pkt. 1.11 – Kody terytorialnych mechanizmów wdrażania – należy uzupełnić poprzez wskazanie odpowiedniej wartości dostępnej z listy rozwijanej. Dostępne do wyboru opcje są zgodne z wartościami określonymi w dokumencie Wielkopolski Regionalny Program Operacyjny na lata 2014-2020 dla poszczególnych Osi Priorytetowych. W przypadku gdy żadna z opcji nie pasuje do projektu należy wybrać nie dotyczy.

Ad. 3. Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie pkt. 3.2. Profil działalności, której dotyczy projekt –  należy wybrać przynajmniej jeden z profili działalności (z listy rozwijalnej należy wybrać opcję TAK, NIE). W przypadku nie wybrania żadnego z zaproponowanych profili działalności, należy uzupełnić pole Inny profilem właściwym dla projektu. Wnioskodawca może wpisać jako inny np. aktywizację zawodową.

Ad. 4.  pkt. 3.3 Miejsce realizacji projektu informuję, iż gmina Zduny w LSI jest wpisana prawidłowo w powiecie krotoszyńskim.

Ad.5 Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie w pkt. 7.3 Wnioskodawca powinien wskazać tylko zamówienia publiczne – których udzielenie następuje zgodnie z Prawem Zamówień Publicznych lub zasadą konkurencyjności opisaną w Wytycznych kwalifikowalności.

W przypadku jeżeli Projektodawca planuje realizację projektu na terenie całego województwa w pkt. 3.3 Miejsce realizacji projektu należy zaznaczyć opcję TAK wówczas nie ma możliwości wyboru poszczególnych powiatów i gmin. Opcja NIE umożliwia wybór najpierw powiatu a później poszczególnych gmin z danego powiatu, czynność należy powtórzyć w przypadku gdy realizacja projektu dotyczy gmin położonych w różnych powiatach. Zatem jeżeli projekt będzie realizowany na terenie kilku gmin należy je wskazać.

Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie str. 27-28 aby uzyskać punkty za drugie kryterium premiujące, projekt musi być skierowany wyłącznie do mieszkańców wiejskich obszarów funkcjonalnych wymagających wsparcia procesów rozwojowych – zgodnie z Załącznikiem numer 8.21 do Regulaminu konkursu. W związku z powyższym w punkcie 3.6 należy wskazać te gminy, na których będzie realizowany projekt i muszą to być gminy wskazane w załączniku numer 8.21 Regulaminu konkursu. W przypadku wskazania w projekcie choćby jednej gminy nie znajdującej się na wykazie gmin wyżej wymienionego załącznika, kryterium premiujące nie będzie spełnione. Ponadto w pkt. 3.3 Miejsce realizacji projektu należy wskazać tożsame gminy co w punkcie 3.6. Wskazanie w pkt. 3.3 obszaru całego województwa będzie oznaczało niespełnienie kryterium premiującego. Jednocześnie należy pamiętać, iż Wnioskodawca, który zobowiąże się do spełnienia kryteriów premiujących powinien w pkt. 1.12 typ projektu wybrać typ projektu adekwatny do danego kryterium. (W pkt. 1.12 istnieje możliwość wybrania więcej niż jednego typu projektu).

Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie należy wybrać odpowiedni dla danego projektu obszar realizacji - zgodny z miejscem zamieszkania większości grupy docelowej bądź obszarem, na którym zarejestrowana jest większość podmiotów objętych wsparciem. Jednocześnie zgodnie z Regulaminem konkursu pkt. 3.5 oraz Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w przypadku niespełnienia kryterium zatwierdzonego przez Komitet Monitorujący WRPO 2014+ bądź w przypadku nieosiągnięcia celu projektu wyrażonego wskaźnikami produktu lub rezultatu bezpośredniego, zostanie zastosowana reguła proporcjonalności, w konsekwencji której wszystkie bądź część wydatków może zostać uznana za niekwalifikowalne w zależności od stopnia niezrealizowania celu projektu. Należy pamiętać, iż Projektodawca, podpisując umowę o dofinansowanie zobowiązuje się do realizacji projektu w zakresie określonym i zatwierdzonym we wniosku o dofinansowanie. Jednocześnie informuję, iż punkt 3.3.1 Obszar realizacji projektu nie ma wpływu na ocenę kryterium premiującego nr 2, powyższe kryterium będzie oceniane w oparciu o informacje zawarte w pkt. 3.3 Miejsce realizacji projektu  i 3.6 Szczegółowe dane dotyczące projektu.

W sytuacji gdy Wnioskodawca chce uzyskać dodatkowe punkty za spełnienie kryterium premiującego nr 2, w pkt. 3.3 Miejsce realizacji projektu na terenie całego województwa należy wybrać opcję NIE. Jednocześnie informuję, iż wymienienie gmin premiowanych pozycja po pozycji ogranicza zakres realizacji wyłącznie do gmin wynikających z załącznika nr 8.21 Regulaminu konkursu. Natomiast w przypadku wyboru opcji TAK projekt realizowany na terenie całego województwa, projekt nie spełni kryterium premiującego nr 2, ponieważ swoim obszarem wykracza poza obszar gmin wskazanych w załączniku nr 8.21 Regulaminu konkursu.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020 kryterium efektywności zatrudnieniowej w przypadku stosunku pracy należy uznać za spełnione jeżeli uczestnik projektu zostanie zatrudniony na nieprzerwany okres co najmniej 3 miesięcy, przynajmniej na ½ etatu.

W związku z powyższym osoba zatrudniona na ¼ etatu nie spełni kryterium efektywności zatrudnieniowej w projekcie.

Zgodnie z Regulaminem Konkursu maksymalny poziom dofinansowania całkowitego wydatków kwalifikowalnych wynosi 95%. Projektodawca jest więc zobowiązany do wniesienia wkładu własnego w wysokości minimum 5% wydatków kwalifikowalnych. Procent wnoszonego wkładu własnego dotyczy całkowitej wartości wydatków kwalifikowalnych w projekcie i powinien umniejszać wartość dofinansowania danego projektu.  Wartość wkładu stanowi bowiem różnicę między kwotą wydatków kwalifikowalnych a kwotą dofinansowania przekazaną wnioskodawcy. W związku z powyższym przedstawiona w pytaniu metodologia jest błędna. Wskazana kwota wkładu sztucznie powiększa wartość zadania merytorycznego. Dodatkowo wskazanie jako formy wkładu własnego – pracy wolontariusza na stanowisku związanym z rekrutacją osób do projektu w kosztach bezpośrednich nie jest prawidłowe, ponieważ rekrutacja stanowi koszt pośredni, a nie merytoryczny w projekcie. Beneficjent może wnieść wkład własny w kosztach pośrednich, co z kolei proporcjonalnie umniejszy wartość dofinansowania tychże kosztów w projekcie.

Ponadto przyjmując prace wolontariusza jako wkład własny Beneficjenta, zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, wartość wkładu niepieniężnego w przypadku nieodpłatnej pracy wykonywanej przez wolontariusza określa się z uwzględnieniem ilości czasu poświęconego na jej wykonanie oraz średniej wysokości wynagrodzenia (wg stawki godzinowej lub dziennej) za dany rodzaj pracy obowiązującej u danego pracodawcy lub w danym regionie (wyliczonej np. w oparciu o dane GUS), lub płacy minimalnej określonej na podstawie obowiązujących przepisów, w zależności od zapisów wniosku o dofinansowanie projektu.

W Regulaminie konkursu nie wskazano limitu określającego maksymalny poziom wsparcia przypadający na jednego uczestnika projektu. Jednocześnie planując budżet w projekcie, Beneficjent powinien zwrócić uwagę, czy szacowane przez niego koszty poszczególnych działań są efektywne kosztowo, racjonalne i zgodne Wymaganiami dotyczącymi standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług, które stanowią załącznik do w/w regulaminu.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w ramach Działania 6.2 Aktywizacja zawodowa projekty mogą być skierowane bezpośrednio do osób bezrobotnych, poszukujących pracy i biernych zawodowo, defaworyzowanych na rynku pracy powyżej 29 roku życia z jednej z poniższych grup:

-  osoby długotrwale bezrobotne,

- kobiety,

- osoby z niepełnosprawnościami,

- osoby o niskich kwalifikacjach,

- osoby w wieku 50 lat i więcej.

Powyższy zapis oznacza, że uczestnikiem projektu w ramach przedmiotowego działania może być zarówno osoba należąca do jednej, kilku, bądź wszystkich wyżej wymienionych kategorii.

Jak wskazano w Regulaminie konkursu RPWP.06.02.00-IZ-00-30-001/15, rozdział III Wymagania konkursowe pkt 3.4, obowiązkowe jest stosowanie uproszczonych metod rozliczania wydatków w oparciu o kwoty ryczałtowe, w projektach w których wartość wkładu publicznego (środków publicznych) na poziomie projektu nie przekracza wyrażonej w PLN równowartości kwoty 100 000,00 EUR, przeliczonej na PLN z wykorzystaniem miesięcznego obrachunkowego kursu wymiany stosowanego przez KE aktualnego na dzień ogłoszenia konkursu. W przedmiotowym zakresie wkład publiczny niezbędny do wyliczenia ww. kwoty należy rozumieć jako wszystkie środki publiczne w projekcie, a więc sumę dofinansowania (środki EFS + dotacja celowa z budżetu państwa) wraz z wkładem własnym beneficjenta pochodzącym ze środków publicznych np. jst.

Wobec powyższego stosowanie uproszczonych metod rozliczania wydatków tj. kwot ryczałtowych, w projektach, w których wartość wkładu publicznego (środków publicznych) przekracza wyrażoną w PLN równowartość kwoty 100 000,00 EUR jest niedopuszczalne.

Zgodnie z Regulaminem konkursu RPWP.06.02.00-IZ-00-30-001/15 oraz Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych WRPO na lata 2014-2020 grupę docelową stanowią osoby bezrobotne, poszukujące pracy i bierne zawodowo defaworyzowane na rynku pracy powyżej 29. roku życia należące do poniższych grup:

- osoby długotrwale bezrobotne,

- kobiety,

- osoby z niepełnosprawnościami,

- osoby o niskich kwalifikacjach,

- osoby w wieku 50 lat i więcej.

W związku z powyższym osoby pracujące, nawet defaworyzowane na rynku pracy nie wpisują się w grupę docelową określoną dla przedmiotowego konkursu.

Jednocześnie przedmiotem konkursu określonym w regulaminie są projekty przyczyniające się do wzrostu kompetencji i doświadczeń zawodowych osób bezrobotnych, poszukujących pracy i biernych zawodowo. Jednocześnie zgodnie z rozdziałem VII Dodatkowe informacje pkt. 7.9, osoby poszukujące zatrudnienia by być uczestnikami projektu nie mogą być osobami pracującymi.

Wobec powyższego osoby pracujące nie kwalifikują się do objęcia wsparciem w ramach projektów określonych dla Działania 6.2 Aktywizacja zawodowa.

Zgodnie z Regulaminem konkursu zamkniętego nr: RPWP.06.02.00-IZ-00-30-001/15 w przypadku zakwalifikowania projektu do otrzymania dofinansowania beneficjent otrzymuje dofinansowanie z dwóch źródeł: 85% ze środków EFS, 10 % z wkładu krajowego, co łącznie stanowi 95% wydatków kwalifikowalnych. Pozostałe 5% wydatków kwalifikowalnych stanowi wkład własny wniesiony przez wnioskodawcę (w przypadku projektów nieobjętych pomocą publiczną). Wkład własny stanowią środki pieniężne lub wkład niepieniężny. Szczegółowe informacje, dotyczące wkładu niepieniężnego zawarte zostały w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 z dnia 10 kwietnia 2015 roku.

Zgodnie z interpretacją Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, w przypadku gdy kryteria wyboru projektów stawiają wymóg profilowania wsparcia na określoną grupę docelową bądź premiują projekty skierowane do konkretnej grupy docelowej, albo gdy sam projektodawca określi we wniosku wybrane grupy docelowe do których kierowane będzie wsparcie (np. osoby z niepełnosprawnościami), efektywność zatrudnieniową należy mierzyć wyłącznie w odniesieniu do grupy docelowej określonej we wniosku o dofinansowanie. W związku z tym, jeśli projekt ma być skierowany w całości np. do osób z niepełnosprawnościami, efektywność jest mierzona wyłącznie w odniesieniu do tej grupy, a w przypadku gdy uczestnik projektu posiada jednocześnie cechy innej grupy (np. jest osobą długotrwale bezrobotną) – nie jest konieczne uzyskanie w projekcie minimalnego poziomu efektywności zatrudnieniowej dla długotrwale bezrobotnych.

W innym przypadku, tj. gdy Instytucja Zarządzająca nie wymaga profilowania na konkretną grupę docelową, oraz gdy sam wnioskodawca nie sprofiluje projektu na konkretne grupy docelowe, należy mierzyć efektywność zatrudnieniową dla wszystkich grup, które wystąpią w projekcie. Jeżeli uczestnik wpisuje się w wiele kategorii (np. posiada cechę osoby z niepełnosprawnością oraz osoby długotrwale bezrobotnej) wówczas tą samą osobę wlicza się przy pomiarze efektywności zatrudnieniowej dla wszystkich kategorii, w które się wpisuje.

Należy pamiętać, że jeżeli w projektach, w których nie wprowadzono profilowania wsparcia na konkretną grupę docelową, w wyniku rekrutacji nie uda się zrekrutować osoby należącej do danej kategorii, to wówczas po udokumentowaniu tego faktu nie mierzy się efektywności dla tej grupy docelowej i wykazuje tylko efektywność dla tych grup, które w rzeczywistości zostały objęte wsparciem w projekcie. Rozwiązanie to jednak nie ma zastosowania dla projektów, w których wsparcie było profilowane i udział konkretnej grupy był określony w kryteriach wyboru projektu lub we wniosku przez samego wnioskodawcę.

Projekty realizowane w ramach Osi Priorytetowej 6. Rynek pracy, Działanie 6.2 Aktywizacja zawodowa powinny być skierowane bezpośrednio do osób bezrobotnych, poszukujących pracy i biernych zawodowo, defaworyzowanych na rynku pracy powyżej 29 roku życia należących do jednej z poniższych grup:

- osoby długotrwale bezrobotne,

- kobiety,

- osoby z niepełnosprawnościami,

- osoby o niskich kwalifikacjach,

- osoby w wieku 50 lat i więcej.

Jednocześnie nie ma wymogu realizacji projektu wyłącznie dla jednej z podanych grup. W związku z powyższym grupa docelowa nie musi obejmować w 100% osób należących do jednej z powyższych kategorii. Istotne jest jedynie, aby każdy uczestnik należał co najmniej do jednej z wymaganych grup.

Ponadto należy pamiętać, że do projektu kwalifikować się będą wyłącznie uczestnicy, którzy w dniu rozpoczęcia udziału w projekcie ukończyli 30 rok życia. Wiek określany jest na podstawie daty urodzenia i ustalany w dniu rozpoczęcia udziału w projekcie.

Zgodnie z Regulaminem Konkursu przed udzieleniem pierwszej formy wsparcia konieczna jest analiza predyspozycji uczestników projektu poprzez stworzenie Indywidualnego Planu Działania i zaplanowanie możliwie szerokiego wachlarza form wsparcia tak, by każdy z uczestników został objęty kompleksowym wsparciem, uwzględniającym pełną ofertę wsparcia obejmującą wszystkie formy pomocy, które zostaną zidentyfikowane u danego uczestnika, jako niezbędne w celu poprawy sytuacji na rynku pracy lub uzyskania zatrudnienia i dostosowane do indywidualnych potrzeb uczestników projektu określonych w Indywidualnym Planem Działania (IPD), zgodnie z kryterium dostępu.

Instytucja Organizująca Konkurs nie widzi przeciwwskazań do kierowania uczestników projektu na staż w firmie Projektodawcy. Należy pamiętać, aby staż został przeprowadzony zgodnie z wytycznymi wskazanymi w Załączniku nr 8.20 Regulaminu konkursu oraz aby w jak największym stopniu przyczynił się do podniesienia umiejętności i zwiększenia szansy danej osoby na podjęcie zatrudnienia. Ponadto udzielenie danego wsparcia musi być każdorazowo poprzedzone identyfikacją potrzeb uczestnika  oraz  opracowaniem lub aktualizacją Indywidualnego Planu Działania i odpowiadać na zdiagnozowane potrzeby.

Wolontariat w ramach projektu powinien być realizowany zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, ponadto zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 w przypadku nieodpłatnej pracy wykonywanej przez wolontariuszy, powinny zostać spełnione łącznie następujące warunki:

  • wolontariusz musi być świadomy charakteru swojego udziału w realizacji projektu (tzn. świadomy nieodpłatnego udziału),
  • należy zdefiniować rodzaj wykonywanej przez wolontariusza nieodpłatnej pracy (określić jego stanowisko w projekcie); zadania wykonywane i wykazywane przez wolontariusza muszą być zgodne z tytułem jego nieodpłatnej pracy (stanowiska),
  • w ramach wolontariatu nie może być wykonywana nieodpłatna praca dotycząca zadań, które są realizowane przez personel projektu dofinansowany w ramach projektu,
  • wartość wkładu niepieniężnego w przypadku nieodpłatnej pracy wykonywanej przez wolontariusza określa się z uwzględnieniem ilości czasu poświęconego na jej wykonanie oraz średniej wysokości wynagrodzenia (wg stawki godzinowej lub dziennej) za dany rodzaj pracy obowiązującej u danego pracodawcy lub w danym regionie (wyliczonej np. w oparciu o dane GUS), lub płacy minimalnej określonej na podstawie obowiązujących przepisów, w zależności od zapisów wniosku o dofinansowanie projektu,
  • wycena nieodpłatnej dobrowolnej pracy może uwzględniać wszystkie koszty, które zostałyby poniesione w przypadku jej odpłatnego wykonywania przez podmiot działający na zasadach rynkowych; wycena uwzględnia zatem koszt składek na ubezpieczenia społeczne oraz wszystkie pozostałe koszty wynikające z charakteru danego świadczenia; wycena wykonywanego świadczenia przez wolontariusza może być przedmiotem odrębnej kontroli i oceny.

Podany w zapytaniu przykład dotyczący oddelegowania pracownika Projektodawcy w celu realizacji działań w projekcie nie jest wolontariatem, a działaniem w ramach umowy o pracę.

Zaznaczyć jednak należy, iż wkładem własnym Projektodawcy może być wkład w postaci kosztów wynagrodzeń pracowników oddelegowanych do realizacji działań w projekcie z zaznaczeniem, iż oddelegowany pracownik wykonuje w projekcie działania merytoryczne (działania związane z zarządzaniem projektem stanowią zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 oraz Regulaminem Konkursu koszty pośrednie rozliczane ryczałtem). 

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 koszty wynagrodzenia koordynatora lub kierownika projektu oraz innego personelu bezpośrednio zaangażowanego w zarządzanie projektem i jego rozliczanie oraz amortyzację, najem lub zakup artykułów (środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych) używanych na potrzeby w/w personelu, należą do katalogu kosztów pośrednich, których rozliczanie w ramach konkursu nr RPWP.06.02.00-IZ-00-30-001/15 następuje w formie ryczałtowej.

W związku z powyższym zakup wyposażenia dla personelu (np. laptopa) jest dopuszczalny w ramach kwoty ryczałtowej kosztów pośrednich.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020:

  • wartość wkładu niepieniężnego w przypadku nieodpłatnej pracy wykonywanej przez wolontariusza określa się z uwzględnieniem ilości czasu poświęconego na jej wykonanie oraz średniej wysokości wynagrodzenia (wg stawki godzinowej lub dziennej) za dany rodzaj pracy obowiązującej u danego pracodawcy lub w danym regionie (wyliczonej np. w oparciu o dane GUS), lub płacy minimalnej określonej na podstawie obowiązujących przepisów, w zależności od zapisów wniosku o dofinansowanie projektu.

W związku z powyższym sposób wyceny stawki godzinowej za pracę wolontariusza przedstawiony w zapytaniu jest błędny, a jej wysokość powinna być każdorazowo obliczana w zależności od zajmowanego przez wolontariusza stanowiska.

Koszty wykazane w załączniku nr 8.10 do Regulaminu konkursu stanowią przykładowy katalog kosztów, które mogą pojawić się w czasie realizacji projektu. Formę wsparcia w postaci refundacji kosztów opieki nad dzieckiem/osobą zależną należy realizować na zasadach określonych w art. 61 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. W związku z powyższym we wniosku o dofinansowanie można założyć koszty  dotyczące refundacji wydatków związanych z opieką nad dzieckiem/osoba zależną w trakcie trwania stażu. W sytuacji podjęcia przez uczestnika projektu zatrudnienia, wsparcie dotyczące opieki nad dzieckiem/osoba zależną nie będzie kosztem kwalifikowalnym, gdyż uczestnik projektu w momencie podjęcia zatrudnienia zakończył już udział w projekcie. Ponadto powyższe koszty można uznać za kwalifikowalne w momencie rozliczenia ich we wniosku o płatność przy spełnieniu założeń zawartych w Wytycznych dotyczących kwalifikowania wydatków w ramach projektu.

Koszty opieki nad dzieckiem/osoba zależną należy wykazywać w wysokości nie wyższej niż połowa zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt. 1 Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, na każde dziecko/osobę zależną po wcześniejszym udokumentowaniu poniesionych wydatków w czasie faktycznego braku możliwości opieki nad w/w osobą przez uczestnika projektu. Refundacja ww. wydatku przysługuje jedynie okresie wsparcia. ydatków związanych z opieką nad dzieckiem/osoba zależną w trakcie trwania stażu. W sytuacji podjęcia przez uczestnika projektu zatrudnienia, wsparcie dotyczące opieki nad dzieckiem/osoba zależną nie będzie kosztem kwalifikowalnym, gdyż uczestnik projektu w momencie podjęcia zatrudnienia zakończył już udział w projekcie. Ponadto powyższe koszty można uznać za kwalifikowalne w momencie rozliczenia ich we wniosku o płatność przy spełnieniu założeń zawartych w Wytycznych dotyczących kwalifikowania wydatków w ramach projektu.

Wnioskodawca, który chce uzyskać punkty za kryterium premiujące dotyczące doboru szkoleń zawodowych powinien we wniosku o dofinansowanie zawrzeć informację, iż wszystkie szkolenia zawodowe realizowane w projekcie będą dotyczyć:

  • branż zidentyfikowanych jako branże o największym potencjale rozwojowym i/lub branż strategicznych dla danego regionu (w ramach smart specialisation) i/lub
  • branż, które zostaną określone jako przyszłościowe/rozwojowe/strategiczne dla regionalnego rynku pracy w badaniach prowadzonych przez Wielkopolskie Obserwatorium Rynku Pracy i/lub
  •  zawodów deficytowych wynikających z badań PUP.

Ukierunkowanie m.in. na szkolenia z zawodów deficytowych wynikających z badań PUP na obszarze danego regionu ma na celu zwiększenie szansy osób biorących udział w projekcie na możliwość podjęcia zatrudnienia. Ostatecznie Instytucja Organizująca Konkurs nie zakłada obostrzeń, dotyczących branży w której dany uczestnik finalnie znajdzie zatrudnienie. Może bowiem zaistnieć sytuacja, w której uczestnik przeszkolony w zawodzie deficytowym, w wyniku nabytych kwalifikacji i kompetencji zawodowych podejmie zatrudnienie w innym lub pokrewnym zwodzie. Nie ma również znaczenia obszar na jakim osoba biorąca udział w projekcie podejmie zatrudnienie.

Szczegółowe instrukcje w zakresie sposobu i metodologii mierzenia kryterium efektywności zatrudnieniowej zawarte są w podrozdziale 3.2 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020.        

Określenie wskaźników w składanym projekcie powinno wynikać z wcześniejszego rozeznania grupy docelowej. Jeżeli Wnioskodawca określi, że w grupie docelowej znajdują się np. osoby z niepełnosprawnościami oraz osoby o niskich kwalifikacjach, to wskaźnik efektywności powinien być założony w stosunku do tych grup. W przypadku gdy jeden uczestnik projektu kwalifikuje się do kilku grup (np. osoby długotrwale bezrobotne, osoby z niepełnosprawnościami), wówczas jest on wykazywany we wszystkich kategoriach, do których należy. W regulaminie konkursu podano w procentach minimalny wskaźnik efektywności zatrudnieniowej dla osób z niepełnosprawnościami, długotrwale bezrobotnych, o niskich kwalifikacjach oraz niekwalifikujących się do żadnej z powyższych grup. Należy więc przewidzieć wsparcie dla jednej, kilku lub wszystkich kategorii w zależności od tego z jakich grup pochodzić będą uczestnicy projektu, bowiem niespełnienie tego kryterium skutkuje odrzuceniem wniosku.

Nie ustanowiono takich limitów. Możliwe jest ponoszenie innych wydatków niż wskazane w Załączniku nr 8.11 do Regulaminu konkursu Wykaz kategorii kosztów dla Działania 6.2 Aktywizacja zawodowa, o ile są one racjonalne, niezbędne i bezpośrednio przyczyniają się do realizacji celów projektu. Ponadto IZ opracowała taryfikator kosztów zamieszczony w załączniku nr 8.10 Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług do Regulaminu konkursu. Zawarto w nim przykładowe koszty w ramach poszczególnych kategorii, jednakże istnieje możliwość zaproponowania innych wydatków bądź w innej wysokości, o ile zostanie to szczegółowo uzasadnione i wynika z zaplanowanych działań.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu projekty realizowane w ramach Osi Priorytetowej 6. Rynek pracy, Działanie 6.2 Aktywizacja zawodowa mogą być skierowane do osób bezrobotnych, poszukujących pracy i biernych zawodowo, defaworyzowanych na rynku pracy powyżej 29 roku życia, zaliczających się do co najmniej jednej z poniższych grup:

  • osoby długotrwale bezrobotne,
  • kobiety,
  • osoby z niepełnosprawnościami,
  • osoby o niskich kwalifikacjach,
  • osoby w wieku 50 lat i więcej.

Zatem nie przewiduje się objęcia wsparciem (w tym finansowania szkoleń zawodowych) pracowników zatrudnionych na jakichkolwiek zasadach.

Informacji  dotyczących opisów zawodów i standardów dotyczących nabywania kompetencji i kwalifikacji zawodowych należy szukać m. in. w załączniku nr 8.20 do Regulaminu konkursu oraz na stronie internetowej http://www.kwalifikacje.praca.gov.pl.

Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju kwalifikacja to określony zestaw efektów uczenia się (kompetencji), których osiągnięcie zostało formalnie potwierdzone przez upoważnioną do tego instytucję zgodnie z ustalonymi standardami. Nadanie kwalifikacji następuje w wyniku walidacji i certyfikacji. Natomiast kompetencja to wyodrębniony zestaw efektów uczenia się/ kształcenia. Opis kompetencji powinien zawierać jasno określone warunki, które powinien spełniać uczestnik projektu ubiegający się o nabycie kompetencji, tj. wyczerpującą informację o efektach uczenia się dla danej kompetencji oraz kryteria i metody ich weryfikacji.

Fakt nabycia kompetencji powinien być weryfikowany w ramach następujących etapów:

a) ETAP I – Zakres – zdefiniowanie w ramach wniosku o dofinansowanie lub w regulaminie konkursu grupy docelowej do objęcia wsparciem oraz wybranie obszaru interwencji EFS, który będzie poddany ocenie,

b) ETAP II – Wzorzec – zdefiniowanie we wniosku o dofinansowanie lub w regulaminie konkursu standardu wymagań, tj. efektów uczenia się, które osiągną uczestnicy w wyniku przeprowadzonych działań projektowych,

c) ETAP III – Ocena – przeprowadzenie weryfikacji na podstawie opracowanych kryteriów oceny po zakończeniu wsparcia udzielanego danej osobie,

d) ETAP IV – Porównanie – porównanie uzyskanych wyników etapu III (ocena) z przyjętymi

wymaganiami (określonymi na etapie II efektami uczenia się) po zakończeniu wsparcia udzielanego danej osobie.

W związku z powyższym przedstawiony sposób weryfikacji efektów uczenia się może służyć potwierdzeniu nabycia przez uczestnika kompetencji zawodowych (umiejętności zawodowych).

W ramach konkursu 6.2 Aktywizacja zawodowa należy stosować poziomy efektywności zatrudnieniowej wskazane w Regulaminie konkursu tj.:

- ogólny wskaźnik efektywności zatrudnieniowej dla uczestników niekwalifikujących się do żadnej z poniżej wymienionych grup docelowych - na poziomie co najmniej 43%,

- dla osób z niepełnosprawnościami – wskaźnik efektywności zatrudnieniowej na poziomie co najmniej 17%,

- dla osób długotrwale bezrobotnych – wskaźnik efektywności zatrudnieniowej na poziomie co najmniej 35%,

- dla osób o niskich kwalifikacjach – wskaźnik efektywności zatrudnieniowej na poziomie co najmniej 36%.

Powyższe wartości zostały również wskazane w Załączniku nr 3 do Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych z września 2015 r.  Ponadto kryteria wyboru projektów dotyczące aktywizacji zawodowej w CT8 zostały przyjęte przez Komitet Monitorujący w czerwcu 2015 r.  W związku z powyższym, w przypadku projektu dla osób z niepełnosprawnościami, należy wskazać efektywność zatrudnieniową na poziomie co najmniej 17%, zgodnie z Regulaminem konkursu.

Maksymalny poziom dofinansowania całkowitego wydatków kwalifikowalnych w ramach Działania 6.2 wynosi 95% (z czego środki europejskie stanowią 85%, a dotacja celowa z budżetu państwa – 10%). Ponadto Projektodawca jest zobowiązany do poniesienia wkładu własnego w wysokości minimum 5% wydatków kwalifikowanych.

W pkt. 5.2 wniosku o dofinansowanie w polu Środki wspólnotowe należy wpisać wartość zakładanego dofinansowania ze środków wspólnotowych – 85% wartości projektu. W polu Budżet państwa Wnioskodawca podaje wartość zakładanej dotacji celowej z budżetu państwa, który w ogłoszonym konkursie ustalono na poziomie do 10%. Pole Budżet jednostek samorządu terytorialnego należy wypełnić w przypadku wnoszenia wkładu własnego z budżetu jst. Jeżeli wkład własny wniesiony zostanie ze środków prywatnych Wnioskodawcy, wypełnia on pole Prywatne. Poziom wkładu własnego ustalono na minimum 5% wydatków kwalifikowalnych.

Zgodnie Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 z dnia 10 kwietnia 2015 roku, możliwość zakupu programu komputerowego, niezbędnego do realizacji szkoleń w projekcie, w ramach Działania 6.2 Aktywizacja zawodowa WRPO na lata 2014-2020 nie została wykluczona. Należy jednak pamiętać, iż zgodnie z ww. dokumentem koszty bezpośrednie w ramach projektu powinny zostać oszacowane należycie z zastosowaniem warunków i procedur kwalifikowalności,
w szczególności z uwzględnieniem w budżecie projektu stawek rynkowych. Ponadto,
w przypadku Wnioskodawców, którzy realizowali podobne projekty finansowane
z Europejskiego Funduszu Społecznego w przeszłości, weryfikowana będzie zasadność
i racjonalność wydatków w kontekście wszystkich projektów realizowanych przez danego Beneficjenta, gdzie stroną umowy jest ta sama instytucja. Dodatkowo w sytuacji, gdy Wnioskodawca posiada niezbędny potencjał do realizacji projektu (sale wykładowe, sprzęt, oprogramowanie) zakup dodatkowego oprogramowania, sprzętu czy wynajem sali może budzić wątpliwości, co do jego zasadności.

Ostatecznie zakup środków trwałych w projekcie oraz wysokość kosztów zostaną zweryfikowane jednostkowo na etapie oceny projektu, zgodnie z załącznikiem nr 8.10 - Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług do Regulaminu konkursu zamkniętego nr RPWP.06.02.00-IZ-00-30-001/15 oraz uzasadnieniem zakupu, przedstawionym we wniosku o dofinansowanie.

Szczegółowe instrukcje w zakresie sposobu i metodologii mierzenia kryterium efektywności zatrudnieniowej zawarte są w podrozdziale 3.2 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020.        

Kryterium efektywności zatrudnieniowej odnosi się do odsetka osób, które podjęły pracę w okresie do trzech miesięcy następujących po dniu, w którym zakończyły udział w projekcie. Efektywność zatrudnieniowa jest mierzona wśród uczestników, którzy w momencie rozpoczęcia udziału w projekcie byli osobami bezrobotnymi lub osobami biernymi zawodowo, z wyłączeniem osób, które w ramach projektu lub po zakończeniu jego realizacji podjęły naukę w formach szkolnych lub otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej. Zakończenie udziału w projekcie to zakończenie uczestnictwa w formie lub formach wsparcia przewidzianych dla danego uczestnika w ramach projektu EFS. Przerwanie udziału w projekcie z powodu podjęcia pracy wcześniej, niż uprzednio było to planowane, należy również uznać za zakończenie udziału w projekcie na potrzeby weryfikacji kryterium efektywności zatrudnieniowej, pod warunkiem spełnienia postanowień wskazanego podrozdziału.

Uczestnik musi podjąć pracę w oparciu o:

  • stosunek pracy, regulowany w szczególności ustawą z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2014 r. poz. 1502, z późn. zm.),
  • stosunek cywilnoprawny, regulowany ustawą z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2014 r. poz. 121, z późn. zm.),
  • podjęcie działalności gospodarczej, regulowane w szczególności ustawą
    z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 584, z późn. zm.).

Kryterium efektywności zatrudnieniowej w przypadku stosunku pracy należy uznać za spełnione, jeżeli uczestnik projektu zostanie zatrudniony na nieprzerwany okres przynajmniej 3 miesięcy i przynajmniej na ½ etatu.

W przypadku, gdy uczestnik projektu rozpoczął realizację zadań na podstawie umowy cywilnoprawnej, warunkiem uwzględnienia takiej osoby w liczbie uczestników projektu, którzy podjęli pracę po zakończeniu wsparcia jest spełnienie dwóch przesłanek:

  • umowa cywilnoprawna jest zawarta na minimum trzy miesiące oraz
  • wartość umowy jest równa lub wyższa od trzykrotności minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalanego na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę [1].

W przypadku umowy o dzieło, w której nie określono czasu trwania umowy, wartość umowy musi być równa lub wyższa od trzykrotności minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalanego na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę.

[1] Miesięczne wynagrodzenie w ramach umowy cywilnoprawnej musi odpowiadać co najmniej minimalnemu wynagrodzeniu za pracę ustalanemu na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę. Zatem, w przypadku, gdy umowa cywilnoprawna zostanie zawarta na okres powyżej trzech miesięcy, kwota wynagrodzenia musi być proporcjonalna do okresu zawartej umowy (np. wartość umowy zawartej na cztery miesiące musi być równa lub wyższa od czterokrotności minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalanego na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę).

Wnioskodawca, który chce uzyskać punkty za kryterium premiujące dotyczące doboru szkoleń zawodowych powinien we wniosku o dofinansowanie zawrzeć informację, iż wszystkie szkolenia zawodowe realizowane w projekcie będą dotyczyć:

  • branż zidentyfikowanych jako branże o największym potencjale rozwojowym i/lub branż strategicznych dla danego regionu (w ramach smart specialisation) i/lub
  • branż, które zostaną określone jako przyszłościowe/rozwojowe/strategiczne dla regionalnego rynku pracy w badaniach prowadzonych przez Wielkopolskie Obserwatorium Rynku Pracy i/lub zawodów deficytowych wynikających z badań PUP.

Jednocześnie należy mieć na uwadze zapisy Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie, zgodnie z którą w przypadku organizacji szkoleń konieczne jest podanie najważniejszych informacji dotyczących sposobu ich organizacji  (miejsce  prowadzenia zajęć, liczba edycji kursu, warunki do jego rozpoczęcia, planowane harmonogramy szkolenia z liczbą godzin szkoleniowych, zaangażowana kadra, ramowy opis programu nauczania, materiały szkoleniowe jakie zostaną przekazane uczestnikom). Należy zwrócić szczególną uwagę, iż w ramach konkursu ocenione będzie spełnienie kryterium dotyczącego efektów szkolenia, tzn. czy w przypadku realizacji szkoleń lub kursów zawodowych w ramach aktywizacji zawodowej zakończą się one egzaminem i uzyskaniem certyfikatu/dyplomu potwierdzającego nabycie, podwyższenie lub dostosowanie kompetencji i kwalifikacji, niezbędnych na rynku pracy w kontekście zidentyfikowanych potrzeb osoby, której udzielane jest wsparcie (pojęcie kompetencji i kwalifikacji zawarto 4 w Załączniku nr 8.20 do Regulaminu konkursu).

W związku z powyższym Wnioskodawca powinien znać tematykę szkoleń, które planuje realizować w ramach projektu - powinny one wynikać z analizy rynku pracy, jak również analizy predyspozycji i potrzeb potencjalnych uczestników projektu.

Jednocześnie, gdy w trakcie realizacji projektu wystąpi taka konieczność, Wnioskodawca ma prawo wnieść zmiany do wniosku o dofinansowanie w celu dostosowania zapisów dotyczących m.in. tematyki szkoleń zawodowych do potrzeb i predyspozycji uczestników (IPD).

Jak wskazano w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach WRPO na lata 2014-2020, stanowiącej załącznik nr 8.6 do Regulaminu konkursu RPWP.06.02.00-IZ-00-30-001/15 pkt 5.1.2 wniosku wypełnia Wnioskodawca, który planuje przedsięwzięcia finansowane z kilku źródeł finansowania, w tym publicznego i / lub prywatnego, z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności oraz z innych źródeł, uzasadnia źródła finansowania wykazując racjonalność i efektywność wydatków oraz brak podwójnego finansowania zgodnie z zapisami pkt 5) podrozdziału 8.3 Wytycznych kwalifikowalności.

Wobec powyższego Wnioskodawca ma obowiązek wypełnić pkt 5.1.2 wniosku, zgodnie z przewidzianymi źródłami finansowania wydatków w projekcie. Jednocześnie dane wykazane w tym polu powinny być spójne z informacjami przedstawionymi w pkt 5.2 wniosku.

Nabór: RPWP.06.02.00-IP-03-30-001/18 ( od 2018-09-27 do 2018-10-12 )

W przypadku realizacji projektu na obszarze całego województwa wielkopolskiego, w celu spełnienia kryterium premiującego dotyczącego skierowania projektu w co najmniej 20% do osób zamieszkujących miasta średnie, zaleca się odznaczenie w punkcie 3.3 wniosku check-box na „TAK” w pozycji „Projekt realizowany na terenie województwa wielkopolskiego”. Powyższe zaznaczenie w kontekście oceny spełnienia kryterium premiującego nr 2 rozumiane będzie jako zaznaczenie wszystkich gmin, w tym także miast średnich. Odpowiednia informacja dotycząca spełnienia kryterium powinna być także zawarta w pkt. 3.6 wniosku. Należy także zaznaczyć, iż kryteria premiujące będą weryfikowane w oparciu o cały wniosek o dofinansowanie.

W przypadku minimalnego poziomu kryterium efektywności zatrudnieniowej dla osób w najtrudniejszej sytuacji, w tym imigranci, reemigranci, osoby w wieku 50 lat i więcej, kobiety, osoby z niepełnosprawnościami, osoby długotrwale bezrobotne, osoby z niskimi kwalifikacjami do poziomu ISCED 3 wskazany poziom 42% należy wyliczyć dla ogólnej liczby osób pozostających bez pracy będących w najtrudniejszej sytuacji na rynku pracy, które zamierza się objąć wsparciem w projekcie. Osoby mogą stanowić więcej niż jedną grupę będącą w najtrudniejszej sytuacji na rynku pracy, dlatego przy takim założeniu nie należy sumować osób z poszczególnych podgrup. Ponadto nie ma konieczności osiągania poziomu 42% dla każdej podgrupy, a jedynie 42% dla łącznej grupy wymienionych wyżej podgrup. W przedstawionym przykładzie, przy założeniu, że 240 uczestników projektu to osoby pozostające bez pracy w najtrudniejszej sytuacji, w tym imigranci, reemigranci, osoby w wieku 50 lat i więcej, kobiety, osoby z niepełnosprawnościami, osoby długotrwale bezrobotne, osoby z niskimi kwalifikacjami do poziomu ISCED 3 minimalna wartość wskaźnika powinna wynosić 101 osób.

Możliwe jest skierowanie projektu w 100% do osób bezrobotnych i/lub biernych zawodowo. Wymienione w pytaniu osoby ubogie pracujące i osoby zatrudnione na umowach krótkoterminowych lub pracujący w ramach umów cywilno-prawnych nie są obligatoryjnymi grupami do objęcia wsparciem w ramach projektu.

Jednocześnie należy pamiętać, że we wniosku Wnioskodawca uzasadnia wybór konkretnej grupy docelowej i przedstawia diagnozę sytuacji problemowej, na którą odpowiedź będzie stanowiła realizacja projektu.

W odniesieniu do grupy docelowej Instytucja Pośrednicząca precyzuje, iż wskazana w Regulaminie konkursu grupa docelowa wynika z zapisów Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014‑2020 oraz Szczegółowego Opisu osi Priorytetowych WRPO 2014+. Zapisy Regulaminu jednak wskazują, iż należy stosować definicje pojęć zawarte w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014‑2020 oraz realizować projekt zgodnie z zasadami określonymi w ww. Wytycznych. W związku z powyższym grupę docelową stanowią osoby zatrudnione na umowach krótkoterminowych lub pracujące w ramach umów cywilno-prawnych, których miesięczne zarobki nie przekraczają wysokości minimalnego wynagrodzenia, które należy rozpatrywać w odniesieniu do miesiąca poprzedzającego dzień przystąpienia do projektu, zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014‑2020. W przypadku nie zawarcia powyższej informacji w treści wniosku, wnioski nie zostaną odrzucone ani niżej ocenione z tego powodu, a zapisy będą mogły zostać doprecyzowane na etapie negocjacji.

Nabór: RPWP.06.02.00-IP-03-30-001/17 ( od 2017-08-31 do 2017-09-15 )

Zalecenie Instytucji Pośredniczącej w zakresie założenia odpowiedniego poziomu wskaźników wynika z zapisów Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Programu Operacyjnego (SZOOP-Uszczegółowienie WRPO 2014+). Załącznik nr 2. Tabela wskaźników rezultatu bezpośredniego i produktu dla działań i poddziałań określa dla Działania 6.2 szacowane wartości docelowe poszczególnych wskaźników na okres programowania 2014-2020, które IP przez odpowiednie planowanie stara się osiągnąć.
Wartości procentowe umieszczone przy wskaźnikach w Regulaminie konkursu są zalecanym poziomem osiągnięcia ich wartości. Przy planowaniu projektu zaleca się, by wartości docelowe wskaźników były w miarę możliwości zbliżone do wskazanych przez IP w Regulaminie konkursu. Sugeruje to dążenie Wnioskodawcy do osiągnięcia zbliżonej wartości wskaźników, jednak takich, jakie będą możliwe do osiągnięcia w trakcie realizacji projektu. Należy każdy projekt zaplanować indywidualnie, biorąc pod uwagę sytuację na lokalnym ryku pracy. Ponieważ zalecone wartości procentowe nie są bezwzględne do założenia przez Wnioskodawców, możliwe jest założenie osiągnięcia zaplanowanych wskaźników tak, aby projekt mógł zostać zrealizowany w sposób prawidłowy. Jednakże konstruując wniosek należy mieć na uwadze zalecenia IP i w miarę możliwości dążyć do osiągnięcia zalecanych wartości wskaźników.

Nabór wniosków o dofinansowanie projektów w wersji elektronicznej będzie prowadzony od dnia 31.08.2017 roku od godziny 00.00 do dnia 15.09.2017 roku do godziny 15.30. Ponadto Wnioskodawca składa jeden egzemplarz wniosku do Punktu Informacyjnego WUP w Poznaniu w tożsamej z wersją elektroniczną wersji papierowej (wraz z załącznikami) w terminie do 5 dni roboczych od dnia wysłania wersji elektronicznej przedmiotowego wniosku. Wnioski można składać osobiście oraz nadsyłać pocztą lub przesyłką kurierską. W przypadku wniosków nadesłanych pocztą lub przesyłką kurierską o przyjęciu wniosku decyduje data i godzina wpływu wniosku do siedziby Urzędu.

W przypadku wysłania wersji elektronicznej wniosku dnia 15 września 2017 ostateczny termin dostarczenia wersji papierowej wniosku wypada w dniu 22 września 2017.

Maksymalna cena wskazana w Załączniku nr 8.11 Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług dotyczy wyłącznie wynagrodzenia doradcy zawodowego. W przypadku zlecania ww. usługi (wyłącznie wynagrodzenia doradcy) możliwe jest kwalifikowanie dodatkowo kosztów sal, które mogą stanowić wkład własny.

Średnia kwota przypadająca na jednego uczestnika dotyczy całkowitej wartości projektu łącznie z wkładem własnym oraz kosztami pośrednimi.

Możliwa jest sytuacja, gdzie wydatki Lidera w projekcie są znacznie większe, aniżeli jego obrót, w przypadku gdy suma obrotu Lidera i Partnera spełnia wymóg wskazany w zapisach Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach WIELKOPOLSKIEGO REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO NA LATA 2014-2020. Sytuacja taka nie ma wpływu na ocenę merytoryczną, gdyż Wnioskodawca ma możliwość wykazania środków finansowych będących w dyspozycji zarówno Wnioskodawcy, jak i partnerów oraz istnieje możliwość korzystania z doświadczenia i zasobów wszystkich podmiotów tworzących dane partnerstwo. Wniosek realizowany w partnerstwie oceniany jest pod kątem zawartego partnerstwa i wspólnej realizacji projektu.

Dana LGD tworząc wniosek nie może rozszerzyć obszaru działania na inne LGD, gdyż projekt ma wynikać ze strategii LGD dotyczącej obszaru realizacji projektu.

W przypadku, gdy Wnioskodawca we wniosku o dofinansowanie określi dokładnie tematykę zaproponowanych szkoleń, wówczas w opisie zadań w pkt. 3.5.5 wniosku o dofinansowanie należy koniecznie i konkretnie wskazać czy dane szkolenie prowadzi do uzyskania kwalifikacji czy nabycia kompetencji. Ponadto jeśli szkolenie będzie prowadziło do nabycia kompetencji należy wskazać 4 etapy pozyskiwania kompetencji. Jeśli szkolenie będzie prowadzić do uzyskania kwalifikacji należy wskazać sposób walidacji i certyfikacji.

Badanie Barometr zawodów dostępne jest na stronie internetowej pod adresem: https://barometrzawodow.pl/.

Ponieważ ocena potencjału finansowego dokonywana jest w kontekście planowanych rocznych wydatków w projekcie, zgodnie z budżetem projektu, jako wydatki należy rozumieć koszty bezpośrednie, koszty pośrednie oraz wkład własny, gdyż wszystkie te wydatki zakłada budżet projektu. Na tej podstawie dokonywana jest ocena zdolności do płynnej obsługi finansowej projektu oraz efektywnej jego realizacji. Sprawdzane będzie, czy Wnioskodawca/partnerzy posiada/posiadają potencjał pozwalający realizować projekt w ramach założonego budżetu oraz bezproblemowe rozliczanie projektu.

Regulamin konkursu nie nakłada na Projektodawców minimalnej liczby godzin wsparcia doradcy zawodowego i pośrednika pracy w projekcie. Powyższe powinno wynikać z przeprowadzonej przez Wnioskodawcę analizy sytuacji na rynku pracy, potrzeb potencjalnych uczestników projektu oraz doświadczenia projektodawcy. Jednocześnie założona w projekcie liczba godzin wsparcia powinna być uzasadniona, tak, by możliwa była weryfikacja ich racjonalności i efektywności.

Kryterium kompleksowości wsparcia nakłada na Wnioskodawcę obowiązek objęcia uczestnika kompleksowym wsparciem wynikającym z IPD, co oznacza, że IPD powinno być pierwszą i obligatoryjną formą wsparcia, a kolejne formy powinny z niego wynikać. Instytucja Pośrednicząca nie nakłada na Projektodawcę obowiązku obejmowania uczestników projektu określoną liczbą różnych typów wsparcia. Kryterium ma zagwarantować odpowiednią skuteczność projektów ukierunkowanych na aktywizację zawodową osób objętych wsparciem. Jednocześnie należy pamiętać, iż niezbędne jest zamieszczenie we wniosku informacji, iż każdy z uczestników objęty zostanie kompleksowym wsparciem, uwzględniającym pełną ofertę wsparcia obejmującą wszystkie formy pomocy, które zostaną zidentyfikowane u danego uczestnika, jako niezbędne w celu poprawy sytuacji na rynku pracy lub uzyskania zatrudnienia i dostosowane do indywidualnych potrzeb uczestników projektu określonych w Indywidualnym Planie Działania (IPD) w celu spełnienia kryterium kompleksowości wsparcia.

Zgodnie z zapisami załącznika nr 8.11 jednostkowe stawki dotyczą zakupu zewnętrznej usługi szkoleniowej/ kursu i obejmują organizację całości danej formy wsparcia, w związku z powyższym dodatkowy koszt w postaci cateringu jest niezasadny. Natomiast jeżeli Beneficjent częściowo zleca wykonanie szkolenia np. samą usługę szkoleniową, a sam organizuje sale, materiały szkoleniowe itp. wówczas możliwe jest uwzględnienie kosztów cateringu pod warunkiem zagwarantowania minimalnej liczby godzin szkoleniowych wskazanych w Złączniku 8.11.

Kryterium kompleksowości wsparcia nakłada na Wnioskodawcę obowiązek objęcia uczestnika kompleksowym wsparciem wynikającym z IPD. Instytucja Pośrednicząca nie nakłada na Projektodawcę obowiązku obejmowania uczestników projektu określoną liczbą różnych typów wsparcia, ale kryterium ma zagwarantować odpowiednią skuteczność projektów ukierunkowanych na aktywizację zawodową uczestników. Zaproponowane przez Projektodawcę we wniosku o dofinansowanie działania projektowe powinny wynikać z przeprowadzenia rzetelnej analizy sytuacji na rynku pracy i potrzeb potencjalnych uczestników projektu. Należy jednak pamiętać, iż projekt zakładający niewielką liczbę form wsparcia może zostać niżej oceniony przez Komisję Oceny Projektów, ze względu na ograniczanie uczestnikom dostępu do efektywnych, pod względem zatrudnieniowym, form wsparcia np. staży zawodowych.

Dodatkowo informuję, iż określony w regulaminie konkursu koszt przypadający na jednego uczestnika jest kosztem uśrednionym. Należy pamiętać, iż w przypadku projektów oferujących szeroki wachlarz wsparcia, który powinien wynikać z wnikliwej analizy sytuacji na obszarze realizacji projektu, średni koszt przypadający na uczestnika projektu może być wyższy. Każdy projekt jest rozpatrywany indywidualnie a koszt przypadający na uczestnika projektu powinien odzwierciedlać założenia projektu w tym zaplanowane rezultaty.

Wsparcie w postaci zapewnienia trenera pracy realizującego zadania w zakresie zatrudnienia wspomaganego udzielane jest wyłącznie w przypadku zdiagnozowania takiej potrzeby u uczestnika projektu – osoby z niepełnosprawnościami. W związku z powyższym zawarcie przedmiotowego kosztu w budżecie projektu na etapie składania wniosku na konkurs powinno zostać szczegółowo uzasadnione, zwłaszcza w przypadku gdy projekt nie jest skierowany wyłącznie do osób z niepełnosprawnościami.

Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu nie nakłada na Projektodawcę obowiązku opisywania grup, do których nie jest kierowany projekt.

Konkurs RPWP.06.02.00-IP-03-30-001/17 został ogłoszony według Ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 obowiązującej w dniu ogłoszenia konkursu, czyli poprzedniej obowiązującej ustawy wdrożeniowej, dlatego nie przewiduje się zmiany regulaminu w kwestii partnerstwa w projektach.

Jednocześnie należy zaznaczyć, iż do postępowań w zakresie wyboru organizacji partnerskich rozpoczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 7 lipca 2017 r. o zmianie ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1475) stosuje się przepisy poprzedniej obowiązującej ustawy wdrożeniowej. Natomiast w przypadku postępowań rozpoczętych od dnia 2 września br., tj. dnia wejścia w życie ww. ustawy stosuje się przepisy aktualnie obowiązującej ustawy.

Zawarte w Regulaminie zalecenie, iż średnia kwota przypadająca na jednego uczestnika nie powinna przekraczać 8 488,90 zł, nie wynika z kryteriów wyboru projektów, dlatego niespełnienie powyższego wymogu, nie oznacza negatywnej oceny projektu. Określony w regulaminie konkursu koszt przypadający na jednego uczestnika jest kosztem uśrednionym. Należy pamiętać, iż w przypadku projektów oferujących szeroki wachlarz wsparcia, który powinien wynikać z wnikliwej analizy sytuacji na obszarze realizacji projektu, średni koszt przypadający na uczestnika projektu może być wyższy. Każdy projekt jest rozpatrywany indywidualnie, a koszt przypadający na uczestnika projektu powinien odzwierciedlać założenia projektu w tym zaplanowane rezultaty.

Nabór: RPWP.06.02.00-IP-03-30-002/17 ( od 2017-08-31 do 2017-09-15 )

Zalecenie Instytucji Pośredniczącej w zakresie założenia odpowiedniego poziomu wskaźników wynika z zapisów Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Programu Operacyjnego (SZOOP-Uszczegółowienie WRPO 2014+). Załącznik nr 2. Tabela wskaźników rezultatu bezpośredniego i produktu dla działań i poddziałań określa dla Działania 6.2 szacowane wartości docelowe poszczególnych wskaźników na okres programowania 2014-2020, które IP przez odpowiednie planowanie stara się osiągnąć.
Wartości procentowe umieszczone przy wskaźnikach w Regulaminie konkursu są zalecanym poziomem osiągnięcia ich wartości. Przy planowaniu projektu zaleca się, by wartości docelowe wskaźników były w miarę możliwości zbliżone do wskazanych przez IP w Regulaminie konkursu. Sugeruje to dążenie Wnioskodawcy do osiągnięcia zbliżonej wartości wskaźników, jednak takich, jakie będą możliwe do osiągnięcia w trakcie realizacji projektu. Należy każdy projekt zaplanować indywidualnie, biorąc pod uwagę sytuację na lokalnym ryku pracy. Ponieważ zalecone wartości procentowe nie są bezwzględne do założenia przez Wnioskodawców, możliwe jest założenie osiągnięcia zaplanowanych wskaźników tak, aby projekt mógł zostać zrealizowany w sposób prawidłowy. Jednakże konstruując wniosek należy mieć na uwadze zalecenia IP i w miarę możliwości dążyć do osiągnięcia zalecanych wartości wskaźników.

Nabór wniosków o dofinansowanie projektów w wersji elektronicznej będzie prowadzony od dnia 31.08.2017 roku od godziny 00.00 do dnia 15.09.2017 roku do godziny 15.30. Ponadto Wnioskodawca składa jeden egzemplarz wniosku do Punktu Informacyjnego WUP w Poznaniu w tożsamej z wersją elektroniczną wersji papierowej (wraz z załącznikami) w terminie do 5 dni roboczych od dnia wysłania wersji elektronicznej przedmiotowego wniosku. Wnioski można składać osobiście oraz nadsyłać pocztą lub przesyłką kurierską. W przypadku wniosków nadesłanych pocztą lub przesyłką kurierską o przyjęciu wniosku decyduje data i godzina wpływu wniosku do siedziby Urzędu.

W przypadku wysłania wersji elektronicznej wniosku dnia 15 września 2017 ostateczny termin dostarczenia wersji papierowej wniosku wypada w dniu 22 września 2017.

Maksymalna cena wskazana w Załączniku nr 8.11 Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług dotyczy wyłącznie wynagrodzenia doradcy zawodowego. W przypadku zlecania ww. usługi (wyłącznie wynagrodzenia doradcy) możliwe jest kwalifikowanie dodatkowo kosztów sal, które mogą stanowić wkład własny.

Średnia kwota przypadająca na jednego uczestnika dotyczy całkowitej wartości projektu łącznie z wkładem własnym oraz kosztami pośrednimi.

Możliwa jest sytuacja, gdzie wydatki Lidera w projekcie są znacznie większe, aniżeli jego obrót, w przypadku gdy suma obrotu Lidera i Partnera spełnia wymóg wskazany w zapisach Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach WIELKOPOLSKIEGO REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO NA LATA 2014-2020. Sytuacja taka nie ma wpływu na ocenę merytoryczną, gdyż Wnioskodawca ma możliwość wykazania środków finansowych będących w dyspozycji zarówno Wnioskodawcy, jak i partnerów oraz istnieje możliwość korzystania z doświadczenia i zasobów wszystkich podmiotów tworzących dane partnerstwo. Wniosek realizowany w partnerstwie oceniany jest pod kątem zawartego partnerstwa i wspólnej realizacji projektu.

Dana LGD tworząc wniosek nie może rozszerzyć obszaru działania na inne LGD, gdyż projekt ma wynikać ze strategii LGD dotyczącej obszaru realizacji projektu.

W przypadku, gdy Wnioskodawca we wniosku o dofinansowanie określi dokładnie tematykę zaproponowanych szkoleń, wówczas w opisie zadań w pkt. 3.5.5 wniosku o dofinansowanie należy koniecznie i konkretnie wskazać czy dane szkolenie prowadzi do uzyskania kwalifikacji czy nabycia kompetencji. Ponadto jeśli szkolenie będzie prowadziło do nabycia kompetencji należy wskazać 4 etapy pozyskiwania kompetencji. Jeśli szkolenie będzie prowadzić do uzyskania kwalifikacji należy wskazać sposób walidacji i certyfikacji.

Badanie Barometr zawodów dostępne jest na stronie internetowej pod adresem: https://barometrzawodow.pl/.

Ponieważ ocena potencjału finansowego dokonywana jest w kontekście planowanych rocznych wydatków w projekcie, zgodnie z budżetem projektu, jako wydatki należy rozumieć koszty bezpośrednie, koszty pośrednie oraz wkład własny, gdyż wszystkie te wydatki zakłada budżet projektu. Na tej podstawie dokonywana jest ocena zdolności do płynnej obsługi finansowej projektu oraz efektywnej jego realizacji. Sprawdzane będzie, czy Wnioskodawca/partnerzy posiada/posiadają potencjał pozwalający realizować projekt w ramach założonego budżetu oraz bezproblemowe rozliczanie projektu.

Regulamin konkursu nie nakłada na Projektodawców minimalnej liczby godzin wsparcia doradcy zawodowego i pośrednika pracy w projekcie. Powyższe powinno wynikać z przeprowadzonej przez Wnioskodawcę analizy sytuacji na rynku pracy, potrzeb potencjalnych uczestników projektu oraz doświadczenia projektodawcy. Jednocześnie założona w projekcie liczba godzin wsparcia powinna być uzasadniona, tak, by możliwa była weryfikacja ich racjonalności i efektywności.

Kryterium kompleksowości wsparcia nakłada na Wnioskodawcę obowiązek objęcia uczestnika kompleksowym wsparciem wynikającym z IPD, co oznacza, że IPD powinno być pierwszą i obligatoryjną formą wsparcia, a kolejne formy powinny z niego wynikać. Instytucja Pośrednicząca nie nakłada na Projektodawcę obowiązku obejmowania uczestników projektu określoną liczbą różnych typów wsparcia. Kryterium ma zagwarantować odpowiednią skuteczność projektów ukierunkowanych na aktywizację zawodową osób objętych wsparciem. Jednocześnie należy pamiętać, iż niezbędne jest zamieszczenie we wniosku informacji, iż każdy z uczestników objęty zostanie kompleksowym wsparciem, uwzględniającym pełną ofertę wsparcia obejmującą wszystkie formy pomocy, które zostaną zidentyfikowane u danego uczestnika, jako niezbędne w celu poprawy sytuacji na rynku pracy lub uzyskania zatrudnienia i dostosowane do indywidualnych potrzeb uczestników projektu określonych w Indywidualnym Planie Działania (IPD) w celu spełnienia kryterium kompleksowości wsparcia.

Zgodnie z kryterium dostępu dotyczącym typu beneficjenta projekt jest realizowany wyłącznie przez Lokalne Grupy Działania lub w partnerstwie z Lokalnymi Grupami Działania oraz wynika ze strategii LGD dotyczącej obszaru realizacji projektu. LGD w partnerstwie może wystąpić tylko raz. W związku z powyższym LGD może wystąpić z wnioskiem w partnerstwie z inną LGD i tym samym objąć działaniem dwa obszary działania tych LGD.

Zgodnie z zapisami załącznika nr 8.11 jednostkowe stawki dotyczą zakupu zewnętrznej usługi szkoleniowej/ kursu i obejmują organizację całości danej formy wsparcia, w związku z powyższym dodatkowy koszt w postaci cateringu jest niezasadny. Natomiast jeżeli Beneficjent częściowo zleca wykonanie szkolenia np. samą usługę szkoleniową, a sam organizuje sale, materiały szkoleniowe itp. wówczas możliwe jest uwzględnienie kosztów cateringu pod warunkiem zagwarantowania minimalnej liczby godzin szkoleniowych wskazanych w Złączniku 8.11.

Kryterium kompleksowości wsparcia nakłada na Wnioskodawcę obowiązek objęcia uczestnika kompleksowym wsparciem wynikającym z IPD. Instytucja Pośrednicząca nie nakłada na Projektodawcę obowiązku obejmowania uczestników projektu określoną liczbą różnych typów wsparcia, ale kryterium ma zagwarantować odpowiednią skuteczność projektów ukierunkowanych na aktywizację zawodową uczestników. Zaproponowane przez Projektodawcę we wniosku o dofinansowanie działania projektowe powinny wynikać z przeprowadzenia rzetelnej analizy sytuacji na rynku pracy i potrzeb potencjalnych uczestników projektu. Należy jednak pamiętać, iż projekt zakładający niewielką liczbę form wsparcia może zostać niżej oceniony przez Komisję Oceny Projektów, ze względu na ograniczanie uczestnikom dostępu do efektywnych, pod względem zatrudnieniowym, form wsparcia np. staży zawodowych.

Dodatkowo informuję, iż określony w regulaminie konkursu koszt przypadający na jednego uczestnika jest kosztem uśrednionym. Należy pamiętać, iż w przypadku projektów oferujących szeroki wachlarz wsparcia, który powinien wynikać z wnikliwej analizy sytuacji na obszarze realizacji projektu, średni koszt przypadający na uczestnika projektu może być wyższy. Każdy projekt jest rozpatrywany indywidualnie a koszt przypadający na uczestnika projektu powinien odzwierciedlać założenia projektu w tym zaplanowane rezultaty.

Wsparcie w postaci zapewnienia trenera pracy realizującego zadania w zakresie zatrudnienia wspomaganego udzielane jest wyłącznie w przypadku zdiagnozowania takiej potrzeby u uczestnika projektu – osoby z niepełnosprawnościami. W związku z powyższym zawarcie przedmiotowego kosztu w budżecie projektu na etapie składania wniosku na konkurs powinno zostać szczegółowo uzasadnione, zwłaszcza w przypadku gdy projekt nie jest skierowany wyłącznie do osób z niepełnosprawnościami.

Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu nie nakłada na Projektodawcę obowiązku opisywania grup, do których nie jest kierowany projekt.

Zawarte w Regulaminie zalecenie, iż średnia kwota przypadająca na jednego uczestnika nie powinna przekraczać 8 488,90 zł, nie wynika z kryteriów wyboru projektów, dlatego niespełnienie powyższego wymogu, nie oznacza negatywnej oceny projektu. Określony w regulaminie konkursu koszt przypadający na jednego uczestnika jest kosztem uśrednionym. Należy pamiętać, iż w przypadku projektów oferujących szeroki wachlarz wsparcia, który powinien wynikać z wnikliwej analizy sytuacji na obszarze realizacji projektu, średni koszt przypadający na uczestnika projektu może być wyższy. Każdy projekt jest rozpatrywany indywidualnie, a koszt przypadający na uczestnika projektu powinien odzwierciedlać założenia projektu w tym zaplanowane rezultaty.

Podziałanie 6.3.1 Samozatrudnienie i przedsiębiorczość
Nabór: RPWP.06.03.01-IZ.00-30-001/20 ( od 2020-04-30 do 2020-05-08 )

Tak, możliwa (a nawet wskazana dla osiągnięcia jak najlepszych rezultatów) jest realizacja projektu w partnerstwie. To w jaki sposób realizacja projektu zostanie zorganizowana i jak rozłożone zostaną siły pomiędzy partnerami zależy od realizatora. Ważne by projekt objął całe województwo wielkopolskie.

Zasady rekrutacji powinny być jednakowe dla każdego z obszarów celem zapewnienia równych warunków aplikowania o wsparcie wszystkim uczestnikom projektu. Niemniej jednak w opinii IZ WRPO 2014+ różne terminy i okresy naboru (na poszczególnych obszarach) nie powodują nierównego traktowania uczestników. Istotne jest aby termin i długość naboru zostały dostosowane do zapotrzebowania i sytuacji występującej na danym obszarze i zapewniały możliwość złożenia wniosku o wsparcie. Ustalając harmonogram projektu należy mieć na uwadze kryterium okresu realizacji, zgodnie z którym planowany okres realizacji projektu nie przekracza 24 miesięcy.

Zgodnie z pkt 3.9.1 Regulaminu konkursu to Beneficjent (czyli podmiot, z którym podpisywana jest umowa) jest zobowiązany do wniesienia zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy i to wyłącznie na nim ciążą obowiązki wynikające z podpisania umowy. Zasady konstruowania umowy partnerskiej wskazano w pkt 3.6.4 Regulaminu konkursu.

Zgodnie z kryterium dostępu projekt zakłada udzielenie minimum 251 dotacji na terenie województwa wielkopolskiego. Instytucja Organizująca Konkurs nie ustaliła minimum dotacji dla wydzielonych przez projektodawcę regionów.

Należy pamiętać, że realizacja projektu musi odpowiadać na konkretny problem i być poprzedzona analizą oraz diagnozą sytuacji problemowej. Także Wnioskodawca planując realizację projektu powinien dokonać racjonalnego podziału zadań pomiędzy partnerów, opierając się na wcześniej przeprowadzonej diagnozie. W przedstawionym zapytaniu sam Wnioskodawca planuje podzielnie obszaru realizacji projektu pomiędzy partnerów, natomiast Regulamin Konkursu nie zabrania realizacji projektu przez wszystkich partnerów na obszarze całej Wielkopolski. Wobec powyższego to lider wraz z partnerami samodzielnie ustalają zasady partnerstwa i mogą przewidzieć, że np. dwóch partnerów będzie realizowało projekt na danym obszarze. Jednakże jeśli w treści wniosku o dofinasowanie i umowy o partnerstwie zostaną ustalone sztywne warunki, to ich zmiana będzie wymagała stosownej korekty tych dokumentów.

Zapewnienie na etapie rekrutacji usługi doradczej, której celem jest weryfikacja predyspozycji kandydata do samodzielnego założenia i prowadzenia działalności gospodarczej jest kryterium koniecznym do spełnienia. Przy czym instytucja szkoleniowa musi widnieć w Rejestrze Instytucji Szkoleniowych (RIS). To ocenie zero-jedynkowej („tak” lub „nie”), a nie punktowej podlega spełnienie tego kryterium.

Natomiast jeśli Wnioskodawca posiada niezbędne warunki oraz kadrę mogącą prowadzić szkolenia to powinien je wykorzystać do samodzielnej organizacji szkoleń, ponieważ powinno to wpłynąć na niższe koszty proponowanego wsparcia. Również warto wskazać w punkcie 5.3 Potencjał i doświadczenie Projektodawcy wniosku o dofinasowanie, iż Wnioskodawca posiada kadrę mogącą prowadzić szkolenia, co będzie brane pod uwagę przy ocenie kryterium: Zaangażowanie potencjału oraz doświadczenie projektodawcy i partnerów (jeśli projekt jest realizowany w partnerstwie) w kontekście osiągnięcia celów projektu.

Zgodnie z kryterium dostępu dotyczącym okresu realizacji, planowany okres realizacji projektu nie przekracza 24 miesięcy. Przy ustalaniu harmonogramu działań należy mieć również na uwadze wymagany minimalny okres utrzymania działalności gospodarczej przez uczestnika projektu przez co najmniej 12 miesięcy.

Wszelkie warunki współpracy z partnerami powinny być zawarte w umowie partnerstwa. To w jaki sposób podzielą Państwo obszar województwa wielkopolskiego jest w Państwa gestii. W przypadku rekrutacji, czy tworzenia listy/list rankingowych należy pamiętać by za każdym razem dostęp uczestników do projektu był taki sam. Limit 251 przyznanych datacji jest wymogiem minimalnym. Jeśli zainteresowanie uczestników będzie większe i możliwe będzie sfinansowanie większej liczby mikroprzedsiębiorstw, tym lepiej.

Wsparcie bezzwrotne na rozpoczęcie działalności gospodarczej jest przyznawane wyłącznie w formie stawki jednostkowej (stawka jednostkowa na samozatrudnienie) i wynosi 23 050,00 zł.

Pomostowe wsparcie finansowe, wypłacane jest miesięcznie, w kwocie netto nie większej niż równowartość minimalnego wynagrodzenia za pracę, o którym mowa w przepisach o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, obowiązującego na dzień przyznania wsparcia bezzwrotnego. Wsparcie to może być wypłacane przez okres od 6 do 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej.

Kwota dotacji unijnej jest wypłacana wyłącznie w formie stawki jednostkowej (stawka jednostkowa na samozatrudnienie), wynoszącej 23 050,00 zł. Wartość stawki jednostkowej jest niezależna od statusu uczestnika projektu, tj. czy zarejestruje się on jako płatnik podatku VAT czy nie.

Stawka jednostkowa została wyliczona przez MFiPR w sposób, który uwzględnia potencjalną niekwalifikowalność podatku VAT (tj. została pomniejszona o uśrednioną kwotę VAT) i wynosi 23 050,00 zł. Powyższa stawka obowiązuje w całym okresie realizacji projektu i przyznawana jest uczestnikom projektu (po dokonaniu oceny biznesplanów) bez względu na ich status podatkowy w ramach zakładanej działalności gospodarczej oraz niezależnie od tego jaka kwota wydatków zostanie ujęta w biznesplanie. W związku z powyższym wsparcie finansowe udzielane uczestnikowi na rozwój przedsiębiorczości nie zawiera podatku VAT.

Wydatki objęte stawką jednostkową są traktowane jako wydatki poniesione. Beneficjent nie dokonuje weryfikacji wydatków poniesiony ze środków dotacji (stawka jednostkowa na samozatrudnienie) tym samym w zakresie dotacji co do zasady nie zaistnieje konieczność aktualizowania zaświadczenia o udzielonej pomocy de minimis.

Beneficjent nie ma obowiązku wymagania dokumentów potwierdzających rozliczenie dotacji. To nie oznacza, że uczestnik projektu nie ma obowiązku gromadzenia dokumentów księgowych np. dla celów podatkowych. na potwierdzenie poniesienia wydatków rozliczanych stawką jednostkową – gromadzone są wyłącznie te dokumenty, które są niezbędne do rozliczenia stawki jednostkowej i uznania jej za kwalifikowalną (wskazane w tabeli – w standardach realizacji wsparcia). W związku z powyższym Beneficjent nie może narzucić na uczestników projektu nowych zasad udokumentowania poniesionych wydatków.

Zgonie z zapisami dokumentacji konkursowej oraz z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014‑2020 w projektach w których, wsparcie finansowe na rozpoczęcie własnej działalności gospodarczej obejmuje wsparcie bezzwrotne, które udzielane jest jako stawka jednostkowa, nie jest możliwe zobowiązanie uczestników do zapewnienia części środków własnych na pokrycie wydatków związanych z założeniem prowadzeniem przedsiębiorstwa. Wkład własny wnoszony do projektu nie może pochodzić od uczestników.

Zgonie z zapisami dokumentacji konkursowej oraz z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014‑2020 w projektach w których, wsparcie finansowe na rozpoczęcie własnej działalności gospodarczej obejmuje wsparcie bezzwrotne, które udzielane jest jako stawka jednostkowa, nie jest możliwe zobowiązanie uczestników do zapewnienia części środków własnych na pokrycie wydatków związanych z założeniem i prowadzeniem przedsiębiorstwa. Wkład własny wnoszony do projektu nie może pochodzić od uczestników.

Należy zastosować schemat zawarty w Regulaminu przyznawania środków. Co do zasady pierwsza transza wypłacana jest na podstawie umowy wsparcia natomiast druga i kolejne transze wypłacane są po potwierdzeniu opłacenia ZUS i rozliczeniu co najmniej 70% już przekazanych transz wsparcia pomostowego finansowego. W celu rozliczenia wsparcia pomostowego uczestnik składa oświadczenie dotyczące rozliczenia wsparcia pomostowego finansowego wraz z Zestawieniem poniesionych wydatków w ramach ww. wsparcia.

Pytania i odpowiedzi potencjalnych wnioskodawców publikowane są na stronie UMWW sukcesywnie, w miarę ich napływania do Urzędu Marszałkowskiego.

Koszty dojazdu na szkolenia/kursy powinny być kwalifikowalne wyłącznie w ściśle uzasadnionych przypadkach jak np.: w przypadku udziału osoby z niepełnosprawnością. Należy również zauważyć, iż co do zasady wsparcie kierowane będzie do osób pracujących w związku z powyższym dojazd na szkolenie/kurs nie powinien stanowić dużej bariery. Ponadto Beneficjent musi tak rozdysponować środki przeznaczone na konkurs aby udzielił minimum 267 dotacji. Niemniej jednak ostateczna decyzja o kwalifikowalności przedmiotowych kosztów będzie zależała od Komisji oceny projektów oraz od zapisów we wniosku o dofinansowanie tj. np.: wykazania, iż dojazd stanowi dużą barierę udziału w projekcie, dobierze odpowiednie kryteria kwalifikacji oraz uzasadnienia.

Beneficjent co do zasady nie ma obowiązku żądania od uczestników dodatkowych dokumentów potwierdzających złożone na zaświadczeniu informacje. Niemniej jednak należy pamiętać, iż to Beneficjent ponosi odpowiedzialność komu udzielane jest wsparcie finansowe. W przypadku wykrycia niezgodności z zaświadczeniem tj.: uczestnik nie będzie kwalifikował się do grupy docelowej, wówczas poniesione na uczestnika koszty mogą zostać uznane za niekwalifikowalne.

Natomiast 120% wysokości minimalnego wynagrodzenia odnosi się również do umów krótkoterminowych.

Ze wzoru Regulaminu przyznawania środków finansowych wynika, iż Uczestnik zobowiązany jest do przedstawienia zaświadczenia z urzędu skarbowego oraz ZUS o niezaleganiu w opłacaniu podatków oraz składek ZUS wystawionego nie wcześniej niż 2 miesiące przed zawarciem Umowy o udzielenie wsparcia finansowego zawieranej pomiędzy Uczestnikiem projektu a Beneficjentem. Natomiast złożenie ww. oświadczenia powinno nastąpić w momencie rekrutacji do projektu (patrz. Formularz rekrutacyjny). IZ WRPO 2014+ zaleca aby uwzględnić zapis, iż w przypadku wystąpienia jakichkolwiek zmian wpływających na informacje zawarte w Formularzu rekrutacyjnym od momentu podpisania przez uczestnika projektu formularza do momentu podpisania umowy o dofinansowanie uczestnik jest zobligowany informować Beneficjenta.

IZ WRPO 2014+ informuje, że dnia 22.04.2020 r. opublikowano na Portalu funduszowym nową, obowiązującą od 16.04.2020 r. wersję „Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014 2020”. Wprowadzone w niej zmiany umożliwiły pobieranie od uczestników projektu części środków własnych na pokrycie wydatków związanych z założeniem i prowadzeniem własnego przedsiębiorstwa (rozdz. 4.2 pkt 5c). Zgodnie z zapisami pkt. 1.2.1 dokumentacji konkursowej informującym, że w przypadku zmiany dokumentów w trakcie trwania konkursu Wnioskodawców ubiegających się o dofinansowanie oraz Beneficjentów realizujących projekty obowiązują aktualne wersje dokumentów. W związku z powyższym należy zastosować zapisy aktualnych Wytycznych i w celu zapewnienia większej trwałości udzielanego wsparcia możliwe jest zapewnienie przez uczestników części środków własnych na pokrycie wydatków związanych z założeniem i prowadzeniem przedsiębiorstwa.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu grupę docelową mogą stanowić imigranci lub reemigranci. W przypadku imigrantów mogą to być osoby pracujące bez względu na rodzaj i okres trwania umowy, natomiast w przypadku reemigrantów są to osoby nie posiadające zatrudnienia, które planują powrócić do Polski lub już przebywają na terytorium Polski nie dłużej niż 6 miesięcy. Pomoc udzielana tym osobom powinna być ukierunkowana na wsparcie w ich powrocie do zatrudnienia lub poprawę sytuacji na rynku pracy.

Osoba, która otrzymała decyzję o przyznaniu dotacji oraz zakłada działalność gospodarczą nie może być jednocześnie zatrudniona na podstawie umowy o pracę, umowy cywilno-prawnej lub w innej formie. Z uwagi na fakt, iż nie każdy uczestnik otrzyma dotację na rozpoczęcie działalności gospodarczej, formalna rezygnacja uczestnika z dotychczasowego zatrudnienia powinna się odbyć przed założeniem nowej działalności gospodarczej, np. po otrzymaniu decyzji o przyznaniu dotacji.

Zaświadczenie z urzędu skarbowego oraz ZUS o niezaleganiu w opłacaniu podatków oraz składek powinno być wymagane wyłącznie od uczestników, którzy zostali rekomendowani do otrzymania dofinansowania na etapie podpisywania umowy, z zastrzeżeniem, że zaświadczenie nie może być wystawione wcześniej niż 2 miesiące przed zawarciem umowy pomiędzy uczestnikiem a Beneficjentem. Natomiast dokładny termin składania ww. zaświadczenia ustala Beneficjent.

Stawka jednostkowa na samozatrudnienie obejmuje wyłącznie kwalifikowalną kwotę dofinansowania podjęcia działalności gospodarczej, co oznacza, że stawka jednostkowa została pomniejszona o potencjalnie niekwalifikowalną część podatku VAT. Należy podkreślić, iż stawka została wyliczona na podstawie danych historycznych dotyczących wartości faktycznie udzielonych i rozliczonych dotacji oraz zindeksowana o wzrost przeciętnego wynagrodzenia na przestrzeni lat.

a) wydatki w biznesplanie powinny być ujmowane w kwotach brutto. Jednocześnie zaznacza się, iż oświadczenie dotyczące wydatkowania dotacji wyłącznie w kwotach netto nie wpłynie na charakter biznesplanu, jak i na jego ocenę. Należy zauważyć, iż Beneficjent jak również inne podmioty upoważnione do kontroli uczestnika nie weryfikują wydatków poniesionych z dotacji, ponieważ wydatki objęte stawką jednostkową w momencie wypłaty uznaje się za poniesione.

b) przyznana kwota dofinansowania jest zawsze równa przyjętej stawce jednostkowej. W sytuacji gdyby z szacunkowego budżetu planowanego przedsięwzięcia wynikałoby, że kwota niezbędna na jego uruchomienie była niższa niż stawka jednostkowa, wysokość przyznanego dofinansowania nie ulega zmianie i jest równa stawce jednostkowej. Budżet planowanego przedsięwzięcia służy jedynie ocenie zasadności przyznana środków na planowaną do uruchomienia działalność gospodarczą. Rolą osób dokonujących oceny biznesplanu jest właściwa analiza jego założeń oraz ocena możliwości powodzenia opisanego przedsięwzięcia, w sytuacji gdy budżet planowanego przedsięwzięcia nie przewiduje wydatków co najmniej równych stawce jednostkowej na samozatrudnienie.

Wysokość środków własnych pobieranych od uczestników projektu nie może przekroczyć wysokości wkładu własnego zadeklarowanego przez Wnioskodawcę w projektu. Należy również pamiętać aby wysokość wkładu pobieranego od uczestników nie obciążała i nie stanowiła bariery w aplikowaniu o środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej a była pobierana w celu zapewnienia większej trwałości udzielanego wsparcia.

Tak wkład własny może być wniesiony w ramach wsparcia pomostowego.

Wnioskodawca ma obowiązek realizacji minimum 251 dotacji zgodnie z kryterium dostępu. Niemniej jednak IZ WRPO 2014+ zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu dąży do realizacji założonych wskaźników w Programie tj. 267 osób pracujących, które otrzymają bezzwrotne środki na podjęcie działalności gospodarczej w programie. W związku z powyższym w pierwszej kolejności wsparcie powinno być kierowane w taki sposób aby w jak największym stopniu zrealizować zaplanowane w ramach konkursu wskaźniki. Niemniej jednak powyższy zapis nie wyklucza możliwości udzielenia części środków dla osób pozostających bez pracy. Przedmiotowy podział środków powinien wynikać z przeprowadzonej analizy/diagnozy i zapotrzebowania rynku i będzie on podlegał ocenie przez Komisje Oceny Projektów.

Zgodnie z wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014‑2020 Podrozdział 3.3 Grupa docelowa wsparcia

Uczestnikami projektów mogą być osoby w następujących grupach wiekowych :

a) w przypadku po WER – osoby w wieku od 15 do 29 lat (do dnia poprzedzającego dzień 30 urodzin)

b)  w przypadku RPO – osoby w wieku 30 lat i więcej (od dnia 30 urodzin).

W związku z powyższym wiek od 30 lat obowiązuje wszystkie kategorie grupy docelowej a nie tylko biernych i bezrobotnych.

Tak. Należy jednak pamiętać aby wysokość środków własnych pobieranych od uczestników projektu nie przekraczała wysokości wkładu własnego zadeklarowanego przez Wnioskodawcę w projekcie oraz aby wysokość wkładu pobieranego od uczestników nie obciążała i nie stanowiła bariery w aplikowaniu o środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej.

Udziały procentowe o których mowa w kryteriach premiujących 1 i 2 należy odnieść do założonej wartości wskaźnika Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej, który mierzy liczbę osób, które po otrzymaniu środków z EFS na założenie własnej firmy podjęły działalność gospodarczą oraz pracowników zatrudnionych przez te osoby na podstawie umowy o pracę (w rozumieniu Kodeksu pracy)
w okresie do 12 miesięcy od dnia uzyskania przez uczestnika wsparcia finansowego z EFS.

Zgodnie z założeniami Regulaminu konkursu, realizacja projektu powinna przyczynić się do osiągnięcia przedmiotowego wskaźnika na poziomie co najmniej 302 sztuk (miejsc pracy). Przy tym założeniu, aby uzyskać dodatkowe 12 punktów za spełnienie kryterium premiującego nr 1, projekt musi zakładać utworzenie co najmniej 46 nowych miejsc pracy sektorze OZE (302*15%=45,3 zaokrąglając w górę do pełnego miejsca pracy otrzymujemy 46), aby uzyskać dodatkowe 12 punktów za spełnienie kryterium premiującego nr 2, projekt musi zakładać utworzenie co najmniej 46 nowych miejsc pracy w branżach zidentyfikowanych jako branże o największym potencjale rozwojowym lub branżach strategicznych dla danego regionu (w ramach smart specialisation).

Wnioskodawca, który zobowiązuje się do spełnienia kryteriów premiujących nr 1 lub 2 powinien w pkt. IV wniosku o dofinansowanie „Wskaźniki osiągnięć” uwzględnić wskaźniki adekwatne do przedmiotowych kryteriów, pozwalające na monitorowanie ich osiągnięcia oraz stanowiące podstawę oceny wykonania przedmiotowych kryteriów.

Wnioskodawca może wykazać powiązanie projektu z innymi projektami, które zostały zrealizowane lub są realizowane ze środków europejskich. Nie zostały wskazane lata, do których należy się odnieść, więc nie ma limitu.

Zamiast Regionalnej Strategii Innowacji dla Wielkopolski na lata 2015‑2020 można wybrać Strategię rozwoju województwa wielkopolskiego do 2020 roku, znajdującą się na liście rozwijanej.

IZ WRPO 2014+ informuje, iż zgodnie z załącznikiem 8.11 Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług osobom uczestniczącym w szkoleniu, w trakcie jego trwania, można pokryć koszty opieki nad dzieckiem lub dziećmi do lat 7 oraz osobami zależnymi w wysokości uzgodnionej, nie wyższej jednak niż połowa zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. W związku z powyższym kosztem kwalifikowalnym jaki może zostać rozliczony we wniosku o płatność dla jednego uczestnika projektu jest połowa ww. zasiłku. Powyższe nie oznacza, iż jest to ostateczna kwota jaką otrzymuje osoba sprawująca opiekę nad dzieckiem/osobą zależną, a jedynie jest to dodatkowe wsparcie jakie może otrzymać uczestnik projektu.

Nabór: RPWP.06.03.01-IZ-00-30-001/15 ( od 2015-11-02 do 2015-11-16 )

Projekty realizowane w ramach niniejszego Poddziałania mogą być skierowane bezpośrednio do osób bezrobotnych oraz biernych zawodowo powyżej 29 roku życia z jednej z poniższych grup:

  • osoby długotrwale bezrobotne,
  • osoby w wieku 50 lat i więcej,
  • kobiety,
  • osoby z niepełnosprawnościami,
  • osoby o niskich kwalifikacjach.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020 osoby bierne zawodowo to osoby które w danej chwili nie tworzą zasobów siły roboczej (tzn. nie pracują i nie są bezrobotne). W związku z powyższym osoby pobierające świadczenie rentowe mogą wziąć udział w projekcie realizowanym w ramach Poddziałania 6.3.1, o ile spełniają kryteria osoby biernej zawodowo.

Jednocześnie należy pamiętać, iż z otrzymania wsparcia wykluczone są: osoby zarejestrowane w Krajowym Rejestrze Sądowym, Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej lub prowadzące działalność na podstawie odrębnych przepisów (w tym m.in. działalność adwokacką, komorniczą lub oświatową) w okresie 12 miesięcy poprzedzających dzień przystąpienia do projektu oraz rolnicy inni niż wskazani w art. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Ponadto uczestnicy projektu ubiegający się o przyznanie wsparcia finansowego na rozwój przedsiębiorczości nie mogą równolegle korzystać z innych środków publicznych, w tym zwłaszcza ze środków Funduszu Pracy, PFRON oraz środków przyznawanych w ramach PROW 2014-2020 i WRPO 2014+, przeznaczonych na pokrycie tych samych wydatków związanych z podjęciem oraz prowadzeniem działalności gospodarczej. Otrzymane dofinansowanie nie może stanowić również wkładu własnego w innych projektach.

Kryterium premiujące odnoszące się do obszarów tracących dotychczasowe funkcje społeczno-gospodarcze zakłada realizację projektu tylko i wyłącznie na tych obszarach. W związku, z tym Projektodawca chcący spełnić niniejsze kryterium musi skierować swój projekt na obszary zgodne z regionalnymi Obszarami Strategicznej Interwencji (OSI). Waga punktowa za to kryterium wynosi 5 punktów. 

Branże wpisujące się w kryterium premiujące dotyczące branż strategicznych dla rozwoju województwa wielkopolskiego muszą być zgodne z sekcjami PKD przyporządkowanymi do obszarów inteligentnych specjalizacji Wielkopolski na podstawie Załącznika nr 1 do Regionalnej Strategii Innowacji dla Wielkopolski na lata 2015-2020. Projektodawca spełniając niniejsze kryterium może otrzymać odpowiednio:

  • za stworzenie 5-9% nowych miejsc pracy w ww. branżach - 5 punktów,
  • za stworzenie 10-14% nowych miejsc pracy w ww. branżach - 10 punktów,
  • za stworzenie 15% i więcej nowych miejsc pracy w ww. branżach - 15 punktów.

Kryterium dostępu dotyczące liczby składanych wniosków określa, iż Projektodawca składa nie więcej niż jeden wniosek o dofinansowanie projektu w ramach danego konkursu. Kryterium w przedmiotowym brzmieniu odnosi się wyłącznie do występowania danego podmiotu w charakterze partnera wiodącego, a nie partnera. Oznacza to, że niezależnie od maksymalnie jednego wniosku, w którym dany podmiot występuje w charakterze partnera wiodącego, może występować w innych wnioskach złożonych w tym samym konkursie w charakterze partnera. W przypadku złożenia więcej niż jednego wniosku przez jednego Projektodawcę, Instytucja Organizująca Konkurs odrzuca wszystkie złożone w odpowiedzi na konkurs wnioski w związku z niespełnieniem przez Projektodawcę kryterium dostępu.

Ograniczenie geograficzne podmiotów ubiegających się o dofinansowanie reguluje ogólne kryterium formalne: Projektodawca w okresie realizacji projektu prowadzi biuro projektu na terenie województwa wielkopolskiego. W związku z powyższym podmiot prowadzący działalność gospodarczą zarejestrowaną poza terenem województwa wielkopolski, w okresie realizacji projektu powinien prowadzić biuro projektu lub posiadać siedzibę, filię, delegaturę, oddział lub inną prawnie dozwoloną formę organizacyjną działalności podmiotu na terenie województwa wielkopolskiego z możliwością udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu oraz zapewniające uczestnikom projektu możliwość osobistego kontaktu z kadrą projektu.

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych Programu Operacyjnego WRPO 2014+, dla Poddziałania 6.3.1 Beneficjentem mogą być wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej lub oświatowej.

Dokumentacja konkursowa nie wyklucza z ubiegania się o dofinansowanie nowych podmiotów będących w roli partnera wiodącego jak również partnera. Podkreślić należy, iż na etapie oceny wniosku o dofinansowanie przez Komisję Oceny Projektów brane będzie pod uwagę zaangażowanie potencjału oraz doświadczenie projektodawcy i partnera. W przypadku firmy działającej poniżej roku i niemającej zamkniętego roku obrotowego należy podać we wniosku o dofinansowanie w pkt 5.3 Potencjał i doświadczenie Projektodawcy obrót od momentu rozpoczęcia działalności do momentu złożenia wniosku o dofinansowanie projektu, biorąc pod uwagę wyłącznie dane za udokumentowany przez przedsiębiorcę okres.

IZ WRPO 2014+ w celu usprawnienia konstruowania budżetu projektu przygotowała załączniki 8.13 Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług oraz 8.14 Wykaz kategorii wydatków dla Poddziałania 6.3.1 załączone do Regulaminu konkursu. Każde przekroczenie cen zawartych w przedmiotowym wykazie wymaga od Projektodawcy uzasadnienia w treści wniosku o dofinansowanie. Ponadto każdy z planowanych wydatków we wniosku o dofinansowanie powinien zostać przyporządkowany do adekwatnej kategorii wydatków. Przykładowe koszty w ramach poszczególnych kategorii nie mają charakteru zamkniętego. Projektodawca może zaproponować inne wydatki, nieuwzględnione w ramach poszczególnych kategorii, o ile są one zasadne i wynikają z zaplanowanych zadań w projekcie. Jednocześnie zaznacza się, że użycie w projekcie przykładowego katalogu kosztów nie jest jednoznaczne z uznaniem ww. wydatków za kwalifikowane. Każdorazowo kwalifikowalność wydatków oceniana jest indywidualnie, w szczególności pod kątem niezbędności, zasadności oraz racjonalności w kontekście przedstawionych zadań.

W ramach konkursu Poddziałania 6.3.1 Projektodawca nie załącza dodatkowych załączników. Aby ubiegać się o dofinansowanie Projektodawca przesyła wniosek o dofinansowanie projektu w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem Lokalnego Systemu Informatycznego 2014+. Wniosek należy wypełnić przy użyciu formularza wskazanego w załączniku 8.4 do Regulaminu konkursu. Ponadto w terminie 5 dni roboczych od dnia wysłania wersji elektronicznej wniosku, Projektodawca składa jeden egzemplarz wniosku w tożsamej wersji papierowej w sekretariacie DEFS, zgodnie z pkt 2.4.5 Regulaminu konkursu.

Dofinansowanie przekazywane Beneficjentowi na realizację projektu, zgodnie z wnioskiem o dofinansowanie, nie stanowi pomocy publicznej/de minimis. Natomiast środki przekazane przez beneficjenta uczestnikom projektu w postaci bezzwrotnej pomocy finansowej na rozpoczęcie działalności gospodarczej oraz wsparcia pomostowego o charakterze specjalistycznym lub pomocy finansowej stanowią pomoc de minimis, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury i Rozwoju z 2 lipca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014–2020. Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w przypadku gdy wnioskodawca jest operatorem przekazującym środki uczestnikom występuje pomoc de minimis II.

Usługi szkoleniowe mogą być realizowane wyłącznie przez instytucje posiadające wpis do Rejestru Instytucji Szkoleniowych, natomiast świadczenie usług doradczych wymaga wpisu do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia (kryterium dostępu). Ponadto zgodnie ze Standardami realizacji wsparcia w projektach Działania 6.3 WRPO 2014-2020 Samozatrudnienie i przedsiębiorczość (załącznik nr 8.22 do Regulaminu konkursu) wsparcie specjalistyczne (zarówno szkolenia, jak i doradztwo) co do zasady powinno być organizowane przez Beneficjenta.

W przypadku potrzeby zorganizowania szkolenia/doradztwa wymagającego od Beneficjenta zlecenia usługi stosować należy zasadę konkurencyjności wskazaną w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020. Pamiętać należy przy tym, iż wartość wydatków związanych ze zleceniem usług merytorycznych w ramach projektu, co do zasady nie może przekroczyć 30% wartości projektu.

Osoby chcące pozyskać wsparcie finansowe na rozpoczęcie działalności gospodarczej stanowią grupę docelową projektu a nie podmioty uprawnione do aplikowania o środki w ramach konkursu. Szczegółowe wymagania dotyczące warunków jakie powinna spełniać grupa docelowa zostały określone w Regulaminie konkursu w pkt. 3.2 Wymaganie dotyczące grupy docelowej, natomiast wymagania odnośnie podmiotów zamierzających realizować wsparcie na rzecz powyższych osób zawarte zostały w pkt. 3.1 Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu.

W związku z powyższym, Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ w drodze ogłoszonego konkursu wyłoni Beneficjentów (podmioty z wyłączeniem osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej lub oświatowej), odpowiedzialnych za realizację projektów, w ramach których będzie możliwość uzyskania dofinansowania na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Osoby zainteresowane zgłaszać się będą bezpośrednio do wyłonionych w konkursie Beneficjentów. Po rozstrzygnięciu konkursu
Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ zamieści na swojej stronie internetowej (www.wrpo.wielkopolskie.pl) oraz na portalu (www.funduszeeuropejskie.gov.pl) listę projektów, które uzyskały wymaganą liczbę punktów, z wyróżnieniem projektów wybranych do dofinansowania.

Dodatkowo, Instytucja Zarządzająca informuje, iż planowany termin zakończenia konkursu i ogłoszenie listy projektów wybranych do dofinansowania przypada na kwiecień 2016 r. Jednocześnie Instytucja Ogłaszająca Konkurs dołoży wszelkich starań, aby przyspieszyć procedurę wyboru projektów.

Ponadto, Beneficjent zobowiązany jest zaplanować rozpoczęcie realizacji projektu nie później niż na II kwartał 2016 r., w związku z czym, rekrutacja grupy docelowej do projektu powinna rozpocząć się w przybliżonym terminie.

Zgodnie z Regulaminem konkursu wsparcie skierowane jest wyłącznie do osób bezrobotnych lub osób biernych zawodowo od dnia 30 urodzin z jednej z poniższych grup:

  • osoby długotrwale bezrobotne,
  • osoby w wieku 50 lat i więcej,
  • kobiety,
  • osoby z niepełnosprawnościami,
  • osoby o niskich kwalifikacjach.

Przez osoby bezrobotne rozumie się osoby pozostające bez pracy, gotowe do podjęcia pracy i aktywnie poszukujące zatrudnienia. Definicja uwzględnia osoby zarejestrowane jako bezrobotne zgodnie z krajowymi przepisami, nawet jeżeli nie spełniają one wszystkich trzech kryteriów. Osobami bezrobotnymi są zarówno osoby bezrobotne w rozumieniu badania aktywności ekonomicznej ludności, jak i osoby zarejestrowane jako bezrobotne. Definicja nie uwzględnia studentów studiów stacjonarnych, nawet jeśli spełniają powyższe kryteria. Osoby kwalifikujące się do urlopu macierzyńskiego lub rodzicielskiego, które są bezrobotne w rozumieniu niniejszej definicji (nie pobierają świadczeń z tytułu urlopu), są również osobami bezrobotnymi w rozumieniu Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020.

Przez osoby bierne zawodowo rozumie się osoby, które w danej chwili nie tworzą zasobów siły roboczej (tzn. nie pracują i nie są bezrobotne). Studenci studiów stacjonarnych są uznawani za osoby bierne zawodowo. Osoby będące na urlopie wychowawczym (rozumianym jako nieobecność w pracy, spowodowana opieką nad dzieckiem w okresie, który nie mieści się w ramach urlopu macierzyńskiego lub urlopu rodzicielskiego), są uznawane za bierne zawodowo, chyba że są zarejestrowane już jako bezrobotne (wówczas status bezrobotnego ma pierwszeństwo). Osoby prowadzące działalność na własny rachunek (w tym członek rodziny bezpłatnie pomagający osobie prowadzącej działalność) nie są uznawane za bierne zawodowo.

W związku z powyższym, wsparciem w projekcie można objąć wyłącznie osoby należące do obu i/lub jednej z wyżej wskazanych grup, biorąc pod uwagę wiek uczestników projektu oraz pozostałe czynniki wskazujące na ich trudną sytuację na rynku pracy, zawarte zarówno w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 jak i w Regulaminie konkursu.

Koszty związane z zaangażowaniem personelu rozliczać można na podstawie umowy cywilnoprawnej czy umowy o pracę (z wyłączeniem usług zleconych). Zaznacza się, iż wydatki poniesione na wynagrodzenie osoby zaangażowanej do projektu na podstawie umowy cywilnoprawnej, która jest jednocześnie pracownikiem beneficjenta, są niekwalifikowalne (nie dotyczy to umów o dzieło spełniających warunki, o których mowa w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020).

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu wsparcie pomostowe może być udzielone w postaci usług doradczo-szkoleniowych o charakterze specjalistycznym (indywidualnych i grupowych) w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej lub w postaci wsparcia finansowego wypłacanego przez okres od 6 do 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej. W związku z powyższym wsparcie bezzwrotne na rozpoczęcie działalności gospodarczej może być uzupełnione o obie formy wsparcia pomostowego. 

Komplementarność z innymi projektami zrealizowanymi przez Wnioskodawcę ze środków europejskich (pkt 3.7 wniosku o dofinansowanie projektu) dotyczy zrealizowanych przez Wnioskodawcę projektów komplementarnych z planowanym do realizacji projektem. Zaznacza się, iż decyzję o uznaniu projektu jako komplementarnego (z uwzględnieniem poziomu oraz rodzaju komplementarności, tj. przestrzenna, problemowa czy sektorowa) podejmuje wyłącznie Beneficjent w oparciu o treść wniosku projektu zrealizowanego oraz projektu planowanego do realizacji.

W ramach Działania 6.3, Poddziałania 6.3.1 występuje wyłącznie pomoc de minimis II, tj. wnioskodawca jest operatorem przekazującym środki uczestnikom projektu stanowiące pomoc publiczną.

W ramach konkursu Działania 6.3, Poddziałania 6.3.1 dotacja na rozpoczęcie działalności gospodarczej udzielana jest w wysokości przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w poprzednim roku kalendarzowym ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 20 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 748, z późn. zm.), które w 2014 r. wyniosło 3.783,46 zł.

Wkład własny wnoszony jest zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 czyli zarówno w formie pieniężnej jak i niepieniężnej. Forma w jakiej będzie wnoszony wkład własny do projektu każdorazowo zależy od Projektodawcy, przy czym należy pamiętać, iż każdy wydatek podlega ocenie w zakresie kwalifikowalności, zasadności, racjonalności i efektywności.

W związku z powyższym możliwe jest wniesienie wkładu własnego w ramach wsparcia pomostowego w postaci usług doradczo-szkoleniowych o charakterze specjalistycznym (indywidualnych i grupowych), jednak należy pamiętać, że ww. wsparcie powinno pomagać rozwiązywać uczestnikom projektu konkretne problemy i doradzać w konkretnych sytuacjach, a nie dotyczyć stałego wsparcia.

Beneficjent może zawrzeć w treści wniosku o dofinansowanie informację dotyczącą zatrudnienia dodatkowo co najmniej jednego pracownika przez powstałe w ramach projektu przedsiębiorstwa. Ponadto taka informacja może również być zawarta w formularzu rekrutacyjnym, który stanowi Załącznik 2 do Standardu realizacji wsparcia w projektach Działania 6.3 WRPO 2014-2020 Samozatrudnienie i przedsiębiorczość. Wskazany załącznik jest minimalnym zakresem, który obowiązuje Beneficjenta. Natomiast wskaźnik rezultatu bezpośredniego Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej mierzy liczbę osób, które po otrzymaniu środków z EFS na założenie własnej firmy podjęły działalność gospodarczą (na podstawie daty rozpoczęcia działalności gospodarczej widniejącej np. na zaświadczeniu o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej) oraz pracowników zatrudnionych przez te osoby na podstawie umowy o pracę (w rozumieniu Kodeksu pracy). Należy wykazać wszystkich pracowników zatrudnionych przez uczestników projektu w okresie do 12 miesięcy od dnia uzyskania przez uczestnika wsparcia finansowego z EFS. Wskaźnik mierzony jest na poziomie projektu, na podstawie danych przekazanych przez uczestnika projektu.

Usługa rozwojowa to są wszelkie działania, których celem jest rozwój danego przedsiębiorcy lub jego pracowników. Do tej grupy można zaliczyć szkolenie specjalistyczne, które jest pojedynczą usługą specjalistyczną do wysokości 5 000,00 PLN w zależności od rodzaju i zaawansowania szkolenia, branży. Należy jednak pamiętać, że kwalifikowalność wydatków oceniana będzie indywidualnie, w szczególności pod kątem niezbędności, zasadności oraz racjonalności.

Wsparcie pomostowe w postaci usług doradczo-szkoleniowych co do zasady powinno być organizowane przez samego Beneficjenta. Jednakże jeżeli zaistnieje potrzeba zorganizowania szkolenia specjalistycznego bądź doradztwa, które będzie wymagać od Beneficjenta zlecenia usługi, wybierając usługodawcę należy zastosować zasadę uczciwej konkurencji opisaną w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 z zastrzeżeniem, że takie zadania co do zasady nie mogą stanowić więcej niż 30% wartości projektu. Tym samym, ogranicza się realizację wsparcia szkoleniowo-doradczego na zasadzie refundacji kosztów świadczenia usług szkoleniowych i doradczych na rzecz uczestników projektu przez firmy zewnętrzne, które nie zostały wybrane przez Beneficjenta (Projektodawcę).

Wnioskodawca może założyć, iż projekt zakłada stworzenie nowych miejsc pracy zarówno w sektorze Odnawialnych Źródeł Energii (OZE), jak i w branżach zidentyfikowanych jako branże o największym potencjale rozwojowym i/lub branżach strategicznych dla danego regionu (w ramach smart specialisation) (kryterium nr 1 i 2). Wówczas odpowiednio skumulowana premia punktowa może wynosić:

  • stworzenie 5-9% nowych miejsc pracy w sektorze OZE - 5 punktów,
  • stworzenie 10-14% nowych miejsc pracy w sektorze OZE - 10 punktów,
  • stworzenie 15% i więcej nowych miejsc pracy w sektorze OZE - 15 punktów.
  • stworzenie 5-9% nowych miejsc pracy w ww. branżach - 5 punktów,
  • stworzenie 10-14% nowych miejsc pracy ww. branżach - 10 punktów,
  • stworzenie 15% i więcej nowych miejsc pracy ww. branżach - 15 punktów.

Spełnienie kryteriów premiujących w ramach przedmiotowego konkursu oceniane będzie na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie zgodnie z punktem 4.7.2 Regulaminu konkursu.

Kryterium premiujące odnoszące się do mieszkańców obszarów o najniższym stopniu rozwoju i pogarszających się perspektywach rozwojowych i/lub miast i innych obszarów tracących dotychczasowe funkcje społeczno-gospodarcze zakłada realizację projektu tylko i wyłącznie na tych obszarach. W związku z tym, Projektodawca chcący spełnić niniejsze kryterium musi skierować swój projekt na obszary zgodne z regionalnymi Obszarami Strategicznej Interwencji (OSI). Waga punktowa za to kryterium wynosi 5 punktów.

Koszty prowadzenia rekrutacji w ramach projektu, w szczególności wyszukiwania i informowania uczestników projektu i prowadzenia spotkań informacyjnych o projekcie oraz koszt ogłoszeń rekrutacyjnych w mediach, na plakatach i ulotkach stanowią koszty pośrednie realizacji projektu. W ramach kosztów bezpośrednich można ująć natomiast koszt personelu udzielającego wsparcia i identyfikującego potrzeby grupy docelowej przy rekrutacji, np. psychologa czy doradcy zawodowego. 

W przypadku, gdy w ramach projektu nie zaplanowano działań, do których odnoszą się poszczególne wskaźniki kluczowe, w tym wskaźniki horyzontalne, domyślnie określone w szablonie wniosku o dofinansowanie, w kolumnie „Źródło danych” należy wpisać np. „Nie dotyczy”, natomiast kolumny określające wartości w poszczególnych latach realizacji projektu oraz kolumnę „Suma” należy pozostawić bez edycji (pozycje domyślnie wypełnione są wartością „0”). W przypadku, gdy w ramach projektu nie zaplanowano działań, do których odnoszą się poszczególne wskaźniki horyzontalne, np. wnioskodawca nie zaplanował działań związanych z dostosowaniem obiektów do potrzeb osób niepełnosprawnych lub szkoleń/doradztwa w zakresie kompetencji cyfrowych, jako wartość docelową należy wpisać 0.

Wnioskodawca ma obowiązek wybrania przynajmniej jednego wskaźnika kluczowego, który został uwzględniony we Wspólnej Liście Wskaźników Kluczowych (WLWK) - stanowiącej załącznik nr 2 do Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020. Wskaźniki kluczowe możliwe do zastosowania w ramach danego konkursu zostały wskazane w załączniku nr 8.1. Jednak Wnioskodawca wybiera wskaźniki kluczowe zarówno spośród wskaźników produktu jak i wskaźników rezultatu bezpośredniego, wskazane w formularzu wniosku o dofinansowanie tj. załącznik nr 8.4 do Regulaminu konkursu, adekwatnie do realizowanego projektu. 

Wskaźnik rezultatu bezpośredniego - Liczba osób pracujących, łącznie z prowadzącymi działalność na własny rachunek, po opuszczeniu programu (C) obejmuje osoby bezrobotne lub bierne zawodowo, które po uzyskaniu wsparcia Europejskiego Funduszu Społecznego podjęły zatrudnienie (łącznie z prowadzącymi działalność na własny rachunek) bezpośrednio po opuszczeniu projektu. Wskaźnik należy rozumieć, jako zmianę statusu na rynku pracy po opuszczeniu programu, w stosunku do sytuacji w momencie przystąpienia do interwencji EFS (uczestnik bezrobotny lub bierny zawodowo w chwili wejścia do programu EFS). Wskaźnik mierzony do czterech tygodni od zakończenia przez uczestnika udziału w projekcie. Tym samym, we wskaźniku należy uwzględniać wszystkie osoby, które w okresie do czterech tygodni po zakończeniu udziału w projekcie podjęły zatrudnienie.

Wskaźnik rezultatu bezpośredniego - Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej mierzy liczbę osób, które po otrzymaniu środków z EFS na założenie własnej firmy podjęły działalność gospodarczą (na podstawie daty rozpoczęcia działalności gospodarczej widniejącej np. na zaświadczeniu o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej) oraz pracowników zatrudnionych przez te osoby na podstawie umowy o pracę (w rozumieniu Kodeksu pracy). Należy wykazać wszystkich pracowników zatrudnionych przez uczestników projektu w okresie do 12 miesięcy od dnia uzyskania przez uczestnika wsparcia finansowego z EFS. We wskaźniku nie należy wykazywać uczestników, którzy zaprzestali prowadzenia działalności gospodarczej przed upływem okresu dwunastu miesięcy. Wskaźnik mierzony jest na poziomie projektu, na podstawie danych przekazanych przez uczestnika projektu. Nie zostały określone minimalne wymagania dotyczące okresu zatrudnienia.

Punkt 3.5.3.1a. wniosku o dofinansowanie dotyczy projektów, w ramach których wsparcie skierowane jest bezpośrednio do instytucji lub przedsiębiorstw, i wówczas uzupełnienie tabeli jest obowiązkowe. W przypadku projektów, w ramach których wsparcie nie obejmuje instytucji lub przedsiębiorstw, należy z listy rozwijanej znajdującej się pod nazwą punktu 3.5.3.1a wybrać opcję „nie dotyczy”. Po wybraniu opcji „nie dotyczy”, tabela zostanie ukryta. W ramach Poddziałania 6.3.1 Samozatrudnienie i przedsiębiorczość wparcie jest skierowane bezpośrednio do uczestników projektu a nie do instytucji lub przedsiębiorstw. 

W przypadku planowania zlecania realizacji usług merytorycznych wykonawcom konieczne jest odznaczenie tych usług, które zostaną zlecone w ramach projektu, z zastrzeżeniem, że takie zadania co do zasady nie mogą stanowić więcej niż 30% wartości projektu. Konieczność zlecenia usługi merytorycznej uzasadniana i opisywana jest w polu znajdującym się pod szczegółowym budżetem projektu. W tym miejscu w sposób wyczerpujący powinny zostać opisane przyczyny zlecania części usług merytorycznych do realizacji przez wykonawców. Należy podkreślić, że Wnioskodawca musi uzasadnić, dlaczego daną usługę merytoryczną chce zlecić wykonawcy i dlaczego nie jest w stanie zrealizować jej samodzielnie np. może to wynikać z braku odpowiedniego potencjału. Przy zlecaniu wykonania części zadań projektowych należy pamiętać przede wszystkim o przestrzeganiu przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku – Prawo zamówień publicznych oraz zasady konkurencyjności (zastosowanie może mieć również ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie) – w zakresie, w jakim mają one zastosowanie do Wnioskodawcy lub jego partnerów.

W punkcie 7.3 należy wskazać wszystkie zamówienia publiczne, których udzielenie następuje zgodnie z Prawem Zamówień Publicznych lub zasadą konkurencyjności opisaną w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020.

Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Programu WRPO 2014+ projekty muszą uwzględniać kompleksowe wsparcie poprzez zastosowanie wszystkich typów przedsięwzięć (z wyłączeniem osób, które skorzystały ze szkoleń przygotowujących do prowadzenia działalności gospodarczej w ramach projektów realizowanych w PO KL w perspektywie finansowej 2007-2013 oraz osób, u których potwierdzono, że ich wiedza i kwalifikacje umożliwiają rozpoczęcie działalności bez konieczności szkolenia. Osoby te nie mają obowiązku korzystania ze szkoleń przed przyznaniem dotacji, o ile nabyte wcześniej umiejętności pozwalają na założenie i prowadzenie działalności gospodarczej).

Dopuszczalna jest sytuacja polegająca na zwolnieniu uczestnika projektu z obowiązku udziału we wsparciu szkoleniowo-doradczym przygotowującym do podjęcia działalności gospodarczej w przypadku, gdy osoba ta została objęta analogicznym wsparciem w ramach innego projektu oraz uzyskała stosowne zaświadczenie potwierdzające zdobycie wymaganej wiedzy i kwalifikacji zawodowych. Ponadto z uczestnictwa we wsparciu można zwolnić osoby, których doświadczenie, wiedza oraz umiejętności nie wymagają dodatkowego szkolenia, bądź doradztwa.

Zgodnie z Regulaminem konkursu w ramach kryterium dostępu dotyczącego usług doradczych, w oparciu o całą treść wniosku o dofinansowanie, weryfikowane będzie czy Wnioskodawca zawarł informację, że świadczenie w projekcie usług: poradnictwa pracy, doradztwa personalnego oraz poradnictwa zawodowego, będzie prowadzone przez podmiot, który posiada wpis do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia. W przypadku braku przedmiotowej informacji, IZ WRPO 2014+ odrzuca złożony w odpowiedzi na konkurs wniosek, w związku z niespełnieniem przez Wnioskodawcę przedmiotowego kryterium dostępu.

W ramach konkursu 6.3.1 z otrzymania wsparcia wykluczone są m.in. osoby zarejestrowane w Krajowym Rejestrze Sądowym, Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej lub prowadzące działalność na podstawie odrębnych przepisów (w tym m.in. działalność adwokacką, komorniczą lub oświatową) w okresie 12 miesięcy poprzedzających dzień przystąpienia do projektu. Szczegółowe wymagania dotyczące warunków jakie powinna spełnić grupa docelowa zostały określone w Regulaminie konkursu w pkt. 3.2. Osoby prowadzące działalność gospodarczą mogą natomiast aplikować o środki w celu realizacji wsparcia na rzecz grupy docelowej projektu. Szczegółowe kryteria odnośnie warunków jakie powinny spełnić podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu zawarte zostały w pkt. 3.1 Regulaminu konkursu.

Podstawowym typem projektu możliwym do realizacji jest udzielenie dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej obejmująca diagnozę kompetencji zawodowych w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej, szkolenia i/lub doradztwo przygotowujące do rozpoczęcia działalności gospodarczej, dotacje na rozpoczęcie działalności gospodarczej oraz wsparcie pomostowe. Dodatkowo istnieje możliwość zaplanowania realizacji innego typu projektu z katalogu wskazanego w załączniku 8.2 do Regulaminu konkursu wyłącznie w połączeniu z typem nr 1. Dokumentacja konkursowa nie wymaga wyboru wszystkich typów projektów zawartych w załączniku 8.2.

W ramach konkursu 6.3.1 uczestnikiem projektu może być osoba będąca właścicielem lub posiadaczem samoistnym lub zależnym nieruchomości rolnej o powierzchni użytków rolnych nieprzekraczającej 2 ha przeliczeniowe lub osoba będąca współmałżonkiem takiej osoby, a także osoba będąca domownikiem, podlegająca ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowemu z tytułu stałej pracy w gospodarstwie rolnym o powierzchni użytków rolnych nieprzekraczającej 2 ha przeliczeniowe, która posiada status osoby bezrobotnej. W takim przypadku, wsparcie jest ukierunkowane na podjęcie zatrudnienia poza rolnictwem i ma na celu przejście z sytemu ubezpieczeń społecznych rolników do ogólnego systemu ubezpieczeń społecznych.

Punkt 7.12 Regulaminu konkursu - zgodnie z zapisami Standardu realizacji wsparcia w projektach Działania 6.3 WRPO 2014-2020 Samozatrudnienie i przedsiębiorczość w Umowie o udzieleniu wsparcia finansowego Beneficjent zobowiązuje również uczestnika projektu do informowania Beneficjenta o statusie prowadzonej działalności gospodarczej w okresie 12, 24 i 36 miesięcy od faktycznego rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej, w szczególności w zakresie: rodzaju prowadzonej działalności (PKD), stanie zatrudnienia, branży z uwzględnieniem, czy działalność gospodarcza prowadzona jest w sektorze Odnawialnych Źródeł Energii (OZE) i/lub w branżach zidentyfikowanych jako branże o największym potencjale rozwojowym i/lub branżach strategicznych dla danego regionu (w ramach smart specialisation). Beneficjent może stworzyć i udostępnić uczestnikowi projektu odrębne zestawienie, w oparciu o załącznik nr 15 do umowy o dofinansowanie projektu. Uzyskane w ten sposób dane zostaną przekazane przez Beneficjenta do IZ WRPO 2014+ niezwłocznie (mailem, faxem lub pocztą tradycyjną), w celu długoterminowego monitorowania utworzonych w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego działalności gospodarczych. Powyższe informacje dotyczące okresu prowadzenia działalności gospodarczej nie stanowią wskaźników w ramach realizowanego projektu i jednocześnie nie jest zasadne kwalifikowanie kosztu ich uzyskania.

W przypadku projektów realizowanych przez jednostki sektora finansów publicznych nie jest wymagane wniesienie zabezpieczania prawidłowej realizacji umowy - dotyczy to wyłącznie projektów, w których jednostka sektora finansów publicznych (np. gmina) jest Beneficjentem (Wnioskodawcą), a nie partnerem w projekcie.

Projekty realizowane w ramach Poddziałania 6.3.1 Samozatrudnienie i przedsiębiorczość dotyczą wsparcia na rzecz osób chcących założyć pozarolniczą działalność gospodarczą. W związku z powyższym w ramach projektu nie jest możliwe złożenie wniosku o pomoc finansową na zakup busa dla członków klubu.

Reguła proporcjonalności to proporcjonalne rozliczenie projektu pod względem finansowym w stosunku do stopnia osiągnięcia założeń merytorycznych określonych we wniosku o dofinansowanie projektu
i odbywa się ono według stanu na zakończenie projektu na etapie weryfikacji końcowego wniosku
o płatność.

W przypadku niespełnienia założonych kryteriów oraz w przypadku nieosiągnięcia celu projektu (wyrażonego wskaźnikami produktu lub rezultatu bezpośredniego) w zatwierdzonym wniosku
o dofinansowanie projektu – IZ WRPO 2014+ może uznać wszystkie lub odpowiednią część wydatków dotychczas rozliczonych w ramach projektu za niekwalifikowalne. W sytuacji nieosiągnięcia celu projektu wysokość wydatków niekwalifikowalnych uzależniona jest od stopnia niezrealizowania ww. celu i obejmuje ona: wydatki związane z zadaniem merytorycznym (zadaniami merytorycznymi), którego założenia nie zostały osiągnięte oraz koszty pośrednie.

W zał. 8.13 Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług w ramach Poddziałania 6.3.1 Samozatrudnienie i przedsiębiorczość Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, iż podane kwoty wynagrodzeń są kwotami brutto wraz z pochodnymi od wynagrodzenia płaconymi przez pracodawcę.

Zgodnie z zapisami załącznika 8.22 (Standardy realizacji wsparcia w projektach Działania 6.3 WRPO 2014-2020 Samozatrudnienie i przedsiębiorczość) do Regulaminu konkursu w ramach wsparcia obejmującego szkolenia i/lub doradztwo przygotowujące do rozpoczęcia działalności gospodarczej uczestnicy projektu powinni otrzymać odpowiednio dobraną pomoc szkoleniowo-doradczą o charakterze podstawowym (począwszy od prostych działań informacyjnych dotyczących zarejestrowania i prowadzenia działalności gospodarczej, poprzez odpowiednio dobrane bloki szkoleniowo-doradcze umożliwiające nabywanie umiejętności i wiedzy niezbędnej do prowadzenia działalności gospodarczej, jak i podnoszenia kwalifikacji zawodowych). Szkolenia oraz doradztwo przewidziane dla osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą mają zapewnić uczestnikom projektu odpowiednie przygotowanie merytoryczne do prowadzenia działalności gospodarczej. Zgodnie z załącznikiem 8.13 (Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług) do Regulaminu konkursu wartość podstawowego wsparcia szkoleniowo-doradczego wynosi 1 500,00 zł i zawiera również koszt uzyskania certyfikatu/uprawnień niezbędnych do prowadzenia określonego rodzaju działalności gospodarczej. Projektodawca może zaplanować w budżecie projektu wyższe koszty omawianego wsparcia, musi jednak pamiętać, iż kwalifikowalność wydatków oceniana będzie indywidualnie, w szczególności pod kątem niezbędności, zasadności oraz racjonalności. Przyjęcie dopuszczalnej stawki nie oznacza również, że będzie ona akceptowana w każdym budżecie – przy ocenie będą brane pod uwagę takie czynniki jak: specyfika projektu, stopień złożoności projektu, wielkość grupy docelowej czy miejsce realizacji. Planując budżet projektu Wnioskodawca powinien również uwzględnić fakt, iż szacunkowy koszt jednostkowy wsparcia na uczestnika, który utworzy w wyniku realizacji projektu działalność gospodarczą nie powinien przekroczyć kwoty 56 012,63 zł.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w celu zapewnienia większej trwałości udzielanego wsparcia Beneficjent może zobowiązać uczestnika projektu do wniesienia części środków własnych. Beneficjent powinien uwzględnić wkład własny uczestników projektu w budżecie zawartym we wniosku o dofinansowanie projektu, a także zawrzeć w Regulaminie przyznawania środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości informację, że będzie wymagał tego wkładu od uczestników projektu, wraz z określeniem formy udokumentowania poniesienia wkładu własnego wymaganego od uczestników projektu. Należy jednak pamiętać, iż wniesienie wkładu własnego przez uczestnika projektu nie może stanowić istotnej bariery w ubieganiu się o wsparcie finansowe na rozpoczęcie działalności gospodarczej.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu do realizacji projektu wymagane jest wniesienie wkładu własnego Beneficjenta (Projektodawcy) stanowiącego minimum 5% wydatków kwalifikowalnych, które zawierają również dotacje oraz finansowe wsparcie pomostowe.

Zgodnie z załącznikiem 8.13 (Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług) do Regulaminu konkursu wynagrodzenie Członków Komisji Oceny Wniosków może wynosić 100,00 PLN. Przedmiotowa kwota obejmuje wszystkie wydatki związane z oceną jednego wniosku, poza ponowną weryfikacją dokonywaną w ramach procedury odwoławczej. Powyższa ocena nie może być przeprowadzona przez te same osoby, które uczestniczyły w ocenie pierwotnej wersji dokumentu. W związku z powyższym wydatek związany z procedurą odwoławczą może stanowić odrębny koszt w budżecie projektu.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu szacunkowy koszt jednostkowy wsparcia na uczestnika nie powinien przekroczyć 56 012,63 zł. Kwota ta dotyczy tych uczestników, którzy w wyniku realizacji projektu utworzą działalność gospodarczą. Stanowi ona maksymalną wartość wsparcia i  powinna być adekwatna do wydatków zaplanowanych w budżecie projektu. Projektodawca powinien również pamiętać, iż zgodnie z zapisami załącznika 8.22 (Standardy realizacji wsparcia w projektach Działania 6.3 WRPO 2014-2020 Samozatrudnienie i przedsiębiorczość) do Regulaminu konkursu środki w ramach bezzwrotnej dotacji może otrzymać maksymalnie 80% uczestników wsparcia szkoleniowo-doradczego, jednakże nie mniej niż 60% uczestników. W związku z powyższym Wnioskodawca planując budżet projektu w pierwszej kolejności powinien określić liczbę dotacji i innych form wsparcia a następnie oszacować wartość projektu.

Kompleksowość wsparcia oznacza powiązanie bezzwrotnej dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej z usługami towarzyszącymi, tj. jeżeli z diagnozy potrzeb szkoleniowo-doradczych czy analizy kondycji finansowej wynikać będzie konieczność udzielenia nowopowstałym przedsiębiorstwom pomocy finansowej, szkoleniowej czy doradczej udzielenie bezzwrotnej dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej powinno być uzupełnione o wsparcie pomostowe (finansowe, szkoleniowo-doradcze). Niespełnienie przez Wnioskodawcę przedmiotowego kryterium spowoduje odrzucenie złożonego w odpowiedzi na konkurs wniosku.  

We wniosku o dofinansowanie projektu istnieje obowiązek wskazania informacji niezbędnych do oceny, czy spełniony został standard minimum zasady równości szans kobiet i mężczyzn (załącznik 8.12 do Regulaminu konkursu). Wyjątki, co do których nie stosuje się standardu minimum w powyższym zakresie stanowią projekty, w których niezastosowanie standardu minimum wynika z profilu działalności wnioskodawców ze względu na ograniczenia statutowe oraz zamknięta rekrutacja, tj. projekt obejmuje (ze względu na swój zakres oddziaływania) wsparciem wszystkich pracowników/personel konkretnego podmiotu, wyodrębnionej organizacyjnie części danego podmiotu lub konkretnej grupy podmiotów wskazanych we wniosku o dofinansowanie projektu.

Decyzję o zakwalifikowaniu danego projektu do wyjątku należy do instytucji oceniającej wniosek o dofinansowanie projektu.

Wybór uczestników projektu powinien odbywać się zgodnie z Regulaminem rekrutacji uczestników.

Regulamin rekrutacji załączony do Standardów realizacji wsparcia w projektach Działania 6.3 WRPO 2014-2020 Samozatrudnienie i przedsiębiorczość stanowi minimalny wzór i dopuszcza się możliwość modyfikacji jego treści, z zastrzeżeniem, iż nowe zapisy nie wprowadzają mniej korzystnych rozwiązań dla uczestników projektu a zmiany zostały zaakceptowane przez Instytucję Zarządzającą WRPO 2014+, co najmniej 25 dni przed planowanym rozpoczęciem rekrutacji do projektu.

W ww. wzorze Regulaminu Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ wskazała, iż dopiero na podstawie listy sporządzonej z I etapu rekrutacji Beneficjent zaprasza na II etap, tj. konsultacje z doradcą zawodowym. Celem wprowadzenia takiego zapisu nie była chęć wydłużenia rekrutacji i, w konsekwencji, całego projektu a jedynie umożliwienie wszystkim kandydatom, chcącym założyć działalność gospodarczą uczestnictwo w projekcie.

W związku z powyższym, jeżeli Beneficjent zaproponuje inne obiektywne i sprawiedliwe rozwiązanie, zapewniające szeroki dostęp do uczestnictwa w projekcie potencjalnym jego uczestnikom, Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ może wyrazić zgodę na wprowadzenie zmian do Regulaminu rekrutacji.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu do realizacji projektu wymagane jest wniesienie wkładu własnego Beneficjenta (Projektodawcy) stanowiącego minimum 5% wydatków kwalifikowalnych, które zawierają również dotacje, finansowe wsparcie pomostowe oraz szkolenia.

Ponadto zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w celu zapewnienia większej trwałości udzielanego wsparcia Beneficjent może zobowiązać uczestnika projektu do wniesienia części środków własnych. Beneficjent powinien uwzględnić wkład własny uczestników projektu w budżecie zawartym we wniosku o dofinansowanie projektu, a także zawrzeć w Regulaminie przyznawania środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości oraz w Umowie o udzielenie wsparcia finansowego zawieranej pomiędzy Uczestnikiem projektu a Beneficjentem informację, że będzie wymagał tego wkładu od uczestników projektu, wraz z określeniem formy udokumentowania poniesienia wkładu własnego wymaganego od uczestników projektu oraz terminu jego wniesienia. Należy jednak pamiętać, iż wniesienie wkładu własnego przez uczestnika projektu nie może stanowić istotnej bariery w ubieganiu się o wsparcie finansowe na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Wkład własny może być wnoszony przez Uczestników w dowolnym momencie realizacji projektu. Odpowiednia kwota wkładu powinna zostać wniesiona oraz wydatkowana na cele związane z realizacją projektu a następnie przedstawiona do rozliczenia we wniosku o płatność. Ponadto ostateczna wysokość wkładu własnego weryfikowana będzie przez IZ WRPO 2014+ na etapie końcowego wniosku o płatność.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w ramach kryterium dostępu, w oparciu o całą treść wniosku o dofinansowanie, weryfikowane będzie czy Wnioskodawca zawarł informację, że usługi szkoleniowe będą realizowane przez instytucje posiadające wpis do Rejestru Instytucji Szkoleniowych prowadzonego przez Wojewódzki Urząd Pracy właściwy ze względu na siedzibę instytucji szkoleniowej i/lub informację, że świadczenie w projekcie usług: poradnictwa pracy, doradztwa personalnego oraz poradnictwa zawodowego, będzie prowadzone przez podmiot, który posiada wpis do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia. W przypadku braku przedmiotowych informacji, IZ odrzuca złożony w odpowiedzi na konkurs wniosek, w związku z niespełnieniem przez Wnioskodawcę kryterium dostępu. Ponadto IZ zwraca uwagę, iż fakt wpisu instytucji do Rejestru Instytucji Szkoleniowych oraz rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia weryfikowany będzie podczas sprawdzania wniosków o płatność oraz kontroli na miejscu.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w przypadku zawarcia przez Beneficjenta kilku umów o dofinansowanie w ramach WRPO 2014+, które są realizowane w tym samym czasie (których okres realizacji nakłada się na siebie), dla których łączna wartość dofinansowania (wynikająca z zawartych umów) przekracza limit (10 000 000,00 PLN) określony w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek oraz zakresu i terminów składania wniosków o płatność w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich - zabezpieczenie umowy o dofinansowanie której podpisanie powoduje przekroczenie ww. limitu oraz każdej kolejnej umowy ustanowione jest w jednej lub kilku z form wskazanych w pkt. 3.9.3. Regulaminu konkursu. Łączna wartość dofinansowania oznacza łączną wartość zaliczek wynikającą z umów. Sumowaniu podlegają pełne wartości umów, których okresy realizacji nakładają się na siebie. Jednocześnie w sytuacji, w której zakończenie realizacji jednego z projektów skutkuje zmniejszeniem wartości łącznej dofinansowania poniżej ww. kwoty, dopuszczalna jest zmiana przyjętej formy zabezpieczenia na weksel in blanco wraz z deklaracją wekslową w trakcie realizacji projektu. 

Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 opisując potencjał kadrowy/merytoryczny Wnioskodawcy i partnerów (jeśli dotyczy) należy wskazać sposób jego wykorzystania w ramach projektu (wskazać kluczowe osoby, które zostaną zaangażowane do realizacji projektu oraz ich planowaną funkcję w projekcie wraz z syntetycznym opisem doświadczenia). Nie ma konieczności wskazywania imion i nazwisk ww. osób. Istotnym jest to, aby Wnioskodawca już na etapie tworzenia wniosku o dofinansowanie przeanalizował, czy posiadany już potencjał kadrowy/merytoryczny będzie mógł być wykorzystywany do realizacji projektu. Należy wskazać tylko posiadany potencjał kadrowy/merytoryczny, a więc w szczególności osoby na stałe współpracujące i planowane do oddelegowania do projektu. Dotyczy to w szczególności osób zatrudnionych na umowę o pracę oraz trwale współpracujących z Wnioskodawcą np. w przypadku wolontariusza - na podstawie umowy o współpracy. Należy opisać odrębnie dla każdej z osób sposób zaangażowania/oddelegowania danej osoby do realizacji projektu oraz zakres zadań, jakie dana osoba realizować będzie na rzecz projektu w kontekście posiadanej przez nią wiedzy i umiejętności.

Zgodnie z załącznikiem 8.12 Karta oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego WRPO 2014+ wraz z systemem wagowym do Regulaminu konkursu w przypadku projektów, których wnioskowana kwota dofinansowania jest równa albo przekracza 2 mln PLN za opisy przedstawione w części I Uzasadnienie potrzeby realizacji i cele projektu oraz ryzyko nieosiągnięcia założeń projektu wniosku o dofinansowanie projektu wnioskodawca może otrzymać maksymalnie 30 punktów. - na podstawie umowy o współpracy. Należy opisać odrębnie dla każdej z osób sposób zaangażowania/oddelegowania danej osoby do realizacji projektu oraz zakres zadań, jakie dana osoba realizować będzie na rzecz projektu w kontekście posiadanej przez nią wiedzy i umiejętności.

IZ informuje, iż w ramach przedmiotowego konkursu możliwe jest objęcie osób, które otrzymają wsparcie finansowe na rozpoczęcie prowadzenia działalności gospodarczej w określonych przez Wnioskodawcę zawodach. Należy jednak pamiętać, iż takie założenia muszą być poparte odpowiednim uzasadnieniem, diagnozą oraz analizą pod kątem zapotrzebowania grupy docelowej na proponowane przez Beneficjenta zawody, w których mają być zakładane działalności gospodarcze. Powyższe założenia  każdorazowo podlegają ocenie przez Komisję Oceny Projektów.

Koszty utrzymania powierzchni biurowych (najem) związane z obsługą administracyjną projektu stanowią koszt pośredni, natomiast koszty związane z udostępnieniem pomieszczeń na działania merytoryczne stanowią koszt bezpośredni. Udostępnienie pomieszczeń na realizację zadań merytorycznych (np. indywidualne spotkania z uczestnikami projektu) może stanowić wkład własny niepieniężny, przy czym pamiętać należy, iż wartość przypisana wkładowi niepieniężnemu nie przekracza stawek rynkowych i została należycie potwierdzona dokumentami o wartości dowodowej równoważnej fakturom. 

W przypadku wniosków o przyznanie wsparcia pomostowego, zgodnie ze Standardami realizacji wsparcia w projektach Działania 6.3 WRPO 2014-2020 Samozatrudnienie i przedsiębiorczość to Beneficjent wyznacza termin rozpoczęcia i zakończenia składania wniosków. Ocena przez KOW wniosków o przyznanie wsparcia pomostowego możliwa jest zarówno na etapie przyznawania środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości, a także w terminie późniejszym (np. po 6 miesiącach prowadzenia działalności gospodarczej). Zaznaczyć należy przy tym, iż czas, a także koszty prac KOW należy szczegółowo zaplanować we wniosku o dofinansowanie projektu. Ponadto harmonogram zaplanowanych działań, jak również nakład finansowy będzie podlegał ocenie racjonalności, zasadności i efektywności podczas prac Komisji Oceny Projektów na etapie oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie.

W ramach pkt. 3.5.3.1 wniosku o dofinansowanie projektu Przewidywana liczba osób objętych wsparciem EFS w ramach projektu i ich status określić należy przewidywaną liczbę osób, które zostaną objęte wsparciem w ramach projektu. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020 bezpośrednie wsparcie uczestnika – osoby/podmiotu bezpośrednio korzystającego z interwencji EFS – to wsparcie, na które zostały przeznaczone określone środki, świadczone na rzecz konkretnej osoby/podmiotu, prowadzące do uzyskania korzyści przez uczestnika (np. nabycia kompetencji, podjęcia zatrudnienia). Za rozpoczęcie udziału w projekcie co do zasady uznaje się przystąpienie do pierwszej formy wsparcia w ramach projektu. Niemniej, dopuszcza się, aby moment rozpoczęcia udziału w projekcie był zbieżny z momentem zrekrutowania do projektu – gdy charakter wsparcia uzasadnia prowadzenie rekrutacji na wcześniejszym etapie realizacji projektu. W opinii IZ WRPO 2014+ za osoby objęte wsparciem EFS
w ramach Poddziałania 6.3.1 uznać należy osoby, które zostały objęte diagnozą kompetencji zawodowych w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej.

Koszty związane z wynagrodzeniem personelu mogą być kwalifikowane w ramach kosztów bezpośrednich projektu, o ile wynika to z jego specyfiki. Jednocześnie koszty m.in. personelu obsługowego (w tym obsługa finansowa, administracyjna) oraz koszty obsługi księgowej stanowią koszty administracyjne związane z obsługą projektu (zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020). Zatem w opinii Instytucji Zarządzającej w ramach przedmiotowego Poddziałania zatrudnienie osoby rozliczającej dotacje na rozpoczęcie działalności gospodarczej i pomostowe wsparcie finansowe, a także organizacja szkoleń i doradztwa stanowić będzie ww. koszt administracyjny związany z obsługą projektu, rozliczany wyłącznie w ramach kosztów pośrednich. Samo prowadzenie szkoleń i doradztwa stanowić już będzie koszty bezpośrednie projektu. i, świadczone na rzecz konkretnej osoby/podmiotu, prowadzące do uzyskania korzyści przez uczestnika (np. nabycia kompetencji, podjęcia zatrudnienia). Za rozpoczęcie udziału w projekcie co do zasady uznaje się przystąpienie do pierwszej formy wsparcia w ramach projektu. Niemniej, dopuszcza się, aby moment rozpoczęcia udziału w projekcie był zbieżny z momentem zrekrutowania do projektu – gdy charakter wsparcia uzasadnia prowadzenie rekrutacji na wcześniejszym etapie realizacji projektu. 

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, iż na kwotę 1 500,00 PLN za przeprowadzenie szkolenia ABC przedsiębiorczości składa się koszt wynagrodzenia trenera/doradcy, materiały szkoleniowe i koszt uzyskania certyfikatu/zaświadczenia ukończenia szkolenia. Zgodnie z zapisami załącznika 8.22 (Standardy realizacji wsparcia w projektach Działania 6.3 WRPO 2014-2020 Samozatrudnienie i przedsiębiorczość) Beneficjent we wniosku o dofinansowanie projektu powinien określić liczbę godzin szkolenia i doradztwa (niemniej jednak IZ WRPO 2014+ zaleca wymiar minimalnie 40 godzin, maksymalnie 80 godzin), biorąc pod uwagę ich użyteczność dla uczestników projektu. Program szkolenia/doradztwa powinien obejmować miedzy innymi: prowadzenie księgowości w przedsiębiorstwie, podstawy marketingu, prawo pracy, prawo podatkowe, praktyczną wiedzę z zakresu ubezpieczeń społecznych, przepisy BHP w przedsiębiorstwie, prawo handlowe, zagadnienia z prawa cywilnego związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, wdrażanie i obsługę programów użytkowych związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, sporządzanie biznesplanów, kwestie związane z poprawą rentowności poprzez poszukiwanie nowych profili działalności i rynków zbytu, inne tematy niezbędne dla uczestników projektu z zakresu przygotowania i prowadzenia działalności gospodarczej. cji na wcześniejszym etapie realizacji projektu. W opinii IZ WRPO 2014+ za osoby objęte wsparciem EFS w ramach Poddziałania 6.3.1 uznać należy osoby, które zostały objęte diagnozą kompetencji zawodowych w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej.

Wsparcie pomostowe w postaci szkolenia specjalistycznego przysługuje uczestnikom projektu od momentu przyznania bezzwrotnej dotacji i zarejestrowania działalności gospodarczej. Głównym założeniem specjalistycznych usług szkoleniowo-doradczych jest wsparcie rozwoju nowego przedsiębiorcy, tj. powinna pomagać rozwiązywać uczestnikom projektu konkretne problemy i doradzać w konkretnych sytuacjach, a nie dotyczyć stałego wsparcia, np. prowadzenia księgowości podmiotu. Wsparcie to co do zasady powinno być organizowane przez samego Beneficjenta. Jednakże jeżeli zaistnieje potrzeba zorganizowania szkolenia specjalistycznego bądź doradztwa, które będzie wymagać od Beneficjenta zlecenia usługi, wybierając usługodawcę należy zastosować zasadę uczciwej konkurencji opisaną w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020. Tym samym, ogranicza się realizację wsparcia szkoleniowo-doradczego na zasadzie refundacji kosztów świadczenia usług szkoleniowych i doradczych na rzecz uczestników projektu przez firmy zewnętrzne, które nie zostały wybrane przez Beneficjenta (Projektodawcę). 

Zgodnie z Rozporządzeniem Komisji UE nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis działalność gospodarcza w zakresie agroturystyki nie należy do branż należących do sektorów wykluczonych z otrzymania pomocy de minimis. W związku z powyższym w ramach Poddziałania 6.3.1 Samozatrudnienie i przedsiębiorczość istnieje możliwość utworzenia działalności gospodarczej w zakresie agroturystyki. Ponadto Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, iż w Regulaminie konkursu zawarte zostały m.in. informacje, kto może zostać uczestnikiem projektu i tym samym, może ubiegać się o środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej.

Pole 1.10 Temat uzupełniający EFS wniosku o dofinansowanie projektu należy uzupełnić poprzez wskazanie odpowiedniej wartości dostępnej z listy rozwijanej, tj. 01. Wspieranie przechodzenia na gospodarkę niskoemisyjną i zasobooszczędną lub 03. Wzmacnianie konkurencyjności MŚP. Ponadto jest to pole nieobowiązkowe i należy je uzupełnić tylko w przypadku, gdy projekt pośrednio przyczynia się do wdrażania innych tematów EFS.

W punkcie 2.1 Dane Wnioskodawcy w polu PKD Projektu z listy rozwijanej należy wybrać PKD odpowiednie dla typu działań zaplanowanych do realizacji w ramach projektu. W przypadku realizacji w projekcie kilku typów działań odpowiadających różnym PKD, należy podać PKD działania przeważającego w realizowanym projekcie. PKD Projektu nie musi odpowiadać przedmiotowi działalności podmiotu.

Zgodnie z kryteriami formalnymi zawartymi w Regulaminie konkursu projekt może być realizowany na terenie całego województwa wielkopolskiego. Natomiast w przypadku gdy Projektodawca planuje spełnić kryterium premiujące - projekt jest skierowany do mieszkańców obszarów o najniższym stopniu rozwoju i pogarszających się perspektywach rozwojowych i/lub miast i innych obszarów tracących dotychczasowe funkcje społeczno-gospodarcze (zgodnie z regionalnymi Obszarami Strategicznej Interwencji - OSI) - wówczas należy skoncentrować miejsce realizacji projektu na wybranych obszarach.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, do realizacji projektu jest wymagane wniesienie wkładu własnego, który należy wpisać w punkcie 5.1.1 Planowane wydatki w ramach projektu PLN w wierszu w tym wkład prywatny. Wniesiony wkład prywatny nie dotyczy pomocy publicznej. Niemniej jednak należy wypełnić wiersz: wydatki objęte pomocą de minimis – II, wpisując łączną kwotę dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej oraz wsparcia pomostowego. 

W punkcie 5.2 Planowane/docelowe źródła finansowania wydatków kwalifikowanych projektu należy uzupełnić wiersze: środki wspólnotowe (poziom dofinansowania na poziomie projektu wynosi 85%), budżet państwa (dofinansowanie projektu w wysokości 10%) i prywatne (wkład własny w wysokości 5% wydatków kwalifikowalnych). Dotyczy to przypadku gdy wkład własny wynoszący 5% wydatków kwalifikowalnych w projekcie, pochodzi ze środków prywatnych, a nie środków publicznych. W przypadku projektu realizowanego przez jednostkę budżetową, jednostkę samorządu terytorialnego należy wypełnić wiersze: środki wspólnotowe (85%), budżet państwa (10%) i budżet jst lub inne krajowe środki publiczne (5%).

W obradach Komisji Oceny Wniosków musi uczestniczyć minimum trzech oceniających, ale oceny złożonych wniosków dokonują dwie osoby z zachowaniem zasady bezstronności oraz przejrzystości dokonywanej oceny. Dlatego też w budżecie projektu należy wykazać liczbę ocenionych wniosków pomnożoną przez dwie osoby oceniające. 

Wskaźnik Liczba osób objętych wsparciem aktywizacji zawodowej w programie mierzy liczbę osób objętych instrumentami rynku pracy, wspierającymi podstawowe usługi rynku pracy oraz liczbę osób objętych wsparciem w postaci środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej (w tym diagnoza kompetencji zawodowych, szkolenia, doradztwo, dotacje, wsparcie pomostowe). Formy aktywizacji zawodowej reguluje ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r. poz. 149, z póżn. zm.). Moment pomiaru wskaźnika następuje wraz z rozpoczęciem udziału w ww. formie aktywizacji - zgodnie z Załącznikiem 8.1 Wykaz wskaźników produktu i rezultatu bezpośredniego stosowanych w ramach konkursu dla Poddziałania 6.3.1. W związku z powyższym do przedmiotowego wskaźnika powinni zostać wliczeni wszyscy uczestnicy projektu, którzy zostali zaktywizowani w ramach projektu, w tym te osoby, które otrzymały środki finansowe na rozpoczęcie działalności gospodarczej.

Regulamin przyznawania środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości określa, iż po zakończeniu etapu szkoleniowo - doradczego uczestnik projektu składa wniosek o przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości zawierający biznesplan. Następnie po otrzymaniu pozytywnej decyzji o przyznaniu środków finansowych na rozpoczęcie działalności gospodarczej uczestnik projektu zobowiązany jest do uzyskania wpisu do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEiDG) lub Krajowego Rejestru Sądowego (KRS). Dokonanie czynności związanych z zarejestrowaniem przedsiębiorcy uprawnia go do podpisania umowy o udzielenie wsparcia finansowego, zawieranej pomiędzy uczestnikiem projektu a Beneficjentem. 

Zgodnie z zapisami Standardów realizacji wsparcia w projektach Działania 6.3 WRPO 2014-2020 Samozatrudnienie i przedsiębiorczość, środki w ramach bezzwrotnej dotacji na założenie działalności gospodarczej może uzyskać maksymalnie 80% uczestników wsparcia szkoleniowo - doradczego, jednakże nie mniej niż 60% uczestników realizowanego projektu. Oznacza to, iż działalność gospodarczą muszą założyć osoby, które otrzymały środki na jej założenie w ramach projektu. Niemniej jednak, jeżeli uczestnik projektu, który po etapie szkoleniowo - doradczym nie zakwalifikował się do otrzymania dotacji, może dobrowolne rozpocząć własną działalność gospodarczą, o ile posiada środki na wskazane przedsięwzięcie. Jednocześnie nadmieniam, iż wsparcie pomostowe dotyczy wyłącznie uczestników projektu, którzy założyli działalność gospodarczą ze środków pochodzących z dofinansowania projektu.

Bezpośrednie wsparcie uczestnika – osoby/podmiotu bezpośrednio korzystającego z interwencji EFS – to wsparcie, na które zostały przeznaczone określone środki, świadczone na rzecz konkretnej osoby/podmiotu, prowadzące do uzyskania korzyści przez uczestnika (np. nabycia kompetencji, podjęcia zatrudnienia). Za rozpoczęcie udziału w projekcie co do zasady uznaje się przystąpienie do pierwszej formy wsparcia w ramach projektu. Niemniej, dopuszcza się, aby moment rozpoczęcia udziału w projekcie był zbieżny z momentem zrekrutowania do projektu – gdy charakter wsparcia uzasadnia prowadzenie rekrutacji na wcześniejszym etapie realizacji projektu.

W związku z powyższym, za osoby objęte wsparciem EFS w ramach Poddziałania 6.3.1 uznać należy osoby, które zostały objęte pierwszą formą wsparcia, tj. diagnozą kompetencji zawodowych.

Poziom udzielonych dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej (min 60%, max 80% uczestników) należy liczyć od liczby osób, które brały udział we wsparciu szkoleniowo – doradczym, uwzględniającej także osoby, które skorzystały ze szkoleń przygotowujących do prowadzenia działalności gospodarczej w ramach projektów realizowanych w PO KL w perspektywie finansowej 2007-2013 oraz osoby, u których potwierdzono, że ich wiedza i kwalifikacje umożliwiają rozpoczęcie działalności bez konieczności szkolenia.

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ w tej kwestii nie wprowadziła żadnych ograniczeń a decyzja odnośnie możliwych form wniesienia przez Uczestnika projektu zabezpieczenia należy do Beneficjenta. 

Załączona do Standardów realizacji wsparcia w projektach Działania 6.3 WRPO 2014-2020 Samozatrudnienie i przedsiębiorczość Karta oceny biznesplanu stanowi minimalny wzór i dopuszcza się możliwość modyfikacji jej treści, z zastrzeżeniem, iż nowe zapisy nie wprowadzają mniej korzystnych rozwiązań dla uczestników projektu

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, iż zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu projekty realizowane w ramach przedmiotowego Poddziałania mogą być skierowane bezpośrednio do osób bezrobotnych oraz biernych zawodowo od dnia 30 urodzin z jednej z poniższych grup:

  • osoby długotrwale bezrobotne,
  • osoby w wieku 50 lat i więcej,
  • kobiety,
  • osoby z niepełnosprawnościami,
  • osoby o niskich kwalifikacjach.

W związku z powyższym Projektodawca musi objąć wsparciem osoby bezrobotne  i/lub osoby bierne zawodowo pod warunkiem, że należą one do jednej lub kilku powyższych grup.  Ponadto, zgodnie z zapisami Wytycznych Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020 osoby przebywające na urlopie wychowawczym (rozumianym jako nieobecność w pracy, spowodowaną opieką nad dzieckiem w okresie, który nie mieści się w ramach urlopu macierzyńskiego lub rodzicielskiego) są uznawane za „osoby bierne zawodowo”, chyba że są zarejestrowane już jako „osoby bezrobotne” (wówczas status bezrobotnego ma pierwszeństwo). Natomiast osoby przebywające na urlopie macierzyńskim/rodzicielskim (rozumianym jako świadczenie pracownicze, który zapewnia płatny lub bezpłatny czas wolny od pracy do momentu porodu i obejmuje późniejszą krótkoterminową opiekę nad dzieckiem) są uznawane za „osoby pracujące”.

W związku z powyższym kobieta przebywająca na urlopie wychowawczym spełnia kryteria grupy docelowej, natomiast kobieta przebywająca na urlopie macierzyńskim/rodzicielskim zgodnie z powyższą definicją nie może być uczestnikiem projektu. 

Zgodnie z Regulaminem przyznawania środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości Projektodawca powinien utworzyć rezerwę finansową w wysokości 15% wartości środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości (zawierających dotacje oraz wsparcie pomostowe) planowanych do udzielenia w ramach projektu.

Zgodnie z załącznikiem 8.13 (Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług) do Regulaminu konkursu wynagrodzenie psychologa oraz wynagrodzenie doradcy zawodowego w zakresie oceny predyspozycji kandydata do samodzielnego założenia i prowadzenia działalności gospodarczej, jako personelu udzielającego wsparcia i identyfikującego potrzeby grupy docelowej przy rekrutacji stanowią koszt bezpośredni w projekcie.

Zgodnie z pkt 4.7.2 Regulaminu konkursu spełnienie kryteriów premiujących weryfikowane będzie w oparciu o treść całego wniosku o dofinansowanie. Jednocześnie Wnioskodawca, który zobowiązuje się do spełnienia kryteriów premiujących powinien w pkt. IV wniosku o dofinansowanie Wskaźniki osiągnięć uwzględnić wskaźniki specyficzne dla projektu, adekwatne do przedmiotowych kryteriów, pozwalające na monitorowanie ich osiągnięcia oraz stanowiące podstawę oceny wykonania przedmiotowych kryteriów. Ponadto branże zidentyfikowane jako branże o największym potencjale rozwojowym i/lub branże strategiczne dla rozwoju województwa wielkopolskiego muszą być zgodne z sekcjami PKD przyporządkowanymi do obszarów inteligentnych specjalizacji Wielkopolski na podstawie Załącznika nr 1 do Regionalnej Strategii Innowacji dla Wielkopolski na lata 2015 - 2020 oraz Załącznika 8.21 do Regulaminu konkursu.

Osoby fizyczne, nieprowadzące działalności gospodarczej lub oświatowej nie otrzymają bezpośrednio dofinansowania. Nie są zatem uprawnione do składania wniosku o dofinansowanie, ale mogą uczestniczyć w projekcie, stanowiąc grupę docelową, o ile spełniają jej wymagania określone w Regulaminie konkursu. Zatem, ze wsparcia udzielanego przez wyżej wymienionych Beneficjentów mogą skorzystać uczestnicy projektu, tj. osoby kwalifikujące się do jednej z wymienionych poniżej kategorii:

- osoby długotrwale bezrobotne,

- osoby w wieku 50 lat i więcej,

- kobiety,

- osoby z niepełnosprawnościami,

- osoby o niskich kwalifikacjach.

Zaznacza się, iż zawsze muszą to być osoby bezrobotne lub bierne zawodowo, które ukończyły 30 lat.

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+, w drodze ogłoszonego konkursu wyłoni Beneficjentów (podmioty z wyłączeniem osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej lub oświatowej), odpowiedzialnych za realizację projektów, w ramach których będzie możliwość uzyskania dofinansowania na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Po rozstrzygnięciu konkursu Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ zamieści na swojej stronie internetowej www.wrpo.wielkopolskie.pl oraz na portalu www.funduszeeuropejskie.gov.pl listę projektów przyjętych do dofinansowania. Znajdą się tam również dane teleadresowe Beneficjentów realizujących przedmiotowe projekty.

IZ WRPO 2014+ zachęca do zapoznania się z opracowanym poradnikiem Na ścieżce po europejskie pieniądze, dostępnym na stronie internetowej www.wrpo.wielkopolskie.pl w zakładce O programie w kategorii Pobierz poradniki i publikacje oraz śledzenia informacji na temat konkursu RPWP.06.03.01-IZ-00-30-001/15 w celu skontaktowania się z Beneficjentem, który przeprowadzi przez poszczególne etapy projektu uczestnika chcącego pozyskać środki finansowe na założenie własnej działalności gospodarczej.

Działania oferowane w ramach projektów uwzględniają wsparcie szkoleniowo - doradcze oraz środki finansowe w postaci bezzwrotnej dotacji inwestycyjnej, przeznaczone dla osób zamierzających założyć własną działalność gospodarczą. Regulamin przyznawania środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości określa, iż po podpisaniu umowy o udzielenie wsparcia finansowego, zawieranej pomiędzy uczestnikiem projektu a Beneficjentem, środki na założenie działalności wypłacane są uczestnikowi projektu w jednej transzy, której wysokość nie może przekroczyć 6-krotności przeciętnego wynagrodzenia za pracę w gospodarce narodowej obowiązującego w dniu przyznania wsparcia.

Koszty działań, jakimi mogą zostać objęci uczestnicy projektu w formie:  konferencji, seminariów, warsztatów, publikacji służących rozpowszechnianiu metod rozwoju w zakresie przedsiębiorczości należy umieścić w projekcie w ramach drugiego typu wsparcia: szkolenia i/lub doradztwo przygotowujące do rozpoczęcia działalności gospodarczej zgodnie z zapisami Standardów realizacji wsparcia w projektach Działania 6.3 WRPO 2014-2020 Samozatrudnienie i przedsiębiorczość punkt 3.2 str 13. Jednocześnie Instytucja Zarządzająca WRPO 2014 + informuje, iż zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu wsparcie pomostowe może być udzielone w postaci usług doradczo-szkoleniowych o charakterze specjalistycznym (indywidualnych i grupowych) w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej lub w postaci wsparcia finansowego wypłacanego przez okres od 6 do 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej. W związku z powyższym wsparcie bezzwrotne na rozpoczęcie działalności gospodarczej może być uzupełnione
o obie formy wsparcia pomostowego.

Pomoc finansowa wypłacana jest miesięcznie w kwocie nie większej niż równowartość minimalnego wynagrodzenia za pracę, obowiązującego na dzień wypłacania wsparcia bezzwrotnego. Wysokość pomostowego wsparcia finansowego uzależniona jest wyłącznie od wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę obowiązującego w dniu wypłaty dotacji na rozpoczęcie działalności – kwota ta nie jest zależna od momentu wypłaty wsparcia pomostowego (np. różnych lat kalendarzowych) i w trakcie realizacji projektu, co do zasady, ustalana jest jednorazowo. 

W przypadku wsparcia w postaci usług szkoleniowych/doradczych, o których mowa w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, są one realizowane przez podmioty posiadające wpis do Rejestru Instytucji Szkoleniowych/agencji zatrudnienia (z wyłączeniem usług niewymagających wpisów, wskazanych w powyższej ustawie). 

Koszty związane z zaangażowaniem personelu rozliczać można na podstawie umowy cywilnoprawnej czy umowy o pracę (z wyłączeniem usług zleconych) i są one kwalifikowane pod warunkiem, że ich wysokość odpowiada stawkom faktycznie stosowanym u beneficjenta poza projektami współfinansowanymi z funduszy strukturalnych na analogicznych stanowiskach lub na stanowiskach wymagających analogicznych kwalifikacji. Natomiast każde przekroczenie cen lub zmiana jednostek miary zawartych w przedmiotowym wykazie wymaga od projektodawcy uzasadnienia w treści wniosku o dofinansowanie, a ich kwalifikowalność oceniana jest każdorazowo indywidualnie, w szczególności pod kątem niezbędności, zasadności oraz racjonalności w kontekście przedstawionych zadań.

Zaznacza się jednak, iż przyjęcie dopuszczalnej stawki nie oznacza, że będzie ona akceptowana w każdym budżecie – przy ocenie będą brane pod uwagę takie czynniki jak: specyfika projektu, stopień złożoności projektu, wielkość grupy docelowej czy miejsce realizacji. Planując budżet projektu należy także uwzględnić fakt, iż szacunkowy koszt jednostkowy wsparcia na uczestnika, który utworzy w wyniku realizacji projektu działalność gospodarczą nie powinien przekroczyć kwoty 56 012,63 PLN.

Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 w pkt 2.2.1 należy z listy rozwijanej wybrać odpowiednia opcję (TAK/NIE/CZĘŚCIOWO) dotyczącą kwalifikowalności podatku od towaru i usług (VAT). Ponadto należy uzasadnić kwalifikowalność podatku VAT w ramach projektu powołując się na odpowiednie, aktualnie obowiązujące przepisy prawa podatkowego. Jednocześnie zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 podatek VAT może zostać uznany za kwalifikowalny tylko wtedy gdy beneficjent nie ma prawnej możliwości jego odzyskania. Oznacza to, iż zapłacony podatek VAT może być uznany za wydatek kwalifikowalny wyłącznie wówczas, gdy beneficjentowi, zgodnie
z obowiązującym ustawodawstwem krajowym, nie przysługuje prawo (czyli beneficjent nie ma prawnych możliwości) do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubiegania się o zwrot VAT. Posiadanie wyżej wymienionego prawa (potencjalnej prawnej możliwości) wyklucza uznanie wydatku za kwalifikowalny, nawet jeśli faktycznie zwrot nie nastąpił, np. ze względu na nie podjęcie przez beneficjenta czynności zmierzających do realizacji tego prawa. IZ WRPO 2014+ nadmienia, iż na wnioskodawcy/ beneficjencie spoczywa obowiązek wykazania prawidłowości zaliczenia podatku VAT do wydatków kwalifikowalnych oraz wskazania odpowiedniego uzasadnienia we wniosku o dofinansowanie. Analizując własną sytuację prawnopodatkową wnioskodawca/ beneficjent powinien uwzględnić nie tylko bieżący stan faktyczny, ale także swoje zamierzenia na przyszłość, zwłaszcza związane z planowanym wykorzystaniem infrastruktury powstałej w ramach projektu. W przypadku wątpliwości w kwestii podatku VAT należy zwrócić się do właściwej izby skarbowej w celu uzyskania indywidualnej interpretacji.  

W punkcie 1.10 wniosku o dofinansowanie projektu z listy rozwijalnej należy wybrać temat uzupełniający EFS w zależności od działań zaplanowanych w projekcie. Ponadto powinien on w najwyższym stopniu pośrednio przyczyniać się do wdrażania innych celów tematycznych. Biorąc pod uwagę, iż w ramach konkursu mogą być realizowane projekty zakładające tworzenie nowych miejsc pracy w sektorze Odnawialnych Źródeł Energii (OZE), wskazane by było, aby w ramach tego punktu wybrać z listy rozwijalnej opcję 01 Wspieranie przechodzenia na gospodarkę niskoemisyjną i zasobooszczędną. Należy jednak podkreślić, iż uzupełnienie tego pola jest nieobowiązkowe. 

W punkcie 3.2 Profil działalności, której dotyczy projekt, zgodnie z Instrukcją wypełnienia wniosku o dofinansowanie projektu należy wybrać przynajmniej jeden z profili działalności, której dotyczy projekt. W przypadku nie wybrania żadnego z zaproponowanych profili działalności, należy uzupełnić pole „Inny” profilem właściwym dla projektu. W szczególnych przypadkach, gdy nie ma możliwości jednoznacznego określenia profilu działalności, w polu „Inny” należy wpisać: Inne niewyszczególnione usługi.

Na szablonie wniosku o dofinansowanie projektu punkt 5.1.3 Metodologia wyliczenia dofinansowania i wkładu prywatnego w ramach wydatków objętych pomocą publiczną i pomocą de minimis, jest nieaktywny. W związku z powyższym w/w punkt nie jest możliwy do uzupełnienia przez Beneficjenta i nie będzie miało to wpływu na negatywną ocenę wniosku.

W punkcie 3.8 Komplementarność z innymi dokumentami strategicznymi, zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu należy wskazać, czy przedmiotowy projekt jest komplementarny z innymi dokumentami strategicznymi (Strategią UE Morza Bałtyckiego, Regionalną Strategią Innowacji Wielkopolski na lata 2015-2020). W przypadku braku komplementarności należy wybrać opcję „Brak powiązania”. W związku z powyższym wybór opcji „Brak powiązania” nie powoduje odrzucenia wniosku na etapie oceny formalnej oraz merytorycznej.

W punkcie VIII Oświadczenia Wnioskodawcy/Partnera wniosku o dofinansowanie projektu na wskazane w zapytaniu Oświadczenia: Wyrażam zgodę na udostępnienie niniejszego wniosku innym instytucjom oraz ekspertom dokonującym ewaluacji i oceny pod warunkiem dochowania i ochrony informacji oraz tajemnic w nich zawartych oraz Wnioskuję o zagwarantowanie przez właściwą instytucję ochrony informacji i tajemnic zawartych w niniejszym wniosku oraz wskazuję podstawę prawną ochrony ww. informacji i tajemnic ze względu na status Wnioskodawcy w pkt 3.5.4 „Informacje dodatkowe” Beneficjent powinien wyrazić zgodę wybierając tym samym opcję TAK.

Celem ograniczenia liczby uczestników wsparcia szkoleniowo - doradczego, którym wypłacona zostanie dotacja w ramach projektu jest wyłonienie najlepiej opracowanych biznesplanów przedsięwzięcia. Osoby, którym nie przyznano wsparcia kończą udział w projekcie po etapie szkoleniowo-doradczym i tym samym zostają uwzględnione wyłącznie we wskaźniku: Liczba osób objętych wsparciem aktywizacji zawodowej w programie.

Zgodnie z zapisami umowy o udzieleniu wsparcia finansowego, Uczestnik projektu zobowiązany jest do przekazywania Beneficjentowi informacji odnośnie statusu prowadzonej przez niego działalności gospodarczej w okresie 12, 24 i 36 miesięcy od faktycznego rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej. Na tej podstawie Beneficjent zobligowany jest do przekazywania informacji w powyższym zakresie do Instytucji Zarządzającej WRPO 2014+, także po zakończeniu terminu realizacji projektu. Natomiast koszty związane z monitoringiem i kontrolą są kwalifikowalne w projekcie wyłącznie jeżeli zawierają się okresie kwalifikowalności wydatków określonym w umowie o dofinansowanie.

Zrealizowany projekt można przekazać w zarządzanie innej instytucji, np. jednostce samorządu terytorialnego w celu utrzymania trwałości po zakończeniu realizacji projektu oraz możliwości kontynuacji projektu w danej społeczności lokalnej.

W przypadku projektu partnerskiego należy dokonać wyboru partnera zgodnie z art. 33 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie 2014-2020. Porozumienie lub umowa o partnerstwie nie mogą być zawarte pomiędzy podmiotami powiązanymi w rozumieniu załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1). „Przedsiębiorstwa powiązane” oznaczają przedsiębiorstwa, które pozostają w jednym z poniższych związków:

a) przedsiębiorstwo ma większość praw głosu w innym przedsiębiorstwie w roli udziałowca/akcjonariusza lub członka;

b) przedsiębiorstwo ma prawo wyznaczyć lub odwołać większość członków organu administracyjnego, zarządzającego lub nadzorczego innego przedsiębiorstwa;

c) przedsiębiorstwo ma prawo wywierać dominujący wpływ na inne przedsiębiorstwo na podstawie umowy zawartej z tym przedsiębiorstwem lub postanowień w jego statucie lub umowie spółki;

d) przedsiębiorstwo będące udziałowcem/akcjonariuszem lub członkiem innego przedsiębiorstwa kontroluje samodzielnie, na mocy umowy z innymi udziałowcami/akcjonariuszami lub członkami tego przedsiębiorstwa, większość praw głosu udziałowców/akcjonariuszy lub członków w tym przedsiębiorstwie.

W związku z powyższym osoba fizyczna, która prowadzi działalność gospodarczą i jednocześnie ma udziały oraz jest prezesem spółki z ograniczoną odpowiedzialnością (tj. wchodzi w skład organu uprawnionego do reprezentacji podmiotu) nie może zawrzeć umowy partnerskiej pomiędzy tymi podmiotami.

W przypadku projektów, które zakładają stworzenie nowych miejsc pracy w sektorze Odnawialnych Źródeł Energii (OZE) uczestnik projektu powinien prowadzić działalność gospodarczą z wiodącym PKD (zgodnie z dokumentami rejestrowymi) w ww. sektorze. Zgodnie z ustawą z dnia 20 lutego 2015 roku o odnawialnych źródłach energii są to odnawialne, niekopalne źródła energii obejmujące energię wiatru, energię promieniowania słonecznego, energię aerotermalną, energię geotermalną, energię hydrotermalną, hydroenergię, energię fal, prądów i pływów morskich, energię otrzymywaną z biomasy, biogazu, biogazu rolniczego oraz z biopłynów. 

Ponadto stworzenie nowych miejsc pracy dotyczy zarówno założenia działalności gospodarczej przez uczestnika projektu jak i zatrudnienie przez niego pracownika, w rozumieniu Kodeksu pracy. Odpowiada temu wskaźnik rezultatu bezpośredniego Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej. Ww. wskaźnik mierzy liczbę osób, które po otrzymaniu środków z EFS na założenie własnej firmy podjęły działalność gospodarczą (na podstawie daty rozpoczęcia działalności gospodarczej widniejącej np. na zaświadczeniu o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej) oraz pracowników zatrudnionych przez te osoby na podstawie umowy o pracę (w rozumieniu Kodeksu pracy). Należy wykazać wszystkich pracowników zatrudnionych przez uczestników projektu w okresie do 12 miesięcy od dnia uzyskania przez uczestnika wsparcia finansowego z EFS. Wskaźnik mierzony jest na poziomie projektu, na podstawie danych przekazanych przez uczestnika projektu.

Szacunkowy koszt jednostkowy wsparcia na uczestnika projektu, który utworzy w wyniku realizacji projektu działalność gospodarczą nie powinien przekroczyć kwoty 56 012,63 zł zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu.

Ponadto koszt szkolenia specjalistycznego w wysokości 5 000,00 zł oraz podstawowe wparcie szkoleniowo-doradcze w wysokości 1 500,00 zł dotyczą maksymalnego wsparcia dla jednej osoby.

W punkcie 5.1.2 wniosku o dofinansowanie należy uzasadnić poniesienie wydatków nieujętych w katalogu wydatków lub których wartość przekracza stawki ujęte w taryfikatorze załączonym do Regulaminu konkursu. W przeciwnym razie, w polu 5.1.2 należy wpisać „Nie dotyczy”.

W związku z powyższym, przyjęcie dopuszczalnej stawki zgodnie z załącznikiem 8.13 do Regulaminu konkursu nie wymaga uzasadnienia. Jednocześnie nie oznacza również, że będzie ona akceptowana w każdym budżecie, ponieważ przy ocenie wniosku o dofinansowanie będą brane pod uwagę takie czynniki jak: specyfika projektu, stopień złożoności projektu, wielkość grupy docelowej czy miejsce realizacji.

Kryterium premiujące odnoszące się do mieszkańców z obszarów o najniższym stopniu rozwoju i pogarszających się perspektywach rozwojowych i/lub miast i innych obszarów tracących dotychczasowe funkcje społeczno-gospodarcze zakłada realizację projektu skupioną tylko i wyłącznie na osobach z tych obszarów. W związku z tym, Projektodawca chcący spełnić niniejsze kryterium musi skierować swój projekt do osób z gmin należących do wskazanego obszaru zgodnie z regionalnymi Obszarami Strategicznej Interwencji (OSI) – załącznik 8.20 do Regulaminu konkursu.

Wszelkie załączniki do Standardów realizacji wsparcia w projektach Działania 6.3 WRPO 2014-2020 Samozatrudnienie i przedsiębiorczość stanowią minimalne wzory i dopuszcza się możliwość modyfikacji ich treści, z zastrzeżeniem, iż nowe zapisy nie wprowadzają mniej korzystnych rozwiązań dla uczestników projektu. Dodatkowo, w odniesieniu do Regulaminu rekrutacji uczestników, Formularza rekrutacyjnego oraz Karty oceny formularza rekrutacyjnego, wymaga się aby wprowadzone zmiany zostały zaakceptowane przez Instytucję Zarządzającą WRPO 2014+, co najmniej 25 dni przed planowanym rozpoczęciem rekrutacji do projektu. Jeżeli Beneficjent zaproponuje inne obiektywne i sprawiedliwe rozwiązanie, zapewniające szeroki dostęp do uczestnictwa w projekcie potencjalnym jego uczestnikom, Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ może wyrazić zgodę na wprowadzenie zmian do ww. dokumentów. 

Kompleksowość wsparcia oznacza powiązanie bezzwrotnej dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej z usługami towarzyszącymi, tj. jeżeli z diagnozy potrzeb szkoleniowo-doradczych, czy analizy kondycji finansowej wynikać będzie konieczność udzielenia nowopowstałym przedsiębiorstwom pomocy finansowej, szkoleniowej czy doradczej, udzielenie bezzwrotnej dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej powinno być uzupełnione o wsparcie pomostowe (finansowe, szkoleniowo-doradcze).  Niniejszym nie oznacza to jednak, iż uczestnik projektu ma obowiązek uczestnictwa we wszystkich typach projektu. Jeśli z diagnozy kompetencji będzie wynikało, że uczestnik projektu posiada wiedzę i kwalifikacje umożliwiają rozpoczęcie działalności bez konieczności szkolenia, wówczas nie musi korzystać z ww. szkolenia. 

Projektodawca musi w projekcie przyznać bezzwrotną dotację na otworzenie działalności gospodarczej dla maksymalnie 80 % uczestników projektu, jednakże nie mniej niż 60% uczestników. Dla tej grupy uczestników Projektodawca musi zapewnić środki na przyznanie bezzwrotnych dotacji. W ramach  ww. środków Projektodawca musi przeznaczyć 15% na rezerwę finansową. Nie oznacza  to jednak, iż rezerwa ta zwiększa środki na przyznanie bezzwrotnych dotacji   w ramach  ww. środków. Rezerwa ta powinna być utworzona w celu ewentualnych odwołań uczestników. Jeśli rezerwa nie zostanie w pełni wykorzystana  na odwołania, wtedy można ją przeznaczyć na udzielenie dotacji kolejnym uczestnikom projektu z listy rezerwowej.

Usługa rozwojowa to wszelkie działania, których celem jest rozwój danego przedsiębiorcy lub jego pracowników (wsparcie pomostowe w postaci usług doradczo-szkoleniowych o charakterze specjalistycznym). W związku z tym, jeśli Projektodawca zakłada udzielenie wsparcia pomostowego w postaci usług doradczo-szkoleniowych o charakterze specjalistycznym, wówczas może założyć takie zadanie w projekcie. 

W punkcie 5.1.3 wniosku o dofinansowanie projektu Wnioskodawca zobowiązany jest do przedstawienia sposobu wyliczenia intensywności pomocy oraz wymaganego wkładu własnego w odniesieniu do wszystkich wydatków objętych pomocą publiczną i/lub pomocą de minimis. Wkład prywatny wnoszony przez uczestników projektu nie dotyczy pomocy publicznej. W związku
z powyższym nie należy przedstawiać metodologii jego wyliczenia.

W przypadku, gdy w projekcie nie zakłada się wniesienia wkładu własnego przez uczestników projektu, to za wniesienie całości wymaganego poziomu wkładu własnego na poziomie 5% wydatków kwalifikowalnych odpowiada Beneficjent.

Ponadto, Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, iż na szablonie wniosku o dofinansowanie projektu ww. pozycja we wniosku o dofinansowanie jest nieaktywna.

W związku z tym, punkt ten nie jest możliwy do uzupełnienia przez Beneficjenta i nie będzie miało to wpływu na negatywną ocenę jego wniosku.

W ramach konkursu RPWP.06.03.01-IZ-00-30-001/15, Beneficjent jest operatorem wsparcia finansowego, w związku z powyższym pomoc przyznawana w ramach projektu na rozwój przedsiębiorczości stanowi pomoc de minimis II.

Zgodnie z załącznikiem 8.7 Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu do Regulaminu konkursu, punkt 1.11 Kody terytorialne mechanizmów wdrażania wniosku o dofinansowanie projektu należy uzupełnić poprzez wskazanie odpowiedniej wartości dostępnej z listy rozwijanej. W przypadku, gdy specyfika realizowanego przez Beneficjenta projektu nie odpowiada żadnej z dostępnych do wybrania kategorii, należy zaznaczyć pozycję „nie dotyczy”.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu oraz Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Programu Operacyjnego w ramach konkursu można realizować wsparcie na rzecz osób chcących założyć pozarolniczą działalność gospodarczą obejmujące jedynie:

-              diagnozę kompetencji zawodowych w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej (obowiązkowy element rekrutacji),

-              szkolenia i/lub doradztwo przygotowujące do rozpoczęcia działalności gospodarczej,

-              dotacje na rozpoczęcie działalności gospodarczej,

-              wsparcie pomostowe w postaci usług doradczo-szkoleniowych o charakterze specjalistycznym (indywidualnych i grupowych) lub pomostowe wsparcie finansowe.

W związku z powyższym koszty związane z podnoszeniem kwalifikacji zawodowych uczestników oraz koszty związane z wykorzystaniem dodatkowych narzędzi specjalistycznych, jak np. platforma nie zostały przewidziane w kategoriach kosztów kwalifikowanych w przedmiotowym konkursie.

Na kwotę 1 500,00 PLN za przeprowadzenie szkolenia składa się koszt wynagrodzenia trenera/doradcy, materiały szkoleniowe i koszt uzyskania certyfikatu/ zaświadczenia ukończenia szkolenia.

Dodatkowo należy pamiętać, iż wydatki związane z opieką nad dzieckiem/ osobą zależną oraz koszty dojazdu będą kwalifikowane w szczególnie uzasadnionych przypadkach (np. w przypadku objęcia wsparciem osób z niepełnosprawnościami).

W przypadku kosztów związanych z monitoringiem prowadzonym w ramach projektu możliwe jest założenie zwrotu kosztów dojazdu na monitoring i kontrole. Z uwagi na fakt, iż przedmiotowe działania powinny być przeprowadzane przez personel projektu, mieszczą się one w kategorii kosztów pośrednich projektu.

W odniesieniu do wskaźnika mierzącego liczbę usług rozwojowych skierowanych do przedsiębiorstw powstałych w ramach programu, IZ WRPO 2014+ informuje, iż zgodnie z załącznikiem 8.1 Wykaz wskaźników produktu i rezultatu bezpośredniego stosowanych w ramach konkursu dla Poddziałania 6.3.1 należy uwzględnić liczbę usług rozwojowych skierowanych do przedsiębiorstw w ramach programu. Usługa rozwojowa rozumiana jest jako wszelkie działania, których celem jest rozwój danego przedsiębiorcy lub jego pracowników. W związku z powyższym uzasadnione jest objęcie wskaźnikiem osób uczestniczących we wsparciu pomostowym, tj. szkoleniach specjalistycznych.

W ramach Działania 6.3, Poddziałania 6.3.1 występuje wyłącznie pomoc de minimis II, tj. wnioskodawca jest operatorem przekazującym środki uczestnikom projektu stanowiące pomoc publiczną. W przedmiotowej sytuacji wyżej wymieniona tabela wniosku o dofinansowanie nie jest aktywna do uzupełnienia.

Koszt wynagrodzenia specjalisty ds. monitoringu, kontroli i rozliczania dotacji inwestycyjnej stanowi koszt personelu zaangażowanego w zarządzanie i obsługę projektu i tym samym powinien być obligatoryjnie rozliczany w kosztach pośrednich.

Do personelu zaangażowanego w ramach kosztów pośrednich nie ma zastosowania podrozdział 6.16 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, za wyjątkiem pkt 7 ww. podrozdziału dotyczącego angażowania do projektu osób, które nie są prawomocnie skazane za przestępstwa przeciwko mieniu, przeciwko obrotowi gospodarczemu, przeciwko wiarygodności dokumentów lub za przestępstwo skarbowe.

Personelem projektu są osoby zaangażowane do realizacji zadań lub czynności w ramach projektu, które wykonują osobiście, tj. w szczególności osoby zatrudnione na podstawie stosunku pracy lub wykonujące zadania lub czynności w ramach projektu na podstawie umowy cywilnoprawnej, osoby samozatrudnione oraz wolontariuszy wykonujących świadczenia na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Zgodnie z Regulaminem konkursu środki w ramach bezzwrotnej dotacji może otrzymać maksymalnie 80% uczestników wsparcia szkoleniowo-doradczego, jednakże nie mniej niż 60% uczestników (załącznik 8.22 Standardy realizacji wsparcia w projektach Działania 6.3 WRPO 2014-2020 Samozatrudnienie i przedsiębiorczość), a także Beneficjent powinien utworzyć rezerwę finansową w wysokości 15% wartości środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości (załącznik Regulamin przyznawania środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości). Ww. % uczestników projektu, którzy docelowo otrzymają dotację na rozpoczęcie działalności gospodarczej dotyczy wszystkich udzielonych dotacji, czyli również tych z puli środków rezerwowych udzielonych w wyniku pozytywnego rozpatrzenia odwołania.

Do realizacji projektu wymagane jest wniesienie wkładu własnego Beneficjenta (Projektodawcy) stanowiącego minimum 5% wydatków kwalifikowalnych, które zawierają również dotacje na rozpoczęcie działalności gospodarczej oraz pomostowe wsparcie finansowe.

Kryterium premiujące pn. „Projekt jest skierowany do mieszkańców obszarów o najniższym stopniu rozwoju i pogarszających się perspektywach rozwojowych i/lub miast i innych obszarów tracących dotychczasowe funkcje społeczno-gospodarcze (zgodnie z Regionalnymi Obszarami Strategicznej Interwencji – OSI)” dotyczy wyłącznie osób, które zamieszkują wskazane obszary funkcjonalne.

Nie dotyczy natomiast osób, które nie są mieszkańcami i nie przebywają z zamiarem stałego pobytu (zgodnie z § 25 Kodeksu cywilnego) na ww. terenach lecz tylko się na nich uczą lub pracują.

Zgodnie z zapisami dokumentacji konkursowej jest to kwota, która może przypadać na uczestnika, który otrzymał środki na działalność gospodarczą, tj. wartość wszystkich wydatków również tych poniesionych na uczestników, którzy nie otrzymają  środków na działalność (czyli całą wartość projektu) dzielimy przez liczbę uczestników, którzy otrzymali dotację i ta kwota nie powinna przekroczyć 56 012,63 zł.

Zgodnie z zapisami Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach wielkopolskiego regionalnego programu operacyjnego na lata 2014-2020 tabela jest uzupełniana jedynie w przypadku projektów partnerskich. Każdy z podmiotów powinien być należycie opisany poprzez uzupełnienie w wierszach wymaganych danych oraz stopnia uczestnictwa wszystkich partnerów zaangażowanych w realizację projektu, w tym Wnioskodawcy jako partnera wiodącego.

Nabór: RPWP.06.03.01-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-06-30 do 2017-07-17 )

Jest to pole opisowe dostępne wyłącznie w przypadku projektów, w ramach których zakłada się uzyskiwanie przez uczestników projektu kwalifikacji i/lub nabywanie kompetencji. Celem projektów Poddziałania 6.3.1 jest utworzenie miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej, dlatego też co do zasady działania projektowe nie odnoszą się bezpośrednio do podnoszenia kwalifikacji, czy też nabywania kompetencji. Niemniej jednak, jeżeli Wnioskodawca założy w projekcie wskaźniki dotyczące uzyskiwania przez uczestników projektu kwalifikacji i/lub nabywania kompetencji, wówczas punkt 3.5.5 wniosku o dofinansowanie powinien zostać wypełniony zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego, stanowiącą załącznik nr 8.7 do Regulaminu konkursu.

W przypadku obu wskaźników rezultatu bezpośredniego wnioskodawca zobligowany jest do określenia zarówno wartości bazowej, jak również wartości  docelowej, przy czym wartość bazowa nie jest wliczana do wartości docelowej, (w sytuacji, gdy oszacowanie wartości bazowej wskaźników rezultatu bezpośredniego nie jest możliwe, m.in. ze względu na brak dostępnych danych historycznych lub ich nieporównywalność wartość bazowa może wynosić zero).

Wskaźnik należy umieścić, jako wskaźnik kluczowy w ramach punktu 4.1. Planowane efekty rzeczowe (produkty) uzyskane w wyniku realizacji projektu

Wkład własny liczony jest od kwoty całego budżetu projektu (od sumy kosztów pośrednich i bezpośrednich), włącznie z kwotą dotacji i wsparcia pomostowego. 

OZE, czyli Odnawialne Źródła Energii - zgodnie z ustawą z dnia 20 lutego 2015 roku o odnawialnych źródłach energii są to odnawialne, niekopalne źródła energii obejmujące energię wiatru, energię promieniowania słonecznego, energię aerotermalną, energię geotermalną, energię hydrotermalną, hydroenergię, energię fal, prądów i pływów morskich, energię otrzymywaną z biomasy, biogazu, biogazu rolniczego oraz z biopłynów. W przypadku projektów, które zakładają stworzenie nowych miejsc pracy w sektorze Odnawialnych Źródeł Energii (OZE) uczestnik projektu powinien prowadzić działalność gospodarczą z wiodącym PKD (zgodnie z dokumentami rejestrowymi) w ww. sektorze.

15% liczymy od kwoty przypadającej równowartości środków przeznaczonych na  bezzwrotne środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Nie będą to dodatkowe środki w budżecie. Jeżeli do projektu zostanie przyjętych 100 uczestników, z tego 80 otrzyma dotację, wówczas kwota przeznaczona na pozycję: dotacja na rozpoczęcie działalności gospodarczej wyniesie ok. 2 mln PLN (80*25 000,00=2 000 000,00). Z tej kwoty należy przeznaczyć rezerwę finansową (300 tys. PLN) na ewentualne odwołania, zgodnie z załącznikiem nr 8.20 do Regulaminu konkursu. Ta rezerwa nie powiększa puli środków przeznaczonych na wskazaną pozycję budżetową, czyli dotacje.

Wnioskodawca nie ma obowiązku realizacji projektu zgodnego z Mandatem Terytorialnym – nawet w przypadku, gdy obszar realizacji projektu jest zbieżny (w całości lub części) z obszarem danego OSI.

Wnioskodawca, który deklaruje zgodność projektu z danym Mandatem Terytorialnym (i tym samym ubiega się o dofinansowanie w ramach wydzielonej puli środków przypadającej na dany OSI), jest zobowiązany do wskazania w treści wniosku o dofinansowanie w punkcie 3.5 Charakterystyka projektu, informacji wskazującej, w ramach którego Mandatu Terytorialnego OSI zamierza realizować projekt. Ponadto, Projektodawca musi zadeklarować na liście oświadczeń pkt. 19 lub pkt 20.

Oświadczam, że realizuję projekt zgodnie z Mandatem Terytorialnym dla Konińskiego Obszaru Strategicznej Interwencji (nie dotyczy w przypadku realizacji projektu w ramach Mandatu Terytorialnego dla Leszczyńskiego OSI oraz projektów w ramach ogólnej puli środków).

Oświadczam, że realizuję projekt zgodnie z Mandatem Terytorialnym dla Leszczyńskiego Obszaru Strategicznej Interwencji (nie dotyczy w przypadku realizacji projektu w ramach Mandatu Terytorialnego dla Konińskiego OSI oraz projektów w ramach ogólnej puli środków).

Zgodność realizacji projektów z Mandatami Terytorialnymi dla wybranych OSI (w przypadku Poddziałania 6.3.1 dla obszarów: Konińskiego OSI oraz Leszczyńskiego OSI) oznacza, że realizacja projektów musi wynikać wprost z Mandatów Terytorialnych, a obszar realizacji projektu, grupa docelowa (uczestnicy projektu pochodzą wyłącznie z obszaru danego OSI) oraz warunek rejestracji działalności gospodarczej uczestnika projektu (która musi zostać zarejestrowana na obszarze danego OSI) będzie zawężony wyłącznie do danego OSI.

Konsultanci świadczący usługi doradcze o charakterze specjalistycznym muszą być konsultantami zewnętrznymi w stosunku do nowopowstałego przedsiębiorstwa (uczestnika projektu, który rozpoczął, dzięki środkom projektowym, prowadzenie działalności gospodarczej), nie zaś beneficjenta. Oznacza to, że beneficjent ma możliwość zaangażowania do świadczenia usług własnego personelu zatrudnionego u beneficjenta na podstawie umowy o pracę. Należy przy tym pamiętać, iż tematyka doradztwa musi wynikać bezpośrednio z zapotrzebowania uczestnika projektu na tego typu usługę, a nie z zasobów, jakimi w danym momencie dysponuje beneficjent. Nie może zatem dochodzić do sytuacji, w których tematyka doradztwa, z którego może skorzystać uczestnik, jest ograniczana wyłącznie do obszarów, w których kompetentny jest stały personel beneficjenta.

Istnieje możliwość dokonania jednocześnie przez doradcę i psychologa diagnozy potencjału przedsiębiorczości uczestnika projektu, jeżeli z doświadczenia wnioskodawcy wynika, iż występuje konieczność sporządzenia pełniejszej oceny uczestnika. Niemniej jednak, zawsze należy zwracać uwagę na fakt, by koszty poniesione w ramach projektu (zwłaszcza te w zadaniu dotyczącym diagnozy przedsiębiorczości) były racjonalne, efektywne i nie powielały tych samych czynności – by nie dochodziło do podwójnego finansowania.

Nie ma takiej konieczności, jednak należy pamiętać o kryterium dostępu nr 1, zgodnie z którym projektodawca składa nie więcej niż jeden wniosek o dofinansowanie projektu w ramach danego konkursu – niezależnie od tego czy w ramach ogólnej puli środków, czy też w ramach Mandatu Terytorialnego danego OSI.

Usługa rozwojowa są to wszelkie działania, których celem jest rozwój danego przedsiębiorcy lub jego pracowników. Do tej grupy można zaliczyć indywidualne usługi doradcze o charakterze specjalistycznym (w ramach wsparcia pomostowego), których koszt nie przekracza 5 000,00 PLN, w zależności od rodzaju i zaawansowania usługi. Nie jest natomiast usługą rozwojową wsparcie pomostowe o charakterze wyłącznie finansowym.

Nie. Koszty przeprowadzenia rekrutacji w ramach projektu, w szczególności wyszukiwania i informowania uczestników projektu i prowadzenia spotkań informacyjnych o projekcie oraz koszt ogłoszeń rekrutacyjnych w mediach, na plakatach i ulotkach projektu (w tym weryfikacja kwalifikowalności uczestników projektu oraz weryfikacja wstępnych założeń biznesplanu, na podstawie wstępnego formularza rekrutacyjnego) stanowią koszty pośrednie realizacji. W ramach kosztów bezpośrednich można ująć natomiast koszt personelu udzielającego wsparcia i identyfikującego potrzeby grupy docelowej przy rekrutacji, np. psychologa czy doradcy zawodowego na etapie diagnozy predyspozycji kandydata do samodzielnego założenia i prowadzenia działalności gospodarczej.

Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach WRPO na lata 2014 – 2020, należy wybrać z listy rozwijanej PKD odpowiednie dla typu działań zaplanowanych do realizacji w ramach projektu. W przypadku realizacji w projekcie kilku typów działań odpowiadających różnym PKD, należy podać PKD działania przeważającego w realizowanym projekcie. PKD Projektu nie musi odpowiadać przedmiotowi działalności podmiotu (pole niewidoczne w przypadku wybrania JST jako typu Wnioskodawcy).

Maksymalna kwota wsparcia bezzwrotnego nie przekracza 6-krotności przeciętnego wynagrodzenia za pracę, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt. 28 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, obowiązującego w dniu przyznania wsparcia rozumianym jako dzień podpisania umowy o przyznaniu wsparcia finansowego na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Przeciętne wynagrodzenie, o którym mowa w powyższym artykule, oznacza przeciętne wynagrodzenie w poprzednim kwartale, od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Zgodnie z ostatnim ogłoszonym Monitorem Polskim - za Czerwiec 2017, Lipiec 2017, Sierpień 2017 – kwota przeciętnego wynagrodzenia wynosi 4 353,55 zł (Monitor Polski z 16.05.2017 r. - poz. 446). 

Wsparcie pomostowe w postaci pomocy finansowej może być podzielone na 2 etapy, niemniej jednak Beneficjent podejmuje ostateczną decyzję w przedmiotowej sprawie, biorąc pod uwagę potrzeby uczestnika projektu zawarte we wniosku o przyznanie wsparcia pomostowego, o którym mowa w pkt. 3.3.2 Standardów realizacji wsparcia w projektach Działania 6.3 (załącznik nr 8.20 do Regulaminu konkursu). Należy przy tym pamiętać, że sposób udzielania wsparcia pomostowego w formie pomocy finansowej, powinien zostać uregulowany przez Beneficjenta w regulaminie przyznawania środków finansowych oraz w umowie o udzielenie wsparcia finansowego (załączniki: 4 i 8 do cyt. Standardów)

Poddziałanie 6.4.1 Wsparcie aktywności zawodowej osób wyłączonych z rynku pracy z powodu opieki nad małymi dziećmi
Nabór: RPWP.06.04.01-IZ-00-30-001/18 ( od 2018-03-30 do 2018-05-11 )

Tak, dodatkowo projekt, którego wsparcie w zakresie tworzenia nowych miejsc opieki nad dziećmi do lat 3 lub pokrycie kosztów związanych z bieżącym świadczeniem usług opieki nad dziećmi do lat 3 jest komplementarny z resortowym Programem „MALUCH+” spełni kryterium premiujące, a z w związku z tym, wnioskodawca podczas oceny otrzyma dodatkową premię punktową.

Zgodnie z zapisami w części 7 regulaminu konkursu „Informacje dodatkowe”, które powstawały w oparciu o Wytyczne Ministra Rozwoju i Finansów w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020 działalność bieżąca nowo utworzonych miejsc opieki nad dziećmi do 3 lat w formie żłobka, klubów dziecięcych lub dziennego opiekuna, może być finansowania przez okres nie dłuższy niż 24 miesiące. Jednocześnie pkt 1.1.2 regulaminu konkursu doprecyzowuje powyższy zapis wskazując, że działalność bieżąca w ramach przedmiotowego konkursu może być dofinansowana wyłącznie przez 12 miesięcy.

Zapotrzebowanie na szkolenia, czy inne formy aktywizacji zawodowej powinno wynikać z diagnozy potrzeb potencjalnych uczestników projektu, przeprowadzonej podczas tworzenia IPD. We wniosku  o dofinansowanie należy wziąć pod uwagę m.in. zapotrzebowanie rynku pracy na konkretne zawody oraz – jeżeli wnioskodawca przeprowadzi własną analizę potrzeb potencjalnych uczestników – na konkretne typy szkoleń. W związku z tym, w oparciu o załącznik 8.13 Regulaminu konkursu, należy oszacować wartość tych szkoleń oraz innych form aktywizacji zawodowej, które wynikają z przeprowadzonego przed złożeniem wniosku o dofinansowanie rozeznania rynku. Aby budżet projektu został oceniony pozytywnie pod względem racjonalności i efektywności, wymaga wskazania form aktywizacyjnych oraz w miarę możliwości charakterystyki planowanych do przeprowadzenia instrumentów aktywizacji zawodowej. W praktyce jednak okazać się może, iż w trakcie realizacji projektu, na podstawie przeprowadzonej diagnozy potrzeb, rodzaje szkoleń, czy innych instrumentów aktywizacji zawodowej ulegną modyfikacji. Dlatego też niezbędne będzie złożenie zmian do projektu, celem ich akceptacji przez IZ WRPO 2014+.

Jedna osoba może wziąć udział w więcej niż jednym szkoleniu. Jest wykazywana przy każdym szkoleniu oddzielnie, natomiast do ogólnej liczby osób biorących udział w szkoleniach liczy się tylko raz. Projekty obejmujące aktywizację zawodową osób sprawujących opiekę nad dzieckiem do lat 3 muszą uwzględniać efektywność zatrudnieniową określoną w Rozdziale 3.2, pkt 2 Wytycznych w obszarze rynku pracy. Kryterium efektywności zatrudnieniowej odnosi się do odsetka osób, które podjęły pracę w okresie do trzech miesięcy od zakończenia udziału w projekcie.

W związku z tym, iż aktywizacja zawodowa osób powracających, bądź wchodzących na rynek pracy po przerwie związanej z opieką nad dzieckiem do lat 3 w projekcie finansowana jest wyłącznie jako element projektu wskazanego w typach 1 lub 3 (1. tworzenie miejsc opieki nad dzieckiem w żłobkach lub klubach dziecięcych; 3. wsparcie tworzenia miejsc opieki poprzez dofinansowanie usług opiekunów dziennych i niań), aktywizacją zawodową można objąć tylko i wyłącznie rodziców dzieci, które będą uczęszczały do nowopowstałego miejsca opieki lub skorzystają z usługi niani).

Wnioskodawca we wniosku o dofinansowanie projektu, planując działania polegające na wyposażeniu i dostosowaniu pomieszczeń lub odpowiedniej adaptacji pomieszczeń do prowadzenia żłobka/klubu dziecięcego/opiekuna dziennego – zobowiązuje się do spełnienia wszelkich wymogów lokalowych i sanitarnych. Natomiast fakt uzyskania wymaganych prawem zezwoleń, wpisów do rejestru czy odbiorów technicznych weryfikowany jest w trakcie realizacji projektu.

Tak, możliwe jest rozpoczęcie bieżącego funkcjonowania żłobka od stycznia 2020 roku. Należy jednak pamiętać, iż działania inwestycyjne związane z wyposażeniem oraz adaptacją pomieszczeń żłobka muszą być uwzględnione jako pierwszy etap inwestycji we wniosku o dofinansowanie projektu i zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu muszą się one rozpocząć nie później niż w I kwartale 2019 roku. Ponadto budżet inwestycji musi się mieścić w limicie cross-financing oraz środków trwałych. Jednocześnie zgodnie z punktem 3.3.5. Regulaminu konkursu nie będą przyjęte do dofinansowania projekty nadmiernie rozciągnięte w czasie, czy nieefektywne kosztowo. Biorąc pod uwagę powyższe Wnioskodawca powinien we wniosku o dofinansowanie szczegółowo uzasadnić przyczyny przesunięcia etapu realizacji projektu związanego z bieżącym funkcjonowaniem żłobka.

Zgodnie z Regulaminem konkursu 6.4.1 można łączyć dwa rodzaje dofinasowania w postaci środków EFS i Maluch+, pod warunkiem, że nie zachodzi podwójne finansowanie. Powyższe będzie weryfikowane na podstawie oświadczenia oraz szczegółowego kosztorysu całego przedsięwzięcia zawierającego informację na temat źródeł finansowania poszczególnych wydatków, który wnioskodawca przedstawi we wniosku o dofinansowanie.

Szczegółowy kosztorys powinien zostać przedstawiony jako dodatkowy załącznik w formie tabelarycznej i załączony do papierowej wersji wniosku.

Co do zasady, z informacji przedstawionych w zapytaniu można wnioskować, iż w tej sytuacji nie zajdzie podwójne finansowanie, jednakże ostateczna ocena dokonywana będzie przez Komisję Oceny Projektów, na podstawie pełnych zapisów wniosku.

Nabór: RPWP.06.04.01-IZ.00-30-001/19 ( od 2019-04-01 do 2019-12-31 )

W podrozdziale 1.1.3 Zasad ubiegania się o dofinansowanie, we wskaźniku rezultatu bezpośredniego omyłkowo nie uwzględniono części zdania. Tym samym pełen zapis wskaźnika rezultatu bezpośredniego powinien brzmieć:

Liczba osób, które powróciły na rynek pracy po przerwie związanej z urodzeniem/wychowaniem dziecka, lub utrzymały zatrudnienie po opuszczeniu programu.

W związku z nowelizacją Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, zatwierdzonych dnia 22 sierpnia 2019 r., limit wartości początkowej środka trwałego został podniesiony z kwoty 3500 zł netto na powyżej 10 000 zł netto.

W przypadku gdy Wnioskodawca planuje wydatki jedynie w ramach cross-financingu – jego wartość, zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych (wersja 3.8) oraz pkt 3.2.9 Zasad ubiegania się o dofinansowanie, nie może przekroczyć 20% wydatków projektu.

Nabór: RPWP.06.04.01-IZ.00-30-002/19 ( od 2019-05-31 do 2019-06-28 )

Załącznik 8.11 do Regulaminu konkursu nie stanowi katalogu zamkniętego i Wnioskodawca może wykazać wydatki wykraczające poza jego zapisy (ale co do zasady nie przekraczające kwoty 36 000 zł na utworzenie jednego miejsca). Każdorazowo kwalifikowalność wydatków oceniana będzie indywidualnie, w szczególności pod kątem niezbędności, zasadności oraz racjonalności w kontekście przedstawionych zadań. Przy ocenie będą brane pod uwagę takie czynniki jak: specyfika projektu, stopień złożoności projektu, wielkość grupy docelowej, miejsce realizacji.

W przypadku przekroczenia w budżecie projektu kwot wskazanych w niniejszym załączniku (np. adaptacja i dostosowanie pomieszczeń do potrzeb dzieci 3 500,00 zł/dziecko) będzie wymagane szczegółowe uzasadnienie. Wskazane w pytaniu dwie możliwości postępowania są dopuszczalne o ile wynikają ze specyfiki projektu i spełnią warunki kwalifikowalności wskazane w wytycznych kwalifikowalności.

Obliczenia są prawidłowe, należy jednak pamiętać, że przyjęcie dopuszczalnej stawki nie oznacza również, że będzie ona akceptowana w każdym budżecie – podczas oceny projektu będzie weryfikowana efektywność kosztów (będą brane pod uwagę takie czynniki jak: specyfika projektu, stopień złożoności projektu, wielkość grupy docelowej, miejsce realizacji).

Koszty usługi bieżącej (tj. opłaty za pobyt dziecka w żłobku/klubie dziecięcym/u dziennego opiekuna, do zapłaty których jest zobowiązany rodzic, wynagrodzenie niani) nie mogą być wykazywane jednocześnie jako koszty utworzenia nowego miejsca opieki nad dziećmi do lat 3 (pkt 7.1.1, ppkt 1), tak by nie nastąpiło podwójne finansowanie w odniesieniu do tego samego miejsca opieki w trakcie trwania jego finansowania w EFS i okresie trwałości.

Wynajem spełnia ten warunek. Warto jednak pamiętać, że przed podpisaniem umowy IZ WRPO 2014+ będzie wymagała złożenia oświadczenia o posiadaniu tytułu prawnego do nieruchomości przeznaczonej na uruchomienie nowych miejsc w żłobku lub klubie dziecięcym (oświadczenie powinno potwierdzać posiadanie dokumentu takiego jak np.: umowa najmu, umowa dzierżawy, akt własności itp.). Ponadto jednym z kryteriów ocenianych przez komisję Oceny Projektów jest prawidłowość sporządzenia budżetu projektu, w tym wypełnienia zgodnie z zał. 8.5 do Regulaminu konkursu (tj. Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie).

Istotne jest zastosowanie odpowiedniego limitu kosztów pośrednich oraz prawidłowe oznaczenie wydatków jako środki trwałe/cross-financing (np. dostosowanie, adaptacja budynków i pomieszczeń), w tym jego dopuszczalnego limitu, który nie może łącznie przekroczyć 20% wydatków projektu (w tym wydatki na środki trwałe nie mogą przekroczyć 10% wydatków projektu). 

Nie ma możliwości, pobierania opłat od rodziców, które nie będą wykazane jako wkład własny w projekcie. Podczas kontroli takie opłaty (niewykazane w budżecie) są traktowane jako dochód i zgodnie z Wytycznymi kwalifikowalności - pomniejszają wydatki kwalifikowalne projektu. W przypadku wkładu własnego ponoszonego ze środków wpłaconych przez rodziców – wiążące są zapisy w Regulaminie konkursu (punkt 7.2.14, s. 72): „wymagany w projekcie wkład własny może być ponoszony ze środków wpłaconych przez rodziców, pod warunkiem, że wpłaty te nie przekroczą poziomu tego wkładu, opłaty będą symboliczne i nie będą stanowić istotnej bariery uczestnictwa w projekcie. Informacja na temat pobierania opłat od uczestników powinna zostać zawarta we wniosku o dofinansowanie w punkcie 3.5.4 Informacje dodatkowe”.

Nabór: RPWP.06.04.01-IZ.00-30-001/20 ( od 2020-05-11 do 2020-12-31 )

W ramach projektu nie ma możliwości zaplanowania finansowania bieżącego funkcjonowania już istniejących miejsc opieki nad dziećmi do lat 3.

Finansowanie kosztów usługi bieżącej opieki nad dziećmi do lat 3 poprzez pokrycie kosztów opłat za pobyt dziecka w żłobku, klubie dziecięcym lub u dziennego opiekuna ponoszonych przez opiekunów dzieci do lat 3, możliwe jest wyłącznie, gdy następuje tworzenie nowych miejsc opieki nad dzieckiem do 3 roku życia, w tym dostosowanych do potrzeb dzieci z niepełnosprawnościami oraz w stosunku do nowo utworzonych miejsc.

Ponadto przypominam, że zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014‑2020, koszty poniesione na sfinansowanie usługi bieżącej opieki nad dziećmi, nie mogą być wykazywane jednocześnie jako koszty utworzenia nowego miejsca opieki nad dziećmi do lat 3.

W zadanym pytaniu brak informacji jaka będzie rola dyrektora w projekcie, gdyż będzie to determinowało rozliczenie jego wynagrodzenia w kosztach bezpośrednich (gdy spełnia przesłanki personelu projektu, np. jest również opiekunem) lub w kosztach pośrednich (jest np. koordynatorem projektu). W przypadku zapewnienia bieżącego funkcjonowania utworzonego miejsca opieki nad dziećmi do lat 3, ponoszone są m.in. koszty wynagrodzenia personelu zatrudnionego w miejscu opieki nad dziećmi do lat 3, koszty opłat za wyżywienie i pobyt dziecka. Jako personel projektu rozumiane są osoby zaangażowane do realizacji zadań lub czynności w ramach projektu na podstawie stosunku pracy i wolontariusze, a także osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą będące beneficjentem oraz osoby z nią współpracujące.

Z kolei koszty pośrednie projektu to koszty administracyjne niezbędne do realizacji projektu, ale niedotyczące bezpośrednio głównego przedmiotu projektu, które rozliczane są wyłącznie ryczałtowo. Przykładem takich wydatków są wynagrodzenia koordynatora lub kierownika projektu oraz innego personelu bezpośrednio zaangażowanego w zarządzanie, rozliczanie, monitorowanie projektu, wynagrodzenie personelu obsługowego i obsługi księgowej.

Wkład własny niekoniecznie musi być wnoszony jedynie przez Wnioskodawcę, lecz także pochodzić z opłat rodziców. Bardzo ważne by przedmiotowe środki zostały uwzględnione we wniosku o dofinansowanie projektu jako wkład własny, gdyż w okresie realizacji projektu nie będzie możliwości pobierania od rodziców opłat, które nie będą wykazane w budżecie - będzie to traktowane jako generowanie dochodu w ramach projektu. Opłata od rodziców powinna zostać zaplanowana, tak by nie stanowiła ona bariery uczestnictwa w projekcie.

W pierwszych miesiącach trwania projektu koszt utworzenia jednego miejsca opieki będzie najwyższy z uwagi na trwające prace remontowe, adaptacyjne czy doposażenie. po tych inwestycjach bieżące funkcjonowanie utworzonego miejsca opieki nad dziećmi do lat 3 generuje już mniejsze koszty - stąd szacunkowy koszt jednostkowy wsparcia podany został uwzględniając utworzenie miejsca wychowania oraz bieżącego funkcjonowania w okresie

12 miesięcy. Koszt ten jednak może ulec proporcjonalnemu zwiększeniu z uwagi na możliwość finansowania działalności bieżącej nie dłużej niż 24 miesiące.

Innymi słowy oznacza to, że jeżeli Wnioskodawca założy bieżące funkcjonowanie utworzonych miejsc przedszkolnych powyżej 12 miesięcy (ale nie przekraczając łącznie 24 miesięcy) to wówczas może on zwiększyć kwotę 30 940,37 zł o koszty odpowiedniej liczby miesięcy bieżącego funkcjonowania np.: jeżeli Wnioskodawca zakłada bieżące funkcjonowanie utworzonego miejsca przez okres 18 miesięcy wówczas zwiększa się kwota 30 940,37 zł o koszty jakie zostają poniesione na bieżące funkcjonowanie przez dodatkowe 6 miesięcy (Wnioskodawca nie uwzględnia już kosztów związanych z utworzeniem miejsca opieki).

Zaleca się stosowanie wskaźników i źródeł danych wskazanych w Szczegółowej instrukcji wypełniania Wniosku o dofinansowanie, gdyż są one zatwierdzone przez IZ WRPO i akceptowane przy rozliczaniu projektów. Niemniej jednak projekt ma być odpowiedzią na indywidualne zapotrzebowanie placówki, źródła danych mogą więc również pochodzić z własnych badań czy analiz (np. wszelkie zaświadczenia czy dzienniki zajęć).

O zakwalifikowaniu źródła pochodzenia wkładu własnego (publiczny czy prywatny) decyduje status prawny beneficjenta/partnera projektu lub uczestnika. Jeśli środki stanowiące wkład własny pochodzą od uczestnika (np. rodzica), to o zakwalifikowaniu wkładu własnego decyduje status tegoż uczestnika, a nie status beneficjenta. Zatem wkład własny wnoszony z opłat rodziców, np. na wyżywienie dzieci, będzie wkładem prywatnym.

Tak, w przypadku realizacji projektu przy udziale środków resortowego programu MALUCH+, we wniosku o dofinansowanie należy zawrzeć opis zgodnie ze Szczegółową Instrukcją wypełniania Wniosku o dofinansowanie (tj. załącznikiem nr 6.1 do Zasad ubiegania się o dofinansowanie). Jednocześnie Wnioskodawca w załączeniu do wniosku przesyła szczegółowy wykaz planowanych kosztów w ramach dofinansowania z EFS oraz Maluch+, jednocześnie oświadczając, że nie dojdzie do podwójnego finansowania.

Tak, grupą docelową dla Poddziałania 6.4.1. WRPPO 2014+ są.:

- osoby bezrobotne lub osoby bierne zawodowo pozostające poza rynkiem pracy ze względu na obowiązek opieki nad dziećmi do lat 3, w tym do osoby, które przerwały karierę zawodową ze względu na urodzenie dziecka lub przebywają na urlopie wychowawczym w rozumieniu ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy;

- osoby pracujące, sprawujące opiekę nad dziećmi do lat 3.

W przypadku Poddziałania 6.4.1 odbiorcami wsparcia są opiekunowie dzieci do lat 3, którzy dzięki realizacji projektu będą mogli wrócić na rynek pracy, zdobyć nową pracę lub jej aktywnie poszukiwać bez względu na płeć. Wartości dotyczące grupy docelowej z podziałem na płeć podawane we wniosku o dofinansowanie są szacunkowe i mogą ulec zmianie na etapie rekrutacji. Dane zawarte we wniosku o dofinansowanie powinny wynikać z przeprowadzonej diagnozy/analizy sytuacji. Ponadto należy wykazywać wyłącznie jednego opiekuna konkretnego dziecka, które korzysta z nowego miejsca opieki, utworzonego w projekcie.

Na etapie pisania wniosku należy wskazać szacunkową (ale najbardziej zbliżoną do rzeczywistości) strukturę grupy docelowej, zgodnie z dostępnymi danymi lub doświadczeniem Wnioskodawcy w tym zakresie. Jeśli na etapie realizacji projektu okaże się, że struktura grupy docelowej odbiega od pierwotnych założeń, koniecznym będzie zgłoszenie zmian do wniosku.

Pomocnym narzędziem do zarządzania strukturą grupy docelowej, są dobrze dobrane kryteria rekrutacyjne, np. punktowe, które pozwalają w pierwszej kolejności rekrutować te osoby, które odpowiadają założeniom projektu.

Sfinansowanie kosztów usług bieżącej opieki nad dziećmi do lat trzech (w tym kosztów zajęć dodatkowych) możliwe jest wyłącznie dla dzieci, które korzystają z opieki w ramach nowoutworzonych miejsc, dofinansowanych w ramach projektu.

Tak, jednym z kosztów bieżącej opieki nad dziećmi do lat trzech obok kosztu wynagrodzenia dla personelu zatrudnionego w placówce/instytucji dziennego opiekuna czy opłaty za wyżywienie dziecka w placówce są koszty zajęć dodatkowych (w ramach nowoutworzonych miejsc).

Realizacja projektu powinna przyczynić się do osiągnięcia celu szczegółowego dla Poddziałania 6.4.1. WRPO 2014+, czyli wzrostu miejsc opieki nad dziećmi do lat 3 oraz wzrostu zatrudnialności osób sprawujących opiekę nad dziećmi do lat 3. 

Ponieważ głównym celem projektu powinno być utworzenie miejsc opieki nad dziećmi do lat 3 dzięki czemu rodzice/opiekunowie doświadczający trudności na rynku pracy z powodu opieki nad dzieckiem do lat 3 będą mogli utrzymać, znaleźć lub aktywnie poszukiwać pracę – nie należy z góry rekrutować do projektu jedynie opiekunów pracujących.

Tak, dotacja z gminy stanowić będzie wówczas wkład publicznym ze środków JST. Niemniej jednak w celu uniknięcia podwójnego finansowania tego samego miejsca opieki z różnych źródeł Wnioskodawca musi zapewnić, że te same koszty związane z bieżącym funkcjonowaniem utworzonego miejsca opieki w ramach projektu nie będą jednocześnie finansowane z innych źródeł.

W pkt V Wskaźniki projektu Szczegółowej instrukcji wypełniania Wniosku o dofinansowanie (str. 27) zostały wskazane wskaźniki wraz z objaśnieniami/definicjami i źródłem danych jakie należy zastosować w ramach ogłoszonego konkursu celem udokumentowania aktywności zawodowej i wskaźników projektowych. W przypadku dokumentowania aktywności zawodowej rolników należy uzyskać oświadczenie uczestnika o podjęciu pracy albo o powrocie do pracy. Zaleca się aby oświadczenia pobierane od uczestników projektu zawierały pouczenie o odpowiedzialności za składanie oświadczeń niezgodnych z prawdą.

Natomiast osoby prowadzące działalność na własny rachunek – prowadzące działalność gospodarczą, gospodarstwo rolne lub praktykę zawodową – są również uznawane za pracujących, o ile spełniony jest jeden z poniższych warunków:

- Osoba pracuje w swojej działalności, praktyce zawodowej lub gospodarstwie rolnym w celu uzyskania dochodu, nawet jeżeli przedsiębiorstwo nie osiąga zysków.

- Osoba poświęca czas na prowadzenie działalności gospodarczej, praktyki zawodowej czy gospodarstwa rolnego, nawet jeżeli nie zrealizowano żadnej sprzedaży lub usług i nic nie wyprodukowano (na przykład: rolnik wykonujący prace w celu utrzymania swojego gospodarstwa;).

- Osoba jest w trakcie zakładania działalności gospodarczej, gospodarstwa rolnego lub praktyki zawodowej; zalicza się do tego zakup lub instalację sprzętu, zamawianie towarów w ramach przygotowań do uruchomienia działalności.

Bezpłatnie pomagający członek rodziny uznawany jest za osobę pracującą, jeżeli wykonywaną przez siebie pracą wnosi bezpośredni wkład w działalność gospodarczą, gospodarstwo rolne lub praktykę zawodową będącą w posiadaniu lub prowadzoną przez spokrewnionego członka tego samego gospodarstwa domowego.

Wyjątkiem będzie sytuacja, gdy rolnik bądź domownik korzysta z urlopu wychowawczego.

W takim przypadku należy ich wykazywać w ramach osób biernych zawodowo (jeśli nie spełniają powyższych warunków) albo bezrobotnych – (jeśli osoba jest gotowa do podjęcia pracy i aktywnie poszukuje zatrudnienia).

Zgodnie z pkt 1.1.3 Zasad ubiegania się o dofinansowanie Beneficjent realizujący projekt musi dążyć do osiągnięcia celu Programu, który wyrażony jest wartością zaplanowanych do realizacji wskaźników. Wnioskodawca powinien tak planować działania, aby proporcjonalnie do wartości projektu osiągnąć wskaźniki zaplanowane w ramach konkursu (relacja nakład/rezultat). Powyższe oznacza, iż Wnioskodawca powinien dążyć do osiągnięcia celów Programu wyrażonych m.in. wskaźnikami rezultatu i tak planować działania, by osiągnąć wskazane wartości rezultatu (odpowiednio 82% i 45%). Wskazane wartości wskaźników rezultatu są stałe, a ich wartości odnoszą się do założeń konkretnego projektu.

Nabór: RPWP.06.04.01-IZ-00-30-001/15 ( od 2015-11-23 do 2015-12-07 )

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu okres realizacji projektu nie może przekraczać 24 miesięcy.

Oczekiwany standard oraz ceny rynkowe najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów towarów i usług w ramach WRPO 2014+ przedstawiono w załączniku nr 8.13 do Regulaminu konkursu. Tym samym każde przekroczenie cen zawartych w przedmiotowym wykazie wymaga od Projektodawcy uzasadnienia w treści wniosku o dofinansowanie. W przeciwnym razie wydatki mogą zostać uznane za niekwalifikowalne.

Nie będą przyjmowane do dofinansowania projekty nadmiernie rozciągnięte w czasie, a przez to nieefektywne kosztowo, dlatego też działania projektowe powinny bezpośrednio następować po sobie, a każdy etap realizacji projektu powinien dotyczyć kompletnej grupy uczestników projektu. Ponadto zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Programu WRPO 2014+ Projektodawca zobowiązany jest do zachowania trwałości utworzonych w ramach projektu miejsc opieki nad dziećmi do lat 3 w żłobkach, klubach dziecięcych i przez dziennego opiekuna, przez okres co najmniej 2 lat od daty zakończenia realizacji projektu, określonej w umowie o dofinansowanie projektu.

Wsparcie w postaci aktywizacji zawodowej osób powracających, bądź wchodzących na rynek pracy po przerwie związanej z opieką nad dzieckiem do lat 3 (typ wsparcia nr 5) może być kierowane wyłącznie do osób bezrobotnych oraz biernych zawodowo pozostających poza rynkiem pracy ze względu na obowiązek opieki nad dziećmi do lat 3.

Dokumentacja konkursowa nie wyklucza z ubiegania się o dofinansowanie podmiotów, które prowadziły żłobek dofinansowany ze środków EFS w poprzednim okresie programowania PO KL.

 

W ramach konkursu można realizować wsparcie aktywności zawodowej osób wyłączonych z rynku pracy z powodu opieki nad małymi dziećmi obejmujące tworzenie miejsc opieki nad dzieckiem do 3 roku życia w żłobkach i/lub klubach dziecięcych, (w tym wyposażenie i dostosowanie pomieszczeń na miejsca opieki nad dzieckiem) i dofinansowanie działalności bieżącej przez 12 miesięcy. Należy pamiętać
o spełnieniu kryterium dostępu Wsparcie w zakresie tworzenia nowych miejsc opieki nad dziećmi do lat 3 w formie żłobków, klubów dziecięcych lub dziennego opiekuna gwarantuje zwiększenie liczby miejsc opieki prowadzonych przez daną instytucję publiczną lub niepubliczną – w oparciu o całą treść wniosku o dofinansowanie weryfikowana będzie informacja dotycząca zwiększenia liczby miejsc opieki prowadzonych przez daną instytucję publiczną lub niepubliczną. W przypadku braku informacji na temat zwiększenia liczby miejsc opieki prowadzonych przez daną instytucję publiczną lub niepubliczną, IZ WRPO 2014+ odrzuca złożony w odpowiedzi na konkurs wniosek, w związku z niespełnieniem przez Wnioskodawcę kryterium dostępu. 

Celem działań projektowych Poddziałania 6.4.1 jest możliwość godzenia pracy z obowiązkami opiekuńczymi poprzez wzrost liczby miejsc opieki nad dziećmi do lat 3 oraz wzrost poziomu zatrudniania osób sprawujących opiekę nad dzieckiem. Zakres wsparcia udzielonego w ramach Poddziałania 6.4.1 na rzecz upowszechnienia dostępu do opieki nad dzieckiem do lat 3 zawarty w Regulaminie konkursu nie obejmuje działań związanych z organizacją zajęć dodatkowych.

Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych oraz pkt. 3.1.1 Regulaminu konkursu, o dofinansowanie projektu ubiegać mogą się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej lub oświatowej.

Wskaźniki dotyczące efektywności zatrudnieniowej dotyczą tylko tych projektów, które zakładają realizację instrumentów aktywizacji zawodowej. Pomiar efektywności zatrudnieniowej jest obowiązkowy tylko dla grup, które ostatecznie występują w projekcie. Wysokość wskaźnika uzależniona jest od grupy docelowej. Jeśli projekt nie zakłada profilowania wsparcia na konkretną grupę docelową wskaźnik efektywności zatrudnieniowej powinien być spełniony na poziomie 40 %. Natomiast jeśli w projekcie będą występowały osoby z niepełnosprawnością, wówczas wskaźnik dla tej grupy powinien wynosić co najmniej 20%, a w przypadku osób długotrwale bezrobotnych - co najmniej 30%. Projekt skierowany w całości do jednej grupy docelowej np. osób z niepełnosprawnością mierzy efektywność zatrudnieniową wyłącznie w odniesieniu do tej grupy. W sytuacji gdy projekt nie uwzględnia profilowania wsparcia na konkretną grupę docelową i uczestnik projektu wpisuje się w wiele kategorii (np. posiada cechę osoby z niepełnosprawnością oraz osoby długotrwale bezrobotnej) wówczas tę samą osobę wykazuje się we wszystkich kategoriach do których należy.

W przypadku nieosiągnięcia wskaźników założonych w projekcie, IZ WRPO 2014+ może podjąć decyzję o zastosowaniu reguły proporcjonalności zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020.

Wskaźnik rezultatu bezpośredniego dotyczącego liczby osób, które powróciły na rynek pracy po przerwie związanej z urodzeniem/wychowaniem dziecka, po opuszczeniu programu mierzy liczbę osób pracujących, które dzięki wsparciu otrzymanemu w ramach projektu powróciły na rynek pracy po przerwie związanej z urodzeniem/wychowaniem dziecka w wyniku działań związanych z zapewnieniem miejsc opieki nad dziećmi w wieku do lat 3. We wskaźniku należy wykazać osoby, które wróciły na rynek pracy po urlopie macierzyńskim lub rodzicielskim. Co więcej, uwzględniane są osoby, które w dniu przystąpienia do projektu były pracujące (osoby pracujące zdefiniowane zostały we wskaźniku liczba osób pracujących, łącznie z prowadzącymi działalność na własny rachunek, objętych wsparciem w programie w załączniku nr 1 do Regulaminu konkursu). Wskaźnik mierzony jest w trakcie realizacji projektu, niemniej informacje dotyczące statusu zatrudnienia powinny być weryfikowane do czterech tygodni od zakończenia przez uczestnika udziału w projekcie.

Zgodnie z zapisami pkt. 4.3. Regulaminu konkursu, kryterium dostępu numer 6 dotyczące nowych miejsc opieki nad dziećmi do lat 3 zostanie spełnione, jeśli Wnioskodawca we wniosku o dofinansowanie założy zwiększenie liczby miejsc opieki nad dziećmi do lat 3 prowadzonych przez daną instytucję. W przeciwnym razie, IZ WRPO 2014+ odrzuca złożony w odpowiedzi na konkurs wniosek, w związku z niespełnieniem przez Wnioskodawcę przedmiotowego kryterium dostępu.

Zgodnie z zapisami pkt. 4.7. Regulaminu konkursu, odnośnie kryterium premiującego numer 2, Wnioskodawca otrzyma dodatkowe punkty za utworzenie miejsc w placówkach opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 w formie żłobków i/lub klubu dziecięcego i/lub zapewnienie opiekuna dziennego.

Zgodnie z załącznikiem 8.14 Regulaminu konkursu dotyczącym wykazu kategorii wydatków dla Poddziałania 6.4.1, nie ma możliwości sfinansowania zajęć dodatkowych, takich jak np. języki obce. Jednakże zgodnie z ww. załącznikiem istnieje możliwość sfinansowania, w ramach bieżącego funkcjonowania żłobka, wynagrodzenia osób, których zatrudnienie jest niezbędne do prawidłowego funkcjonowania miejsca wychowania dzieci, w tym logopedy.

W ramach konkursu wsparcie skierowane jest wyłącznie do osób doświadczających trudności na rynku pracy w związku ze sprawowaną opieką nad dzieckiem do lat 3, w tym:

  • osób bezrobotnych lub biernych zawodowo pozostających poza rynkiem pracy ze względu na obowiązek opieki nad dziećmi do lat 3,
  • osób opiekujących się dziećmi do lat 3, którym w okresie opieki nad dzieckiem kończy się umowa o pracę, osób zatrudnionych na czas określony, pracujących będących w trakcie przerwy związanej z urlopem macierzyńskim, rodzicielskim lub wychowawczym,
  • do przedsiębiorców i pracodawców w zakresie wdrażania rozwiązań na rzecz godzenia życia zawodowego z prywatnym.

Uwzględniając powyższe, osoby, które wróciły do pracy po urlopie macierzyńskim/ojcowskim i w związku z tym posiadają problem z opieką nad małym dzieckiem, nie spełniają wymagań odnośnie grupy docelowej. Dopiero ich odejście na urlop wychowawczy spowoduje, iż ww. wymagania zostaną spełnione i będą mogły otrzymać wsparcie w ramach przedmiotowego konkursu.

Ocena zgodności projektów współfinansowanych z EFS z zasadą równości szans kobiet i mężczyzn odbywa się na podstawie standardu minimum stanowiącego załącznik 8.17 do Regulaminu konkursu. We wniosku o dofinansowanie projektu istnieje obowiązek wskazania informacji niezbędnych do oceny, czy spełniony został standard minimum zasady równości szans kobiet i mężczyzn. Ocenie pod kątem spełniania zasady równości szans kobiet i mężczyzn podlega cała treść wniosku o dofinansowanie projektu. Standard minimum składa się z 5 kryteriów oceny, dotyczących charakterystyki projektu a nie personelu zatrudnionego w żłobku.

Wniosek o dofinansowanie projektu nie musi uzyskać maksymalnej liczby punktów za każde kryterium standardu minimum (wymagane są co najmniej 3 punkty). Brak uzyskania co najmniej 3 punktów w standardzie minimum jest równoznaczny z odrzuceniem wniosku. Nie ma możliwości przyznawania części ułamkowych punktów za poszczególne kryteria w standardzie minimum. Każde kryterium oceny w standardzie minimum jest oceniane niezależnie od innych kryteriów oceny. Nie zwalnia to jednak od wymogu zachowania logiki konstruowania wniosku o dofinansowanie projektu. Wyjątki, co do których nie stosuje się standardu minimum mogą wynikać z profilu działalności wnioskodawców ze względu na ograniczenia statutowe oraz zamkniętej rekrutacji. Zaleca się, aby w przypadku projektów, które należą do wyjątków, również zaplanować działania zapewniające przestrzeganie zasady równości szans kobiet i mężczyzn - pomimo iż nie będą one przedmiotem oceny za pomocą kryteriów oceny ze standardu minimum.

Zasada równości szans kobiet i mężczyzn nie polega na automatycznym objęciu wsparciem 50% kobiet i 50% mężczyzn w projekcie, ale na odwzorowaniu istniejących proporcji płci w danym obszarze lub zwiększaniu we wsparciu udziału grupy niedoreprezentowanej.

Należy również zwrócić uwagę, iż grupą docelową w ramach Poddziałania 6.4.1 nie jest personel zatrudniony w żłobku ale osoby bezrobotne oraz bierne zawodowo pozostające poza rynkiem pracy ze względu na obowiązek opieki nad dziećmi do lat 3, osoby opiekujące się dziećmi do lat 3, którym w okresie opieki nad dzieckiem kończy się umowa o pracę, osoby zatrudnione na czas określony, pracujące będące w trakcie przerwy związanej z urlopem macierzyńskim, rodzicielskim lub wychowawczym, oraz przedsiębiorcy i pracodawcy w zakresie wdrażania rozwiązań na rzecz godzenia życia zawodowego z prywatnym.

Ocena wniosków o dofinansowanie projektów zgodnie ze standardem minimum stanowi zawsze indywidualną ocenę osoby jej dokonującej. Ocena prowadzona jest na podstawie zapisów wniosku o dofinansowanie projektu oraz wiedzy i doświadczenia osoby oceniającej.

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, iż zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w ramach Poddziałania 6.4.1 wsparcie ma się przyczyniać do wzrostu liczby miejsc opieki nad dziećmi do lat 3 oraz zatrudnialności osób sprawujących opiekę nad dziećmi do lat 3, w szczególności kobiet. Ponoszenie wydatków na dostosowanie istniejących miejsc opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 zwłaszcza do potrzeb dzieci z niepełnosprawnościami, może mieć miejsce wyłącznie w zakresie bezpośrednio wynikającym z diagnozy potrzeb konkretnych dzieci i stopnia niedostosowania placówki. W związku z powyższym w ramach Poddziałania 6.4.1 istnieje możliwość dostosowania miejsca opieki do potrzeb konkretnego dziecka z niepełnosprawnością, które jest już objęte opieką w żłobku. Ponadto na podstawie przeprowadzonej diagnozy potrzeb Projektodawca może również dostosować istniejące miejsca opieki tak aby mogły z nich korzystać dzieci z niepełnosprawnościami.

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, iż utworzony żłobek lub klub dziecięcy musi spełniać wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 10 lipca 2014 r. w sprawie wymagań lokalowych i sanitarnych, jakie musi spełniać lokal, w którym ma być prowadzony żłobek lub klub dziecięcy (Dz. U. z 2014 r., poz. 925). Dostosowanie obiektu do potrzeb osób z niepełnosprawnościami musi wynikać z konkretnych potrzeb w tym zakresie. 

Kryteria dostępu są obowiązkowe dla wszystkich Wnioskodawców i podlegają weryfikacji podczas oceny formalnej (jeśli dotyczy) i merytorycznej wniosku. Projekty, które nie spełniają kryteriów dostępu, są odrzucane na etapie oceny formalnej - jeżeli weryfikacja wybranych kryteriów dostępu dokonywana jest na etapie oceny formalnej lub na etapie oceny merytorycznej - jeżeli weryfikacja wybranych kryteriów dostępu dokonywana jest na etapie oceny merytorycznej. Na podstawie zapisów w punkcie 4.3 (kryteria dostępu) do Regulaminu konkursu ocenia się, czy dane kryterium jest spełnione, nie spełnione lub też czy nie dotyczy danego projektu. Ocenie podlegają tylko wymagane kryteria dostępu oraz kryteria dotyczące typu wsparcia zaplanowanego przez Wnioskodawcę. W związku z powyższym kryterium dotyczące efektywności zatrudnieniowej będzie dotyczyło jedynie 5 typu wsparcia zakładającego aktywizację zawodową osób powracających, bądź wchodzących na rynek pracy po przerwie związanej z opieką nad dzieckiem do lat 3.

Zgodnie z załącznikiem 8.2 (Typy projektów możliwe do realizacji w ramach Poddziałania 6.4.1) do Regulaminu konkursu typ projektu: projekt ukierunkowany na trwały udział kobiet w zatrudnieniu i rozwój ich kariery zawodowej ma na celu zwiększenie trwałego udziału kobiet w zatrudnieniu, a tym samym zwalczanie feminizacji ubóstwa, zmniejszenie podziału ze względu na płeć i zwalczanie stereotypów dotyczących płci na rynku pracy, upowszechnienie godzenia życia zawodowego i prywatnego oraz równego podziału obowiązków związanych z opieką pomiędzy mężczyznami i kobietami. Wnioskodawca wybiera powyższy typ projektu jedynie w sytuacji, kiedy w ramach projektu będzie realizował ww. działania.

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, iż zgodnie z Regulaminem konkursu w niniejszym konkursie nie zezwala na stosowanie stawek jednostkowych w ramach uproszczonych metod rozliczania wydatków. Jednocześnie w przypadku projektów, w których wartość wkładu publicznego nie przekracza wyrażonej w PLN równowartości 100 000 Euro stosowanie uproszczonej metody rozliczania wydatków, tj. kwot ryczałtowych jest obligatoryjne. W przedmiotowym zakresie wkład publiczny niezbędny do wyliczenia ww. kwoty należy rozumieć jako wszystkie środki publiczne w projekcie, a więc sumę dofinansowania (środki EFS + dotacja celowa z budżetu państwa) wraz z wkładem własnym beneficjenta pochodzącym ze środków publicznych np. jst.

W ramach konkursu źródłem wkładu własnego Wnioskodawcy mogą być środki jednostek samorządu terytorialnego z zastrzeżeniem, iż zgodnie z Wytycznymi zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 niedozwolone jest podwójne finansowanie wydatków w projekcie. Podmioty o których mowa w art. 8 ust. 1 Ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3, prowadzące żłobek lub klub dziecięcy, lub zatrudniające dziennych opiekunów mogą otrzymać na każde dziecko objęte opieką w żłobku lub klubie dziecięcym, lub przez dziennego opiekuna dotację celową z budżetu gminy. Wysokość i zasady ustalania oraz rozliczania dotacji celowej, określa rada gminy w drodze uchwały.

Utworzenie miejsca opieki poprzez dofinansowanie usług niań będzie stwierdzane na podstawie kserokopii umowy uaktywniającej przedstawianej przez rodzica.

Celem działań projektowych Poddziałania 6.4.1 Wsparcie aktywności zawodowej osób wyłączonych z rynku pracy z powodu opieki nad małymi dziećmi jest możliwość godzenia pracy z obowiązkami opiekuńczymi poprzez wzrost liczby miejsc opieki nad dziećmi do lat 3 oraz wzrost poziomu zatrudnienia osób sprawujących opiekę nad dzieckiem. Zatem możliwe jest również utworzenie żłobka, jeśli jest taka potrzeba. Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych w ramach przedmiotowego Poddziałania, wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej równej i wyższej niż 350 PLN netto w ramach kosztów bezpośrednich projektu oraz wydatków w ramach cross-financingu nie może łącznie przekroczyć 10% wydatków projektu. W przypadku realizacji wyłącznie typu 1 projektu albo typu 1 łącznie z typem 2 i/lub 5, wartość wydatków w ramach cross-financingu może zostać zwiększona o 5%, zatem łączna wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych oraz cross-financingu ostatecznie może zostać zwiększona do 15% wartości projektu. W przypadku projektów współfinansowanych z EFS cross-financing obejmuje wyłącznie: zakup nieruchomości, infrastruktury na stałe przytwierdzonej do nieruchomości oraz dostosowanie lub adaptacje (prace remontowo – wykończeniowe) budynków i pomieszczeń. W ramach Podziałania 9.1.2 Infrastruktura społeczna istnieje możliwość uzyskania wsparcia inwestycji z zakresu tworzenia i funkcjonowania podmiotów wsparcia dziennego dzieci (w tym miejsca opieki nad dziećmi do lat 3, takich jak: żłobki, kluby dziecięce, oddziały żłobkowe) oraz działań na rzecz zwiększenia liczby miejsc w istniejących instytucjach (wyposażenie, dostosowanie, adaptacja, w uzasadnionych przypadkach budowa nowych obiektów).

W momencie podjęcia przez osobę aktywizowaną zatrudnienia może ona nadal korzystać ze wsparcia w postaci niani. Należy jednak zaznaczyć, iż koszty wynagrodzenia oraz składek na ubezpieczenie społeczne niani sprawującej opiekę nad dzieckiem, zgodnie z umową o świadczeniu usług oraz zgodnie z ustawą z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 są finansowane przez okres nie dłuższy niż 12 miesięcy. Dodatkowo, w przypadku osób zatrudnionych, świadczących usługi na podstawie umowy cywilnoprawnej lub prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą, koszty składek na ubezpieczenia społeczne pokrywane przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych zgodnie z ww. ustawą nie są objęte dofinansowaniem w ramach projektu.

Instytucja Organizująca Konkurs uważa, że nawiązanie współpracy z jednostkami samorządu terytorialnego ułatwi realizację projektów oraz korzystnie wpłynie na utrzymanie placówek zapewniających opiekę dzieciom do lat 3 po zakończeniu realizacji projektu. W tego typu projektach nacisk kładziony jest na trwałość oraz możliwość kontynuacji projektu w danej społeczności lokalnej. Ponadto stosownie do art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 1990 r. Nr 34, poz. 198, z późn. zm.) zakładanie i utrzymanie żłobków należy do zadań własnych gminy. Jednocześnie w zamyśle Instytucji Zarządzającej WRPO 2014+ było, aby działalność powstałych żłobków wykraczała poza okres realizacji projektu i okres trwałości wpisując się możliwie na stałe w funkcjonowanie placówek zapewniających opiekę dzieciom do lat 3 na terenie danego obszaru. Liczba punktów możliwych do uzyskania przy spełnieniu niniejszego kryterium wynosi 10 punktów.

Zakłada ono skuteczny powrót na rynek pracy możliwy dzięki kompleksowemu wsparciu, tj. oprócz zapewnienia miejsca opieki nad dzieckiem, ważna jest także aktywizacja osób pozostających bez zatrudnienia. Liczba punktów możliwych do uzyskania przy spełnieniu niniejszego kryterium wynosi:

  • 5 punktów w przypadku aktywizacji zawodowej 30-39% uczestników projektu,
  • 10 punktów w przypadku aktywizacji zawodowej 40-49% uczestników projektu,
  • 15 punktów w przypadku aktywizacji zawodowej 50% i więcej uczestników projektu.

Aktywizacja zawodowa opiekunów dzieci (rodziców) do lat 3 może być skierowana jedynie do osób bezrobotnych lub osób biernych zawodowo pozostających poza rynkiem pracy ze względu na obowiązek opieki nad dziećmi do lat 3. Jednocześnie należy podkreślić, że realizowane wsparcie możliwe jest wyłącznie jako element projektu wskazanego w ppkt. 1 i/lub 3 w pkt. 1.1.2 Regulaminu konkursu. Spełnienie niniejszego kryterium będzie podlegało ocenie przez Komisję Oceny Projektów podczas oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie. Beneficjent powinien informację o planowanym spełnieniu niniejszego kryterium zawrzeć w stosownych wskaźnikach. Ponadto należy pamiętać, że zatrudniony przez Beneficjenta personel projektu nie stanowi uczestników projektu, a także osoby zatrudnione do opieki nad dziećmi powinny spełniać wymogi o których mowa w ustawie z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. z 2013 r. Poz. 1457, z późn. zm.).

Udzielenie wsparcia w ramach projektów aktywizacji zawodowej każdorazowo jest poprzedzone identyfikacją potrzeb uczestnika projektu (w tym m.in. poprzez diagnozowanie potrzeb szkoleniowych, możliwości doskonalenia zawodowego) oraz opracowaniem lub aktualizacją dla każdego uczestnika projektu Indywidualnego Planu Działania, o którym mowa w  art. 2 ust. 1 pkt 10a i art. 34a ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy lub innego dokumentu pełniącego analogiczną funkcję. Wsparcie udzielane w ramach projektów jest dostosowane do indywidualnych potrzeb uczestników projektów, wynikających z ich aktualnego stanu wiedzy, doświadczenia, zdolności i przeciwwskazań do wykonywania danego zawodu. Ponadto aktywizacja zawodowa nie może uwzględniać takich instrumentów jak: dotacje/pożyczki na podjęcie działalności gospodarczej, subsydiowane zatrudnienie oraz wyposażenie i doposażenie stanowiska pracy.

Rozdział 3 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. z 2013 r., poz. 457 z późn. zm.) reguluje kwestie związane z rejestrem żłobków i klubów dziecięcych.
W myśl niniejszej regulacji Beneficjent powinien złożyć do właściwego ze względu na miejsce prowadzenia żłobka lub klubu dziecięcego wójta, burmistrza lub prezydenta miasta wniosek o wpis do rejestru żłobków i klubów dziecięcych. Treść takiego wniosku wynika z art. 27 ust. 3 oraz 28 ust. 1 ustawy. Należy jednak zwrócić uwagę, że oświadczenia, które składane są w powyższym wniosku, dotyczą jedynie niektórych materialnych warunków podjęcia i wykonywania działalności obejmującej opiekę nad dziećmi w wieku do lat 3. Oznacza to w szczególności, że regulacja zawarta w powyższych przepisach nie wyłącza obowiązku złożenia oświadczenia odnoszącego się do spełnienia pozostałych wymogów prowadzenia działalności w formie żłobka lub klubu dziecięcego, stosownie do art. 65 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 584 z późn. zm.). Za taką interpretacją przemawia również brzmienie art. 31 ust. 1 ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3, który przewiduje, że odmawia się wpisu do rejestru w przypadku, gdy podmiot nie spełnia warunków wymaganych do utworzenia i prowadzenia żłobka lub klubu dziecięcego. Mowa tu również o warunkach wynikających z rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 10 lipca 2014 r. w sprawie wymagań lokalowych i sanitarnych jakie musi spełniać lokal, w którym ma być prowadzony żłobek lub klub dziecięcy (Dz. U. z 2014 r., poz. 925).

W związku z powyższym Beneficjent będzie mógł skutecznie dokonać wpisu do rejestru żłobków i klubów dziecięcych po spełnieniu wszelkich wymogów lokalowych i sanitarnych. Dlatego biorąc to pod uwagę IZ WRPO 2014+ nie będzie wymagała od Projektodawcy dokonania wpisu do przedmiotowego rejestru do dnia podpisania umowy o dofinansowanie, gdyż z przyczyn formalnych może to nie być możliwe. Beneficjent składając wniosek o dofinansowanie zobowiązuje się do uzyskania takiego wpisu. Natomiast fakt jego dokonania weryfikowany będzie w trakcie realizacji projektu.

Przedsiębiorcy w ramach nowoutworzonej działalności gospodarczej mogą stosować dowolną formę zatrudnienia pracowników, np. umowa o pracę, umowa cywilnoprawna, samozatrudnienie. Dokumentacja konkursowa nie obliguje do zatrudnienia pracownika w rozpoczętej działalności gospodarczej, a co za tym idzie  ich prawnych form zatrudnienia. Jednocześnie należy podkreślić, iż szacując wartość docelową wskaźnika rezultatu bezpośredniego Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej należy w ramach wskaźnika wykazać jedynie pracowników zatrudnionych przez te osoby na podstawie umowy o pracę (w rozumieniu Kodeksu pracy). Należy wykazać wszystkich pracowników zatrudnionych przez uczestników projektu w okresie do 12 miesięcy od dnia uzyskania przez uczestnika wsparcia finansowego z EFS. W ramach wskaźnika wykazuje się również osoby, które po otrzymaniu środków z EFS na założenie własnej firmy podjęły działalność gospodarczą (na podstawie daty rozpoczęcia działalności gospodarczej widniejącej np. na zaświadczeniu o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej). We wskaźniku nie należy wykazywać uczestników, którzy zaprzestali prowadzenia działalności gospodarczej przed upływem okresu dwunastu miesięcy.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu wnioski o dofinansowanie projektu w ramach Poddziałania 6.4.1 Wsparcie aktywności zawodowej osób wyłączonych z rynku pracy z powodu opieki nad małymi dziećmi mogą składać wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej lub oświatowej, czyli między innymi przedsiębiorcy (np. mikro, małe, średnie, duże przedsiębiorstwa, uczelnie prywatne), organizacje pozarządowe (np. fundacje, stowarzyszenia) lub instytucje publiczne (np. jednostki samorządu terytorialnego, placówki kulturalne i oświatowe). W związku z powyższym osoby fizyczne nieprowadzące działalności gospodarczej lub oświatowej nie otrzymają bezpośrednio dofinansowania i nie są uprawnione do składania wniosku o dofinansowanie, ale mogą uczestniczyć w projekcie w ramach konkursu 6.3.1, stanowiąc grupę docelową, o ile spełniają jej wymagania określone w Regulaminie konkursu

Komisja Oceny Projektów dokonuje oceny wniosku o dofinansowanie projektu pod względem formalnym oraz merytorycznym. Beneficjent we wniosku o dofinansowanie projektu – planując działania polegające na wyposażeniu i dostosowaniu pomieszczeń lub odpowiedniej adaptacji pomieszczeń do prowadzenia żłobka/klubu dziecięcego – zobowiązuje się jedynie do spełnienia wszelkich wymogów lokalowych i sanitarnych. Natomiast fakt uzyskania wymaganych prawem zezwoleń, wpisów do rejestru czy odbiorów technicznych weryfikowany jest w trakcie realizacji projektu.

Wskaźnik Liczba osób pracujących, którym zapewniono opiekę nad dzieckiem do lat 3 mierzy liczbę osób pracujących, w tym prowadzących działalność na własny rachunek, którym zapewniono opiekę nad dzieckiem do lat 3 poprzez utworzenie miejsc w żłobkach, klubach dziecięcych, u dziennych opiekunów. Wskaźnik odnosi się do utworzonego miejsca (a nie utworzonych punktów opieki), tj. miejsca opieki nad jednym dzieckiem. Powyższy wskaźnik będzie dotyczył osób opiekujących się dziećmi do lat 3, którym w okresie opieki nad dzieckiem kończy się umowa o pracę, osób zatrudnionych na czas określony, pracujących będących w trakcie przerwy związanej z urlopem macierzyńskim, rodzicielskim lub wychowawczym – zgodnie z wymaganiami dotyczącymi grupy docelowej. 

Wskaźnik Liczba osób opiekujących się dziećmi w wieku do lat 3 objętych wsparciem w programie mierzy liczbę osób opiekujących się dziećmi w wieku do lat trzech, które otrzymały bezpośrednie wsparcie Europejskiego Funduszu Społecznego w zakresie zapewnienia miejsc opieki nad dziećmi do lat 3 oraz, w przypadku gdy wynika to ze zdiagnozowanych potrzeb, osób pozostających bez zatrudnienia (diagnoza opcjonalna) - w zakresie aktywizacji zawodowej. W związku z powyższym nie ma znaczenia status osoby na rynku pracy, aby wykazać ją w powyższym wskaźniku. 

W punkcie 3.5.3.1 Przewidywana liczba osób objętych wsparciem EFS w ramach projektu i ich status wniosku o dofinansowanie projektu należy wpisać przewidywaną liczbę osób, które zostaną objęte wsparciem w ramach projektu, z uwzględnieniem wskazanych kategorii. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020 bezpośrednie wsparcie uczestnika – osoby/podmiotu bezpośrednio korzystającego z interwencji EFS – to wsparcie, na które zostały przeznaczone określone środki, świadczone na rzecz konkretnej osoby/podmiotu, prowadzące do uzyskania korzyści przez uczestnika (np. nabycia kompetencji, podjęcia zatrudnienia). Za rozpoczęcie udziału w projekcie, co do zasady, uznaje się przystąpienie do pierwszej formy wsparcia w ramach projektu. Niemniej, dopuszcza się, aby moment rozpoczęcia udziału w projekcie był zbieżny z momentem zrekrutowania do projektu – gdy charakter wsparcia uzasadnia prowadzenie rekrutacji na wcześniejszym etapie realizacji projektu.

W związku z powyższym Projektodawca w tym punkcie wykazuje bezrobotnych, osoby bierne zawodowo i pracujących, których wsparcie będzie finansowane w ramach projektu. W punkcie 3.5.3.1 nie są wykazywane dzieci, ponieważ nie są grupą docelową w ramach konkursu nr RPWP.06.04.01-IZ-00-30-001/15.

Wskaźnik Liczba osób, które powróciły na rynek pracy po przerwie związanej z urodzeniem/wychowaniem dziecka, po opuszczeniu programu mierzy liczbę osób pracujących, które dzięki wsparciu otrzymanemu w ramach projektu powróciły na rynek pracy po przerwie związanej z urodzeniem/wychowaniem dziecka w wyniku działań związanych z zapewnieniem miejsc opieki nad dziećmi w wieku do lat 3. We wskaźniku uwzględniane są osoby, które w dniu przystąpienia do projektu były pracujące. W tym samym miejscu należy wykazać osoby, które wróciły na rynek pracy po urlopie macierzyńskim lub rodzicielskim. Osoby pracujące definiowane są jak we wskaźniku liczba osób pracujących, łącznie z prowadzącymi działalność na własny rachunek, objętych wsparciem w programie. Wskaźnik mierzony jest w trakcie realizacji projektu, niemniej informacje dotyczące statusu zatrudnienia mogą być weryfikowane do czterech tygodni od zakończenia przez uczestnika udziału w projekcie. Osoby Pracujące to osoby w wieku 15 lat i więcej, które wykonują pracę, za którą otrzymują wynagrodzenie, z której czerpią zyski lub korzyści rodzinne lub osoby posiadające zatrudnienie lub własną działalność, które jednak chwilowo nie pracowały ze względu na np. chorobę, urlop, spór pracowniczy czy kształcenie się lub szkolenie.

Dodatkowo zgodnie z Wytycznymi w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020 uczestnika projektu należy poinformować m.in. o obowiązku przekazania danych po zakończeniu projektu potrzebnych do wyliczenia wskaźników rezultatu bezpośredniego (np. status na rynku pracy, udział w kształceniu lub szkoleniu) do 4 tygodni od zakończenia udziału w projekcie oraz możliwości przyszłego udziału w badaniu ewaluacyjnym.

W związku z powyższym wskaźnik liczba osób, które powróciły na rynek pracy po przerwie związanej z urodzeniem/wychowaniem dziecka, po opuszczeniu programu mierzony jest na poziomie projektu, na podstawie danych przekazanych przez uczestnika projektu np. w formie oświadczenia. Ponadto Beneficjent może w oświadczeniu zawrzeć zapis dotyczący pouczenia o odpowiedzialności za składanie oświadczeń niezgodnych z prawdą. Natomiast nie zostały określone minimalne wymagania dotyczące okresu zatrudnienia czy też formy zatrudnienia.

W przypadku projektów współfinansowanych z EFS cross-financing może dotyczyć wyłącznie: zakupu nieruchomości, zakupu infrastruktury (przy czym poprzez infrastrukturę rozumie się elementy nieprzenośne, na stałe przytwierdzone do nieruchomości, np. wykonanie podjazdu do budynku, zainstalowanie windy w budynku) oraz dostosowania lub adaptacji (prace remontowo-wykończeniowe) budynków i pomieszczeń. W związku z powyższym, wydatek dotyczący wynajmu pomieszczeń nie wpisuje się w przedmiotową kategorię wydatków.

Wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej równej i wyższej niż 350 PLN netto w ramach kosztów bezpośrednich projektu oraz wydatków w ramach cross-financingu nie może łącznie przekroczyć 10% wydatków projektu. Niemniej jednak, w przypadku realizacji wyłącznie typu 1 projektu, tj. tworzenie miejsc opieki nad dzieckiem do 3 roku życia w żłobkach i/lub klubach dziecięcych albo typu 1 łącznie z typem 2 tj. wydłużenie czasu pracy żłobków, klubów dziecięcych i/lub 5, aktywizacja zawodowa osób powracających, bądź wchodzących na rynek pracy po przerwie związanej z opieką nad dzieckiem do lat 3, z wyłączeniem dotacji/pożyczek na rozpoczęcie działalności gospodarczej, subsydiowanego zatrudnienia oraz wyposażenia i doposażenia stanowiska pracy wartość wydatków w ramach cross-financingu oraz środków trwałych – łącznie - może zostać zwiększona do 15% wartości projektu.

Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury i Rozwoju z 2 lipca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014–2020 pomoc de minimis dla przedsiębiorcy może być przeznaczona w szczególności na:

  • pokrycie kosztów uczestnictwa w szkoleniu przedsiębiorcy lub personelu przedsiębiorstwa delegowanego na szkolenie, zgodnie z zakresem określonym
    w art. 31 ust. 3 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014, z wyłączeniem szkoleń, których obowiązek przeprowadzenia wynika z przepisów prawa;
  • pokrycie kosztów doradztwa lub innych usług o charakterze doradczym lub szkoleniowym wspierających rozwój przedsiębiorcy;
  • subsydiowanie zatrudnienia pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji, pracowników znajdujących się w bardzo niekorzystnej sytuacji, pracowników niepełnosprawnych lub innych kategorii pracowników;
  • doposażenie lub wyposażenie stanowiska pracy;
  • refundację dodatkowych kosztów związanych z zatrudnieniem pracowników niepełnosprawnych wskazanych w art. 34 ust. 2 lit. a–e rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014;
  • zakup środków trwałych w ramach projektu;
  • bezzwrotną pomoc finansową na rozpoczęcie działalności gospodarczej;
  • tworzenie korzystnych warunków dla rozwoju przedsiębiorczości przy wykorzystaniu instrumentów finansowych, o których mowa w art. 37 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności
    i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 320, z późn. zm.).

Beneficjent sporządzając projekt musi przeanalizować czy wydatki wpisują się powyższe zapisy i czy projekt spełnia przesłanki pomocy publicznej. Natomiast IZ może ustalić czy w danym przypadku występuje pomoc publiczna dopiero na etapie oceny wniosku o dofinansowanie przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z ustawą z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3, umowa uaktywniająca powinna być zawarta pomiędzy rodzicami (rodzicem samotnie wychowującym dziecko) a nianią. Projektodawca może natomiast wesprzeć rodziców w znalezieniu odpowiedniej niani dla dziecka, w skonstruowaniu ww. umowy. Do obowiązków projektodawcy należeć będzie również przekazanie środków finansowych rodzicom (rodzicowi samotnie wychowującym dziecko) na pokrycie wynagrodzenia niani. W związku z tym, działając w oparciu o ww. ustawę nie ma możliwości zawarcia umowy trójstronnej między rodzicem, nianią oraz Projektodawcą.

Wnioskodawca na etapie pisania wniosku o dofinansowanie nie musi wskazywać adresu żłobka, który zostanie utworzony we wniosku o dofinansowanie. Należy jednak pamiętać, iż zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu projekt musi być realizowany na terytorium województwa wielkopolskiego.

W ramach 6 typu wsparcia istnieje możliwość utworzenia żłobka w firmie, jeśli jest taka potrzeba. Należy jednak pamiętać, iż zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu rezultatem wsparcia przedsiębiorców i pracodawców w stosowaniu rozwiązań na rzecz godzenia życia zawodowego z prywatnym jest aktywizacja zawodowa bądź pomoc w utrzymaniu zatrudnienia osób opiekujących się dzieckiem do lat 3, w tym opracowanie strategii w zakresie stosowania elastycznych form i czasu pracy, wdrażanie form organizacji pracy, takich jak np. telepraca, zakup niezbędnego wyposażenia. Jednocześnie IZ WRPO 2014+ informuje, iż 6 typ wsparcia może występować wyłącznie jako element 1 i/lub 3 typu projektu.

W ramach konkursu wsparcie skierowane jest wyłącznie do osób doświadczających trudności na rynku pracy w związku ze sprawowaną opieką nad dzieckiem do lat 3, w tym:

  • osób bezrobotnych lub biernych zawodowo pozostających poza rynkiem pracy ze względu na obowiązek opieki nad dziećmi do lat 3,
  • osób opiekujących się dziećmi do lat 3, którym w okresie opieki nad dzieckiem kończy się umowa o pracę, osób zatrudnionych na czas określony, pracujących będących w trakcie przerwy związanej z urlopem macierzyńskim, rodzicielskim lub wychowawczym,
  • do przedsiębiorców i pracodawców w zakresie wdrażania rozwiązań na rzecz godzenia życia zawodowego z prywatnym.

Należy jednak pamiętać, iż osoby, które wróciły do pracy po urlopie macierzyńskim, rodzicielskim lub wychowawczym i w związku z tym doświadczają problemu z opieką nad małym dzieckiem, nie spełniają wymagań odnośnie grupy docelowej. Dopiero ich odejście na urlop wychowawczy spowoduje, iż ww. wymagania zostaną spełnione i będą mogły otrzymać wsparcie w ramach przedmiotowego konkursu. Ponadto objęcie wsparciem osób bezrobotnych jest obowiązkowe jedynie w przypadku aktywizacji zawodowej osób powracających, bądź wchodzących na rynek pracy po przerwie związanej z opieką nad dzieckiem do lat 3. W pozostałych typach wsparcia nie ma takiego obowiązku.

Zgodnie z punktem 6.5.3. Wytycznych Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 zasady konkurencyjności nie stosuje się do zamówień publicznych, których przedmiotem są dostawy i usługi określone w art. 4 ustawy Pzp, z wyjątkiem dostaw i usług określonych w art. 4 pkt. 8 ustawy Pzp, przy czym do dostaw i usług określonych w art. 4 pkt 3 lit. i, w zakresie zamówień publicznych, których przedmiotem jest nabycie innych praw do nieruchomości, w szczególności dzierżawy i najmu, nie stosuje się zasady konkurencyjności pod warunkiem braku powiązań, o których mowa w pkt 8 ww. Wytycznych.

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych w ramach przedmiotowego Poddziałania, wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej równej i wyższej niż 350 PLN netto w ramach kosztów bezpośrednich projektu oraz wydatków w ramach cross-financingu nie może łącznie przekroczyć 10% wydatków projektu. W przypadku realizacji wyłącznie typu 1 projektu albo typu 1 łącznie z typem 2 i/lub 5, wartość wydatków w ramach cross-financingu może zostać zwiększona o 5%, zatem łączna wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych oraz cross-financingu ostatecznie może zostać zwiększona do 15% wartości projektu. W przypadku projektów współfinansowanych z EFS cross-financing obejmuje wyłącznie: zakup nieruchomości, infrastruktury na stałe przytwierdzonej do nieruchomości oraz dostosowanie lub adaptacje (prace remontowo – wykończeniowe) budynków i pomieszczeń. Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w ramach projektów ukierunkowanych na tworzenie nowych miejsc opieki nad dziećmi do lat 3 możliwe jest dostosowanie pomieszczeń do potrzeb dzieci, w tym do wymogów budowlanych, sanitarno-higienicznych, bezpieczeństwa przeciwpożarowego, organizacja kuchni, stołówek, szatni zgodnie z koncepcją uniwersalnego projektowania itp. Powyższe koszty mogą być ponoszone również na dostosowanie budynku wynajmowanego. Należy jednak pamiętać, iż Projektodawca zobowiązany jest do zachowania trwałości utworzonych w ramach projektu miejsc opieki nad dziećmi do lat 3 w żłobkach, klubach dziecięcych i przez dziennego opiekuna, przez okres co najmniej 2 lat od daty zakończenia realizacji projektu, określonej w umowie o dofinansowanie projektu. Trwałość powinna być rozumiana, jako gotowość miejsc opieki nad dziećmi do lat 3 do świadczenia usług w ramach utworzonych w projekcie miejsc opieki. IZ RPO weryfikuje spełnianie powyższego warunku, po upływie okresu wskazanego w umowie o dofinansowanie projektu.

W ramach konkursu źródłem wkładu własnego Wnioskodawcy mogą być środki jednostek samorządu terytorialnego z zastrzeżeniem, iż zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 niedozwolone jest podwójne finansowanie wydatków w projekcie. Podmioty o których mowa w art. 8 ust. 1 Ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3, prowadzące żłobek lub klub dziecięcy, lub zatrudniające dziennych opiekunów mogą otrzymać na każde dziecko objęte opieką w żłobku lub klubie dziecięcym, lub przez dziennego opiekuna dotację celową z budżetu gminy. Wysokość i zasady ustalania oraz rozliczania dotacji celowej, określa rada gminy w drodze uchwały.

Źródłem wkładu własnego w ramach projektu mogą być  środki pochodzące z opłat pobranych od rodziców dzieci. Należy zaznaczyć jednak, iż w ramach projektu niedozwolone jest podwójne finansowanie, tj. finansowanie tych samych wydatków w ramach działalności żłobka/klubu dziecięcego z różnych źródeł (dofinansowanie projektu w ramach WRPO 2014+, opłaty rodziców, inne). 

Miejsce opieki nad dzieckiem do 3 roku życia utworzone w ramach projektu w żłobku może być dofinansowane ze środków gminy pod warunkiem, że nie zachodzi podwójne finansowanie wydatków w projekcie. W związku z powyższym należy dokładnie oddzielić wydatki, które będą finansowane w ramach projektu od wydatków finansowanych ze środków jednostek samorządu terytorialnego.

Zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020 wskaźniki produktu dotyczą realizowanych działań w projekcie. Produkt stanowi wszystko, co zostało uzyskane w wyniku działań współfinansowanych z EFS. Są to zarówno wytworzone dobra, jak i usługi świadczone na rzecz uczestników podczas realizacji projektu. Wskaźniki produktu odnoszą się do osób lub podmiotów objętych wsparciem. W związku z powyższym system ppoż. zakupiony w ramach projektu, co do zasady nie powinien być wykazywany we wskaźnikach produktu.

Zgodnie z zapisami Wytycznych Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020 zatwierdzone w dniu 22 lipca 2015 r. kryterium efektywności zatrudnieniowej odnosi się do odsetka osób, które podjęły pracę w okresie do trzech miesięcy następujących po dniu, w którym zakończyły udział w projekcie. Pomiaru kryterium efektywności zatrudnieniowej uczestników należy dokonywać w momencie podjęcia pracy, ale nie później niż po upływie trzech miesięcy od zakończenia udziału
w projekcie, a w przypadku niepodjęcia pracy przez uczestnika projektu - nie wcześniej niż po upływie trzech miesięcy, następujących po dniu zakończenia udziału w projekcie. Przez trzy miesiące należy rozumieć okres co najmniej 90 dni kalendarzowych. Kryterium efektywności zatrudnieniowej w przypadku stosunku pracy należy uznać za spełnione jeżeli uczestnik projektu zostanie zatrudniony na nieprzerwany okres (tj. okres zatrudnienia musi być ciągły, bez przerw – wyjątek stanowią dni świąteczne, które nie są traktowane jako przerwy w zatrudnieniu) co najmniej trzech miesięcy, przynajmniej na ½ etatu. Niemniej, w przypadku uczestników, którzy podjęli działalność gospodarczą okres monitorowania (tj. trzy miesiące) jest uzależniony od momentu rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej. Tym samym, jeżeli uczestnik w okresie trzech miesięcy po zakończeniu udziału w projekcie podejmie działalność gospodarczą, osobę tę można wykazać w kryterium dopiero w momencie upływu trzech miesięcy prowadzenia firmy. Ponadto należy pamiętać, iż wskaźnik efektywności zatrudnieniowej w stosunku do wszystkich uczestników objętych aktywizacją zawodową w projekcie na zakończenie jego realizacji musi być osiągnięty na odpowiednim poziomie wskazanym w Regulaminie konkursu.

Jednocześnie należy podkreślić, iż wydatki związane z monitorowaniem wskaźników projektu nie mogą stanowić odrębnego zadania w projekcie. Powyższe wydatki stanowią koszty pośrednie, które zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu muszą być rozliczane na podstawie stawek ryczałtowych określonych w Rozdziale 8.4 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w zakresie EFRR, EFS oraz FS na lata 2014-2020.

Ponadto IZ WRPO 2014+ informuje, iż możliwe jest monitorowanie ww. wskaźnika po zakończeniu realizacji projektu (po złożeniu końcowego wniosku o płatność), jednak Beneficjent zobowiązany jest do przekazania Instytucji Zarządzającej informacji o stopniu osiągnięcia wskaźnika efektywności zatrudnieniowej.

Należy również  pamiętać, iż wszystkie założenia projektowe muszą być poparte odpowiednim uzasadnieniem, które każdorazowo podlega ocenie przez Komisję Oceny Projektów. Kwalifikowalność wydatków również oceniana jest indywidualnie, w szczególności pod kątem niezbędności, zasadności oraz racjonalności w kontekście przedstawionych zadań.

Zasada równości szans kobiet i mężczyzn nie polega na automatycznym objęciu wsparciem 50% kobiet i 50% mężczyzn w projekcie, ale na odwzorowaniu istniejących proporcji płci w danym obszarze lub zwiększeniu we wsparciu udziału grupy niedoreprezentowanej. W związku z powyższym, jeśli zdiagnozowane bariery równościowe w danym obszarze tematycznym interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu dotyczą kobiet, istnieje możliwość objęcia wyłącznie ich wsparciem w ramach projektu. Ponadto, zaznacza się, iż ocena wniosków o dofinansowanie zgodnie ze standardem minimum stanowi zawsze indywidualną ocenę osoby jej dokonującej. Weryfikacja prowadzona jest na podstawie zapisów zawartych w projekcie oraz wiedzy i doświadczenia osoby oceniającej.

Zgodnie z Rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis pułap pomocy de minimis, którą jedno przedsiębiorstwo może otrzymywać przez okres trzech lat od jednego państwa członkowskiego nie może przekroczyć 200 000 EUR.

W celu uznania danego środka wsparcia za pomoc publiczną muszą zostać łącznie spełnione cztery przesłanki:

  • wsparcie jest przyznawane przedsiębiorstwu w rozumieniu unijnego prawa konkurencji przez państwo lub pochodzi ze środków publicznych,
  • udzielane jest na warunkach korzystniejszych niż oferowane na rynku,
  • ma charakter selektywny, czyli uprzywilejowuje określone przedsiębiorstwo lub przedsiębiorstwa, bądź produkcję określonych towarów,
  • zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji oraz wpływa na wymianę handlową między państwami członkowskimi UE.

Niespełnienie chociażby jednej z ww. przesłanek powoduje, że dane wsparcie nie jest uznawane za pomoc publiczną.

Beneficjent sporządzając projekt musi przeanalizować czy wydatki wpisują się powyższe zapisy i czy projekt spełnia przesłanki pomocy publicznej. W związku z powyższym pomoc, która jest skierowana bezpośrednio do przedsiębiorcy (np.: dostosowanie i adaptacja pomieszczeń oraz ich wyposażenie, czy też szkolenia dziennych opiekunów) może stanowić pomoc de minimis. Natomiast ostatecznie IZ może ustalić czy w danym przypadku występuje pomoc publiczna dopiero na etapie oceny wniosku o dofinansowanie przez Komisję Oceny Projektów.

W ramach Poddziałania 6.4.1 o dofinansowanie projektu ubiegać mogą się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej lub oświatowej. W związku z powyższym Gmina może złożyć wniosek w ramach ww. konkursu.

Osobie biernej zawodowo oraz bezrobotnej może być wypłacone stypendium szkoleniowe. Wysokość stypendium wynosi miesięcznie 120% zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, jeżeli miesięczny wymiar godzin szkolenia wynosi co najmniej 150 godzin. W przypadku niższego miesięcznego wymiaru godzin szkolenia wysokość stypendium ustala się proporcjonalnie, z tym że stypendium nie może być niższe niż 20% zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy.

Możliwe jest dofinansowanie przejazdów z miejsca zamieszkania do miejsca realizacji szkoleń uczestnika projektu wyłącznie w uzasadnionych przypadkach. Pamiętać należy przy tym, iż wydatki, które nie zostały uwzględnione w załącznikach 8.13 Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług i 8.14 Wykaz kategorii wydatków dla Działania 6.4.1 do Regulaminu konkursu, będą każdorazowo weryfikowane podczas oceny merytorycznej przez Komisję Oceny Projektów pod kątem racjonalności, zasadności i efektywności.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu finansowanie działalności bieżącej nowo utworzonych miejsc opieki nad dziećmi do 3 lat w formie żłobków lub klubów dziecięcych oraz dziennego opiekuna w ramach projektów współfinansowanych ze środków EFS następuje przez okres nie dłuższy niż 12 miesięcy. Ponadto zgodnie z zapisami ww. dokumentu nie będą przyjęte do dofinansowania projekty nadmiernie rozciągnięte w czasie, a przez to nieefektywne kosztowo, dlatego też działania projektowe powinny bezpośrednio następować po sobie, a każdy etap realizacji projektu powinien dotyczyć kompletnej grupy uczestników projektu.

W ramach typu wsparcia obejmującego nabycie/podnoszenie wymaganych prawem kompetencji kadr niezbędnych do należytego pełnienia funkcji opiekuna, wolontariusza, opiekuna dziennego możliwe jest jedynie dofinansowanie szkoleń, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 marca 2011 r. w sprawie zakresu programów szkoleń dla opiekuna w żłobku lub klubie dziecięcym, wolontariusza oraz dziennego opiekuna (Dz. U. z 2011 r., Nr 69, poz. 368).

Wskaźnik liczba osób pracujących, którym zapewniono opiekę nad dzieckiem do lat 3 (specyficzny), określony w załączniku 8.1 do Regulaminu konkursu w formularzu wniosku o dofinansowanie projektu został przypisany do wskaźników specyficznych dla programu i należy go wybrać z listy rozwijanej.

Istnieje możliwość sfinansowania wydatków w ramach realizacji projektu, jeżeli – w przypadku projektów ukierunkowanych na tworzenie nowych miejsc opieki nad dziećmi do lat 3 – mieszczą się w kategorii wydatków dla Poddziałania 6.4.1, a także ich obowiązek ponoszenia wynika z przepisów prawa.

Zgodnie z załącznikiem 8.14 do Regulaminu konkursu dotyczącym wykazu kategorii wydatków dla Poddziałania 6.4.1 istnieje możliwość sfinansowania obowiązkowego ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone przy sprawowaniu opieki - obowiązek zawarcia umowy ubezpieczenia dziennego opiekuna od odpowiedzialności cywilnej oraz opłacania i finansowania składki na to ubezpieczenie przez podmiot zatrudniający dziennego opiekuna wynika bezpośrednio z ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3. 

Jednocześnie zgodnie z ww. załącznikiem istnieje możliwość sfinansowania innych wydatków poniesionych na cele działalności placówki, przyczyniające się do realizacji celów projektu. W opinii IZ koszty (ubezpieczenie budynku, podatek od nieruchomości, koszty szkolenia BHP, koszty wstępnych/okresowych badań lekarskich) – można uznać za wydatki kwalifikowalne w ramach projektu stanowiące koszty bezpośrednie zaplanowanego zadania, tj. dofinansowania działalności bieżącej przez 12 miesięcy.

Pamiętać należy przy tym, iż wydatki, które nie zostały uwzględnione w załącznikach 8.13 Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług i 8.14 Wykaz kategorii wydatków dla Działania 6.4.1 do Regulaminu konkursu, będą każdorazowo weryfikowane podczas oceny merytorycznej przez Komisję Oceny Projektów pod kątem racjonalności, zasadności i efektywności.

Ponadto ww. wydatki mogą stanowić również koszty pośrednie, jeżeli związane są z administracyjną obsługą projektu, o których mowa w rozdziale 8.4 Koszty pośrednie w projektach finansowanych z EFS ww. Wytycznych i powinny być obligatoryjnie rozliczane w kosztach pośrednich, nie zaś w zadaniach merytorycznych.

Premie stanowią koszt kwalifikowalny, o ile są spełnione łącznie następujące warunki:

- zostały przewidziane w regulaminie pracy lub regulaminie wynagradzania danej instytucji, lub też innych właściwych przepisach prawa pracy,

- zostały wprowadzone w danej instytucji co najmniej 6 miesięcy przed złożeniem wniosku o dofinansowanie,

- potencjalnie obejmują one wszystkich pracowników danej instytucji, a zasady ich przyznawania są takie same w przypadku personelu zaangażowanego do realizacji projektów oraz pozostałych pracowników beneficjenta,

- premie przyznawane są w związku z realizacją zadań w ramach projektu na podstawie stosunku pracy.

W przypadku okresowego zwiększenia obowiązków służbowych danej osoby, wydatkami kwalifikowalnymi związanymi z wynagrodzeniem personelu mogą być również dodatki do wynagrodzeń, o ile zostały przyznane zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa pracy, przy czym dodatek może być przyznany zarówno jako wyłączne wynagrodzenie za pracę w projekcie albo jako uzupełnienie wynagrodzenia personelu projektu rozliczanego w ramach projektu.

Dodatek może być kwalifikowalny, o ile spełnione zostaną łącznie następujące warunki:

a) możliwość przyznania dodatku wynika bezpośrednio z prawa pracy,

b) dodatek został przewidziany w regulaminie pracy lub regulaminie wynagradzania danej instytucji lub też innych właściwych przepisach prawa pracy,

c) dodatek został wprowadzony w danej instytucji co najmniej 6 miesięcy przed złożeniem wniosku o dofinansowanie, przy czym nie dotyczy to przypadku, gdy możliwość przyznania dodatku wynika z aktów prawa powszechnie obowiązującego,

d) dodatek potencjalnie obejmuje wszystkich pracowników danej instytucji, a zasady jego przyznawania są takie same w przypadku personelu zaangażowanego do realizacji projektów oraz pozostałych pracowników beneficjenta,

e) dodatek jest kwalifikowalny wyłącznie w okresie zaangażowania danej osoby do projektu,

f) wysokość dodatku uzależniona jest od zakresu dodatkowych obowiązków, przy czym w przypadku wykonywania zadań w kilku projektach u tego samego beneficjenta personelowi projektu przyznawany jest wyłącznie jeden dodatek rozliczany proporcjonalnie do zaangażowania pracownika w dany projekt.

Dodatki takie są kwalifikowalne do wysokości 40% wynagrodzenia podstawowego wraz ze składnikami z zastrzeżeniem, że przekroczenie tego limitu może wynikać wyłącznie z aktów prawa powszechnie obowiązującego.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu wsparcie w postaci staży realizowane w ramach projektów powinno być zgodne z zaleceniem Rady z dnia 10 marca 2014 r. w sprawie ram jakości staży (Dz. Urz. UE C 88 z 27.03.2014, str. 1) oraz z Polskimi Ramami Jakości Praktyk i Staży (Polska Rama Jakości Praktyk i Staży dostępna jest na stronie: http://pszk.pl/polskie-ramy-jakosci-stazy-i-praktyk) oraz spełniać podstawowe wymogi zapewniające wysoki standard stażu. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020 staż trwa nie krócej niż 3 miesiące i nie dłużej niż 12 miesięcy kalendarzowych. W okresie odbywania stażu stażyście przysługuje miesięczne stypendium w wysokości nie większej niż kwota minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalanego na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę naliczane proporcjonalnie do liczby godzin stażu zrealizowanych przez stażystę. Ponadto instrument w postaci stażu należy realizować na analogicznych zasadach, jak ma to miejsce w przypadku stażu, o którym mowa w art. 53 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015r., poz. 149 z późn. zm.).

Osobą uczestniczącą w stażu może być zarówno osoba bezrobotna, jak i osoba nieaktywna zawodowo jednak udzielenie wsparcia w ramach projektów aktywizacji zawodowej każdorazowo powinno być poprzedzone identyfikacją potrzeb uczestnika projektu (w tym m.in. poprzez diagnozowanie potrzeb szkoleniowych, możliwości doskonalenia zawodowego) oraz opracowaniem lub aktualizacją dla każdego uczestnika projektu Indywidualnego Planu Działania, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 10a i art. 34a ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy lub innego dokumentu pełniącego analogiczną funkcję. Wsparcie udzielane w ramach projektów powinno być dostosowane do indywidualnych potrzeb uczestników projektów, wynikających z ich aktualnego stanu wiedzy, doświadczenia, zdolności i przeciwwskazań do wykonywania danego zawodu.

W przypadku projektów, w których wartość wkładu publicznego nie przekracza wyrażonej w PLN równowartości 100.000 EUR należy stosować uproszczoną metodę rozliczania wydatków. Przy stosowaniu kwot ryczałtowych we wniosku o dofinansowanie należy wskazać i uzasadnić każdy wydatek wchodzący w skład określonej kwoty ryczałtowej (np. dotyczącej określonego zadania). Tak skonstruowany budżet podlega ocenie na etapie prac Komisji Oceny Projektów pod kątem racjonalności. Ocena kwalifikowalności każdego z wydatków polega na analizie zgodności jego poniesienia z obowiązującymi przepisami prawa unijnego i prawa krajowego oraz z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz FS na lata 2014-2020.

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych w ramach przedmiotowego Poddziałania, wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej równej i wyższej niż 350 PLN netto w ramach kosztów bezpośrednich projektu oraz wydatków w ramach cross-financingu nie może łącznie przekroczyć 10% wydatków projektu. W przypadku realizacji wyłącznie typu 1 projektu albo typu 1 łącznie z typem 2 i/lub 5, wartość wydatków w ramach cross-financingu może zostać zwiększona o 5%, zatem łączna wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych oraz cross-financingu ostatecznie może zostać zwiększona do 15% wartości projektu. W przypadku projektów współfinansowanych z EFS cross-financing obejmuje wyłącznie: zakup nieruchomości, infrastruktury na stałe przytwierdzonej do nieruchomości oraz dostosowanie lub adaptacje (prace remontowo – wykończeniowe) budynków i pomieszczeń. W związku z powyższym wartość wydatków poniesionych tylko na zakup środków trwałych nie może przekroczyć 10% wydatków projektu.

Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 w punkcie 2.1 Dane wnioskodawcy należy uzupełnić pola:

- rodzaj dokumentu rejestrowego - w zależności od rodzaju dokumentu rejestrowego, należy podać nazwę odpowiedniego rejestru, w jakim figuruje Wnioskodawca, a w przypadku podmiotów zarejestrowanych w Krajowym Rejestrze Sądowym (KRS) - pełny numer, pod którym Wnioskodawca w nim figuruje, a w przypadku rejestracji podmiotu w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG), należy podać jedynie nazwę rejestru (pole niewidoczne w przypadku wybrania JST jako typu Wnioskodawcy).

- data uzyskania wpisu w dokumencie rejestrowym - należy za pomocą pola kalendarza zaznaczyć datę rejestracji przedsiębiorstwa zgodnie z odpowiednim dokumentem rejestrowym (KRS/CEIDG). W przypadku rejestracji podmiotu w CEIDG, należy podać datę rejestracji (pole niewidoczne w przypadku wybrania JST jako typu Wnioskodawcy).

W związku z powyższym wnioskodawca – Gmina, po uzupełnieniu pola Typ Wnioskodawcy – JST, nie będzie miał możliwości uzupełnienia powyższego pola.

Wnioskodawca, który w ramach projektu zamierza objąć wsparciem w postaci doradztwa personalnego/ poradnictwa zawodowego/pośrednictwa pracy i pracy tymczasowej nie musi posiadać wpisu do Rejestru Podmiotów Prowadzących Agencje Zatrudnienia jeśli sam nie będzie świadczyć ww. usług w ramach projektu. W takiej sytuacji, we wniosku o dofinansowanie należy zawrzeć informacje odnośnie posiadania takiego wpisu przez instytucję realizującą zadania z zakresu aktywizacji zawodowej i dodatkowo, jeśli całe zadanie merytoryczne będzie powierzone danej instytucji, to w budżecie projektu należy je odznaczyć jako zadanie zlecone.

Możliwe jest wniesienie do projektu wkładu finansowego pochodzącego z opłat, np. za wyżywienie dzieci. Opłaty te jednak powinny być symboliczne i nie powinny stanowić istotnej bariery uczestnictwa w projekcie. Dodatkowo, informacja na temat pobierania opłat od uczestników powinna zostać zawarta we wniosku o dofinansowanie i powinna podlegać ocenie przez Instytucję Zarządzającą pod kątem celowości i ewentualnego ograniczenia dostępu do projektu dla potencjalnych uczestników projektu. Należy zaznaczyć także, iż w ramach projektu niedozwolone jest podwójne finansowanie, tj. finansowanie tych samych wydatków w ramach działalności żłobka/klubu dziecięcego z różnych źródeł (dofinansowanie projektu w ramach WRPO 2014+, opłaty rodziców, inne).

W punkcie 5.1.6 wniosku o dofinansowanie należy przedstawić każde zadanie, które w harmonogramie realizacji projektu zostało odznaczone jako rozliczane ryczałtowo.

Wskaźniki zawarte w punkcie 4.1 i 4.2 wniosku o dofinansowanie odnoszą się do wspieranych operacji, tzn. są bezpośrednio związane z wydatkami ponoszonymi w ramach projektu (wskaźnik produktu) lub są bezpośrednim efektem dofinansowanego projektu (wskaźnik rezultatu bezpośredniego). Beneficjent ma możliwość wyboru wskaźników z Wspólnej Listy Wskaźników Kluczowych 2014-2020 określonych dla danego konkursu, wskaźników specyficznych dla Programu Operacyjnego, jak również zdefiniowania własnych wskaźników, które umożliwią rozliczenie otrzymanego dofinansowania. W sytuacji, gdy Instytucja Zarządzająca uzna, iż zaproponowane przez Beneficjenta wskaźniki są niewystarczające może zaproponować inne, bardziej odpowiadające działaniom zaplanowanym w ramach projektu.

Dodatkowo, w związku z kwotami ryczałtowymi Beneficjent zobowiązuje się osiągnąć wskaźniki wykazane w umowie o dofinansowanie. W przypadku nieosiągnięcia w pełni w ramach danej kwoty ryczałtowej ww. wskaźników, wydatki bezpośrednie, które Beneficjent poniósł na zadanie objęte kwotą ryczałtową uznaje się za niekwalifikowalne. W zakresie wskaźników innych niż wymienione w umowie, określonych we wniosku o dofinansowanie, stosuje się regułę proporcjonalności, o której mowa w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności.

Beneficjent we wniosku o dofinansowanie jest zobowiązany do wykazania wszelkich niezbędnych dokumentów potwierdzających wykonanie zadania objętego kwotą ryczałtową. Zatwierdzając wniosek o dofinansowanie projektu, Instytucja Zarządzająca uzgadnia z Beneficjentem warunki kwalifikowalności kosztów, w szczególności ustala dokumenty, na podstawie których zostanie dokonane rozliczenie projektu, a następnie wskazuje je w umowie o dofinansowanie.

Projekty mające na celu upowszechnianie opieki nad dziećmi do lat 3 mogą obejmować tworzenie i utrzymanie nowych miejsc opieki nad dziećmi do lat 3 na terenach, gdzie liczba dostępnych miejsc opieki jest niższa niż zidentyfikowane zapotrzebowanie na miejsca. Beneficjent jest zobowiązany przeprowadzić analizę uwarunkowań na podstawie m.in. odsetka dzieci objętych opieką w żłobkach, liczby dzieci w żłobkach i klubach dziecięcych na 1000 dzieci w wieku do lat 3, zróżnicowań przestrzennych w dostępie do miejsc opieki oraz potencjału i prognoz demograficznych. Założenia we wniosku o dofinansowanie muszą być poparte odpowiednim uzasadnieniem, diagnozą oraz analizą pod kątem zapotrzebowania na nowe miejsca opieki nad dziećmi do lat 3. Powyższe będzie oceniane przez Komisję Oceny Projektów.

Wydatki związane z monitorowaniem wskaźników projektu nie mogą stanowić odrębnego zadania w projekcie. Powyższe wydatki stanowią koszty pośrednie, które zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu muszą być rozliczane na podstawie stawek ryczałtowych określonych w Rozdziale 8.4 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w zakresie EFRR, EFS oraz FS na lata 2014-2020.

Możliwe jest monitorowanie ww. wskaźnika po zakończeniu realizacji projektu (po złożeniu końcowego wniosku o płatność), jednak Beneficjent zobowiązany jest do przekazania Instytucji Zarządzającej informacji o stopniu osiągnięcia wskaźnika efektywności zatrudnieniowej.

Kryterium efektywności zatrudnieniowej odnosi się do odsetka osób, które podjęły pracę w okresie do trzech miesięcy następujących po dniu, w którym zakończyły udział w projekcie. Pomiaru kryterium efektywności zatrudnieniowej uczestników należy dokonywać w momencie podjęcia pracy, ale nie później niż po upływie trzech miesięcy od zakończenia udziału w projekcie, a w przypadku niepodjęcia pracy przez uczestnika projektu - nie wcześniej niż po upływie trzech miesięcy, następujących po dniu zakończenia udziału w projekcie. Przez trzy miesiące należy rozumieć okres co najmniej 90 dni kalendarzowych. Kryterium efektywności zatrudnieniowej w przypadku stosunku pracy należy uznać za spełnione jeżeli uczestnik projektu zostanie zatrudniony na nieprzerwany okres (tj. okres zatrudnienia musi być ciągły, bez przerw – wyjątek stanowią dni świąteczne, które nie są traktowane jako przerwy w zatrudnieniu) co najmniej trzech miesięcy, przynajmniej na ½ etatu. Niemniej, w przypadku uczestników, którzy podjęli działalność gospodarczą okres monitorowania (tj. trzy miesiące) jest uzależniony od momentu rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej. Tym samym, jeżeli uczestnik w okresie trzech miesięcy po zakończeniu udziału w projekcie podejmie działalność gospodarczą, osobę tę można wykazać w kryterium dopiero w momencie upływu trzech miesięcy prowadzenia firmy. Ponadto należy pamiętać, iż wskaźnik efektywności zatrudnieniowej w stosunku do wszystkich uczestników objętych aktywizacją zawodową w projekcie na zakończenie jego realizacji musi być osiągnięty na odpowiednim poziomie wskazanym w Regulaminie konkursu.

W przypadku nowoutworzonego żłobka nie ma możliwości wydłużenia jego czasu pracy. Wydłużenie czasu pracy żłobka ma zastosowanie w przypadku już funkcjonującego żłobka, w którym w ramach projektu zostały utworzone nowe miejsca opieki nad dzieckiem do lat 3.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej równej i wyższej niż 350 PLN netto w ramach kosztów bezpośrednich projektu oraz wydatków w ramach cross-financingu nie może łącznie przekroczyć 10% wydatków projektu. Niemniej jednak, w przypadku realizacji wyłącznie typu 1 projektu, tj. „tworzenie miejsc opieki nad dzieckiem do 3 roku życia w żłobkach i/lub klubach dziecięcych” albo typu 1 łącznie z typem 2 tj. „wydłużenie czasu pracy żłobków, klubów dziecięcych” i/lub 5, „aktywizacja zawodowa osób powracających, bądź wchodzących na rynek pracy po przerwie związanej z opieką nad dzieckiem do lat 3”, z wyłączeniem dotacji/pożyczek na rozpoczęcie działalności gospodarczej, subsydiowanego zatrudnienia oraz wyposażenia i doposażenia stanowiska pracy wartość wydatków w ramach cross-financingu może zostać zwiększona do 15% wartości projektu. W związku z powyższym, w przypadku realizacji łącznie typów projektu 1, 2, 4, 5, i 6, cross-financing nie może zostać zwiększony do 15%, gdyż realizowane typy projektów nie stanowią wyjątku, w którym takie zwiększenie jest możliwe.

Wskaźnik produktu „Liczba osób pracujących, którym zapewniono opiekę nad dzieckiem do lat 3” mierzy liczbę osób pracujących, w tym prowadzących działalność na własny rachunek, którym zapewniono opiekę nad dzieckiem do lat 3 poprzez utworzenie miejsc w żłobkach, klubach dziecięcych, u dziennych opiekunów. Wskaźnik odnosi się do utworzonego miejsca (a nie utworzonych punktów opieki), tj. miejsca opieki nad jednym dzieckiem. Powyższy wskaźnik będzie dotyczył osób opiekujących się dziećmi do lat 3, którym w okresie opieki nad dzieckiem kończy się umowa o pracę, osób zatrudnionych na czas określony, pracujących będących w trakcie przerwy związanej z urlopem macierzyńskim, rodzicielskim – zgodnie z wymaganiami dotyczącymi grupy docelowej. Osoby pracujące w tym prowadzące działalność na własny rachunek są definiowane jak we wskaźniku kluczowym: liczba osób pracujących, łącznie z prowadzącymi działalność na własny rachunek, objętych wsparciem w programie. Jeśli Projektodawca zakłada objęcie wsparciem osoby pracujące przebywające na urlopie macierzyński lub rodzicielskim, w tym również osoby prowadzące własną działalność gospodarczą, wówczas należy wypełnić wartości docelowe ww. wskaźnika. Natomiast, jeśli Projektodawca planuje skierować wsparcie tylko do osób bezrobotnych i biernych zawodowo, sprawujących opiekę nad dzieckiem do lat 3, wówczas nie ma obowiązku wypełniania ww. wskaźnika produktu.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu Projektodawca zobowiązany jest do zachowania trwałości utworzonych w ramach projektu miejsc opieki nad dziećmi do lat 3 w żłobkach, klubach dziecięcych i przez dziennego opiekuna, przez okres co najmniej 2 lat od daty zakończenia realizacji projektu, określonej w umowie o dofinansowanie projektu. Trwałość powinna być rozumiana, jako gotowość miejsc opieki nad dziećmi do lat 3 do świadczenia usług w ramach utworzonych w projekcie miejsc opieki. IZ RPO weryfikuje spełnianie powyższego warunku, po upływie okresu wskazanego w umowie o dofinansowanie projektu. W związku z powyższym trwałość nie dotyczy dofinansowania usług niań. Ponadto należy pamiętać, iż koszty wynagrodzenia oraz składek na ubezpieczenia społeczne niani sprawującej opiekę nad dzieckiem, na podstawie umowy o świadczenie usług i ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 są, zgodnie z założeniami konkursu, finansowane przez okres nie dłuższy niż 12 miesięcy.

Zgodnie z kryterium dostępu – określonym w Regulaminie konkursu – Projektodawca składa nie więcej niż jeden wniosek o dofinansowanie projektu w ramach danego konkursu.

W opinii IZ WRPO 2014+ złożenie wniosku o dofinansowanie projektu w ramach przedmiotowego konkursu, zarówno przez osobę fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą, jak i przez spółkę cywilną, w której wspólnikiem jest ta osoba spowoduje niespełnienie przedmiotowego kryterium i nastąpi odrzucenie wszystkich złożonych w odpowiedzi na konkurs wniosków przez tego Projektodawcę.

W sytuacji, gdy opracowanie strategii w zakresie stosowania elastycznych form i czasu pracy będzie sfinansowane ze środków własnych Beneficjenta i wydatki te nie będą stanowiły wkładu własnego w projekcie, wtedy nie należy ww. wydatków ujmować w budżecie projektu. Tym samym nie należy wybierać typu projektu nr 6 oraz nie należy danego przedsiębiorstwa ujmować w grupie docelowej jako przedsiębiorców i pracodawców w zakresie wdrażania rozwiązań na rzecz godzenia życia zawodowego z prywatnym. Dane przedsiębiorstwo nie będzie też wykazywane w punkcie 3.5.3.1a dotyczącym przewidywanej liczby instytucji objętych wsparciem EFS w ramach projektu. Wszelkie wskaźniki zawarte we wniosku o dofinansowanie powinny odnosić się do wspieranych operacji, tj. bezpośrednio związanych z wydatkami ponoszonymi w ramach projektu (wskaźnik produktu) lub bezpośrednio związanych z efektem dofinansowanego projektu (wskaźnik rezultatu bezpośredniego).

Osoby przebywające na urlopie macierzyńskim lub rodzicielskim (rozumianym jako świadczenie pracownicze, który zapewnia płatny lub bezpłatny czas wolny od pracy do momentu porodu i obejmuje późniejszą krótkoterminową opiekę nad dzieckiem) są traktowane jako „osoby pracujące”. W związku z powyższym osoby będące na urlopie rodzicielskim we wniosku o dofinansowanie w punkcie 3.5.3.1 powinny być uwzględnione w ramach osób pracujących.

Zgodnie z Regulaminem konkursu osoby przebywające na urlopie wychowawczym (rozumianym jako nieobecność w pracy, spowodowana opieką nad dzieckiem w okresie, który nie mieści się w ramach urlopu macierzyńskiego lub rodzicielskiego) są uznawane za „osoby bierne zawodowo”, chyba że są zarejestrowane już jako „osoby bezrobotne” (wówczas status bezrobotnego ma pierwszeństwo).

W opinii IZ zakładana przez Projektodawcę wartość 10 osób, w odniesieniu do wskaźnika: Liczba osób pozostających bez pracy, które znalazły pracę lub poszukują pracy po opuszczeniu programu jest bardzo niska. IZ zaznacza, iż Beneficjent powinien dążyć do osiągnięcia jak najwyższej efektywności działań projektowych, odzwierciedlonej w zaplanowanej wartości wskaźnika, która będzie podlegała ocenie dokonywanej przez Komisję Oceny Projektów w trakcie procedury wyboru projektów do realizacji oraz na etapie rozliczenia końcowego wniosku o płatność.

Liczba osób, które powróciły na rynek pracy po przerwie związanej z urodzeniem/wychowaniem dziecka, po opuszczeniu programu to wskaźnik, na który składa się liczba osób pracujących, które wróciły na rynek pracy po urlopie macierzyńskim lub rodzicielskim. Pracujący to osoby w wieku 15 lat i więcej, które wykonują pracę, za którą otrzymują wynagrodzenie, z której czerpią zyski lub korzyści rodzinne lub osoby posiadające zatrudnienie lub własną działalność, które jednak chwilowo nie pracowały ze względu na np. chorobę, urlop. Jako pracujących uznaje się również osoby prowadzące działalność na własny rachunek (działalność gospodarczą, gospodarstwo rolne lub praktykę zawodową).

Działania realizowane w ramach typu projektu nr 4 nabycie/podnoszenie wymaganych prawem kompetencji kadr niezbędnych do należytego pełnienia funkcji opiekuna, wolontariusza, opiekuna dziennego (zgodnie z rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 marca 2011 r. w sprawie zakresu programów szkoleń dla opiekuna w żłobku lub klubie dziecięcym, wolontariusza oraz dziennego opiekuna) nie są skierowane do osób bezrobotnych i/lub biernych zawodowo tylko do osób stanowiących kadrę w tworzonym w ramach projektu miejscu opieki nad dzieckiem do lat 3. W związku
z powyższym, projekt zakładający aktywizację zawodową osób powracających bądź wchodzących na rynek pracy po przerwie związanej z opieką nad dzieckiem do lat 3, nie wpisuje się w ww. typ wsparcia lecz stanowi typ projektu nr 5.

Wskaźniki rezultatu bezpośredniego, w tym wskaźnik: Liczba osób pozostających bez pracy, które znalazły pracę lub poszukują pracy po opuszczeniu programu odnoszą się do sytuacji bezpośrednio po zakończeniu wsparcia, tj. w przypadku osób lub podmiotów mierzone są do 4 tygodni od zakończenia udziału uczestnika w projekcie. Wartość bazowa dotyczy wyłącznie wskaźników rezultatu. Może ona wynosić „zero” i nie wlicza się do wartości docelowej, gdyż stanowi jedynie punkt odniesienia dla określenia wartości docelowej wskaźnika, zwłaszcza jeżeli Beneficjent w realizowanym przez siebie projekcie, nie zakłada aktywizacji zawodowej dla osób korzystających z działań projektowych. Przedmiotowy wskaźnik mierzy liczbę osób, które w dniu przystąpienia do projektu były bezrobotne lub bierne zawodowo. Należy w nim uwzględnić wszystkie osoby, które w okresie do czterech tygodni po zakończeniu udziału w projekcie podjęły pracę lub jej poszukują.

Uczestnicy projektu wykazani we wskaźniku: Liczba osób pracujących, którym zapewniono opiekę nad dzieckiem do lat 3, powinni być również uwzględniani we wskaźniku: Liczba osób opiekujących się dziećmi w wieku do lat 3 objętych wsparciem w programie, ponieważ odnosi się on do wszystkich osób, które otrzymały bezpośrednie wsparcie Europejskiego Funduszu Społecznego w zakresie zapewnienia miejsc opieki nad dziećmi do lat 3.

Wskaźnik: Liczba osób opiekujących się dziećmi w wieku do lat 3 objętych wsparciem w programie mierzy liczbę osób opiekujących się dziećmi w wieku do lat trzech, które otrzymały bezpośrednie wsparcie Europejskiego Funduszu Społecznego w zakresie zapewnienia miejsc opieki nad dziećmi do lat 3 oraz, w przypadku gdy wynika to ze zdiagnozowanych potrzeb osób pozostających bez zatrudnienia – w zakresie aktywizacji zawodowej. W związku z powyższym, w przypadku, gdy projekt nie przewiduje aktywizacji zawodowej wskaźnik powinien być uzupełniony ilością osób, które otrzymają bezpośrednie wsparcie na zapewnienie miejsca opieki nad dzieckiem do lat 3.

W przypadku gdy wkład własny jest wnoszony przez Partnera, którym jest gmina w punkcie VIII wniosku o dofinansowanie projektu Oświadczenia Wnioskodawcy/Partnera w oświadczeniu dotyczącym poniesienia wydatków należy zaznaczyć wartość TAK. Należy przy tym pamiętać, iż partnerstwo powinno zostać utworzone przez podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, realizujące wspólny projekt. Realizacja projektów partnerskich w ramach WRPO 2014+ wymaga uczestnictwa partnerów w realizacji projektu na każdym jego etapie, co oznacza również wspólne przygotowanie wniosku o dofinansowanie projektu, wspólne zarządzanie projektem oraz wspólny udział partnerów w realizacji projektu. Nie jest możliwe zatem partnerstwo oparte jedynie na wsparciu potencjału  finansowego.

W przypadku, gdy Partnerzy pomiędzy sobą ustalą, który z nich ma zostać partnerem wiodącym w punkcie VIII wniosku o dofinansowanie projektu Oświadczenia Wnioskodawcy/Partnera w oświadczeniu dotyczącym partnerstwa należy wskazać odpowiedź pozytywną. Należy przy tym pamiętać, iż partnerstwo powinno zostać utworzone przez podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, realizujące wspólny projekt. Realizacja projektów partnerskich w ramach WRPO 2014+ wymaga uczestnictwa partnerów w realizacji projektu na każdym jego etapie, co oznacza również wspólne przygotowanie wniosku o dofinansowanie projektu, wspólne zarządzanie projektem oraz wspólny udział partnerów w realizacji projektu. Nie jest możliwe zatem partnerstwo oparte jedynie na wsparciu potencjału finansowego. Ponadto zgodnie z art. 33 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. porozumienie lub umowa o partnerstwie nie mogą być zawarte pomiędzy podmiotami powiązanymi w rozumieniu załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1).

Wszystkim wybranym przez Wnioskodawcę wskaźnikom produktu należy przypisać wartości docelowe. Obowiązek ten nie dotyczy wskaźników horyzontalnych. Mogą one mieć wartość docelową równą „zero”. Są wprowadzone do wniosku o dofinansowanie projektu, aby możliwe było ich późniejsze monitorowanie na poziomie wniosku o płatność. W związku z powyższym wpisanie wartości zerowych we wskaźnikach horyzontalnych nie będzie skutkowało negatywną oceną oraz odrzuceniem wniosku o dofinansowanie.

Zgodnie z Regulaminem konkursu ocena spełnienia kryterium dostępu dotyczącego trwałości projektu będzie dokonywana w oparciu o zapisy w pkt. 6.1 wniosku o dofinansowanie „Trwałość projektu” i/lub całą treść wniosku o dofinansowanie. Ponadto zgodnie z Załącznikiem 8.7 do Regulaminu konkursu stanowiącego Instrukcję wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 w przypadku deklaracji zachowania trwałości projektu należy w pkt. 6.1 wniosku o dofinansowanie „Trwałość projektu” wybrać z listy rozwijanej „Tak”. Jednocześnie Projektodawca powinien przedstawić w jaki sposób zostanie zachowana trwałość projektu, w tym jego rezultatów oraz opis ewentualnych zagrożeń trwałości projektu, który powinien zawierać m.in. opis poszczególnych rodzajów ryzyka i stopień ich ewentualnego wpływu na nieosiągnięcie trwałości projektu. Trwałość projektu nie jest rozumiana jako trwałość rezultatu (np. funkcjonowanie miejsc w żłobku lub klubie dziecięcym), ale jako zapewnienie kontynuacji działań o podobnym charakterze po zakończeniu realizacji projektu. W przypadku informacji dotyczących sposobu utrzymania funkcjonowania miejsc opieki nad dziećmi do lat 3 po ustaniu finansowania z EFS, należy zawrzeć we wniosku informacje, z jakiego źródła, innego niż wsparcie EFS, miejsca te będą utrzymane przez okres minimum 2 lat po ustaniu finansowania z EFS, a także planowane działania zmierzające do utrzymania funkcjonowania tych miejsc opieki po ustaniu finansowania z EFS. W związku z powyższym w przypadku, gdy Beneficjent zadeklaruje we wniosku o dofinansowanie projektu spełnienie kryterium dotyczącego trwałości wsparcia musi dołożyć wszelkich starań, aby się z tego wywiązać. Ponadto Beneficjent we wniosku o dofinansowanie projektu – planując działania polegające na wyposażeniu i dostosowaniu pomieszczeń lub odpowiedniej adaptacji pomieszczeń do prowadzenia żłobka/klubu dziecięcego – zobowiązuje się jedynie do spełnienia wszelkich wymogów lokalowych i sanitarnych. Natomiast fakt uzyskania wymaganych prawem zezwoleń czy odbiorów technicznych weryfikowany jest w trakcie realizacji projektu.

Sposób przedstawienia wydatków w budżecie projektu zależy od Wnioskodawcy i Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ nie może wskazać dokładnego sposobu przedstawienia wydatków. Budżet projektu powinien być przedstawiony w sposób czytelny i możliwy do zweryfikowania przez Komisję Oceny Projektów. Należy również zwrócić uwagę, iż wszystkie wydatki w budżecie powinny być zgodne z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014 – 2020.

Zgodnie z Regulaminem konkursu RPWP.06.04.01-IZ-00-30-001/15 istnieje możliwość połączenia typu 3 tj. - „wsparcie tworzenia miejsc opieki poprzez dofinansowanie usług opiekunów dziennych i niani” z typem 5 - „aktywizacją zawodową”. Należy jednak pamiętać, iż aktywizacja zawodowa może być skierowana jedynie do osób bezrobotnych lub osób biernych zawodowo, pozostających poza rynkiem pracy ze względu na obowiązek opieki nad dziećmi do lat 3. Rodzic przebywający na urlopie rodzicielskim nie wpisuje się w definicję osoby bezrobotnej, ani osoby biernej zawodowo i w związku z powyższym nie kwalifikuje się do grupy docelowej. Rodzicowi przebywającemu na urlopie rodzicielskim lub macierzyńskim, aby umożliwić mu powrót do pracy można zaproponować wsparcie tworzenia miejsc opieki poprzez dofinansowanie usług opiekunów dziennych i niani.

W przypadku nowoutworzonego żłobka nie ma możliwości wydłużenia jego czasu pracy, a więc nie ma możliwości w tym przypadku połączeniu typów projektów 1 i 2. Wydłużenie czasu pracy żłobka ma zastosowanie w przypadku już funkcjonującego żłobka, w którym w ramach projektu zostały utworzone nowe miejsca opieki nad dzieckiem do lat 3.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej równej i wyższej niż 350 PLN netto w ramach kosztów bezpośrednich projektu oraz wydatków w ramach cross-financingu nie może łącznie przekroczyć 10% wydatków projektu. Niemniej jednak, w przypadku realizacji wyłącznie typu 1 projektu, tj. „tworzenie miejsc opieki nad dzieckiem do 3 roku życia w żłobkach i/lub klubach dziecięcych” albo typu 1 łącznie z typem 2 tj. „wydłużenie czasu pracy żłobków, klubów dziecięcych” i/lub 5, „aktywizacja zawodowa osób powracających, bądź wchodzących na rynek pracy po przerwie związanej z opieką nad dzieckiem do lat 3”, z wyłączeniem dotacji/pożyczek na rozpoczęcie działalności gospodarczej, subsydiowanego zatrudnienia oraz wyposażenia i doposażenia stanowiska pracy wartość wydatków w ramach cross-financingu może zostać zwiększona do 15% wartości projektu. W związku z powyższym, w przypadku realizacji łącznie typów projektu 1, 2, 4, 5, i 6, cross-financing nie może zostać zwiększony do 15%, gdyż realizowane typy projektów nie stanowią wyjątku, w którym takie zwiększenie jest możliwe.

Koszt dotyczący czynszu w okresie poprzedzającym prowadzenie bieżącej działalności żłobka nie może zostać przypisany do kategorii kosztów – „bieżące funkcjonowanie”, zgodnie z załącznikiem nr 8.14 Wykaz kategorii wydatków dla Poddziałania 6.4.1 Regulaminu konkursu. W związku z powyższym czynsz w okresie adaptacji i dostosowania obiektu nie może być uznany za kwalifikowalny.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu o dofinansowanie projektu ubiegać mogą się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej lub oświatowej. Ponadto w ramach ww. konkursu można realizować wsparcie aktywności zawodowej osób wyłączonych z rynku pracy z powodu opieki nad małymi dziećmi obejmujące wsparcie tworzenia miejsc opieki poprzez dofinansowanie usług opiekunów dziennych i niań i/lub doposażenie lokalu w celu sprawowania opieki przez opiekunów dziennych i nianie. Jednak nie ma możliwości realizacji projektu obejmującego tylko doposażenia miejsca pracy. Dodatkowo należy pamiętać, że zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych w ramach przedmiotowego Poddziałania, wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej równej i wyższej niż 350 PLN netto w ramach kosztów bezpośrednich projektu oraz wydatków w ramach cross-financingu nie może łącznie przekroczyć 10% wydatków projektu. W przypadku projektów współfinansowanych z EFS cross-financing obejmuje wyłącznie: zakup nieruchomości, infrastruktury na stałe przytwierdzonej do nieruchomości oraz dostosowanie lub adaptacje (prace remontowo – wykończeniowe) budynków i pomieszczeń.

Projektodawca ma możliwość ustalenia dodatkowych kryteriów premiujących przy rekrutacji osób do projektu. Natomiast potencjalna grupa docelowa zawsze musi się wpisywać w zapisy punktu 3.2 Wymagania dotyczące grupy docelowej Regulaminu konkursu tj. wsparcie skierowane jest wyłącznie do osób doświadczających trudności na rynku pracy w związku ze sprawowaną opieką nad dzieckiem do lat 3, w tym:

  • osób bezrobotnych lub biernych zawodowo pozostających poza rynkiem pracy ze względu na obowiązek opieki nad dziećmi do lat 3,
  • osób opiekujących się dziećmi do lat 3, którym w okresie opieki nad dzieckiem kończy się umowa o pracę, osób zatrudnionych na czas określony, pracujących będących w trakcie przerwy związanej z urlopem macierzyńskim, rodzicielskim lub wychowawczym.
Nabór: RPWP.06.04.01-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-03-10 do 2017-03-24 )

Zgodnie z zapisami w części 7 regulaminu konkursu „Informacje dodatkowe”, które powstawały w oparciu o Wytyczne Ministra Rozwoju i Finansów w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020 działalność bieżąca nowo utworzonych miejsc opieki nad dziećmi do 3 lat w formie żłobka, klubów dziecięcych lub dziennego opiekuna, może być finansowania przez okres nie dłuższy niż 24 miesiące. Jednocześnie pkt 1.1.2 regulaminu konkursu doprecyzowuje powyższy zapis wskazując, że działalność bieżąca w ramach przedmiotowego konkursu może być dofinansowana wyłącznie przez 12 miesięcy.

Poddziałanie 6.4.2 Wsparcie aktywności zawodowej osób wyłączonych z rynku pracy z powodu opieki nad małymi dziećmi w ramach ZIT dla MOF Poznania
Nabór: RPWP.06.04.02‑IZ‑00‑30‑001/18 ( od 2018-04-30 do 2018-06-04 )

Zgodnie z zapisami w części 7 regulaminu konkursu „Informacje dodatkowe”, które powstawały w oparciu o Wytyczne Ministra Rozwoju i Finansów w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014‑2020 działalność bieżąca nowo utworzonych miejsc opieki nad dziećmi do 3 lat w formie żłobka, klubów dziecięcych lub dziennego opiekuna, może być finansowania przez okres nie dłuższy niż 24 miesiące. Jednocześnie pkt 1.1.2 regulaminu konkursu doprecyzowuje powyższy zapis wskazując, że działalność bieżąca w ramach przedmiotowego konkursu może być dofinansowana wyłącznie przez 12 miesięcy.

Nabór: RPWP.06.04.02-IZ.00-30-001/19 ( od 2019-11-28 do 2019-12-06 )

Koszty wynagrodzenia dyrektora placówki mieszczą się w katalogu kosztów pośrednich. Jeżeli natomiast dyrektor sprawuje również opiekę nad dziećmi w żłóbku (jako opiekun), można kwalifikować w projekcie w ramach kosztów bezpośrednich cześć wynagrodzenia dyrektora odpowiadającą jego zaangażowaniu w opiekę nad dziećmi. Taki podział obowiązków musi zostać właściwie udokumentowany.

Zgodnie z art. 87 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, obcokrajowcy mogą stać się uczestnikami projektu i otrzymać wsparcie w postaci aktywizacji zawodowej, w momencie spełnienia poszczególnych kryteriów zawartych w przedmiotowej ustawie. Co więcej, zgodnie z ustawą z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, obywatele innych państw posiadający uregulowany pobyt na terenie Polski mają możliwość podejmowania zatrudnienia, zakładania działalności gospodarczej oraz korzystania z innych instrumentów rynku pracy. W związku z tym, każdy cudzoziemiec o uregulowanym pobycie może korzystać ze wsparcia oferowanego w ramach projektów na równych prawach z obywatelami polskimi, jeśli tylko wpisuje się we wskaźniki określające grupę docelową wskazaną w dokumentach konkursowych.

Niemniej jednak, przy kwalifikowaniu cudzoziemców do projektu należy zwrócić szczególną uwagę na osoby posiadające kartę czasowego lub stałego pobytu w kraju tj. powody, dla których cudzoziemiec przebywa w Polsce. Jeśli powodami takimi są m.in.: kontynuacja pracy na terytorium Polski, wykonywanie pracy przez cudzoziemca delegowanego przez pracodawcę zagranicznego w Polsce, podjęcie lub kontynuacja studiów w Polsce w trybie stacjonarnym, czy inne okoliczności wykluczające daną osobę z definicji osób biernych lub bezrobotnych - osoby takie nie powinny być uczestnikami projektu.

W przypadku nowoutworzonych miejsc opieki nie ma możliwości wydłużenia jego czasu pracy. Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, wydłużenie czasu pracy żłobka ma zastosowanie wyłącznie w istniejących miejscach opieki nad dziećmi do lat 3.

Nabór: RPWP.06.04.02-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-09-30 do 2016-10-31 )

W związku z wątpliwościami dotyczącymi wykazywania osób we wskaźnikach w Podziałaniu 6.4.2 informuję, że we wskaźnikach Liczba osób opiekujących się dziećmi w wieku do lat 3 objętych wsparciem w programie(1) oraz Liczba osób pracujących, którym zapewniono opiekę nad dzieckiem do lat 3 (specyficzny)(2) wykazuje się zawsze osoby, które doświadczają trudności na rynku pracy ze względu na pełnienie opieki nad dzieckiem do lat 3 i równocześnie które otrzymały bezpośrednie wsparcie w ramach projektu. Jednocześnie należy uwzględniać zapisy Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych oraz Regulaminu Konkursu dotyczące grupy docelowej. W związku z tym do wskaźnika nr (1) można wliczyć oboje rodziców, o ile każde z nich zalicza się do grupy docelowej wykazanej w SZOOP i oboje otrzymali bezpośrednie wsparcie (tzn. brak zapewnienia opieki nad dzieckiem przekłada się na realny brak możliwości bycia przez każde z nich aktywnym zawodowo. Z reguły oznacza to, że zapewnienie jednego miejsca opieki wiąże się z bezpośrednim wsparciem jednego rodzica). Z kolei do wskaźnika nr (2) można wliczyć oboje rodziców, o ile oboje zaliczają się do grupy osób pracujących wskazanych w SZOOP i otrzymali bezpośrednie wsparcie (tak jak w przypadku wskaźnika nr (1)). Określając wartość wskaźnika należy stosować definicję osoby pracującej zawartej w Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020 (zał. Nr 2 Wspólna Lista Wskaźników Kluczowych 2014 -2020 EFS). Warto zatem podkreślić, iż w ramach tego wskaźnika nie należy wykazywać osób przebywających na urlopie wychowawczym.

Działanie 6.5. Doskonalenie kompetencji osób pracujących i wsparcie procesów adaptacyjnych
Nabór: RPWP.06.05.00-IZ.00-30-002/18 ( od 2019-01-31 do 2019-02-28 )

W rozdziale 7.1.5 lit. f) Regulaminu konkursu omyłkowo nie uwzględniono pierwszej części zdania. Tym samym pełen zapis w niniejszym podpunkcie Regulaminu konkursu powinien brzmieć:

„7.1.5. Poziom dofinansowania zostanie zróżnicowany w oparciu o następujące założenia:

(…)

f) miejsce prowadzenia działalności gospodarczej na terenie miast średnich, w tym w szczególności miast średnich tracących funkcję społeczno-gospodarczą - zwiększenie poziomu dofinansowania usług rozwojowych o 20 p. proc., o ile nie został osiągnięty poziom 80% dofinansowania.

Powyższy zapis wynika z Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze przystosowania przedsiębiorców i pracowników do zmian na lata 2014‑2020 oraz założonych dla Działania 6.5 kryteriów dostępu.

W ramach przedmiotowego kryterium są trzy warunki, które Wnioskodawca musi spełnić by otrzymać premię punktową. Kryterium zostanie uznane za spełnione jeśli Wnioskodawca wykaże:

  1. zrealizowane (tj.: zakończone) usługi doradczo-szkoleniowe dla MŚP
    i (oznacza łącznie)
  2. zrealizowane (tj.: zakończone) projekty grantowe/dotacyjne dla MŚP (czyli wnioskodawca był realizatorem projektów grantowych/dotacyjnych kierowanych do MŚP)
  3. zrealizowany co najmniej jeden projekt współfinansowany ze środków UE na rzecz MŚP, w ramach którego osiągnięte zostały wszystkie założone cele i rezultaty (wskaźniki)

Łączna wartość zrealizowanych usług i projektów, o których mowa w pkt 1) i 2) musi być co najmniej równa wartości planowanego do złożenia projektu (wniosku o dofinasowanie) w ramach Działania 6.5.

Powyższe kryterium dotyczy wyłącznie Wnioskodawcy. Doświadczenie partnera/-ów nie jest brane pod uwagę przy jego ocenie.

Do kryterium należy wypełnić załącznik nr 8.22 do Regulaminu konkursu pn.: Wzór tabeli potwierdzającej wymagane doświadczenie zgodnie z kryterium premiującym.

W sytuacji gdy wniosek o dofinansowanie wpłynie do IOK dnia 28.02.2019 r., 5-letnie doświadczenie powinno być liczone począwszy od dnia 01.03.2014 r. W tym przedziale czasowym Wnioskodawca musi wykazać się doświadczeniem w zrealizowaniu usług doradczo-szkoleniowych oraz projektów grantowych o wartości sumarycznej co najmniej równej wartości planowanego do złożenia projektu. Należy tu wskazać w formie tabelarycznej (załącznik nr 8.22 do Regulaminu konkursu) wartość zrealizowanych usług szkoleniowych, a nie wartość całego projektu (jeśli projekt obejmował też inne działania nie związane z usługami doradczo-szkoleniowymi). Gdy jakikolwiek projekt obejmował okres przed 01.03.2014 r. – do wyliczenia wartości zrealizowanych usług należy wydzielić jedynie tą część, która odpowiada 5-letniemu przedziałowi czasowemu

Co do zasady wartość każdego zrealizowanego projektu należy wykazywać jednokrotnie, tak aby nie dochodziło do sytuacji podwójnego wpisywania tych samych wartości w wierszach 1 i 2 tabeli - załącznika nr 8.22 do Regulaminu konkursu, dotyczących realizacji usług doradczo-szkoleniowych i projektów grantowych. Najwłaściwsze byłoby wykazywanie jedynie wartości jaka dotyczy każdego z rodzaju usług.

Do spełnienia niniejszych warunków można wykazywać projekty, w których Wnioskodawca był Partnerem lecz wyłącznie w zakresie przypisanym Partnerowi w budżecie projektu. To oznacza, że istnieje możliwość wykazania wartości usług doradczych/szkoleniowych ale tylko w sytuacji gdy Partner był za nie w całości odpowiedzialny przy realizacji projektów. Nie można natomiast wykazywać całych projektów, za które odpowiedzialność ponosił Lider.

Wszystkie projekty grantowe lub dotacyjne skierowane do MSP mogą być wykazane i będą brane pod uwagę przy ocenie doświadczenia. Dotyczy to również Działania 6.3 oraz inicjatywy JEREMIE.

Zadaniem informacji zawartych w niniejszym załączniku jest weryfikacja spełnienia kryterium premiującego tj. świadczenia usług/realizacji projektów na rzecz MSP. Stąd w zamyśle IOK było wskazywanie w tabeli danych dotyczących firm/instytucji, które mogą potwierdzić fakt realizacji ww. przedsięwzięć albo stron internetowych lub innych odnośników umożliwiających weryfikację spełniania kryterium.

W odpowiedzi na poniższe pytanie informuje, iż zgodnie z kryterium nr 1 liczby składanych wniosków i obszaru realizacji Projektodawca może złożyć maksymalnie jeden wniosek o dofinansowanie w ramach danego konkursu i przedmiotowy wniosek zakłada realizację projektu w jednym podregionie. Powyższe oznacza, iż istnieje możliwość wystąpienia sytuacji, iż dany podmiot będzie występował jako partner w więcej niż jednym projekcie lub iż Wnioskodawca, który złożył wniosek dla jednego wybranego podregionu, w innym projekcie (dla innego podregionu) - może wystąpić jako partner. Niemniej jednak IZ WRPO 2014+ zwraca uwagę, iż każdy wniosek o dofinansowanie jest zobowiązany do spełnienia kryterium dostępu nr 4 dotyczącego potencjału finansowego Wnioskodawcy (Roczny obrót jest równy lub wyższy od 2 000 000,00 PLN – brany pod uwagę wyłącznie potencjał Wnioskodawcy tj. Lidera). Ponadto należy również zwrócić uwagę na kryterium premiujące dotyczące doświadczenia Wnioskodawcy (tj. Lidera).

Zgodnie z regulaminem konkursu do głównych obowiązków Operatora w województwie wielkopolskim należy m.in. przeprowadzenie kontroli w odniesieniu do uczestników wsparcia na dokumentach w siedzibie przedsiębiorcy i w miejscu realizacji usługi rozwojowej (wizyta monitoringowa) zgodnie z kartą usługi określonej w BUR oraz zgłaszanie do IZ WRPO 2014+ niepokojących sytuacji np. próby wyłudzenia dofinansowania, nadużycia, reklamacje od uczestników wsparcia, nie rzadziej niż raz na miesiąc.

Nie ma obowiązku, aby każda ze zrealizowanych usług rozwojowych podlegała kontroli. IZ WRPO 2014+ nie narzuca również odsetka usług rozwojowych objętych wizytami monitoringowymi na miejscu realizacji usługi rozwojowej.

Mając jednak na uwadze prawidłowość całego procesu udzielania wsparcia dookreślenie własne projektodawcy ilości wykonywanych kontroli w miesiącu we wniosku o dofinansowanie jest jak najbardziej pożądane i celowe.

W zamyśle IZ WRPO 2014+ było wskazywanie w tabeli danych dotyczących firm/instytucji, które mogą potwierdzić fakt świadczenia usług/realizacji projektów na rzecz MSP albo stron internetowych lub innych odnośników umożliwiających weryfikację spełniania kryterium.
W niniejszej tabeli nie ma konieczności podawania danych osobowych, np. imienia i nazwiska ale danych ogólnodostępnych, widniejących np. w Internecie: e-mail, telefon (np. do sekretariatu), umożliwiających nawiązanie kontaktu z osobą, która potwierdzi realizację usług kierowanych do MSP.

Nie ma niezgodności między zapisami w pkt. 4.2.2 a pkt. 7.2.7 Regulaminu konkursu. Kryterium merytoryczne I stopnia - zero-jedynkowe dotyczące prowadzenia biura projektu na terenie województwa wielkopolskiego ma na celu sprawną realizację projektów poprzez umożliwienie m.in. uczestnikom projektu bezpośredniego kontaktu z kadrą oraz przeprowadzenie kontroli projektu z możliwością dostępu do pełnej dokumentacji.
Z uwagi na specyfikę projektu w ramach Działania 6.5 i konieczność wyłonienia po jednym z operatorów z każdego podregionu, niezbędne było doprecyzowanie zapisów w Regulaminie konkursu.
By móc spełnić obowiązek wynikający z pkt. 7.2.7 a [tj. umożliwienie bezpośredniego kontaktu odbiorcy wsparcia z doradcą, który w razie potrzeby pomoże mu zinterpretować wyniki analizy rozwoju przedsiębiorstwa lub planu rozwoju i wybrać najbardziej korzystny dla niego rodzaj wsparcia (kontakt może odbywać się również telefonicznie lub on line) lub przeprowadzenie uproszczonej analizy potrzeb w trakcie bezpośredniego spotkania z doradcą], konieczna jest organizacja Biura Obsługi Klienta/Biura Projektu w podregionie województwa wielkopolskiego, którego dotyczy realizacja projektu.
To oznacza, że np. dla podregionu poznańskiego Operator zobowiązany jest do utworzenia Biura Obsługi Klienta/Biura Projektu w jednym z dowolnych powiatów wchodzących w skład tego podregionu.

Zgodnie z definicją zawartą w Regulaminie konkursu przez „przedsiębiorcę” należy rozumieć podmiot, o którym mowa w art. 4 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców. Artykuł 4 ww. ustawy wskazuje, iż przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną – wykonująca działalność gospodarczą. Zatem wykazanie doświadczenia Wnioskodawcy w udzielaniu wsparcia w stosunku
do podmiotów takich jak stowarzyszenie, fundacja, spółdzielnia – posiadających osobowość prawną oraz prowadzących działalność gospodarczą w rozumieniu Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. ustanawiającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu – będzie jak najbardziej prawidłowe i celowe z punktu widzenia otrzymania dodatkowych punktów za spełnienie kryterium premiującego.

Nabór: RPWP.06.05.00-IZ.00-30-001/21 ( od 2021-10-18 do 2021-10-31 )

W ppkt. 3.3.3 Regulaminu konkursu nr: RPWP.06.05.00-IZ.00-30-001/21 nastąpiła omyłka pisarska. Prawidłowy zapis ww. punktu powinien brzmieć Wnioskodawca zobowiązany jest zaplanować rozpoczęcie realizacji projektu nie później niż na
II kwartał 2022 roku

Tak, ale dotyczy to monitorowania uczestnika projektu w zakresie statusu prowadzonej działalności gospodarczej w okresie 24 i 36 miesięcy od faktycznego rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej - czyli po upływie 12 miesięcy. Kontrola i monitorowanie uczestnika w okresie pierwszych 12 miesięcy od dnia wskazanego jako data rozpoczęcia działalności w CEiDG albo KRS jest konieczna w trakcie trwania projektu do prawidłowego rozliczenia i kwalifikowalności stawki jednostkowej na samozatrudnienie w wysokości 23 050 zł. Zatem okres realizacji projektu powinien być tak zaplanowany przez Beneficjenta, by uwzględniał okres wsparcia szkoleniowego oraz obowiązkowy okres prowadzenia działalności gospodarczej (działalność gospodarcza rozpoczęta w ramach projektu jest prowadzona co najmniej przez okres 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej, zgodnie z aktualnym wpisem do CEIDG lub KRS).

Zgodnie z rozdziałem 8.4 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014‑2020, koszty koordynatora lub kierownika projektu oraz innego personelu bezpośrednio zaangażowanego w zarządzanie, rozliczanie, monitorowanie projektu lub prowadzenie innych działań administracyjnych w projekcie, w tym w szczególności koszty wynagrodzenia tych osób, ich delegacji służbowych i szkoleń oraz koszty związane z wdrażaniem polityki równych szans przez te osoby należy ujmować w kosztach pośrednich.

Kwestie dotyczące zorganizowania rekrutacji leżą po stronie Beneficjenta, należy jednak pamiętać, że celem niepowielania wsparcia w zakresie doradztwa zawodowego (w przypadku kierowania osoby do wsparcia w zakresie przedsiębiorczości) należy dostosować zakres doradztwa już w momencie kwalifikowania uczestnika do projektu i wyboru odpowiedniej formy wsparcia. Ponadto Beneficjent powinien zapewnić uczestnikom projektu jak najszerszą ofertę wsparcia, tak aby mogli oni zrealizować co do zasady wszystkie zidentyfikowane w IPD formy pomocy, a w szczególności osiągnęli cel tj.: poprawili swoją sytuację na rynku pracy lub znaleźli zatrudnienie.

Wsparcie w postaci szkoleń i staży musi być realizowane zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014‑2020. W przedmiotowych Wytycznych nie przewidziano wsparcia w takiej postaci skierowanego do osób będących jeszcze pracownikami danego przedsiębiorstwa. Zatem niemożliwa jest wypłata stypendiów szkoleniowych/stażowych osobom przewidzianym do zwolnienia lub zagrożonym zwolnieniem.

Zgodnie z kryterium dostępu dotyczącym kompleksowości wsparcia uczestników - Projekt musi być kompleksowy, tj. w ramach projektu każdy z uczestników objęty zostanie kompleksowym wsparciem, uwzględniającym pełną ofertę wsparcia obejmującą wszystkie formy pomocy możliwe do realizacji w ramach projektu, które zostaną zidentyfikowane u danego uczestnika jako niezbędne w celu poprawy sytuacji na rynku pracy lub utrzymania/uzyskania zatrudnienia i dostosowane do indywidualnych potrzeb uczestników projektu (w tym obowiązkowo doradztwem zawodowym połączonym z przygotowaniem Indywidualnego Planu Działania lub innego dokumentu pełniącego analogiczną funkcję). Każda forma wsparcia zaproponowana uczestnikowi powinna wynikach z powyższego.

Może jednak zaistnieć sytuacja kiedy uczestnik biorący udział we wsparciu szkoleniowym z zakresu zakładania własnej działalności gospodarczej ostatecznie nie otrzyma dotacji na jej otwarcie i wówczas zakończy udział w projekcie. W takim przypadku kompleksowość wsparcia zostanie zachowana o ile udzielone wsparcie będzie zgodne ze zidentyfikowanymi w ramach IPD potrzebami uczestnika projektu.

Nabór: RPWP.06.05.00-IZ-00-30-002/16 ( od 2016-06-20 do 2016-07-05 )

Wnioskodawca (Operator regionalny) aplikując o dofinansowanie w ramach planowanego konkursu PSF zobowiązany jest spełnić kryterium dostępu dotyczące minimalnej wielkości grupy docelowej. Jednocześnie minimalna wielkość grupy docelowej w ramach projektu realizowanego w subregionie poznańskim wynosi 7 106 osób.

Operator regionalny nie ma obowiązku świadczenia usług rozwojowych. Przedsiębiorcy dokonują samodzielnego wyboru usług rozwojowych w ramach oferty dostępnej w Rejestrze Usług Rozwojowych dostępnym pod adresem internetowym https://www.inwestycjawkadry.info.pl/.

Wnioskodawca chcący ubiegać się o dofinansowanie w ramach planowanego konkursu PSF zobowiązany jest spełnić kryteria formalne i dostępu, zgodnie z Kryteriami wyboru projektów dla EFS stanowiący załącznik nr 3 do Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Programu Operacyjnego (SZOOP - Uszczegółowienie WRPO 2014+). Rejestr Usług Rozwojowych administrowany przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości dopuszcza możliwość świadczenia usług rozwojowych przez Operatora regionalnego. W takim przypadku Operator regionalny jako podmiot świadczący usługi rozwojowe dodatkowo zobowiązany jest spełnić wymogi, o których mowa w rozdziale 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 24 maja 2011 r. w sprawie Krajowego Systemu Usług dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw.

Pełnienie funkcji Operatora regionalnego przez podmiot świadczący usługi rozwojowe na rzecz przedsiębiorców i pracowników nie wyklucza możliwości rejestracji tego podmiotu w Rejestrze Usług Rozwojowych administrowany przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości. Wybór usług rozwojowych w RUR stanowi autonomiczną decyzję przedsiębiorcy i jest on niezależny od zadań wykonywanych przez Beneficjenta (Operatora regionalnego) w ramach projektu podmiotowego finansowania usług rozwojowych. Jednakże, w takim przypadku Operator regionalny jako podmiot świadczący usługi rozwojowe oprócz kryteriów formalnych i dostępu określonych w załączniku nr 3 do Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Programu Operacyjnego (SZOOP - Uszczegółowienie WRPO 2014+) dodatkowo zobowiązany jest spełnić wymogi, o których mowa w rozdziale 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 24 maja 2011 r. w sprawie Krajowego Systemu Usług dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw. Ponadto zgodnie z pkt 4.1.12 lit. d Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze przystosowania przedsiębiorców i pracowników do zmian na lata 2014-2020, usługi rozwojowe nie mogą być świadczone przez podmioty, z którym przedsiębiorstwo jest powiązane kapitałowo lub osobowo. IZ WRPO 2014+ zobowiązuje Beneficjenta (Operatora regionalnego) w celu zapewnienia pełnej przejrzystości udzielanego wsparcia do wprowadzenia pełnej rozdzielności administracyjnej i rachunkowej obu prowadzonych działalności, tj. działalności związanej ze świadczeniem usług rozwojowych na rzecz przedsiębiorców i pracowników oraz zarządzaniem projektu PSF na podstawie umowy o dofinansowanie projektu.

Karta usługi stanowiąca załącznik do Regulaminu RUR nie wprowadza ograniczenia geograficznego świadczenia usług rozwojowych przez podmioty świadczące usługi rozwojowe, w tym również przez Operatorów regionalnych. W związku z powyższym odbiorcami usług rozwojowych Operatora regionalnego z subregionu poznańskiego mogą być przedsiębiorcy spoza przedmiotowego subregionu. Podmiot świadczący usługi rozwojowe chcąc ograniczyć swoje działania do uczestników z danego obszaru terytorialnego powinien ująć odpowiednie zapisy w zakładce grupa docelowa lub  informacje dodatkowe w karcie usługi.

Koszty pośrednie rozliczane w ramach projektów dofinansowanych ze środków EFS rozliczane są wyłącznie z wykorzystaniem stawek ryczałtowych. Szczegółowe informacje zawiera pkt 8.4 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020.

Wnioskodawca (Operator regionalny) aplikując o dofinansowanie w ramach planowanego konkursu PSF nie ma obowiązku świadczenia usług rozwojowych a tym samym mieć akredytacji w Rejestrze Usług Rozwojowych.

Zgodnie z Załącznikiem nr 3 Kryteria wyboru projektów dla poszczególnych osi priorytetowych, działań i poddziałań (EFS) do Szczegółowego  Opisu Osi Priorytetowych Programu Operacyjnego (SZOOP - Uszczegółowienie WRPO 2014+) z dnia 24 marca 2016 r. w ramach przedmiotowego konkursu nie przewiduje się kryteriów premiujących.

Kryterium potencjału finansowego projektodawcy: „Roczny obrót projektodawcy jest równy lub wyższy od 2 000 000,00 PLN" dotyczy wyłącznie projektodawcy. Założona wymagana wysokość rocznego obrotu wynika z dokonanej przez IZ analizy możliwości finansowych potencjalnych projektodawców. Ponadto specyfika konkursu powiązana z długim okresem realizacji projektu wymusza na Instytucji Zarządzającej dokładną i szczegółową weryfikację możliwości finansowych projektodawcy, który pełnić ma rolę operatora Podmiotowego Systemy Finansowania. W związku z powyższym w przypadku realizacji projektu w partnerstwie obrót musi spełnić tylko wnioskodawca. Niemożliwe jest sumowanie łącznego obrotu Lidera i Partnera.

Nabór: RPWP.06.05.00-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-04-04 do 2016-04-15 )

Wymagania dotyczące partnerstwa określa pkt 3.6 Regulaminu konkursu. Wybór partnerów w projekcie następuje zgodnie z art. 33 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 oraz ograniczony jest wyłącznie do podmiotów uprawnionych do ubiegania się o dofinansowanie, tj. wszystkich podmiotów z wyłączeniem osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej lub oświatowej. Wobec powyższego fundacja nieprowadząca działalności gospodarczej – po spełnieniu ww. warunków ustawy wdrożeniowej – może nawiązać partnerstwo w projekcie.  IZ WRPO 2014+ informacyjnie wskazuje, iż porozumienie/umowa o partnerstwie nie mogą być zawarte pomiędzy podmiotami powiązanymi w rozumieniu załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu.

Projekty mogą być skierowane bezpośrednio do osób przewidzianych do zwolnienia, zagrożonych zwolnieniem z pracy lub zwolnionych z przyczyn dotyczących zakładu pracy w wyniku procesów restrukturyzacyjnych, adaptacyjnych i modernizacyjnych przedsiębiorstw – bez względu na branże, w jakiej pracują lub pracowały osoby należące do grupy docelowej. Regulamin konkursu nie wskazuje także wymagań co do liczby przedsiębiorstw czy liczebności grupy docelowej, do której powinno być skierowane wsparcie w projekcie. To wnioskodawca określa przewidywaną liczbę osób objętych wsparciem EFS w ramach projektu (pkt 3 5.3.1 i 3.5.3.1a wniosku o dofinansowanie projektu).

Zgodnie z kryteriami dostępu – usługi  szkoleniowe w ramach realizacji projektu są realizowane przez instytucje posiadające wpis do Rejestru Instytucji Szkoleniowych prowadzonego przez Wojewódzki Urząd Pracy właściwy ze względu na siedzibę instytucji szkoleniowej, a usługi doradcze są prowadzone przez instytucje posiadające wpis do agencji zatrudnienia (prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie świadczenia usług zgodnych z art. 18 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy jest działalnością regulowaną w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej).

Usługi szkoleniowe/doradcze mogą być realizowane zarówno przez wnioskodawcę, jak i partnera, a także usługi te mogą zostać zlecone w ramach realizacji projektu. W przypadku potrzeby zorganizowania szkolenia/doradztwa wymagającego od Beneficjenta zlecenia usługi stosować należy zasadę uczciwej konkurencji wskazaną w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020. Pamiętać należy przy tym, iż wartość wydatków związanych ze zleceniem usług merytorycznych w ramach projektu, co do zasady nie może przekroczyć 30% wartości projektu.

W Regulaminie konkursu określona została wyłącznie minimalna wartość projektu, tj. 50 tys. PLN.

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, iż zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 opisując doświadczenie własne i partnerów Wnioskodawca powinien przede wszystkim uzasadnić w jaki sposób doświadczenie jego i partnerów jest adekwatne do realizacji projektu. Adekwatność doświadczenia rozpatrywana jest m. in. na określonym terytorium, objętym projektem.
Na podstawie opisu w części IV karty oceny merytorycznej sprawdzana jest wiarygodność Wnioskodawcy i partnerów, w tym przede wszystkim możliwość skutecznej realizacji projektu, dzięki doświadczeniu odpowiadającemu specyfice danego przedsięwzięcia. Jednocześnie ocenie podlega zarówno doświadczenie Wnioskodawcy jak i partnera. O przyznaniu punktów za spełnienie kryteriów merytorycznych decydują członkowie Komisji Oceny Projektów, przy czym każdy z członków KOP dokonuje indywidualnej oceny wniosku, wypełniając Kartę Oceny Merytorycznej w oparciu o przyjęte kryteria oceny, w zakresie posiadanej wiedzy i doświadczenia.

W typie wsparcia outplacementowego, nie mogą brać udziału osoby zatrudnione na podstawie umów cywilnoprawnych, lecz jedynie pracownicy w rozumieniu art. 2 Kodeksu pracy (osoba zatrudniona na podstawie umowy o pracę, powołania, wyboru, mianowania lub spółdzielczej umowy o pracę). Umowy cywilnoprawne posiadają co do zasady inny charakter niż umowa o pracę (np. są zawierane na czas określony, dotyczą wykonania określonego zadania), ponieważ zgodnie z treścią art. 22 § 12 Kodeksu Pracy, nie jest dopuszczalne zastąpienie umowy o pracę umową cywilnoprawną przy zachowaniu warunków wykonywania pracy. W związku z tym wsparciem mogą zostać objęte jedynie osoby, które są pracownikami etatowymi.

Przedstawione w Załączniku 8.20 założenia dotyczące pozyskania i rekrutacji uczestników projektu odnoszą się do wsparcia typu outplacementowego. W związku z powyższym, w przypadku, gdy projektodawca nie przewiduje wsparcia finansowego na założenie własnej działalności również jest zobowiązany przestrzegać założenia wskazane w Załączniku 8.20 punkt 2.1 podpunkt 2.

Zgodnie z zapisem zawartym w Załączniku 8.20 punkt 3.3 efektem szkolenia jest nabycie kwalifikacji zawodowych lub nabycie kompetencji potwierdzonych odpowiednim dokumentem (np. certyfikatem), w rozumieniu Wytycznych MIiR w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020.

Zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r. poz. 149, z późn. zm.) doradztwo personalne jest działalnością regulowaną w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 584, z póź. zm.) i wymaga wpisu do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia. W związku z powyższym doradztwo zawodowe mogą przeprowadzać jedynie powyższe podmioty.

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, iż w ramach konkursu można realizować typy projektów wymienione w punkcie 1.1 Regulaminu konkursu. Jednocześnie nie ma wymogu realizacji w projekcie wszystkich form wsparcia. Należy jednak mieć na uwadze, iż udzielenie wsparcia musi być każdorazowo poprzedzone identyfikacją potrzeb uczestnika projektu (w tym obowiązkowo doradztwem zawodowym połączonym z przygotowaniem Indywidualnego Planu Działania lub innego dokumentu pełniącego analogiczną funkcję). W związku z powyższym, w ramach projektu należy założyć możliwie bogaty wachlarz form wsparcia tak, by możliwe było dostosowanie działań do potrzeb uczestników oraz ich efektywna aktywizacja. Przeprowadzenie analizy potrzeb zakładanej grupy docelowej przed rozpoczęciem projektu, pozwoli zawęzić działania realizowane w ramach projektu do potrzeb tej grupy. Ponadto zgodnie z interpretacją Ministerstwa Rozwoju w przypadku osób zagrożonych zwolnieniem lub przewidzianych do zwolnienia, zasadność doboru dostępnych form wsparcia powinna być szczegółowo analizowana pod kątem ich finalnego efektu, jak również efektywności kosztowej udzielonego wsparcia. Tym samym, zasadne jest udzielenie w pierwszej kolejności pomocy doradczej i szkoleniowej (ponieważ przygotowuje ona do ewentualnej zmiany pracy), natomiast wsparcie finansowe na założenie własnej działalności gospodarczej powinno być kierowane w pierwszej kolejności do osób, które w dniu przystąpienia do projektu utraciły zatrudnienie i pozostają w najtrudniejszej sytuacji na rynku pracy. Osoby przewidziane do zwolnienia, które nie zostały faktycznie zwolnione w okresie realizacji projektu nie tracą statusu uprawniającego do udziału w projekcie, jednakże w stosunku do tej grupy docelowej powinny zostać zaplanowane działania obejmujące poradnictwo zawodowe, a także szkolenia i doradztwo przygotowujące do zmiany zawodu i zdobycie nowych kompetencji i kwalifikacji zawodowych.

IZ WRPO 2014+ wyjaśnia, iż stypendium, które wypłacane jest stażyście w zakresie projektu współfinansowanego ze środków EFS, nie stanowi pomocy publicznej/de minimis. Staż jest formą nabywania umiejętności praktycznych, przygotowujących do pracy poprzez wykonywanie zadań w miejscu pracy stażysty. Tym samym, koszt wynagrodzenia stażysty nie stanowi bezpośredniej pomocy dla przedsiębiorstwa. Natomiast, jeżeli koszty stypendium zostaną uzupełnione o koszty wyposażenia stanowiska pracy w środki trwałe, to w rozumieniu rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 2 lipca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2015 r., poz. 1073), będą stanowić pomoc publiczną/de minimis. 

W Regulaminie konkursu nie widnieje zapis wykluczający pracowników / byłych pracowników dużego przedsiębiorstwa z grupy docelowej projektu, przewidującego wsparcie typu outplacementowego.
W przedmiotowym dokumencie zawarto jedynie definicję dużego przedsiębiorstwa, określonym jako przedsiębiorstwo niespełniające kryteriów, o których mowa w ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015r., poz. 584), tj. kryteriów odnoszących się do mikro, małych oraz średnich przedsiębiorstw.

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych Programu Operacyjnego w projektach realizowanych w ramach Działania 6.5 Doskonalenie kompetencji osób pracujących i wsparcie procesów adaptacyjnych, wsparciem typu outplacementowego mogą zostać objęci również pracownicy / byli pracownicy dużych przedsiębiorstw.

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, iż w ramach konkursu dofinansowanie mogą otrzymać projekty typu outplacementowego udzielające wsparcia dla osób przewidzianych do zwolnienia, zagrożonych zwolnieniem z pracy lub zwolnionych z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w szczególności poprzez:
- doradztwo zawodowe połączone z przygotowaniem Indywidualnego Planu Działania lub innego dokumentu pełniącego analogiczną funkcję jako obowiązkowy element wsparcia,
- pośrednictwo pracy poradnictwo psychologiczne,

- szkolenia, kursy, staże, studia podyplomowe, praktyki zawodowe,

- subsydiowane zatrudnienie,

- dodatek relokacyjny,

- wsparcie finansowe na założenie własnej działalności gospodarczej w formie dotacji połączone ze wsparciem doradczo-szkoleniowym.

W związku z powyższym w ramach ww. konkursu nie ma możliwości zakupu oprogramowania dla firmy.

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych Programu Operacyjnego projekty realizowane w ramach przedmiotowego konkursu kierowane są do osób z obszaru województwa wielkopolskiego. W przypadku osób fizycznych muszą to być osoby uczące się, pracujące lub zamieszkujące na terenie województwa wielkopolskiego w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego. W związku z powyższym osoby zakwalifikowane jako spełniające powyższe warunki mogą zostać objęte wsparciem w ramach projektu.

Do realizacji w ramach przedmiotowego konkursu przewidywane są projekty kompleksowe, mające na celu zwiększenie aktywności zawodowej osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy. Pomoc oferowana uczestnikom projektu prowadzić ma do zachowania przez nich obecnego zatrudnienia, podjęcia nowej pracy lub rozpoczęcie własnej działalności gospodarczej na terenie kraju, jak również za granicą, zgodnie z ustawą z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 584 z późn. zm.) oraz  zgodnie z ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. 2015 poz. 149, z póżn. zm.). Każda forma podjęcia zatrudnienia przez uczestników projektu (bez względu na miejsce zatrudnienia), na skutek udzielonego im wsparcia, wymaga monitorowania efektywności zatrudnieniowej.

W części 2.2 Wymagania wobec uczestników projektu, załącznika 8.20 Standardy realizacji wsparcia w projektach Działania 6.5 WRPO 2014-2020 Doskonalenie kompetencji osób pracujących i wsparcie procesów adaptacyjnych do Regulaminu konkursu, wskazano zasady wyłączenia ze wsparcia udzielanego w ramach projektu, odnoszące się jedynie do osób starających się o otrzymanie dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej.

Indywidualny Plan Działania (IPD) jest procesem ciągłym, rozpoczynającym się w momencie przystąpienia osoby do projektu, a kończącym się w chwili ulokowania osoby poszukującej zatrudnienia na rynku pracy. W związku z powyższym rozmowa z uczestnikiem projektu lub przeprowadzenie testu kompetencji przez osobę przygotowaną merytorycznie do tego typu działań, stanowi element obowiązkowy zarówno etapu rekrutacji jak i doradztwa zawodowego, w celu skuteczniejszego dostosowania oraz monitorowania udzielanego wsparcia.

Doradztwo zawodowe może być przeprowadzane przez doświadczonych doradców zawodowych zatrudnionych na podstawie umowy o pracę lub umowę zlecenie u Wnioskodawcy, który posiada wpis do rejestru podmiotów prowadzących agencję zatrudnienia. Należy jednak pamiętać, iż wydatki poniesione na wynagrodzenie osoby zaangażowanej do projektu na podstawie umowy cywilnoprawnej, która jest jednocześnie pracownikiem Beneficjenta, zostaną uznane za niekwalifikowane. Wnioskodawca posiadający wymagany wpis do rejestru podmiotów prowadzących agencję zatrudnienia może samodzielnie realizować doradztwo zawodowe, tym samym nie ma obowiązku zlecenia wykonania przedmiotowego zadania firmie zewnętrznej. W przypadku, gdy Projektodawca podejmie decyzję o zleceniu zadania na zewnątrz należy pamiętać, że wybór wykonawcy powinien zostać przeprowadzony zgodnie z zasadą uczciwej konkurencji wskazaną w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020. Wartość wydatków związanych ze zleceniem usług merytorycznych w ramach projektu, nie może przekroczyć 30% wartości projektu.

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, iż zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 warunkiem kwalifikowalności uczestnika projektu jest spełnienie przez niego kryteriów kwalifikowalności uprawniających do udziału w projekcie, co jest potwierdzone właściwym dokumentem, tj. oświadczeniem lub zaświadczeniem, w zależności od kryterium uprawniającego daną osobę lub podmiot do udziału w projekcie.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu wsparcie typu outplacementowego może być skierowane bezpośrednio do osób przewidzianych do zwolnienia, zagrożonych zwolnieniem z pracy lub zwolnionych z przyczyn dotyczących zakładu pracy w wyniku procesów restrukturyzacyjnych, adaptacyjnych i modernizacyjnych przedsiębiorstw. Biorąc pod uwagę powyższe w przypadku osób przewidzianych do zwolnienia weryfikacja ich kwalifikowalności powinna odbywać się na podstawie wypowiedzenia umowy, w którym pracodawca podaje przyczynę rozwiązania umowy. W sytuacji braku stosownego zapisu
w ww. wypowiedzeniu dopuszcza się możliwość weryfikacji kwalifikowalności uczestnika w oparciu o oświadczenie uczestnika wskazującego, że wypowiedzenie stosunku pracy lub stosunku służbowego nastąpiło z przyczyn dotyczących zakładu pracy w wyniku procesów restrukturyzacyjnych, adaptacyjnych i modernizacyjnych.

W przypadku osób zagrożonych zwolnieniem weryfikacja ich kwalifikowalności powinna odbywać się na podstawie zaświadczenia ze strony pracodawcy lub oświadczenia uczestnika projektu, o dokonaniu rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn niedotyczących pracowników zgodnie z przepisami prawa. Oznacza to, że w okresie 12 miesięcy poprzedzających przystąpienie tego pracownika do projektu pracodawca dokonał rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn niedotyczących pracowników, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 13 marca 2003 r.
o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników (Dz. U. z 2015 r. poz. 192) lub zgodnie z przepisami ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 2014 r. poz. 1502, z późn.), w przypadku rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z tych przyczyn u pracodawcy zatrudniającego mniej niż 20 pracowników albo dokonał likwidacji stanowisk pracy z przyczyn ekonomicznych, organizacyjnych, produkcyjnych lub technologicznych. Zamiar zwolnienia pracownika przez pracodawcę musi być prawdopodobny. 

W przypadku osób zwolnionych dokumentem takim powinno być świadectwo pracy, potwierdzające, że pracownik został zwolniony z przyczyn zakładu pracy w okresie nie dłuższym niż 6 miesięcy przed dniem przystąpienia do projektu, łącznie z oświadczeniem uczestnika, że pracodawca przechodził procesy adaptacyjne i modernizacyjne.

Należy również pamiętać, iż Beneficjent kwalifikując uczestników do projektu winien na podstawie swojej wiedzy specjalistycznej oraz środowiska pracodawców (w szczególności przechodzących procesy adaptacyjne i modernizacyjne), a także analizy informacji o zwolnieniach grupowych, być w stanie stwierdzić prawdziwość złożonych przez uczestników oświadczeń.

Wsparcie typu outplacementowego skierowane jest bezpośrednio do osób przewidzianych do zwolnienia (tj. znajdujących się w okresie wypowiedzenia stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn dotyczących zakładu pracy lub poinformowanych przez pracodawcę o zamiarze nieprzedłużenia przez niego stosunku pracy lub stosunku służbowego), zagrożonych zwolnieniem z pracy (tj. pracowników zatrudnionych u pracodawcy, u którego w okresie 12 m-cy poprzedzających przystąpienie danego pracownika do projektu dokonano rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn niedotyczących pracowników) lub zwolnionych z przyczyn dotyczących zakładu pracy w wyniku procesów restrukturyzacyjnych, adaptacyjnych i modernizacyjnych przedsiębiorstw. Ponadto, w ramach przedmiotowego konkursu preferowane będą projekty, w których grupę docelową stanowią osoby w wieku 50+ i/lub osoby o niskich kwalifikacjach. W praktyce oznacza to przyznanie takim wnioskom o dofinansowanie premii punktowej w trakcie oceny merytorycznej. 

Wsparciem w ramach projektu mogą zostać objęte m.in. osoby pozostające bez zatrudnienia, które utraciły pracę z przyczyn dotyczących zakładu pracy w okresie nie dłuższym niż 6 miesięcy przed dniem przystąpienia do projektu.

Uczestnikiem projektu może być m.in. osoba pozostająca bez zatrudnienia w okresie nie dłuższym niż 6 miesięcy przed dniem przystąpienia do projektu, która została zwolniona z przyczyn dotyczących zakładu pracy w wyniku procesów restrukturyzacyjnych, adaptacyjnych i modernizacyjnych przedsiębiorstw. Dodatkowo, jeśli uczestnik projektu ubiega się o dofinansowanie na rozwój przedsiębiorczości zobowiązany jest do złożenia oświadczenia o niekorzystaniu równolegle z innych środków publicznych, w tym zwłaszcza ze środków Funduszu Pracy, PFRON oraz środków przyznawanych w ramach WRPO 2014-2020, przeznaczonych na pokrycie tych samych wydatków związanych z podjęciem oraz prowadzeniem działalności gospodarczej. Natomiast z otrzymania wsparcia tego rodzaju wyłączone są osoby, które w okresie ostatnich 3 lat otrzymały dotacje ze środków publicznych na rozpoczęcie działalności gospodarczej.

Cena jednostkowa szkolenia specjalistycznego przedstawiona w załączniku do Regulaminu konkursu „Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług” zawiera się w przedziale do 5 000,00 PLN za pojedynczą usługę specjalistyczną, w zależności od branży i rodzaju i zaawansowania szkolenia. Natomiast kwalifikowalność wydatków oceniana będzie indywidualnie, w szczególności pod kątem niezbędności, zasadności oraz racjonalności w kontekście przewidzianych zadań. Przyjęcie dopuszczalnej stawki nie oznacza również, że będzie akceptowana w każdym budżecie – przy ocenie będą brane pod uwagę takie czynniki jak: specyfika projektu, stopień złożoności projektu, wielkość grupy docelowej, miejsce realizacji.

W Regulaminie konkursu (punkt 3.1.1) oraz w zapisach Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Programu Operacyjnego (punkt 7) w ramach wsparcia typu outplacementowego o dofinansowanie projektu ubiegać się mogą wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych  nieprowadzących działalności gospodarczej i oświatowej. W związku z powyższym duże przedsiębiorstwo może występować we wniosku o dofinansowanie projektu w charakterze Wnioskodawcy.

Zgodnie z zapisem zawartym w Załączniku 8.20 Standardy realizacji wsparcia w projektach Działania 6.5 WRPO 2014-2020 Doskonalenie kompetencji osób pracujących i wsparcie procesów adaptacyjnych punkt 3.3 szkolenia otwarte mogą być realizowane jedynie w uzasadnionych przypadkach, w odniesieniu do osób, u których zidentyfikowano konieczność nabycia w taki sposób niezbędnych umiejętności czy kwalifikacji zawodowych. 

Zgodnie z Regulaminem konkursu (punkt 3.2.1) projekty typu outplacementowego mogą być skierowane bezpośrednio do osób przewidzianych do zwolnienia, zagrożonych zwolnieniem z pracy lub zwolnionych z przyczyn dotyczących zakładu pracy w wyniku procesów restrukturyzacyjnych, adaptacyjnych i modernizacyjnych przedsiębiorstw. W związku z powyższym uczestnicy spełniający w/w wymagania mogą stanowić grupę docelową w projekcie bez względu na to, czy są pracownikami Wnioskodawcy, czy są osobami spoza zakładu pracy Wnioskodawcy. Należy zwrócić uwagę, iż w przypadku, gdy Wnioskodawca jest równocześnie podmiotem udzielającym pomocy publicznej, a także odbiorcą pomocy i tym samym wykazuje w jednym wniosku o dofinansowanie dwie różne kwoty pomocy publicznej, powinien dokonać w metodologii wyliczenia pomocy publicznej rozbicia kwotowego na część, która stanowi pomoc publiczną dla niego (część zadania merytorycznego oraz część kosztów pośrednich) oraz na część, która stanowi pomoc publiczną dla pozostałych przedsiębiorstw ujętych w projekcie (bez kosztów pośrednich).

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz FS na lata 2014-2020 możliwe jest wniesienie wkładu własnego w postaci udostępnienia sali na zajęcia dydaktyczne. Sala może być własnością Projektodawcy lub też może być przez niego wynajmowana. W celu określenia wysokości przedmiotowego wkładu należy ustalić ilość godzin użytkowania sali podczas zajęć w ramach projektu oraz dokonać wyceny wartości wkładu biorąc pod uwagę koszty eksploatacji/utrzymania danego metrażu (stawkę może określać np. taryfikator danej instytucji) bądź wynajmu sali, zgodnie ze stawkami rynkowymi.

Jednocześnie należy pamiętać, iż w przypadku wkładu niepieniężnego może być on wnoszony ze składników majątku Wnioskodawcy oraz majątku innych podmiotów, jeżeli możliwość taka wynika z przepisów prawa (np. umowy dzierżawy) oraz zostanie to ujęte we wniosku o dofinansowanie projektu.

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, iż w ramach konkursu można realizować typy projektów wymienione w punkcie 1.1 Regulaminu konkursu. Jednocześnie nie ma wymogu realizacji w projekcie wszystkich form wsparcia. Jeśli w wyniku analizy Wnioskodawcy projekt obejmie tylko wybrane formy wparcia to zostanie spełnione kryterium kompleksowości. Należy jednak mieć na uwadze, iż udzielenie wsparcia musi być każdorazowo poprzedzone identyfikacją potrzeb uczestnika projektu (w tym obowiązkowo doradztwem zawodowym połączonym z przygotowaniem Indywidualnego Planu Działania lub innego dokumentu pełniącego analogiczną funkcję). W związku z powyższym, w ramach projektu należy założyć możliwie bogaty wachlarz form wsparcia tak, by możliwe było dostosowanie działań do potrzeb uczestników oraz ich efektywna aktywizacja. Przeprowadzenie analizy potrzeb zakładanej grupy docelowej przed rozpoczęciem projektu, pozwoli zawęzić działania realizowane w ramach projektu do potrzeb tej grupy. Ponadto zgodnie z interpretacją Ministerstwa Rozwoju w przypadku osób zagrożonych zwolnieniem lub przewidzianych do zwolnienia, zasadność doboru dostępnych form wsparcia powinna być szczegółowo analizowana pod kątem ich finalnego efektu, jak również efektywności kosztowej udzielonego wsparcia. Tym samym, zasadne jest udzielenie w pierwszej kolejności pomocy doradczej i szkoleniowej (ponieważ przygotowuje ona do ewentualnej zmiany pracy), natomiast wsparcie finansowe na założenie własnej działalności gospodarczej powinno być kierowane w pierwszej kolejności do osób, które w dniu przystąpienia do projektu utraciły zatrudnienie i pozostają w najtrudniejszej sytuacji na rynku pracy. Osoby przewidziane do zwolnienia, które nie zostały faktycznie zwolnione w okresie realizacji projektu nie tracą statusu uprawniającego do udziału w projekcie, jednakże w stosunku do tej grupy docelowej powinny zostać zaplanowane działania obejmujące poradnictwo zawodowe, a także szkolenia i doradztwo przygotowujące do zmiany zawodu i zdobycie nowych kompetencji i kwalifikacji zawodowych.

Zgodnie z zapisem zawartym w Regulaminie konkursu, sposób i metodologia mierzenia efektywności zatrudnieniowej, tj. odsetka osób podejmujących pracę po zakończeniu udziału w projekcie, jest określony w Wytycznych MIiR w zakresie monitorowania postępu rzeczowego programów operacyjnych na lata 2014-2020 poprzez wskaźnik rezultatu bezpośredniego: liczba osób pracujących, łącznie z prowadzącymi działalność na własny rachunek, po opuszczeniu programu. Biorąc pod uwagę definicję w/w wskaźnika – jest to zmiana statusu na rynku pracy po opuszczeniu programu, w stosunku do sytuacji w momencie przystąpienia do interwencji EFS (uczestnik bezrobotny lub bierny zawodowo w chwili wejścia do programu EFS) i mierzony jest do czterech tygodni od zakończenia przez uczestnika udziału
w projekcie. Biorąc powyższe pod uwagę we wskaźniku należy uwzględnić wszystkie osoby, które w okresie do czterech tygodni po zakończeniu udziału w projekcie podjęły zatrudnienie a tym samym zmieniły swój status na rynku pracy po opuszczeniu programu.

Regulaminie konkursu (punkt 3.1.1) oraz w zapisach Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Programu Operacyjnego (punkt 7) w ramach wsparcia typu outplacementowego o dofinansowanie projektu ubiegać się mogą wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej i oświatowej.

Wymienione w pytaniu podmioty traktowane są odrębnie i mogą występować w dwóch różnych wnioskach o dofinansowanie projektu, w charakterze Wnioskodawcy.

Kryterium efektywności zatrudnieniowej zgodnie z zapisem zawartym w Regulaminie konkursu, zostało określone poprzez wskaźnik rezultatu bezpośredniego: liczba osób pracujących, łącznie z prowadzącymi działalność na własny rachunek, po opuszczeniu programu. Biorąc pod uwagę definicję w/w wskaźnika – jest to zmiana statusu na rynku pracy po opuszczeniu programu, w stosunku do sytuacji w momencie przystąpienia do interwencji EFS (uczestnik bezrobotny lub bierny zawodowo w chwili wejścia do programu EFS) i mierzony jest do czterech tygodni od zakończenia przez uczestnika udziału w projekcie. We wskaźniku należy zatem uwzględnić tylko osoby, które w momencie przystąpienia do projektu miały status osoby bezrobotnej lub biernej zawodowo, a w okresie do czterech tygodni po zakończeniu udziału w projekcie podjęły zatrudnienie, co spowodowało ich zmianę statusu na rynku pracy po opuszczeniu programu.

Niemniej jednak, by umożliwić uczestnikom projektu podjęcie dobrej jakości zatrudnienia i tym samym stabilny powrót na rynek pracy, IZ WRPO 2014+ zaleca monitorowanie kryterium efektywności zatrudnieniowej wskazane w pkt 3.2 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020, tj. 3-miesięczna umowa o pracę w wymiarze przynajmniej ½ etatu, 3-miesięczna umowa zlecenie, a wartość umów cywilnoprawnych - równa lub wyższa od trzykrotności minimalnego wynagrodzenia.

W przypadku samozatrudnienia finansowanego ze środków własnych, pochodzących spoza projektu, działalność powinna być prowadzona co najmniej trzy miesiące od daty jej rozpoczęcia.

Warunkiem kwalifikowalności uczestnika projektu jest spełnienie przez niego kryteriów uprawniających do udziału w projekcie, co jest potwierdzone właściwym dokumentem wydanym przez uprawniony w tym zakresie organ, w zależności od kryterium uprawniającego daną osobę lub podmiot do udziału w Projekcie, tj. m.in. orzeczeniem lub zaświadczeniem. W przypadku gdy dokumenty w ww. zakresie nie są wydawane, dopuszcza się potwierdzanie spełnienia kryteriów kwalifikowalności uprawniających do udziału w Projekcie poprzez złożenie oświadczenia przez uczestnika Projektu. Ponadto zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 warunkiem kwalifikowalności uczestnika projektu jest uzyskanie danych o osobie fizycznej, o których mowa w załączniku nr 1 i 2 do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1304/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylającym rozporządzenie Rady (WE) nr 1081/2006, tj. m.in. płeć, status na rynku pracy, wiek, wykształcenie, lub danych podmiotu, potrzebnych do monitorowania wskaźników kluczowych oraz przeprowadzenia ewaluacji, oraz zobowiązanie osoby fizycznej do przekazania informacji na temat jej sytuacji po opuszczeniu projektu. Brak uzyskania wszystkich wymaganych danych, o których mowa powyżej, od uczestnika projektu lub jego opiekuna prawnego (w sytuacji gdy uczestnik projektu nie posiada zdolności do czynności prawnych) uniemożliwia udział w projekcie danej osoby/podmiotu i traktowanie jej/go jako uczestnika projektu. Ponadto co do zasady, kwalifikowalność uczestnika projektu potwierdzana jest bezpośrednio przed udzieleniem mu pierwszej formy wsparcia w ramach projektu, przy czym jeżeli charakter wsparcia uzasadnia prowadzenie rekrutacji na wcześniejszym etapie realizacji projektu – kwalifikowalność uczestnika projektu potwierdzana może być na etapie rekrutacji do projektu. Z chwilą przystąpienia do projektu każdy uczestnik projektu będący osobą fizyczną składa oświadczenie o przyjęciu przez niego do wiadomości informacji, o których mowa w art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych. W przypadku uczestnika projektu nie posiadającego zdolności do czynności prawnych, oświadczenie składa jego opiekun prawny. Jednocześnie Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, iż w perspektywie finansowej 2014-2020 nie ma obowiązku zbierania deklaracji uczestnictwa w projekcie. W związku z powyższym w przypadku osób niezrejestrowanych w Urzędzie Pracy jako bezrobotne oraz rolników możliwe jest potwierdzenie ich kwalifikowalności do udziału w projekcie na podstawie składanego przez uczestników projektu orzeczenia, zaświadczenia lub oświadczenia spełniającego warunki określone w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020.

Zgodnie z zapisami Załącznika 8.20 Regulaminu konkursu stanowiącego Standardy realizacji wsparcia w projektach Działania 6.5 WRPO 2014-2020 Doskonalenie kompetencji osób pracujących i wsparcie procesów adaptacyjnych osobom bezrobotnym, uczestniczącym w szkoleniach przysługuje stypendium w wysokości nie większej niż 120% zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy pod warunkiem, że liczba godzin szkolenia wynosi nie mniej niż 150 godzin miesięcznie. W przypadku niższego miesięcznego wymiaru godzin, wysokość stypendium ustala się proporcjonalnie. Natomiast dla uczestników projektu będących zagrożonymi zwolnieniem i przewidzianymi do zwolnienia z przyczyn zakładu pracy nie przewidziano dodatkowego wsparcia finansowego za udział w szkoleniach. IZ WRPO 2014+ w ramach niniejszego konkursu zastosowało instrumenty, o których mowa w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Zważywszy na fakt, że w powyższej regulacji prawnej nie zastosowano takiego instrumentu jak dodatek szkoleniowy, w związku z tym w ramach przedmiotowego Działania nie przewidziano wsparcia w takiej postaci skierowanego do osób będących jeszcze pracownikami danego przedsiębiorstwa.

We wniosku o dofinansowanie w punkcie 7.3 Zgodność projektu z przepisami obowiązującymi Wnioskodawcę należy wskazać wszystkie planowane przez Beneficjenta zamówienia składane w ramach planowanego do realizacji projektu, niezależnie od ich wartości i trybu wyboru wykonawcy.

Zgodnie z wymogami formalnymi wniosku o dofinansowanie projektu zawartymi w Regulaminie przedmiotowego konkursu, Wnioskodawca zobligowany jest do prowadzenia biura projektu (lub posiadania siedziby, filii, delegatury, oddziału lub innej prawnie dozwolonej formy organizacyjnej działalności podmiotu) na terenie województwa wielkopolskiego. Zatem biuro projektu może znajdować się na terenie innego powiatu, niż powiaty objęte wsparciem, udzielanym w ramach realizowanego projektu, pod warunkiem, iż wszystkie opisane powiaty stanowią obszar województwa wielkopolskiego.

Ponadto zaznacza się, że Projektodawca zobowiązany jest do zapewnienia dostępu do pełnej dokumentacji wdrażanego projektu, a przede wszystkim do zagwarantowania uczestnikom projektu możliwości osobistego kontaktu z kadrą projektu.

Kryterium dostępu dotyczy usług doradczych przedmiotowego konkursu wskazanych w art. 18, ust. 1, pkt 1-3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r. poz. 149, z późn. zm.).

Dodatkowo IZ zwraca uwagę, iż w ramach projektu należy założyć możliwie szeroki zakres form wsparcia tak, by możliwe było dostosowanie działań do potrzeb uczestników projektu oraz ich efektywna aktywizacja.

Zgodnie z punktem 1.1.2 Regulaminu konkursu możliwe do realizacji jest m.in. udzielenie wsparcia finansowego na założenie własnej działalności gospodarczej w formie dotacji połączone ze wsparciem doradczo-szkoleniowym. Dotacja może zostać udzielona na tworzenie miejsc pracy w przedsiębiorstwach społecznych, o których mowa w rozdziale 3 pkt 20 Wytycznych Ministra Rozwoju w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020, w szczególności w odniesieniu do pracowników po 50 roku życia, na warunkach określonych w powyższych Wytycznych.

Wskaźnik rezultatu bezpośredniego: „liczba osób, które po opuszczeniu programu podjęły pracę lub kontynuowały zatrudnienie” mierzy liczbę osób objętych działaniami i programami typu outplacement, które podjęły pracę lub kontynuowały zatrudnienie w dotychczasowym lub nowym miejscu pracy i dotyczy osób zdefiniowanych we wskaźniku produktu: „liczba pracowników zagrożonych zwolnieniem z pracy oraz osób zwolnionych z przyczyn dotyczących zakładu pracy objętych wsparciem w programie”, który mierzy liczbę pracowników przewidzianych do zwolnienia lub zagrożonych zwolnieniem z pracy

oraz liczbę osób zwolnionych z przyczyn dotyczących zakładu pracy.

Wskaźnik dotyczący liczby osób, które po opuszczeniu programu podjęły pracę lub kontynuowały zatrudnienie mierzony jest do czterech tygodni od zakończenia przez uczestnika udziału w projekcie.

 

Natomiast kryterium efektywności zatrudnieniowej zgodnie z zapisem zawartym w Regulaminie konkursu, zostało określone poprzez wskaźnik rezultatu bezpośredniego: „liczba osób pracujących, łącznie z prowadzącymi działalność na własny rachunek, po opuszczeniu programu”. Biorąc pod uwagę definicję w/w wskaźnika – jest to zmiana statusu na rynku pracy po opuszczeniu programu, w stosunku do sytuacji w momencie przystąpienia do interwencji EFS (uczestnik bezrobotny lub bierny zawodowo w chwili wejścia do programu EFS) i mierzony jest także do czterech tygodni od zakończenia przez uczestnika udziału w projekcie. We wskaźniku tym należy uwzględnić tylko osoby, które w momencie przystąpienia do projektu miały status osoby bezrobotnej lub biernej zawodowo, a w okresie do czterech tygodni po zakończeniu udziału w projekcie podjęły zatrudnienie, co spowodowało ich zmianę statusu na rynku pracy po opuszczeniu programu.

W ramach przedmiotowego konkursu można realizować usługi doradcze, o których mowa w art. 18 ust. 1 pkt. 1-3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Dodatkowo Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ zwraca uwagę, iż w ramach projektu należy założyć możliwie szeroki zakres form wsparcia tak, by możliwe było dostosowanie działań do potrzeb uczestników projektu oraz ich efektywna aktywizacja.

Indywidualny Plan Działania tak, jak wskazano w często zadawanych pytaniach, jest to proces ciągły, który stanowi element obowiązkowy zarówno etapu rekrutacji jak i doradztwa zawodowego. W związku, z tym częścią składową rekrutacji mógłby być test kompetencyjny, będący weryfikacją predyspozycji kandydata. Natomiast rozmowa z doradcą zawodowym, stanowiąca dostosowanie zestawu działań do indywidualnych potrzeb kandydata, powinna być dalszym etapem już niezwiązanym z procesem rekrutacyjnym.

Zgodnie z Regulaminem konkursu (punkt 3.2.1) projekty typu outplacementowego mogą być skierowane bezpośrednio do osób przewidzianych do zwolnienia, zagrożonych zwolnieniem z pracy lub zwolnionych z przyczyn dotyczących zakładu pracy w wyniku procesów restrukturyzacyjnych, adaptacyjnych i modernizacyjnych przedsiębiorstw. W związku z powyższym uczestnicy spełniający w/w wymagania mogą stanowić grupę docelową w projekcie. W Regulaminie konkursu nie widnieje zapis wykluczający osoby zagrożone zwolnieniem z pracy z powodu redukcji, bądź rekonstrukcji stanowisk, które po przekwalifikowaniu pozostaną u tego samego pracodawcy o ile zostaną spełnione wszystkie przesłanki wsparcia typu outplacementowego.

Należy zwrócić uwagę, iż pomoc udzielana na szkolenie lub doradztwo dla zwalnianych pracowników, którzy po zakończeniu udziału w projekcie kontynuują zatrudnienie u tego samego pracodawcy lub też zostaną ponownie zatrudnieni przez tego samego pracodawcę stanowi pomoc publiczną na szkolenia lub pomoc de minimis dla beneficjenta pomocy i udzielana jest zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 2 lipca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych z EFS na lata 2014-2020.

We wniosku o dofinansowanie w polu 3.3.1 Typ obszaru realizacji należy wybrać odpowiedni dla danego projektu obszar realizacji, zgodny z miejscem zamieszkania (w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego)/nauki/pracy większości grupy docelowej projektu bądź obszarem, na którym zarejestrowana jest większość podmiotów objętych wsparciem.

W przypadku, gdy w ramach projektu nie zaplanowano działań, do których odnoszą się poszczególne wskaźniki kluczowe, w tym wskaźniki horyzontalne, domyślnie określone w szablonie wniosku o dofinansowanie, w kolumnie „Źródło danych” należy wpisać np. „Nie dotyczy”, natomiast kolumny określające wartości w poszczególnych latach realizacji projektu oraz kolumnę „Suma” należy pozostawić bez edycji (pozycje domyślnie wypełnione są wartością „0”).  

Wnioskodawca ma obowiązek wybrania przynajmniej jednego wskaźnika kluczowego, który został uwzględniony we Wspólnej Liście Wskaźników Kluczowych (WLWK) - stanowiącej załącznik nr 2 do Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020. Wskaźniki kluczowe możliwe do zastosowania w ramach danego konkursu zostały wskazane w załączniku nr 8.1. do Regulaminu konkursu. Wnioskodawca wybiera adekwatne do realizowanego projektu wskaźniki kluczowe, zarówno spośród wskaźników produktu jak i wskaźników rezultatu bezpośredniego, wskazane w formularzu wniosku o dofinansowanie. Jeśli specyfika projektu nie jest zbieżna (nie znajduje odzwierciedlenia) w danym wskaźniku WLWK projektodawca może go nie uwzględniać w projekcie.

Ustalenie dopuszczalnego poziomu usprawiedliwionych nieobecności na zajęciach realizowanych w ramach projektu dokonuje samodzielnie podmiot realizujący projekt (np. w formie wewnętrznych regulaminów) uwzględniając np. specyfikę grupy docelowej oraz oferowane wparcie. Jednocześnie zgodnie z zapisami zawartymi w zał. nr 8.20 do Regulaminu konkursu – Standardy realizacji wsparcia w projektach Działania 6.5 WRPO 2014-2020, w przypadku realizacji szkoleń, uczestnik projektu może zostać wykluczony przez Beneficjenta z udziału w projekcie, jeśli opuści więcej niż 20% godzin szkoleniowych. Natomiast w przypadku realizacji staży, zgodnie z zał. nr 5 do Standardów realizacji wsparcia w projektach Działania 6.5 WRPO 2014-2020, beneficjent może pozbawić uczestnika możliwości jego kontynuowania w przypadku, gdy łączny okres udokumentowanej niezdolności do pracy w czasie jego odbywania wyniesie więcej niż 90 dni.

Co do zasady, w projekcie można łączyć ze sobą różne rodzaje szkoleń, a zapis dotyczący braku możliwości stosowania stawek jednostkowych wskazuje jedynie, że nie stosuje się tej formy wskazywania i rozliczania wydatków w projekcie, co nie oznacza, że nie można realizować szkoleń językowych lub ECDL.

Wynagrodzenie kadry, której rolą będzie monitoring i kontrola założonych działalności gospodarczych oraz koszty wizyt monitorujących ww. działalności (delegacje służbowe) mogą być kwalifikowalne w ramach kosztów bezpośrednich projektu, pod warunkiem, że jest to niezbędne dla prawidłowej realizacji projektu oraz koszty te zostaną uwzględnione w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie realizacji projektu.

We wniosku o dofinansowanie można założyć łączną liczbę godzin wsparcia doradczo-szkoleniowego (pomostowego) przypadającą średnio na jednego uczestnika.

Pomostowe wsparcie szkoleniowo-doradcze, co do zasady, powinno być organizowane przez samego Beneficjenta. Nie wyklucza się jednak możliwości realizacji usług przez podmioty zewnętrzne. Jednak jeżeli zaistnieje potrzeba zorganizowania szkolenia specjalistycznego bądź doradztwa, które będzie wymagać od Beneficjenta zlecenia usługi, wybierając usługodawcę należy zastosować zapisy zawarte w § 20 umowy o dofinansowanie projektu w ramach WRPO na lata 2014-2020 dotyczące udzielania zamówień w ramach projektu.

Ponadto zaznacza się, iż usługi szkoleniowe są realizowane przez instytucje posiadające wpis do Rejestru instytucji szkoleniowych prowadzonego przez Wojewódzki Urząd Pracy właściwy ze względu na siedzibę instytucji szkoleniowej. Natomiast instytucje świadczące usługi doradcze mogą uzyskać zlecenia finansowane ze środków publicznych po dokonaniu wpisu do Rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia.

Wykonawcy szkoleń w ramach projektu są zobowiązani posiadać wpis do Rejestru Instytucji Szkoleniowych (RIS) prowadzonego przez Wojewódzki Urząd Pracy, natomiast od instytucji świadczącej usługi doradcze, która prowadzi m. in. doradztwo personalne, poradnictwo zawodowe wymagany jest wpis do Rejestru podmiotów prowadzących agencję zatrudnienia (KRAZ). Usługi szkoleniowe / doradcze mogą być realizowane zarówno przez wnioskodawcę, jak i partnera, a także usługi te mogą zostać zlecone w ramach realizacji projektu. Jednocześnie, zgodnie z Regulaminem konkursu w ramach kryterium dostępu dotyczącego usług doradczych / usług szkoleniowych w oparciu o całą treść wniosku o dofinansowanie, weryfikowane będzie czy Wnioskodawca zawarł informację we wniosku, że świadczenie w projekcie usług doradczych / szkoleniowych, będzie prowadzone przez podmiot, który posiada wpis do KRAZ / RIS. W przypadku braku przedmiotowej informacji, IZ WRPO 2014+ odrzuca złożony w odpowiedzi na konkurs wniosek, w związku z niespełnieniem przez Wnioskodawcę przedmiotowego kryterium dostępu.

Zgodnie z Polską Ramą Jakości Staży i Praktyk decydując się na przyjęcie stażysty lub praktykanta, pracodawca zobowiązuje się zapewnić mu stanowisko pracy wyposażone w narzędzie niezbędne do wywiązywania się z obowiązków określonych w programie stażu lub praktyki. Niemniej jednak IZ WRPO 2014+ w celu uatrakcyjnienia formy wsparcia może kwalifikować koszty inne związane z odbywaniem stażu (w tym koszty dojazdu, koszty wyposażenia stanowiska pracy, koszty eksploatacji materiałów i narzędzi, szkolenia BHP stażysty itp.) w wysokości nieprzekraczającej 5 000,00 PLN brutto na 1 stażystę. Przedmiotowy zbiór wydatków stanowi katalog otwarty, a poprzez ww. wyposażenie stanowiska pracy IZ WRPO 2014+ rozumie przede wszystkim zakup środków zużywalnych m. in. materiałów biurowych. W przypadku wyposażenia stanowiska pracy w środki trwałe stanowić one będą pomoc de minimis w rozumieniu rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 2 lipca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014-2020. Rozpatrując kwestie związane z ponoszeniem kosztów wyposażenia stanowiska pracy stażysty należy mieć na uwadze, iż katalog kosztów związanych z odbywaniem stażu jest szeroki i ma służyć zapewnieniu prawidłowej realizacji stażu. Beneficjent zobowiązany jest do ponoszenia wydatków celowo, rzetelnie, racjonalnie i oszczędnie, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów. IZ WRPO 2014+ stoi na stanowisku, że koszty związane z odbywaniem stażu powinny być dostosowane i przyporządkowane indywidualnie do potrzeb każdego z uczestników stażu i w pierwszej kolejności powinny być przeznaczone na koszty, jakie generuje stażysta – dojazdy, odzież robocza, szkolenia BHP.

Wsparcie typu outplacementowego skierowane jest bezpośrednio do osób przewidzianych do zwolnienia (tj. znajdujących się w okresie wypowiedzenia stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn dotyczących zakładu pracy lub poinformowanych przez pracodawcę o zamiarze nieprzedłużenia przez niego stosunku pracy lub stosunku służbowego), zagrożonych zwolnieniem z pracy (tj. pracowników zatrudnionych u pracodawcy, u którego w okresie 12 m-cy poprzedzających przystąpienie danego pracownika do projektu dokonano rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn niedotyczących pracowników) lub zwolnionych z przyczyn dotyczących zakładu pracy w wyniku procesów restrukturyzacyjnych, adaptacyjnych i modernizacyjnych przedsiębiorstw. W związku z powyższym projekt, w którym Beneficjent założy udzielenie wsparcia wyłącznie osobom zagrożonym zwolnieniem będzie wpisywał się w zasady dotyczące grupy docelowej projektu.

Ponadto zaznacza się, iż dobór oraz konkretny podział grupy docelowej projektu musi zostać poprzedzony diagnozą specyfiki i potrzeb przedmiotowej grupy, dokonanej w oparciu o ogólnodostępne dane oraz ewentualnie własne dane będące w posiadaniu Wnioskodawcy.

Zgodnie z podpunktem 7.19 Definicje, Regulaminu Konkursu, pracownik zagrożony zwolnieniem to pracownik zatrudniony u pracodawcy, który w okresie 12 miesięcy poprzedzających przystąpienie tego pracownika do projektu dokonał rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn niedotyczących pracowników, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 13 marca 2003 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników lub zgodnie z przepisami ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy, w przypadku rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z tych przyczyn u pracodawcy zatrudniającego mniej niż 20 pracowników albo dokonał likwidacji stanowisk pracy z przyczyn ekonomicznych, organizacyjnych, produkcyjnych lub technologicznych.

W związku z powyższym pracownik mikroprzedsiębiorstwa, w którym ze względu na małą liczbę pracowników nie dokonano dotychczas rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn niedotyczących pracowników, w ramach realizowanego projektu nie będzie traktowany jako pracownik zagrożony zwolnieniem.

Wynagrodzenie doradcy w kwocie 100,00 PLN wskazane w Załączniku 8.12 do Regulaminu konkursu odnosi się do początkowego etapu realizacji projektu zakładającego doradztwo zawodowe połączone z przygotowaniem Indywidualnego Planu Działania lub innego dokumentu pełniącego analogiczną funkcję. W przypadku wsparcia pomostowego, które może być uzupełnieniem przyznanej bezzwrotnej dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej, IZ WRPO 2014+ przewidziała kwotę do 5 000,00 PLN za pojedynczą usługę specjalistyczną, w zależności od rodzaju i zaawansowania szkolenia lub doradztwa biznesowego. Należy także pamiętać, że powyższy dokument określa najczęściej występujące koszty w projektach, co oznacza, że nie zawiera katalogu zamkniętego. Dopuszczalne jest ujmowanie w budżecie projektu kosztów niewskazanych w zestawieniu zawartym w Załączniku 8.12, jednakże kwalifikowalność wydatków oceniana będzie indywidualnie, w szczególności pod kątem niezbędności, zasadności oraz racjonalności.

Dofinansowanie przekazywane beneficjentowi na realizację projektu, zgodnie z wnioskiem o dofinansowanie, nie stanowi pomocy publicznej/de minimis. Natomiast środki przekazane przez beneficjenta uczestnikom projektu w postaci bezzwrotnej pomocy finansowej na rozpoczęcie działalności gospodarczej oraz wsparcia doradczo-szkoleniowego po otrzymaniu dotacji stanowią pomoc de minimis, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury i Rozwoju z 2 lipca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014–2020. Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w przypadku gdy wnioskodawca jest operatorem przekazującym środki uczestnikom występuje pomoc de minimis II. W związku z tym, wydatki poniesione na szkolenie z zakresu przedsiębiorczości przed udzieleniem bezzwrotnej dotacji oraz koszt podróży w celu monitorowania utworzonej działalności nie wlicza się do pomocy de minimis. 

W celu zapewnienia większej trwałości udzielanego wsparcia beneficjent może zobowiązać uczestnika projektu do wniesienia części środków własnych. Beneficjent powinien uwzględnić wkład własny uczestników projektu w budżecie zawartym we wniosku o dofinansowanie projektu, a także zawrzeć w Regulaminie przyznawania środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości informację, że będzie wymagał tego wkładu od uczestników projektu, wraz z określeniem formy udokumentowania poniesienia wkładu własnego wymaganego od uczestników projektu. Należy jednak pamiętać, iż wniesienie wkładu własnego przez uczestnika projektu nie może stanowić istotnej bariery w ubieganiu się o wsparcie finansowe na rozpoczęcie działalności gospodarczej. W związku z powyższym, to beneficjent decyduje o tym, czy będzie wymagał od uczestników projektu wkładu własnego, czy też nie. Należy tutaj podkreślić, że forma w jakiej będzie wnoszony wkład własny do projektu oraz z jakiego źródła będzie pochodził (uczestnicy projektu, projektodawca) każdorazowo zależy od beneficjenta. Ponadto kwestie związane z prawidłowym określeniem wkładu własnego w budżecie projektu we wniosku o dofinansowanie zostały szczegółowo określone w Załączniku 8.7 do Regulaminu konkursu, stanowiącym Instrukcję wypełnienia wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 (str. 37-40)

Indywidualny Plan Działania (IPD) jest to dokument stworzony wspólnie z uczestnikiem projektu i doradcą zawodowym wyrażony w formie pisemnej. Dla uczestnika IPD jest formą analizy własnego potencjału zawodowego i osobistego, jego możliwości i ograniczeń. Daje możliwość efektywniejszego wyboru zawodu lub branży zawodowej, w której może znaleźć zatrudnienie. IPD to tworzenie osobistej, indywidualnej wizji kariery. Dokument zawiera m. in.: formy wsparcia możliwe do zastosowania przez Wnioskodawcę określone we wniosku o dofinansowanie, np. pośrednictwo pracy, szkolenia; działania planowane do samodzielnej realizacji przez uczestnika np. przeglądanie ofert pracy; planowane terminy realizacji poszczególnych działań; planowaną liczbę i terminy spotkań z doradcą zawodowym i/lub pośrednikiem pracy; termin i warunki zakończenia realizacji IPD. IZ WRPO 2014+ nadmienia, iż stawka podana w załączniku 8.12 do Regulaminu konkursu w wysokości 100 zł na osobę obejmuje stworzenie IPD. Ponadto doradca zawodowy otrzymuje wynagrodzenie w wysokości 100 zł/h za czas pracy w projekcie.

Pierwszeństwo w przyznawaniu wsparcia finansowego dla osób, które w momencie przystąpienia do projektu pozostają bez zatrudnienia nie wyklucza z możliwości otrzymania dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej osób przewidzianych do zwolnienia, tj. będących pracownikami  znajdującymi się w okresie wypowiedzenia stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn dotyczących zakładu pracy lub pracownikami poinformowanymi przez pracodawcę o zamiarze nieprzedłużenia przez niego stosunku pracy lub stosunku służbowego. W związku z powyższym, warunki jakie musi spełnić osoba ubiegająca się o przyznanie wsparcia finansowego na rozwój działalności gospodarczej ze środków EFS w ramach wsparcia outplacementowego dotyczą zarówno osób, które utraciły zatrudnienie w okresie nie dłuższym niż 6 miesięcy przed dniem przystąpienia do projektu jak i pracowników przewidzianych do zwolnienia.

Pomostowe wsparcie doradczo – szkoleniowe może być udzielane na etapie poprzedzającym rozpoczęcie działalności gospodarczej lub w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej. Należy jednak pamiętać, iż wydatki poniesione na uczestnika projektu przed rozpoczęciem działalności gospodarczej nie stanowią pomocy de minimis. Natomiast wsparcie pomostowe w postaci usług doradczo-szkoleniowych o charakterze specjalistycznym w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej stanowi pomoc de minimis, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury i Rozwoju z 2 lipca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014–2020.

Zgodnie z załącznikiem 8.12 do Regulaminu konkursu wsparcie pomostowe w zakresie pojedynczej usługi doradczo – szkoleniowej o charakterze specjalistycznym udzielanej po rozpoczęciu działalności gospodarczej może wynosić maksymalnie 5 000,00 PLN w zależności od rodzaju i zaawansowania szkolenia oraz rodzaju branży.

Zgodnie z zapisami załącznika 8.12 Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług do Regulaminu konkursu podane kwoty stypendium są kwotami brutto wraz z pochodnymi od stypendium płaconymi przez płatnika składek.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu obowiązkowe jest spełnienie przez Wnioskodawcę kryteriów dostępu. Kryteria te wskazują m.in., że wykonawcy szkoleń w ramach projektu są zobowiązani posiadać wpis do Rejestru Instytucji Szkoleniowych (RIS) prowadzonego przez Wojewódzki Urząd Pracy, natomiast od instytucji świadczącej usługi doradcze, która prowadzi m. in. doradztwo personalne, poradnictwo zawodowe wymagany jest wpis do Rejestru podmiotów prowadzących agencję zatrudnienia (KRAZ).

Natomiast czy usługi szkoleniowe / doradcze będą przeprowadzane przez doświadczonych trenerów zatrudnionych na podstawie umowy o pracę, umowę zlecenie lub osoby samozatrudnione czy też przez podwykonawcę zależy od potencjału kadrowego / merytorycznego Projektodawcy czy też jego decyzji. W związku z powyższym Wnioskodawca może założyć jedną kategorię wydatku we wniosku o dofinansowanie jako personel a kolejną kategorię jako usługę trenerską.

Ponadto personelem projektu są osoby zaangażowane do realizacji zadań lub czynności w ramach projektu, które wykonują osobiście, tj. w szczególności osoby zatrudnione na podstawie stosunku pracy lub wykonujące zadania lub czynności w ramach projektu na podstawie umowy cywilnoprawnej, osoby samozatrudnione oraz wolontariuszy wykonujących świadczenia na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Dodatkowo zlecenie usługi merytorycznej w ramach projektu oznacza powierzenie wykonawcom zewnętrznym, nie będącym personelem projektu, realizacji działań merytorycznych przewidzianych w ramach danego projektu, np. zlecenie usługi szkoleniowej. Jako zlecenia usługi merytorycznej nie należy rozumieć:

zakupu pojedynczych towarów lub usług np. cateringowych lub hotelowych, chyba że stanowią one część zleconej usługi merytorycznej,

- angażowania personelu projektu.

W przypadku potrzeby zorganizowania szkolenia/doradztwa wymagającego od Beneficjenta zlecenia usługi należy wydatki ponosić zgodnie z zasadą uczciwej konkurencji punkt 6.5 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020. Pamiętać należy przy tym, iż wartość wydatków związanych ze zleceniem usług merytorycznych w ramach projektu, co do zasady nie może przekroczyć 30% wartości projektu.

Możliwe jest kwalifikowanie zwrotu kosztów dojazdu na szkolenia. Niemniej jednak, zgodnie z załącznikiem 8.12 do Regulaminu konkursu koszty te kwalifikowalne są w ściśle uzasadnionych przypadkach. Ponadto wysokość zwrotu kosztu dojazdu ustalana jest zgodnie z cennikiem najtańszego przewoźnika. Zwrotu można dokonać na podstawie biletu jednorazowego, miesięcznego lub okresowego, a w przypadku jego braku na podstawie oświadczenia – wyłącznie w uzasadnionych przypadkach (np. zgodnie z cennikiem biletów II klasy obowiązującym na danym obszarze lub cennikiem komunikacji miejskiej).

Wskaźnik rezultatu Liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu liczony jest także w stosunku do osób uczestniczących w studiach podyplomowych. Zgodnie z definicją zawartą w ustawie z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym studia podyplomowe są formą kształcenia, na którą są przyjmowani kandydaci posiadający kwalifikacje co najmniej pierwszego stopnia, prowadzoną w uczelni, instytucie naukowym PAN, instytucie badawczym lub Centrum Medycznym Kształcenia Podyplomowego, kończącą się uzyskaniem kwalifikacji podyplomowych. Ponadto zgodnie z art. 8a) ww. ustawy uczelnie są zobowiązane do określenia efektów kształcenia, uwzględniając ogólne charakterystyki efektów uczenia się dla kwalifikacji na poziomie 6 i 7 Polskiej Ramy Kwalifikacji oraz do określenia sposobu ich weryfikowania i udokumentowania.

Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 Wnioskodawca powinien wybrać wszystkie adekwatne dla danego projektu wskaźniki z listy rozwijanej. W ramach przedmiotowego konkursu wsparcie typu outplacementowego może być skierowane dla osób przewidzianych do zwolnienia, zagrożonych zwolnieniem z pracy lub zwolnionych z przyczyn zakładu pracy. W związku z tym, iż ww. grupa docelowa nie wpisuje się w definicję osoby długotrwale bezrobotnej, Projektodawca nie ma obowiązku monitorować wskaźnika Liczba osób długotrwale bezrobotnych objętych wsparciem w programie.

Rozwijana lista wskaźników w pkt 4.1 szablonu wniosku o dofinansowanie nie uwzględnia wskaźnika produktu Liczba projektów, w których sfinansowano koszty racjonalnych usprawnień dla osób z niepełnosprawnościami. Jednocześnie Wnioskodawca nie ma technicznej możliwości wybrania i monitorowania ww. wskaźnika. W związku z tym, oprócz wymienionych na liście rozwijanej wskaźników, Projektodawca może określić też własne wskaźniki pomiaru celu zgodnie ze specyfiką projektu (wskaźniki projektowe).

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu do realizacji projektu jest wymagane wniesienie wkładu własnego Beneficjenta stanowiącego minimum 5% wydatków kwalifikowanych, które zawierają również kwotę wypłaconych uczestnikom projektu bezzwrotnych dotacji.

Pracownik oddelegowany przez pracodawcę do opieki nad stażystą wykonuje w godzinach pracy dodatkowe zadania nie wynikające z umowy o pracę. W związku z tym refundacja kosztów wynagrodzenia opiekuna za czas poświęcony na opiekę nad osobami odbywającymi staż w ramach zwiększonego zakresu obowiązków służbowych nie spełnia przesłanek pozwalających stwierdzić występowanie pomocy publicznej/pomocy de minimis.

Środki przekazane przez Projektodawcę uczestnikom projektu w postaci bezzwrotnej pomocy finansowej na rozpoczęcie działalności gospodarczej oraz wsparcia doradczo-szkoleniowego po otrzymaniu przedmiotowej dotacji stanowią pomoc de minimis, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury i Rozwoju z 2 lipca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014-2020.

Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury i Rozwoju z 2 lipca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014–2020 kosztami kwalifikowalnymi w ramach pomocy publicznej na subsydiowanie zatrudnienia są koszty wynagrodzeń pracownika, na które składają się wynagrodzenie brutto oraz opłacane od wynagrodzeń obowiązkowe składki na ubezpieczenie społeczne. Ponadto przy obliczaniu refundacji kosztów części wynagrodzenia subsydiowanego zatrudnienia należy stosować zapisy zgodnie z art. 51 Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ust. 1 – 3.

Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury i Rozwoju z 2 lipca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014-2020, dodatek relokacyjny nie zawiera się w katalogu wydatków, na które może zostać przeznaczona pomoc publiczna/de minimis.

Organizacja pomostowego wsparcia szkoleniowo-doradczego od momentu przyznania bezzwrotnej dotacji i zarejestrowania działalności gospodarczej przez uczestników projektu powinna obejmować jedynie wsparcie specjalistyczne czyli takie, które pomaga w rozwiązywaniu uczestnikom projektu konkretnych problemów i doradza w konkretnych sytuacjach, a nie dotyczy stałego wsparcia, np. prowadzenia księgowości podmiotu czy podstaw marketingu. W związku z powyższym, nie każda nowoutworzona ze środków EFS działalność gospodarcza będzie wymagała takiej specjalistycznej pomocy, dlatego też w opinii IZ WRPO 2014+ nie jest zasadnym uznanie pomostowego wsparcia szkoleniowo-doradczego za obligatoryjne i nie może stanowić warunku otrzymania dotacji.

Po podpisaniu Umowy o udzieleniu wsparcia finansowego, uczestnik projektu ma prawo ubiegać się o szkolenie/doradztwo specjalistyczne. W tym celu, nie ma konieczności powoływania Komisji Oceny Wniosków, gdyż uczestnik projektu podpisuje z Beneficjentem aneks do Umowy o świadczenie usług szkoleniowo-doradczych, określający formę i wartość pomocy, którą będzie objęty do końca trwania projektu.

We wniosku o dofinansowanie, w pkt. 3.5.4 Informacje dodatkowe, należy przedstawić wszelkie dane, których nie można przyporządkować do innych części wniosku, a które są wymagane zapisami Regulaminu konkursu. Niniejszy konkurs nie wymaga od Beneficjenta dodatkowych informacji odnośnie planowanego do realizacji projektu. Takie wymogi są np. w przypadku projektów realizujących przedsięwzięcia w zakresie edukacji, gdyż Wnioskodawca w tym miejscu zobligowany jest do przedstawienia diagnozy przygotowania nauczycieli do wykonywania zadań w projekcie. Dodatkowo, w punkcie tym mogą być również zawarte informacje uzupełniające treść pozostałych części wniosku o dofinansowanie.

W ramach niniejszego konkursu we wniosku o dofinansowanie, punkt 3.6 Szczegółowe dane dotyczące projektu jest zablokowany do edycji.

Wnioskodawca ma obowiązek wybrania z listy rozwijanej wszystkich adekwatnych dla danego projektu wskaźników zarówno kluczowych, jak i specyficznych programowych (minimum dwa, w tym jeden kluczowy), które będą monitorowane w trakcie jego realizacji. Jednak wskazana lista wskaźników może nie obejmować całości rezultatów i produktów danego projektu. W związku z tym, oprócz tych wskaźników domyślnie wybranych przez IOK, Wnioskodawca może określić też własne wskaźniki pomiaru celu zgodnie ze specyfiką projektu (wskaźniki projektowe), które będą umożliwiały np. monitorowanie kryteriów premiujących projektu lub kryteriów dostępu.

Beneficjent zobowiązuje się do utworzenia rezerwy finansowej w wysokości 15% wartości środków finansowych przeznaczonych na rozwój przedsiębiorczości w ramach projektu. Nie oznacza to jednak, iż rezerwa ta zwiększa pulę środków wsparcia finansowego. Rezerwa powinna być utworzona w celu ewentualnych odwołań uczestników. Jeśli nie zostanie w pełni wykorzystana na odwołania, wtedy można ją przeznaczyć na udzielenie dotacji kolejnym uczestnikom z listy rezerwowej, tak by w konsekwencji wsparciem finansowym objąć 100% osób, dla których przewidziana została taka forma wsparcia.

Zgodnie z pkt 3.3 Standardy realizacji wsparcia w projektach Działania 6.5 WRPO 2014-2020 Samozatrudnienie i przedsiębiorczość do Regulaminu konkursu stypendium szkoleniowe przysługuje osobom bezrobotnym, uczestniczącym w szkoleniach w wysokości nie większej niż 120% zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy pod warunkiem, że liczba godzin szkolenia wynosi nie mniej niż 150 godzin miesięcznie – w przypadku niższego miesięcznego wymiaru godzin, wysokość stypendium ustala się proporcjonalnie.

W związku z powyższym stypendium szkoleniowe przysługuje osobom zwolnionym, które utraciły pracę z przyczyn dotyczących zakładu pracy w okresie nie dłuższym niż 6 miesięcy przed dniem przystąpienia do projektu.

Wsparcie typu outplacementowego może być skierowane bezpośrednio do osób przewidzianych do zwolnienia, zagrożonych zwolnieniem z pracy lub zwolnionych z przyczyn dotyczących zakładu pracy w wyniku procesów restrukturyzacyjnych, adaptacyjnych i modernizacyjnych przedsiębiorstw. W związku z powyższym, istnieje możliwość założenia w projekcie grupy docelowej, obejmującej wyłącznie osoby zwolnione (jeśli spełniają ww. warunki).

Wskaźnik rezultatu bezpośredniego: „Liczba osób, które po opuszczeniu programu podjęły pracę lub kontynuowały zatrudnienie” mierzy liczbę osób objętych działaniami i programami typu outplacement, które podjęły pracę lub kontynuowały zatrudnienie w dotychczasowym lub nowym miejscu pracy i dotyczy osób zdefiniowanych we wskaźniku produktu: „Liczba pracowników zagrożonych zwolnieniem z pracy oraz osób zwolnionych z przyczyn dotyczących zakładu pracy objętych wsparciem w programie”, który mierzy liczbę pracowników przewidzianych do zwolnienia lub zagrożonych zwolnieniem z pracy oraz liczbę osób zwolnionych z przyczyn dotyczących zakładu pracy. Wskaźnik dotyczący liczby osób, które po opuszczeniu programu podjęły pracę lub kontynuowały zatrudnienie mierzony jest, podobnie jak kryterium efektywności zatrudnieniowej, do czterech tygodni od zakończenia przez uczestnika udziału w projekcie, jednak odnosi się do szerszej grupy uczestników, tj. uwzględnia dodatkowo pracowników (zagrożonych lub przewidzianych do zwolnienia). Natomiast, wskaźnik efektywności zatrudnieniowej odnosi się wyłącznie do osób, które w chwili przystąpienia do projektu miały status bezrobotnych lub biernych zawodowo.

Projektodawca zobowiązany jest do przedstawienia we wniosku o dofinansowanie metodologii wyliczenia pomocy de minimis / publicznej. W przypadku projektu otwartego Wnioskodawca musi przedstawić założenia dotyczące grupy docelowej i metodologii wyliczenia wskazanej pomocy.

Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 2 lipca 2015 r. w sprawie udzielenia pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014 -2020 Indywidualny Plan Działania nie stanowi pomocy de minimis / pomocy publicznej.

Zgodnie z art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej podmiot udzielający pomocy zobowiązany jest do wydania uczestnikowi projektu zaświadczenia o udzielanej pomocy de minimis. Wnioskodawca na etapie pisania wniosku o dofinansowanie powinien przeprowadzić analizę grupy docelowej oraz oszacować wysokość pomocy de minimis / publicznej. Możliwa jest sytuacja, iż na etapie realizacji projektu zostanie wydanych mniej zaświadczeń o pomocy de minimis / pomocy publicznej niż wcześniej zakładano.

Jeśli w trakcie trwania projektu zgłoszą się pracodawcy gotowi przyjąć do pracy uczestnika projektu po wcześniejszym nabyciu odpowiednich kwalifikacji w ramach projektu, wówczas nie mają zastosowania przepisy dotyczące pomocy de minimis / publicznej. Zgodnie z Rozporządzeniem Komisji UE nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. wsparcie doradczo – szkoleniowe jest objęte pomocą de minimis / publiczną w przypadku udzielenia tego wsparcia przedsiębiorcy lub pracownikom przedsiębiorcy.

Zgodnie z kryteriami dostępu – usługi szkoleniowe w ramach realizacji projektu są realizowane przez instytucje posiadające wpis do Rejestru Instytucji Szkoleniowych prowadzonego przez Wojewódzki Urząd Pracy właściwy ze względu na siedzibę instytucji szkoleniowej, (prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie świadczenia usług zgodnych z art. 18 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy jest działalnością regulowaną w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej). Beneficjenci organizujący szkolenia językowe zobowiązani są do zapewnienia jak najwyższej jakości oferowanych szkoleń. Uzyskanie efektów uczenia się powinno być każdorazowo weryfikowane poprzez przeprowadzenie odpowiedniego ich sprawdzenia. Dokumentem potwierdzającym wykonanie usługi szkolenia językowego może być np.: zaświadczenie o ukończeniu kursu lub dokument potwierdzający zdobycie przez uczestnika projektu określonego poziomu biegłości językowej (zgodnie z Europejskim Systemem Opisu Kształcenia Językowego) wydany w procesie walidacji.

Zgodnie z Regulaminem konkursu możliwe do realizacji w ramach konkursu są instrumenty wymienione w punkcie 1.1. Istnieje zatem fakultatywność wyboru form pomocy, uzależniona od zidentyfikowanych potrzeb uczestników. W konsekwencji zatrudnienie subsydiowane stanowi jeden z elementów otwartego katalogu instrumentów wsparcia i nie ma obowiązku jego realizacji.

Jednocześnie należy zaznaczyć, iż zakładana kompleksowość wsparcia związana jest z zapewnieniem uczestnikowi tych wszystkich form pomocy, które zostały zidentyfikowane u niego jako niezbędne w celu poprawy sytuacji na rynku pracy lub zwiększą szansę utrzymania/uzyskania stałego zatrudnienia. Udzielenie wsparcia musi być zatem każdorazowo poprzedzone identyfikacją potrzeb uczestnika projektu oraz przygotowaniem Indywidualnego Planu działania lub innego dokumentu pełniącego analogiczną funkcję. W ramach realizowanego projektu należy zaoferować możliwie najszerszy katalog form pomocy przy założeniu, iż jedynym obowiązkowym elementem wsparcia będzie doradztwo zawodowe. Opracowanie kompleksowej analizy potrzeb uczestników przed przystąpieniem do realizacji projektu pozwoli sprecyzować wykaz działań uzasadnionych realnymi potrzebami grupy docelowej.

Poddziałanie 6.6.1 Wspieranie aktywności zawodowej pracowników poprzez działania prozdrowotne
Nabór: RPWP.06.06.01‑IZ‑00‑30‑006/17 ( od 2017-12-29 do 2018-02-21 )

Celem realizacji „Wielkopolskiego Programu Polityki Zdrowotnej w zakresie rehabilitacji medycznej” jest przywrócenie sprawności w poruszaniu się i wykonywaniu codziennych czynności w szczególności ograniczających wykonywanie pracy zawodowej. Co do zasady Wnioskodawca powinien zapewnić specjalistyczny sprzęt i aparaturę medyczną wskazaną w lit. I Kompetencje/warunki niezbędne do realizacji programu, niemniej należy mieć na uwadze, iż katalog sprzętu i aparatury jest przykładowy i ma zapewnić wysoką jakość i skuteczność podejmowanych działań. Jeśli zdarzy się sytuacja, w której podmiot wykonujący działalność leczniczą nie posiada wskazanego w programie sprzętu/aparatury medycznej i nie może jej także zakupić (np. ze względu na limit wskazany na zakup środków trwałych i cross-financingu do 10% wartości projektu) wówczas IZ WRPO 2014+ zaleca, aby we wniosku o dofinansowanie została zawarta przedmiotowa informacja wraz ze zobowiązaniem do zapewnienia danej usługi rehabilitacyjnej w przypadku wystąpienia zapotrzebowania na jej świadczenie lub też zastąpienia usługi podobnym świadczeniem medycznym. Ponadto należy zaznaczyć, iż świadczenia rehabilitacyjne mogą być (zgodnie z kryterium dostępu) udzielane wyłącznie przez podmioty wykonujące działalność leczniczą w rozumieniu ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej.

Nabór: RPWP.06.06.01‑IZ‑00‑30‑004/18 ( od 2018-10-25 do 2018-11-22 )

Przedstawiony w Regionalnym Programie Zdrowotnym budżet ma charakter szacunkowy, w związku z powyższym może podlegać modyfikacji poprzez jego dostosowanie do założeń projektu i obowiązujących stawek rynkowych. Budżet uzależniony jest od form wsparcia i dodatkowych działań przewidzianych we wniosku o dofinansowanie dla uczestników projektu (np. punkty mobilnościowe towarzyszące eventom, dodatkowe wsparcie np.: z zakresu porady dietetycznej dla osób biorących udział w przesiewie, wszelkiego rodzaju zachęty dla osób w wieku 45+). Niemniej jednak każdorazowo należy mieć na względzie racjonalność i efektywność kosztową wydatków, co będzie weryfikowane przez Komisję Oceny Projektów. 

Mając na uwadze, iż wsparcie multikomponentowe jest również wsparciem długoterminowym (trwa około 6 miesięcy) należy przypuszczać, iż mogą wystąpić sytuacje niezależne od uczestnika projektu i powodować jego absencję na spotkaniach. W związku z powyższym udział w ok. 70% spotkań jest wystarczający aby uznać wsparcie multikomponentowe za kwalifikowalne a osobę uwzględnić we wskazanym we wniosku o dofinansowanie wskaźniku specyficznym. 

Zgodnie z zapisami Regionalnego Programu Zdrowotnego (RPZ) uczestnik projektu ma prawo do rezygnacji na każdym etapie jego realizacji. Ponadto mając na uwadze specyfikę przedmiotowego programu zdrowotnego należy przypuszczać, iż mogą pojawić się różne niezależne od uczestnika projektu okoliczności uniemożlwiające jemu dalszy udział w interwencji multikomponentowej. W związku z powyższym Beneficjent może założyć we wniosku o dofinansowanie % uczestników, którzy nie ukończą w pełni wsparcia. Powyższe (w tym wartość procentowa) powinno zostać poparte poprzez przedstawienie we wniosku o dofinansowanie danych z innych zrealizowanych/realizowanych programów, projektów, lub danych zastanych itp.). Niemniej jednak mając na uwadze główne założenia programu pt.: Odważ się na zdrowie powinno się zakładać, iż co do zasady 80% uczestników ukończy wsparcie multikomponentowe.

Ponadto zaznacza się, iż wszystkie koszty poniesione do momentu rezygnacji uczestnika projektu będą uznane za kwalifikowalne. Należy wziąć pod uwagę, iż Wnioskodawca jest zobligowany do osiągniecia wskaźników założonych we wniosku o dofinansowanie. W związku z powyższym we wniosku o dofinansowanie należy również uwzględnić powyższą sytuację zakładając we wskaźnikach specyficznych dotyczących wsparcia multikomponentowego, iż X% osób może zrezygnować.

Świadczenia medyczne możliwe do sfinansowania w ramach Regionalnego Programu Zdrowotnego pn.: „Odważ się na zdrowie – program metaboliczny dla mieszkańców Wielkopolski” zostały wskazane w pkt IV Organizacja programu. Zgodnie z zapisami programu zdrowotnego możliwe do realizacji interwencje multikomponentowe przewidują realizację wyłącznie następujących działań: ćwiczeń w ramach komponentu aktywności fizycznej, zajęć indywidualnych lub grupowych w ramach komponentu dietetycznego oraz konsultacji psychologicznej przewidzianej w ramach interwencji behawioralnej (psychologicznej). Zgodnie z powyższym brakuje uzasadnienia dla zakupu łóżka szpitalnego dla osób z nadwagą, w wyniku czego nie jest również możliwe kwalifikowanie kosztu jego zakupu.

Nabór: RPWP.06.06.01‑IZ.00‑30‑001/19 ( od 2019-03-28 do 2019-04-30 )

Zgodnie z pkt 7.1.1 Regulaminu konkursu wsparcie w ramach projektu musi być kierowane do konkretnych pracodawców i ich pracowników. W związku z powyższym nie ma możliwości realizacji projektu bez dokładnego wskazania tj. podania nazwy pracodawcy/przedsiębiorstwa we wniosku o dofinansowanie.

Zgodnie z dokumentacją konkursową wsparcie w ramach projektu musi być kierowane do konkretnych pracodawców i ich pracowników. Ponadto zgodnie z zapisami pkt 7.2.15 Regulaminu konkursu wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej równej i wyższej niż 3 500 PLN netto w ramach kosztów bezpośrednich projektu oraz wydatków w ramach cross-financingu nie może łącznie przekroczyć 10% wydatków projektu. Wydatki na środki trwałe (doposażenie/wyposażenie stanowisk pracy) powinny wynikać z przeprowadzonej analizy i co do zasady być elementem programu naprawczego. W związku z powyższym doposażenie/wyposażenie stanowisk pracy/środowiska pracy w ramach działalności będzie stanowić pomoc publiczną/pomoc de minimis. Ponadto zaznacza się, iż doposażenie/wyposażenie stanowisk pracy/środowiska pracy nie może dotyczyć obowiązków spoczywających na pracodawcy w świetle przepisów z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy lub pokrywać się z dofinansowaniem do stanowisk pracy z PFRON (dla pracowników z orzeczoną niepełnosprawnością) czy innych środków publicznych. Ponadto działania w ramach projektów nie mogą zastępować obowiązkowych działań z zakresu medycyny pracy, o których mowa w rozdziale VI ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy oraz w ustawie z dnia 27 czerwca 1997 r. o służbie medycyny pracy oraz muszą być ponoszone zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014‑2020.

Mając na uwadze, iż pracodawca i jego pracownicy są uczestnikami projektu, którzy będą wykazywani we wskaźnikach wskazanych w pkt. 1.1.3 Regulaminu konkursu Wnioskodawca powinien zawrzeć z pracodawcą umowę obejmującą zakres świadczonych usług (w tym kwestie dotyczące środków trwałych/sprzętu). Niemniej jednak należy pamiętać, iż zgodnie z pkt 7.1.4 Regulaminu konkursu w przypadku zakupu sprzętu/środków trwałych podatek Vat nie będzie kosztem kwalifikowalnym. Ponadto IZ WRPO zwraca również uwagę na odpowiednie zastosowanie przepisów m.in.: podatkowych przy przekazywaniu środków trwałych/sprzętu na rzecz uczestnika projektu/pracodawcy.

Wsparcie w ramach projektu musi być kierowane do konkretnych pracodawców. W ramach przedmiotowego wsparcia brzmienie kryterium premiującego uzależnione jest od typu zaplanowanego do realizacji projektu (nie ma możliwości realizacji projektu obejmującego 2 typy wsparcia, niemniej jednak istnieje możliwość złożenia dwóch odrębnych wniosków w ramach konkursu po jednym na każdy typ wsparcia). W związku z powyższym w przypadku projektu zakładającego eliminowanie czynników zagrażających zdrowiu w miejscu pracy wsparcie musi być kierowane do podmiotów z obszarów miast średnich tzn. siedziba instytucji musi znajdować się na ww. terenie. W związku z powyższym jeżeli z analizy wynika, iż wsparciem zostaną objęte podmioty z ww. obszarów wówczas można założyć w projekcie, iż przedmiotowe kryterium zostanie spełnione. Natomiast w przypadku projektu zakładającego przekwalifikowanie pracowników, wsparcie musi być kierowane do osób z ww. obszarów tzn. jeśli w analizowanych podmiotach są zatrudnione osoby z ww. obszarów, a Wnioskodawca założy w projekcie, iż w pierwszej kolejności będzie kierował wsparcie do tych pracowników wówczas kryterium zostanie uznane za spełnione. 

Wsparcie w ramach projektu ma być kierowane do konkretnych pracodawców (we wniosku o dofinansowanie należy podać nazwę pracodawcy/przedsiębiorstwa). Wstępna analiza musi być przeprowadzona w poszczególnych podmiotach na tyle precyzyjnie aby Wnioskodawca mógł przedstawić we wniosku o dofinansowanie dokładną charakterystykę projektu, główne założenia, grupę docelowa oraz założyć racjonalne wskaźniki i skonstruować budżet projektu. Zgodnie z pkt. 7.2.4 Regulaminu konkursu analiza powinna być sporządzona w formie pisemnej i zatwierdzona przez pracodawcę oraz udostępniona na wezwanie IZ WRPO 2014+.

W przypadku realizacji szkoleń w ramach projektu zasadnym wydaje się aby w pierwszej kolejności starać się przekwalifikować pracownika w ramach tej samej instytucji (tj.: w miarę możliwości przekwalifikować i przenieść na inne stanowisko pracy u tego samego pracodawcy). Natomiast jeśli powyższe nie jest możliwe wówczas można przekwalifikować pracownika w innym zakresie dostosowanym do jego indywidualnych potrzeb i predyspozycji oraz zapotrzebowania na rynku pracy umożliwiając mu znalezienie zatrudnienia poza obecnym miejscem pracy (poza firmą). Niemniej jednak sugeruje się aby jeżeli jest to możliwe przedmiot proponowanych dla uczestników szkoleń został wskazany już na etapie konstruowania wniosku o dofinasowanie (brak wskazania konkretnego szkolenia we wniosku o dofinansowanie nie będzie powodowało jego odrzucenia).

W ramach przedmiotowego konkursu istnieje możliwość realizacji usług zdrowotnych jeżeli nie zastępują one obowiązkowych działań z zakresu medycyny pracy. Jeżeli np.: z przeprowadzonej analizy wyjdzie konieczność przeprowadzenia dodatkowych badań celem zdiagnozowania wpływu danego rodzaju stanowiska pracy na powielające się czynniki zdrowotne pracownika/-ów wówczas jest możliwość uznania przedmiotowych usług zdrowotnych za kwalifikowalne, niemniej jednak zaznacza się, iż zgodnie z kryterium dostępu wszystkie usługi zdrowotne musza być świadczeń przez podmiot wykonujący działalność leczniczą uprawniony do tego na mocy przepisów prawa powszechnie obowiązującego. Ponadto zgodnie z pkt. 7.2.5 Regulaminu konkursu w ramach projektu istnieje również możliwość realizacji usług zdrowotnych z zakresu np.: fizjoterapii i poradnictwa psychologicznego.

W ramach przedmiotowego wsparcia brzmienie kryterium premiującego uzależnione jest od typu zaplanowanego do realizacji projektu. W związku z powyższym w przypadku projektu zakładającego eliminowanie czynników zagrażających zdrowiu w miejscu pracy wsparcie musi być kierowane do podmiotów z obszarów miast średnich tzn. siedziba instytucji musi znajdować się na ww. terenie. W związku z powyższym jeżeli z analizy wynika, iż wsparciem zostaną objęte podmioty z ww. obszarów wówczas można założyć w projekcie, iż przedmiotowe kryterium zostanie spełnione. Natomiast w przypadku projektu zakładającego przekwalifikowanie pracowników, wsparcie musi być kierowane do osób z ww. obszarów tzn. jeśli w analizowanych podmiotach są zatrudnione osoby z ww. obszarów, a Wnioskodawca założy w projekcie, iż w pierwszej kolejności będzie kierował wsparcie do tych pracowników wówczas kryterium zostanie uznane za spełnione.

Co do zasady podatek VAT jest wydatkiem niekwalifikowalnym w projekcie chyba, że Beneficjent będzie posiadał indywidualną interpretację podatkową wydaną przez wyspecjalizowany organ Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) – Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (KIS). Jednocześnie IZ WRPO 2014+ podkreśla, iż bez ww. interpretacji co do poszczególnych kosztów rozliczanych w projekcie VAT nie będzie kwalifikowalny, a wszystkie koszty wskazane na dokumentach źródłowych będą kwalifikowane w kwotach netto.

Co do zasady podatek VAT jest wydatkiem niekwalifikowalnym w projekcie chyba, że Beneficjent będzie posiadał indywidualną interpretację podatkową wydaną przez wyspecjalizowany organ Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) – Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (KIS). Jednocześnie IZ WRPO 2014+ podkreśla, iż bez ww. interpretacji co do poszczególnych kosztów rozliczanych w projekcie VAT nie będzie kwalifikowalny, a wszystkie koszty wskazane na dokumentach źródłowych będą kwalifikowane w kwotach netto.

Zgodnie z pkt 7.1.1 Regulaminu konkursu wsparcie w ramach projektu musi być kierowane do konkretnych pracodawców i ich pracowników. W związku z powyższym nie ma możliwości realizacji projektu bez dokładnego wskazania tj. podania nazwy pracodawcy/przedsiębiorstwa we wniosku o dofinansowanie (dotyczy również przekwalifikowania).

Wsparcie polegające na poprawie ergonomii stanowiska pracy ma przede wszystkim pozwolić na kontynuowanie pracy na tym samym stanowisku pracy, ale w sposób nieobciążający bądź obciążający zdrowie w mniejszym stopniu. Natomiast wsparcie w zakresie przekwalifikowania pracowników ma na celu w pierwszej kolejności przekwalifikować pracownika w ramach tej samej instytucji (tj.: w miarę możliwości przekwalifikować i przenieść na inne stanowisko pracy u tego samego pracodawcy). Natomiast jeśli powyższe nie jest możliwe wówczas można przekwalifikować pracownika w innym zakresie dostosowanym do jego indywidualnych potrzeb i predyspozycji oraz zapotrzebowania na rynku pracy umożliwiając mu znalezienie zatrudnienia poza obecnym miejscem pracy (poza firmą). Mając na uwadze specyfikę projektu tj. kierowanie wsparcia do osób zatrudnionych u konkretnego pracodawcy IZ WRPO 2014+ przyjęła założenie, iż wskaźnik będzie osiągany na poziomie 100%. Niemniej jednak należy pamiętać, iż  wartość przedmiotowego wskaźnika powinna być ustalona adekwatnie do założeń wskazanych w projekcie.

Wsparcie w ramach projektu kierowane jest do pracowników danych przedsiębiorstw, w związku z powyższym maja tu zastosowanie przepisy dotyczące  pomocy de minimis lub pomocy publicznej.

Nabór: RPWP.06.06.01-IZ.00-30-002/19 ( od 2019-07-29 do 2019-08-12 )

IZ WRPO informuje, iż w zakresie terapii zajęciowej istnieje możliwość udzielania świadczeń przez terapeutę zajęciowego – pod warunkiem, że spełnia warunki założone w programie i posiada odpowiednie kwalifikacje zawodowe do udzielania świadczeń rehabilitacyjnych pacjentom po przebytym udarze mózgu (zgodnie z tabelą 17/18 Metodologii wyliczania stawek jednostkowych).

IZ WRPO informuje, iż w RPZ został wskazany schemat poszczególnych form wsparcia, który co do zasady ma być racjonalny i efektywny. Należy jednak mieć na uwadze, że każdy pacjent powinien otrzymać indywidualny plan rehabilitacji (zgodnie z zapisem 4.3 RPZ dotyczącym - Pierwsza wizyta lekarska) uwzględniający rodzaj oraz częstotliwość realizacji poszczególnych interwencji. Jest to zgodne z rekomendacjami, według których „pacjenci powinni otrzymywać tyle świadczeń terapeutycznych ile „potrzebują” i są w stanie tolerować, aby przystosować, odzyskać i/lub wrócić do optymalnego osiągnięcia niezależności funkcjonowania. Zasadnym jest aby nie narzucać każdemu uczestnikowi sztywno przyjętej liczby spotkań/zajęć”. Niemniej jednak czas oraz zakres poszczególnych interwencji medycznych musi być zgodny z czasem i zakresem wskazanym w Metodologii wyliczania stawek jednostkowych dla „Regionalnego programu zdrowotnego w zakresie rehabilitacji neurologicznej dla osób po udarze mózgu”, która określa z góry stawkę/cenę danej usługi. Beneficjent przy rozliczaniu projektu jest zobowiązany do stosowania kwot wskazanych w ww. Metodologii wyliczania stawek jednostkowych. Świadczenia udzielane pacjentowi (działania terapeutyczne) powinny być zrównoważone i dostosowane do jego potrzeb oraz co do zasady nie powinny przekraczać kwoty 6 626,00 zł. (średnia kwota na pacjenta zgodnie z pkt 5 koszty RPZ).

W budżecie RPZ w zakresie rehabilitacji neurologicznej zostały wskazane szacunkowe koszty programu. Kwota podana w tabeli RPZ przeznaczona na wynagrodzenie pielęgniarki/opiekuna medycznego odnosi się do 1 etatu. Zaznacza się, iż Wnioskodawca powinien we wniosku o dofinansowanie założyć odpowiednią liczbę etatów pielęgniarki/opiekuna dostosowaną do skali projektu i konieczności całodobowej opieki medycznej pacjentów (tj. rehabilitacja stacjonarna).

Zgodnie z zapisami pkt 7.1.2 Regulaminu konkursu istnieje możliwość realizowania działań polegających na działaniach informacyjno-szkoleniowych związanych z wdrażaniem Programu, skierowanych do podmiotów świadczących usługi rehabilitacyjne, kadr POZ, lekarzy orzeczników ZUS prowadzone przez osoby uprawnione do udzielania świadczeń oraz osoby legitymujące się nabyciem fachowych kwalifikacji do udzielania świadczeń w określonym zakresie lub w określonej dziedzinie medycyny. Z uwagi na fakt, że nie zostały one przewidziane w Programie zdrowotnym należy je szczegółowo uzasadnić we wniosku o dofinansowanie.

W ramach przedmiotowego konkursu Wnioskodawca jest zobligowany do stosowania stawek jednostkowych dla pojedynczych interwencji medycznych wskazanych
w Metodologii wyliczania stawek jednostkowych (załącznik nr 8.1). W związku z powyższym w budżecie wniosku o dofinansowanie należy wyodrębnić poszczególne interwencje medyczne i wskazać ich szacunkową liczbę, jak ma zostać zaplanowana do zrealizowania w ramach projektu. Pozostałe koszty muszą być rozliczane na podstawie „rzeczywiście poniesionych wydatków” co oznacza, iż najłatwiej jest wyodrębnić dodatkowe zadania w budżecie projektu. Ponadto zaznacza się, iż wskazane w Regionalnym programie zdrowotnym w pkt 5 Koszty są jedynie symulacją, a ostateczne wielkości kosztów będą zależały od projektów, które otrzymają dofinansowanie w ramach konkursu. Wskazany w ww. punkcie koszt na pacjenta 6 626,00 zł nie stanowi stawki jednostkowej a jest jedynie orientacyjnym średnim kosztem wypracowanym na potrzeby stworzenia szacunkowego budżetu całego programu zdrowotnego (w zależności od zakresu wsparcia przedmiotowy koszt może być różny, a nawet może przekraczać ww. kwotę).

Należy pamiętać, iż wydatki muszą być ponoszone na warunkach określonych w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze zdrowia na lata 2014–2020 oraz Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020. 

Nabór: RPWP.06.06.01-IZ-00-30-005/16 ( od 2016-12-22 do 2017-01-05 )

Zgodnie z zapisami pkt. 7.7 Regulaminu konkursu Wnioskodawca w oświadczeniu nr 14 w Liście oświadczeń Wnioskodawcy i Partnera  o brzmieniu: „Oświadczam, że wykonuję działalność leczniczą na mocy przepisów prawa powszechnie obowiązującego” powinien wybrać opcję „TAK” również w sytuacji, gdy Wnioskodawcą jest podmiot niewykonujący działalności leczniczej. Jednakże w takim przypadku weryfikacja poprawności złożonego oświadczenia będzie następowała podczas oceny formalno-merytorycznej, w tym zawarcia we wniosku o dofinansowanie w pkt. 3.5.4 „Informacje dodatkowe” oświadczenia, że świadczenia opieki zdrowotnej przewidziane w ramach projektu będą realizowane wyłącznie przez podmioty wykonujące działalność leczniczą uprawnione do tego na mocy przepisów prawa powszechnie obowiązującego.

Nabór: RPWP.06.06.01-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-03-27 do 2017-04-12 )

W ramach Programu profilaktycznego wczesnego wykrywania raka płuc adresatami programu są osoby palące minimum 30 paczkolat. Paczkolata oblicza się poprzez pomnożenie liczby wypalanych paczek papierosów na dobę przez lata nałogu.
30 paczkolat oznacza palenie przez 30 lat średnio 1 paczki dziennie.

Jednocześnie IZ WRPO informuje, że na stronie 7, w pkt. 3.1 programu znajduje się omyłka pisarska zamiast 30 powinno być 20 papierosów dziennie.

Nabór: RPWP.06.06.01–IZ-00-30-001/16 ( od 2016-02-01 do 2016-02-12 )

W odpowiedzi na wątpliwości, zgłoszone podczas szkolenia dla potencjalnych beneficjentów w ramach Poddziałania 6.6.1, dotyczące sposobu wypełniania pkt 3.5.3.1 Przewidywana liczba osób objętych wsparciem EFS w ramach projektu i ich status w LSI 2014+, Instytucja Zarządzająca zwraca uwagę, iż Wnioskodawca ma obowiązek przeprowadzić możliwie najdokładniejszą analizę sytuacji grupy docelowej, którą zamierza objąć wsparciem i przedstawić dane dotyczące uczestników projektu pod względem ich aktywności na rynku pracy w tabeli 3.5.3.1. Jednak w szczególnych przypadkach, kiedy z istotnych przesłanek status uczestników na rynku pracy nie jest możliwy do określenia, Wnioskodawca może wypełnić jedynie wiersz „Ogółem”. Taka sytuacja będzie każdorazowo wnikliwie analizowana pod kątem jej zasadności, jak również pod kątem zgodności z grupą docelową przewidzianą dla danego naboru na etapie oceny wniosku o dofinansowanie.

Nie zwalnia to jednak Wnioskodawcy z obowiązku gromadzenia danych uczestników po podpisaniu umowy o dofinansowanie w aplikacji SL2014 w zakładce „Monitorowanie uczestników”, gdzie wymagane jest podanie m.in. statusu uczestnika na rynku pracy w momencie rozpoczęcia przez niego udziału w projekcie.

Wnioskodawcą może być podmiot ubiegający się o dofinansowanie projektu w ramach profilaktyki raka piersi, raka szyjki macicy posiadający lub zapewniający udział podmiotu posiadającego kontrakt z NFZ w ramach Populacyjnego programu wczesnego wykrywania raka piersi/raka szyjki macicy. Podpisany kontrakt z NFZ na realizację programu profilaktyki raka szyjki macicy wyłącznie w zakresie dwóch etapów, tj. podstawowy oraz diagnostyczny nie dyskwalifikuje podmiotu z możliwości ubiegania się o dofinansowanie.                           

Wnioskodawca ujmuje we wniosku o dofinansowanie etapy w ramach Programu profilaktyki raka szyjki macicy/raka piersi, na które posiada zakontraktowanie
z NFZ. Jeżeli Wnioskodawca nie ma podpisanej umowy z NFZ na świadczenie pogłębionej diagnostyki istnieje możliwość skierowania pacjenta do innej placówki z listy NFZ realizującej świadczenia zdrowotne w ramach etapu pogłębionej diagnostyki

W ramach konkursu RPWP.06.06.01-IZ-00-30-001/16 nie obowiązują limity w zakresie liczby złożonych wniosków o dofinansowanie.

Prowadzenie działań z zakresu edukacji prozdrowotnej możliwe jest wyłącznie przez osoby z wykształceniem lekarskim lub pielęgniarskim (absolwentów kierunków medycznych) lub przez absolwentów kierunku zdrowie publiczne. 

Zgodnie z kryterium dostępu projekt musi być realizowany na obszarze całego województwa wielkopolskiego (wszystkich powiatów).  Należy również uwzględnić kryterium dostępu zakładające, iż grupę docelową w ramach projektu stanowią co najmniej w 10% osoby, które zamieszkują miejscowości poniżej 20 tys. mieszkańców, w tym w szczególności obszary wiejskie (zgodnie z definicją GUS) oraz kryterium premiujące mówiące, iż preferowane będą projekty, w których wśród grupy docelowej co najmniej 20% stanowią kobiety zamieszkałe na terenie powiatów i/lub gmin o szczególnie niskim poziomie zgłaszalności na badania cytologiczne, tj. o poziomie poniżej 30%. 

Weryfikacja uczestników odbywać się będzie w trakcie wypełniania ankiet w placówkach medycznych wykonujących badania profilaktyczne. Uczestnik projektu będzie zobowiązany do wskazania źródła informacji o możliwości skorzystania z badania profilaktycznego.

Wskaźnik liczba osób objętych programem zdrowotnym dzięki EFS powinien zawierać liczbę osób objętych wsparciem w ramach projektu.

Jednocześnie, zgodnie z zapisami załącznika nr 8.18 Warunki realizacji przedsięwzięć w ramach Programu profilaktyki raka szyjki macicy program profilaktyki raka szyki macicy składa się z 3 etapów. W związku z powyższym niezależnie od etapów, w których bierze udział uczestniczka powinna być wykazywana w projekcie jako jedna osoba. Celem przedmiotowego wskaźnika jest określenie liczby osób objętych wsparciem w ramach danego projektu a nie określenie liczby udzielonych świadczeń zdrowotnych.

Podmiot ubiegający się o dofinansowanie działań w zakresie profilaktyki wykrywania raka piersi/raka szyjki macicy zobligowany jest do posiadania lub zapewnienia udziału podmiotowi posiadającemu kontrakt z NFZ w ramach Populacyjnego programu wczesnego wykrywania raka piersi/Populacyjnego programu wczesnego wykrywania raka szyjki macicy.

 

W sytuacji, kiedy Wnioskodawca w trakcie realizacji projektu utraci kontrakt z NFZ
w ramach Populacyjnego programu wczesnego wykrywania raka piersi / Populacyjnego programu wczesnego wykrywania raka szyjki macicy i jednocześnie nie będzie zapewniał udziału w projekcie innego podmiotu posiadającego taki kontrakt z NFZ, Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ może rozwiązać umowę o dofinansowanie za nierealizowanie projektu zgodnie z zapisami wniosku o dofinansowanie. W konsekwencji, Beneficjent ma prawo do wydatkowania wyłącznie tej części otrzymanych transz dofinansowania, które odpowiadają prawidłowo zrealizowanej części projektu, tj. rozliczonej zgodnie z regułą proporcjonalności, o której mowa w wytycznych w zakresie kwalifikowalności.

Zgodnie z pkt. 3.1 Regulaminem konkursu o dofinansowanie projektu Wnioskodawcą może być zarówno spółka z o.o. tworząca podmiot leczniczy, ponieważ zgodnie z art. 3 Kodeksu Pracy wpisuje się w definicję pracodawcy, jak również niepubliczny zakład opieki zdrowotnej, świadczący usługi medyczne w publicznym systemie zdrowia. Należy jednak pamiętać, iż zgodnie z kryterium dostępu podmiot ubiegający się o dofinansowanie działań w zakresie profilaktyki wykrywania raka piersi / raka szyjki macicy posiada lub zapewnia udział podmiotu posiadającego kontrakt z NFZ w ramach populacyjnego programu wczesnego wykrywania raka piersi / populacyjnego programu wczesnego wykrywania raka szyjki macicy.

Wskaźnik „Liczba osób, które dzięki interwencji EFS zgłosiły się na badanie profilaktyczne” wskazuje, iż 60% uczestników kampanii edukacyjno-promocyjnej finansowanej ze środków EFS zgłosi się na badanie profilaktyczne.

Wartość docelowa wskaźnika „Liczba osób objętych programem zdrowotnym dzięki EFS” wskazana w Regulaminie konkursu nie dotyczy konkretnego projektu, lecz jest to wartość planowana do osiągnięcia w ramach alokacji dostępnej dla całego Poddziałania 6.6.1. Projektodawca we wniosku o dofinansowanie określa wielkość grupy docelowej w oparciu o analizę przeprowadzoną na obszarze i wśród grupy jaką chce objąć wsparciem.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014 – 2020 zlecenie usługi merytorycznej w ramach projektu oznacza powierzenie wykonawcom zewnętrznym, nie będącym personelem projektu, realizacji działań merytorycznych przewidzianych w ramach danego projektu. Jako zlecenia usługi merytorycznej nie należy rozumieć:

a) zakupu pojedynczych towarów lub usług, jak np. wysyłka zaproszeń przez pocztę polską,

b) angażowania personelu projektu.

Ponadto należy pamiętać, iż wartość wydatków związanych ze zleceniem usług merytorycznych w ramach projektu nie może przekroczyć 30 % wartości projektu.

W ramach projektu koszt badania mammograficznego uczestnika projektu może zostać wykazany w projekcie jako wkład własny beneficjenta, pod warunkiem, że źródłem jego sfinansowania są środki NFZ będące w dyspozycji beneficjenta lub partnera projektu.

W projekcie dopuszcza się zakup cytobusa/mammobusa ze środków dofinansowania, z zastrzeżeniem, iż zakup środków trwałych oraz wydatków w ramach cross-financingu nie może łącznie przekroczyć 10% wydatków projektu i musi być zgodny z warunkami określonymi w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności. Wydatki ponoszone na zakup środków trwałych powyżej dopuszczalnej kwoty mogą być sfinansowane ze środków własnych Beneficjenta. Niemniej jednak należy pamiętać, iż w pierwszej kolejności należy rozważyć możliwość wypożyczenia cytobusa/mammobusa, które generuje niższy koszt, przynosząc jednakowy skutek. Planowany zakup wymaga szczegółowego uzasadnienia we wniosku o dofinansowanie projektu oraz zagwarantowania trwałości rezultatu projektu.

Warunki w kryterium dostępu: programy polityki zdrowotnej powinny zawsze obejmować podstawowy poziom opieki – lekarzy i pielęgniarki POZ i/lub realizacja projektu odbywa się w partnerstwie z co najmniej jedną placówką POZ z każdego powiatu oraz miast na prawach powiatu, traktowane są rozłącznie i do uznania ww. kryterium za spełnione wymagane jest spełnienie jednego z nich.

Ponadto, jeśli Beneficjent we wniosku o dofinansowanie założy, iż realizacja projektu odbywać się będzie w partnerstwie z co najmniej jedną placówką POZ z każdego powiatu oraz miast na prawach powiatu, to na etapie oceny formalno-merytorycznej wystarczające jest jego zapewnienie o zamiarach podjęcia takiego partnerstwa. Natomiast, fakt jego nawiązania będzie weryfikowany w trakcie realizacji projektu.

Punkt 3.5.3.1 wniosku o dofinansowanie odnosi się do osób, które spełniają warunki uczestnika projektu określone w Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020, zgodnie z którymi jako uczestników projektu wykazuje się wyłącznie te osoby, które można zidentyfikować i uzyskać od nich dane niezbędne do określenia wspólnych wskaźników produktu (np.: płeć, status na rynku pracy, wiek, wykształcenie) i dla których planowane jest poniesienie określonego wydatku.

W związku z powyższym, wybierając formy wsparcia w projekcie należy zwrócić uwagę na fakt, iż powinny one określać skuteczność działania i powinny być skierowane wyłącznie do uczestników projektu, którzy będą wykazani w pkt. 3.5.3.1 wniosku.

Ponadto, Projektodawca we wniosku o dofinansowanie określa wielkość grupy docelowej w oparciu o analizę przeprowadzoną na obszarze i wśród grupy jaką chce objąć wsparciem.

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, iż wykaz świadczeniodawców realizujących działania w zakresie profilaktyki wykrywania raka piersi/raka szyjki macicy w Wielkopolsce dostępny jest na stronie internetowej http://nfz-poznan.pl/ w zakładce dla pacjenta. Pod wskazanym adresem, umieszczona jest lista świadczeniodawców, realizujących w latach 2012 - 2016 programy profilaktyczne, finansowane przez Wielkopolski Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia.

Ponadto, IZ WRPO 2014+ nadmienia, iż 1 grudnia 2015 r. została ogłoszona Uchwała nr 208 Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego na lata 2016 – 2024 pod nazwą „Narodowy Program Zwalczania Chorób Nowotworowych”, zakładająca m. in. realizację badań przesiewowych w kierunku wczesnego wykrywania raka piersi oraz badań przesiewowych w kierunku profilaktyki i wczesnego wykrywania raka szyjki macicy.

Wskaźnik produktu „Liczba osób objętych programem zdrowotnym dzięki EFS” odnosi się do osób będących odbiorcami kampanii informacyjno-edukacyjnej, które spełniają warunki uczestnika projektu określone w Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020, zgodnie z którymi jako uczestników projektu wykazuje się wyłącznie te osoby, które można zidentyfikować i uzyskać od nich dane niezbędne do określenia wspólnych wskaźników produktu (np.: płeć, status na rynku pracy, wiek, wykształcenie) i dla których planowane jest poniesienie określonego wydatku. We wskaźniku tym zawierają się także osoby, które w związku z udziałem w ww. kampanii zgłoszą się do udziału w programach zdrowotnych współfinansowanych z EFS. Dodatkowo zaznacza się, iż w obszarach wspieranych z EFS w ramach WRPO 2014+ nie będą finansowane kampanie promocyjne – działania upowszechniające będą realizowane wyłącznie jako uzupełnienie działań wdrożeniowych. Kwalifikowane są natomiast m.in. działania informacyjno-edukacyjne, obejmujące realizację warsztatów, spotkań oraz kosztów z nimi związanych służące zwiększeniu zgłaszalności do udziału w świadczeniach zdrowotnych w ramach Populacyjnego programu wczesnego wykrywania raka piersi/Populacyjnego programu wczesnego wykrywania raka szyjki macicy.

Ponadto, wartość docelowa wskaźnika wskazana w Regulaminie konkursu nie dotyczy konkretnego projektu, lecz jest to wartość planowana do osiągnięcia w ramach alokacji dostępnej dla całego Poddziałania 6.6.1. Projektodawca we wniosku o dofinansowanie określa wielkość grupy docelowej w oparciu o analizę przeprowadzoną na obszarze i wśród grupy jaką chce objąć wsparciem.

Wskaźnik „Liczba osób, które dzięki interwencji EFS zgłosiły się na badanie profilaktyczne” wskazuje, iż 60% uczestników kampanii edukacyjno-promocyjnej finansowanej ze środków EFS i zaplanowanej we wniosku o dofinansowanie zgłosi się na badanie profilaktyczne (dotyczy wszystkich badań profilaktycznych, nie tylko finansowanych z EFS). Wskaźnik obejmuje też osoby otrzymujące wsparcie pośrednie (nie będące uczestnikami projektów w rozumieniu Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020).  Zwraca się jednak uwagę na fakt, iż w ramach projektu ze środków dofinansowania nie może zostać sfinansowany koszt badania mammograficznego/cytologicznego uczestnika projektu, którego finansowanie jest zagwarantowane ze środków NFZ. Koszt ten może jednak zostać wykazany w projekcie jako wkład własny beneficjenta, pod warunkiem, że źródłem jego sfinansowania są środki NFZ będące w dyspozycji beneficjenta lub partnera projektu.  

Formy wsparcia w projekcie powinny określać skuteczność działania i powinny być skierowane wyłącznie do uczestników projektu (spełniających warunki określone w Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020). W związku z powyższym, zaproponowane sposoby pomiaru są nieadekwatne. W przypadku wskaźnika dotyczącego Liczby osób objętych programem zdrowotnym dzięki EFS odnoszącego się do uczestników projektu, odpowiednim sposobem jego pomiaru są, np. badania ankietowe przeprowadzone wśród osób, które biorą udział w badaniach.

Nabór: RPWP.06.06.01-IZ-00-30-002/17 ( od 2017-06-30 do 2017-07-21 )

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w przemyśle elektromaszynowym w województwie wielkopolskim zatrudnionych jest 89 162 osoby, co stanowi około 25.5 % ogółu zatrudnionych w przemyśle tego regionu (zgodnie z danymi GUS stan na 31.12.2014). Pracownicy z branży elektromaszynowej są szczególnie narażeni na czynniki negatywnie wpływające na zdrowie, w tym obciążenia narządu ruchu/obciążenia układu mięśniowo-szkieletowego, dlatego IZ WRPO 2014+ poprzez ww. zapisy w dokumentacji konkursowej chciała zmobilizować podmioty z ww. branży do aplikowania o środki z EFS. Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu nie przewidziano kryterium premiującego dot. wsparcia pracowników wyłącznie przedmiotowej branży, jednakże IZ oceniając projekt zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu weźmie pod uwagę do pracowników jakiej branży skierowany jest projekt.

Przedmiotowe kryterium nie jest obligatoryjne, jednakże obowiązuje Wnioskodawców, którzy we wniosku o dofinansowanie założą badania skriningowe skierowane do populacji pracowników (z konkretnych przedsiębiorstw) narażonych na występowanie negatywnych czynników zdrowotnych w miejscu pracy. Zgodnie z zamieszczonym sprostowaniem na stronie internetowej www.wrpo.wielkopolskie.pl w opisie znaczenia kryterium omyłkowo nie uwzględniono opcji „NIE DOTYCZY”. W związku z powyższym w przypadku niezałożenia przez Wnioskodawcę we wniosku o dofinansowanie badań skriningowych (przesiewowych), nie będzie to skutkowało odrzuceniem wniosku o dofinansowanie na etapie oceny formalno-merytorycznej.

Zgodnie z informacjami zawartymi w uzasadnieniu przedmiotowe kryterium weryfikowane będzie na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie złożonego oświadczenia oraz zapisów zawartych we wniosku o dofinansowanie. W związku z powyższym Wnioskodawca jest zobligowany w przypadku realizacji świadczeń opieki zdrowotnej zawrzeć we wniosku o dofinansowanie informacje dot. skuteczności, bezpieczeństwa, opłacalności zaplanowanych interwencji (przedstawić lub odnieść się do istniejących i wiarygodnych dowodów, doniesień naukowych itp.).

Jest to kryterium premiujące, zatem spełnienie kryterium nie jest obligatoryjne. Jednakże w przypadku założenia we wniosku o dofinansowanie dodatkowych badań okresowych pracowników istotne jest aby ww. badania (wykraczające poza obowiązkowe badania okresowe z zakresu medycyny pracy, do realizacji których zobowiązany jest pracodawca) były niezbędne do przeprowadzenia analizy występowania niekorzystnych czynników zdrowotnych w środowisku pracy lub wynikały z przeprowadzonej analizy, były racjonalne, uzasadnione i konieczne. Spełnienie przedmiotowego kryterium będzie weryfikowane na podstawie zapisów zawartych we wniosku o dofinansowanie na etapie oceny formalno-merytorycznej.

Przedmiotowe kryterium ma na celu zapewnienie wysokiej jakości świadczonych usług zdrowotnych poprzez premiowanie projektów, które będą realizowane przez podmioty (tj. Wnioskodawcę) dysponujące własnym zapleczem oraz własnymi zasobami (np.: zapleczem technicznym, kadrowym, finansowym, jak np.: kontrakt z NFZ) niezbędnym do wykonywania badań dalszej pogłębionej diagnostyki lub konsultacji medycznej (jeśli będzie konieczna). Zlecenie ww. usług na zewnątrz nie spełnia przedmiotowego kryterium.

Zgodnie z zapisami pkt 7.1.3 Regulaminu konkursu działania w ramach programów naprawczych nie zastępują obowiązkowych działań z zakresu medycyny pracy, do których realizacji jest zobowiązany pracodawca. Ponadto zaznacza się, iż kwalifikowalne badania pracowników wykraczające poza zakres badań profilaktycznych muszą wynikać z analizy i być elementem programu naprawczego.

Zgodnie z zapisami pkt 7.2.5 Regulaminu konkursu wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej równej i wyższej niż 3 500 PLN netto w ramach kosztów bezpośrednich projektu oraz wydatków w ramach cross-financingu nie może łącznie przekroczyć 10% wydatków projektu. Należy zaznaczyć, że w ramach projektu wydatki na środki trwałe (doposażenie/wyposażenie stanowisk pracy) powinny wynikać z przeprowadzonej analizy i co do zasady być elementem programu naprawczego. Należy pamiętać, że doposażenie/wyposażenie stanowisk pracy co do zasady będzie możliwe tylko w ramach pomocy publicznej/pomocy de minimis. Ponadto istotne jest również aby mieć na uwadze, że doposażenie/wyposażenie stanowisk pracy nie może dotyczyć obowiązków spoczywających na pracodawcy w świetle przepisów z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy lub pokrywać się z dofinansowaniem do stanowisk pracy z PFRON (dla pracowników z orzeczoną niepełnosprawnością). Ponadto działania w ramach projektów nie mogą zastępować obowiązkowych działań z zakresu medycyny pracy, o których mowa w rozdziale VI ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2016 r. poz. 1184 z późn. zm.) oraz w ustawie z dnia 27 czerwca 1997 r. o służbie medycyny pracy (Dz. U. z 2014 r. poz. 1184) oraz muszą być ponoszone zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020.

Zgodnie z pkt 7.1.1 Regulaminu konkursu wsparcie w ramach projektu musi być kierowane do konkretnych pracodawców i ich pracowników. W związku z powyższym wskazane działania co do zasady będą stanowić pomoc publiczną/pomoc de minimis. Należy jednak zaznaczyć, iż to Wnioskodawca we wniosku o dofinansowanie jest zobligowany indywidualnie ustalić rodzaj i wysokość pomocy. Niezbędne w tym zakresie będą dokumenty wskazane w Rozdziale 5 Regulaminu konkursu oraz w Podrozdziale 2.2 Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu, które regulują zasady dotyczące pomocy publicznej lub pomocy de minimis, to mamy do czynienia z pomocą de minimis.

Warto również przypomnieć, iż w sytuacji gdy jedno przedsiębiorstwo otrzyma przez okres trzech lat od jednego państwa członkowskiego pomoc publiczną w wysokości do 200 000 EUR, która nie zakłóca bądź nie grozi zakłóceniem konkurencji, a zatem nie podlega przepisom art. 107 ust. 1 Traktatu, to mamy do czynienia z pomocą de minimis.

Warto także pamiętać, że w przypadku pomocy publicznej konieczne jest spełnienie efektu zachęty i wniesienie wkładu własnego.

Ponadto zgodnie z rozdziałem 4 (udzielanie pomocy publicznej na usługi doradcze) rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 2 lipca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014 – 2020 w przypadku pomocy publicznej na usługi doradcze, takowa pomoc jest udzielana tylko na rzecz mikro, małych i średnich przedsiębiorstw (wykluczone zatem są duże przedsiębiorstwa, o których mowa w pytaniu). W związku z powyższym IZ WRPO 2014+ zwraca uwagę, iż Wnioskodawca jest zobligowany przeanalizować czy analiza występowania niekorzystnych czynników zdrowotnych zaplanowana we wniosku o dofinansowanie nie będzie miała znamion usługi doradczej.

Zgodnie z pkt 7.1.1 Regulaminu konkursu wsparcie w ramach projektu musi być kierowane do konkretnych pracodawców i ich pracowników. W związku z powyższym nie ma możliwości realizacji projektu bez dokładnego wskazania tj. podania nazwy pracodawcy/przedsiębiorstwa we wniosku o dofinansowanie.

Zgodnie z dokumentacją konkursową wsparcie w ramach projektu musi być kierowane do konkretnych pracodawców i ich pracowników. Ponadto zgodnie z zapisami pkt 7.2.5 Regulaminu konkursu wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej równej i wyższej niż 3 500 PLN netto w ramach kosztów bezpośrednich projektu oraz wydatków w ramach cross-financingu nie może łącznie przekroczyć 10% wydatków projektu. Wydatki na środki trwałe (doposażenie/wyposażenie stanowisk pracy) powinny wynikać z przeprowadzonej analizy i co do zasady być elementem programu naprawczego. W związku z powyższym doposażenie/wyposażenie stanowisk pracy/środowiska pracy w ramach działalności komercyjnej będzie stanowić pomoc publiczną/pomoc de minimis. Ponadto zaznacza się, iż doposażenie/wyposażenie stanowisk pracy/środowiska pracy nie może dotyczyć obowiązków spoczywających na pracodawcy w świetle przepisów z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy lub pokrywać się z dofinansowaniem do stanowisk pracy z PFRON (dla pracowników z orzeczoną niepełnosprawnością) czy innych środków publicznych. Ponadto działania w ramach projektów nie mogą zastępować obowiązkowych działań z zakresu medycyny pracy, o których mowa w rozdziale VI ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy oraz w ustawie z dnia 27 czerwca 1997 r. o służbie medycyny pracy oraz muszą być ponoszone zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020.

Zgodnie z pkt 7.1.1 Regulaminu konkursu wsparcie w ramach projektu musi być kierowane do konkretnych pracodawców i ich pracowników. W związku z powyższym wskazane działania co do zasady będą stanowić pomoc publiczną/pomoc de minimis. Należy jednak zaznaczyć, iż to Wnioskodawca we wniosku o dofinansowanie jest zobligowany indywidualnie ustalić rodzaj i wysokość pomocy. Niezbędne w tym zakresie będą dokumenty wskazane w Rozdziale 5 Regulaminu konkursu oraz w Podrozdziale 2.2 Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu, które regulują zasady dotyczące pomocy publicznej lub pomocy de minimis.

Warto również przypomnieć, iż w sytuacji gdy jedno przedsiębiorstwo otrzymywa przez okres trzech lat od jednego państwa członkowskiego pomoc publiczną w wysokości do 200 000 EUR, która nie zakłóca bądź nie grozi zakłóceniem konkurencji, a zatem nie podlega przepisom art. 107 ust. 1 Traktatu, to mamy do czynienia z pomocą de minimis.

Warto także pamiętać, że w przypadku pomocy publicznej konieczne jest spełnienie efektu zachęty i wniesienie wkładu własnego.

Ponadto zgodnie z rozdziałem 4 (udzielanie pomocy publicznej na usługi doradcze) rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 2 lipca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014 – 2020 w przypadku pomocy publicznej na usługi doradcze, takowa pomoc jest udzielana tylko na rzecz mikro, małych i średnich przedsiębiorstw (wykluczone zatem są duże przedsiębiorstwa, o których mowa w pytaniu). W związku z powyższym należy zwrócić szczególną uwagę czy działania/interwencje zaplanowane we wniosku o dofinansowanie (wskazane w pytaniu) nie będą miały charakteru usługi doradczej.

Poddziałanie 6.6.2 Wspieranie aktywności zawodowej pracowników poprzez działania prozdrowotne w ramach ZIT dla MOF Poznania
Nabór: RPWP.06.06.02‑IZ‑00‑30‑001/18 ( od 2018-05-28 do 2018-07-27 )

Zgodnie z informacjami zawartymi w uzasadnieniu przedmiotowe kryterium weryfikowane będzie na etapie oceny merytorycznej na podstawie złożonego oświadczenia oraz zapisów zawartych we wniosku o dofinansowanie. W związku z powyższym, Wnioskodawca jest zobligowany w przypadku realizacji świadczeń opieki zdrowotnej zawrzeć we wniosku o dofinansowanie informacje dot. skuteczności, bezpieczeństwa, opłacalności zaplanowanych interwencji (przedstawić lub odnieść się do istniejących i wiarygodnych dowodów, doniesień naukowych itp.).

Nabór: RPWP.06.06.02‑IZ‑00‑30‑002/18 ( od 2018-05-28 do 2018-07-27 )

Zgodnie z informacjami zawartymi w uzasadnieniu przedmiotowe kryterium weryfikowane będzie na etapie oceny merytorycznej na podstawie złożonego oświadczenia oraz zapisów zawartych we wniosku o dofinansowanie. W związku z powyższym, Wnioskodawca jest zobligowany w przypadku realizacji świadczeń opieki zdrowotnej zawrzeć we wniosku o dofinansowanie informacje dot. skuteczności, bezpieczeństwa, opłacalności zaplanowanych interwencji (przedstawić lub odnieść się do istniejących i wiarygodnych dowodów, doniesień naukowych itp.).

Poddziałanie 6.6.3. Wspieranie aktywności zawodowej pracowników poprzez działania prozdrowotne w ramach ZIT dla rozwoju AKO
Nabór: RPWP.06.06.03‑IZ‑00‑30‑001/18 ( od 2018-04-30 do 2018-06-29 )

Zgodnie z informacjami zawartymi w uzasadnieniu przedmiotowe kryterium weryfikowane będzie na etapie oceny merytorycznej na podstawie złożonego oświadczenia oraz zapisów zawartych we wniosku o dofinansowanie. W związku z powyższym, Wnioskodawca jest zobligowany w przypadku realizacji świadczeń opieki zdrowotnej zawrzeć we wniosku o dofinansowanie informacje dot. skuteczności, bezpieczeństwa, opłacalności zaplanowanych interwencji (przedstawić lub odnieść się do istniejących i wiarygodnych dowodów, doniesień naukowych itp.).

Nabór: RPWP.06.06.03-IZ.00-30-002/18 ( od 2018-12-27 do 2019-01-18 )

W punkcie 5.3 wniosku o dofinansowanie projektu w celu określenia potencjału finansowego wnioskodawcy można wykazać dane z 2017 r. Przy czym we wniosku o dofinansowanie projektu należy zamieścić informację, że ze względu na niezakończony rok obrotowy 2018 – dane w trakcie weryfikacji, podawane są dane za 2017 r.

Poddziałanie 7.1.1 Aktywna integracja - projekty pozakonkursowe realizowane przez OPS, MOPR i PCPR
Nabór: RPWP.07.01.01-IZ-00-30-001/15 ( od 2015-09-14 do 2015-10-30 )

Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu (IZ WRPO) informuje, iż w związku ze zmianą stanowiska Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju podjęta została decyzja, że w projektach pozakonkursowych (Poddziałanie 7.1.1 WRPO 2014+), nie ma obowiązku stosowania Programu Aktywizacja i Integracja jako instrumentu aktywizacji zawodowej, gdyż ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 149, z późn. zm.) nie wskazuje PCPR/MOPR jako realizatora tego programu. Współpraca w ramach projektu z właściwym terytorialnie powiatowym urzędem pracy ma polegać w szczególności na konsultowaniu składu grup docelowych oraz oferowanych uczestnikom projektu instrumentów wsparcia w ramach aktywizacji zawodowej.

Jednocześnie zapisy Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze wyłączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014 – 2020 zostaną doprecyzowane przy najbliższej ich nowelizacji.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 usługi aktywnej integracji o charakterze zawodowym nie są wdrażane samodzielnie przez OPS i PCPR. Wdrożenie tych usług w ramach projektów w/w jednostek jest możliwe wyłącznie przez podmioty wyspecjalizowane w zakresie aktywizacji zawodowej w szczególności przez PUP, CIS, KIS, spółdzielnie socjalne oraz organizacje pozarządowe. Ponadto dokumenty programowe nie określają rodzaju podmiotów do których zostaną skierowani uczestnicy projektu w celu odbycia stażu. Kierowanie na staż odbywa się według indywidualnych potrzeb uczestnika projektu (określonych poprzez sporządzenie IPD, kontraktu socjalnego). Jeżeli ze ścieżki aktywizacji zawodowej wynika, iż dana osoba może zostać skierowana na staż np. do PCPR to taki staż może podjąć. Jednocześnie zwracam uwagę, iż staż ma na celu szeroko pojętą aktywizację zawodową, jego efektem powinno być podjęcie pracy i/lub przygotowanie do niej w określonej branży, zawodzie. Staż nie powinien stanowić nieefektywnej formy wsparcia z punktu widzenia uczestnika projektu.

 

Podmioty wyspecjalizowane w zakresie aktywizacji zawodowej zostały wskazane w pkt. 8 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznegoi Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020. Sformułowanie, że wdrożenie instrumentów aktywizacji zawodowej powinno być realizowane „wyłącznie przez podmioty wyspecjalizowane w zakresie aktywizacji zawodowej, bez możliwości realizacji powyższych instrumentów przez jednostki organizacyjne pomocy społecznej”, oznacza, że przedmiotowe podmioty obejmują uczestnika projektu aktywizacją zawodową minimum w formie pomocy w podjęciu decyzji dotyczącej wyboru, zmiany zawodu, wyposażenia w kompetencje i kwalifikacje. Sam staż natomiast odbywa się w instytucji, do której uczestnik zostanie skierowany zgodnie z IPD, kontraktem socjalnym. Oznacza to, że jeżeli z potrzeby uczestnika wynika, iż staż może się odbywać we wskazanych w pytaniu instytucjach (np. sklep, urząd, OPS). Należy jednak pamiętać, iż staż ma na celu szeroko pojętą aktywizację zawodową, a i jego efektem powinno być podjęcie pracy i/lub przygotowanie do niej w określonej branży, zawodzie. Staż nie powinien stanowić nieefektywnej formy wsparcia z punktu widzenia uczestnika projektu.

Jednocześnie zwracam uwagę, że staż nie jest jedyną i wymaganą formą aktywizacji zawodowej jaką może zostać objęty uczestnik projektu. Wsparcie kierowane do danej osoby musi w pełni wynikać i odpowiadać zdiagnozowanym potrzebom uczestnika.

Zgodnie z załącznikiem nr 4 do Zasad ubiegania się o dofinansowanie, PCPR może zaplanować w budżecie wydatek dotyczący stypendium stażowego, osób skierowanych na staż, jeśli są to osoby stanowiące grupę docelową projektu, zgodnie z Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych WRPO na lata 2014 +.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020  realizacja stażu odbywa się na podstawie umowy, której stroną jest co najmniej stażysta oraz podmiot przyjmujący na staż (pracodawca).

W przypadku jeżeli na staż będzie kierował Powiatowy Urząd Pracy to zgodnie z art. 53 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy realizacja stażu odbywa się na podstawie umowy zawartej przez starostę z pracodawcą.

Pracodawca nie ma obowiązku zatrudnić stażysty po zakończeniu stażu, chyba że inaczej wynika z umowy.

 

Stażu nie można zaliczyć do wskaźnika efektywności zatrudnieniowej. Metodologia i sposób mierzenia kryterium efektywności zatrudnieniowej zostały zawarte w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020. Zgodnie z ww. wytycznymi zatrudnienie to podjęcie pracy w oparciu o stosunek pracy, stosunek cywilnoprawny lub podjęcie działalności gospodarczej.

Koszty pośrednie stanowią odsetek wszystkich kosztów bezpośrednich. Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu WRPO na lata 2014-2020, pkt. V Tabele finansowe - str. 34, po obliczeniu wartości projektu należy upewnić się czy otrzymana wartość projektu nie przekracza wartości dopuszczalnej dla danego poziomu stawek ryczałtowych.

Zgodnie z Podozdziałem 6.16.1 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, pkt. 3 w przypadku, gdy osoba stanowiąca personel projektu jest pracownikiem beneficjenta, jej zaangażowanie do projektu lub projektów może mieć miejsce wyłącznie na podstawie stosunku pracy lub umowy, w wyniku której następuje wykonanie oznaczonego dzieła, o której mowa w sekcji 6.16.2 pkt 4. Pkt. 4 ww. Podrozdziału mówi, że jeżeli stosunek pracy pracownika beneficjenta tylko w części obejmuje zadania w ramach projektu (np. na ½ etatu, ¼ etatu w ramach projektu), wydatki związane z wynagrodzeniem w ramach projektu są kwalifikowalne, o ile:

a) zadania związane z realizacją projektu zostaną wyraźnie wyodrębnione w umowie o pracę lub zakresie czynności służbowych pracownika lub opisie stanowiska pracy

b) zakres zadań związanych z realizacją projektu stanowi podstawę do określenia proporcji faktycznego zaangażowania pracownika w realizację projektu w stosunku do czasu pracy wynikającego z umowy o pracę tego pracownika,

c)  wydatek związany z wynagrodzeniem personelu projektu odpowiada proporcji, o której mowa w lit. b, chyba że zakres odpowiedzialności, złożoność lub poziom wymaganych kompetencji na danym stanowisku uzasadnia różnicę w udziale wydatku do czasu pracy wynikającego ze stosunku pracy.

Zgodnie z rozdziałem 6.16 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, pkt. 8 wydatki związane z zaangażowaniem osoby wykonującej zadania w projekcie lub projektach są kwalifikowalne, o ile obciążenie z tego wynikające nie wyklucza możliwości prawidłowej i efektywnej realizacji wszystkich zadań powierzonych danej osobie oraz łączne zaangażowanie zawodowe tej osoby w realizację wszystkich projektów finansowanych z funduszy strukturalnych i FS oraz działań finansowanych z innych źródeł, w tym środków własnych beneficjenta i innych podmiotów, nie przekracza 276 godzin miesięcznie. Ponadto wykonanie zadań przez tę osobę jest potwierdzone protokołem sporządzonym przez tę osobę, wskazującym prawidłowe wykonanie zadań, liczbę oraz ewidencję godzin w danym miesiącu kalendarzowym poświęconych na wykonanie zadań w projekcie (W protokole nie jest wymagane wskazywanie informacji na temat poszczególnych czynności wykonywanych w ramach danej umowy), z wyłączeniem przypadku, gdy osoba ta wykonuje zadania na podstawie stosunku pracy, a dokumenty związane z jej zaangażowaniem wyraźnie wskazują na jej godziny pracy (godziny pracy powinny być wskazane ze szczegółowością „od (…) do (…)”.

W wykazie kategorii kosztów dla Poddziałania 7.1.1 stanowiącym załącznik do naboru znajduje się kategoria „dostosowanie/modernizacja budynków i pomieszczeń”. W ramach przedmiotowej kategorii kosztów kwalifikowalne będą m.in. wydatki związane z dostosowaniem/ modernizacją budynków i pomieszczeń do wymogów sanitarnych i BHP, organizacja sanitariatów, itp. Ponadto w przedmiotowej kategorii kwalifikowalne będą wydatki związane z dostosowaniem/modernizacją budynków i pomieszczeń do potrzeb osób z niepełnosprawnością, w celu zapewnienia dostępności do budynków, pomieszczeń, itd.

Zgodnie z pkt. 13  Rozdziału 6.16 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, w przypadku projektów partnerskich nie jest dopuszczalne angażowanie jako personelu projektu pracowników partnerów przez beneficjenta i odwrotnie.

Instytucja Zarządzająca informuje, iż nie ma obowiązku zawarcia partnerstwa z PUP. Współpraca na rzecz realizacji usług aktywnej integracji może być realizowana na podstawie porozumienia. Jednocześnie Wojewódzki Urząd Pracy przypomina, że każda forma współpracy powinna zostać zawarta w formie pisemnej.

Koszty pośrednie mogą być wydatkowane zarówno przez Wnioskodawcę jak i Partnera, jednakże podział środków powinien być zawarty w umowie partnerskiej. 

Uczestnikami projektu realizowanego w ramach Poddziałania 7.1.1 Aktywna integracja – projekty pozakonkursowe realizowane przez OPS, MOPR i PCPR są osoby i/lub rodziny zagrożone ubóstwem lub wykluczeniem społecznym a także osoby w ich otoczeniu (z zastrzeżeniem, iż wsparcia dla osób odbywających karę pozbawienia wolności udziela się wyłącznie w ramach PO WER) oraz środowiska lub lokalne społeczności zagrożone ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. Wybór konkretnej grupy docelowej, spośród potencjalnych grup wskazanych w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych Programu Operacyjnego WRPO 2014+ (SZOOP), należy do Projektodawcy i musi wynikać z celów projektu, a tym samym z sytuacji problemowej do poprawienia której ma przyczynić się zrealizowanie zadań projektowych. Powyższe dotyczy również form wsparcia realizowanych w projekcie oraz sposobu ich realizacji.

Zgodnie z SZOOP, jednym z kryteriów dostępu do projektu jest kryterium dotyczące współpracy z powiatowym urzędem pracy przy aktywizacji zawodowej uczestników projektu w zakresie konsultowania grup docelowych oraz instrumentów wsparcia (dotyczy osób bezrobotnych w tym należących do III profilu pomocy). W związku z powyższym Projektodawca powinien zrealizować to kryterium poprzez realizację zadań z właściwym terytorialnie PUP.

W przypadku, gdy instytucje chcące nawiązać współpracę w ramach projektu (PUP i PCPR) są podmiotami organizacyjnymi tej samej jednostki samorządu terytorialnego i nie posiadają osobowości prawnej, mogą wspólnie realizować projekt na podstawie uchwały właściwych organów i władz powiatu. Jednocześnie PUP nie uzyska w tej sytuacji statusu partnera w projekcie, ale będzie realizatorem zadań projektowych, co wraz z opisem powierzonych PUP do realizacji zadań musi zostać zawarte we wniosku o dofinansowanie

Powiatowy urząd pracy może wnieść finansowy wkład własny oraz realizować zadania w projekcie zgodnie ze swoimi ustawowymi kompetencjami, jeżeli zostanie to uregulowane w uchwale dotyczącej współpracy z PCPR. Jednocześnie należy mieć na uwadze, iż zgodnie z Zasadami ubiegania się o dofinansowanie w ramach Działania 7.1 Aktywna integracja, Poddziałania 7.1.1 Aktywna integracja – projekty pozakonkursowe realizowane przez OPS, MOPR i PCPR w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014 – 2020 wkład własny może zostać sfinansowany:

- ze środków budżetu jednostek samorządu terytorialnego (JST),

- z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) na finansowanie rehabilitacji społecznej, zgodnie z ustawą o rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych,

- z Funduszu Pracy (FP) na finansowanie prac społecznie użytecznych (wykonywanych m.in. w ramach PAI).

Jeżeli natomiast współpraca z PUP w ramach projektu będzie polegała jedynie na wymianie informacji, wówczas usługi aktywizacji zawodowej mogą być nadal realizowane przez PUP (warunki zostaną określone w porozumieniu o współpracy) lub też inny podmiot wyspecjalizowany w zakresie aktywizacji zawodowej wymieniony w podrozdziale 4.6, pkt 8 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze wyłączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014 – 2020, włączony w realizację projektu w roli partnera.

PCPR jako jednostka niewyspecjalizowana w świadczeniu usług aktywnej integracji o charakterze zawodowym nie zajmuje się kierowaniem uczestników projektu na staż, podpisywaniem umów z organizatorami stażu oraz organizacją pozostałych wymienionych w pytaniu instrumentów aktywizacji zawodowej.

Zgodnie z art. 62a ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 149, z późn. zm.) to PUP samodzielnie lub we współpracy z OPS lub innymi podmiotami działającymi zgodnie z przepisami o działalności użytku publicznego i o wolontariacie (m.in. PCPR) może inicjować działania w zakresie Programu Aktywizacja i Integracja (PAI).

Do udziału w PAI kierowani są bezrobotni, dla których ustalony został III profil pomocy, korzystający ze świadczeń pomocy społecznej, w szczególności realizujący kontrakt socjalny, o którym mowa w przepisach o pomocy społecznej.

Działania w zakresie aktywizacji zawodowej (w ramach prac użytecznych społecznie) prowadzi PUP natomiast działania w zakresie integracji społecznej (w szczególności grupowe poradnictwo specjalistyczne, warsztaty trenerskie i grupy wsparcia, w wymiarze co najmniej 10 godzin tygodniowo) realizuje OPS lub PCPR.

Należy pamiętać, że za rekrutację uczestników projektu odpowiada Projektodawca chyba, że zapisy porozumienia zawartego z PUP w celu realizacji PAI lub uchwała właściwych organów i władz powiatu o współpracy w ramach projektu stanowią inaczej.

Zgodnie z SZOOP, Zasadami ubiegania się o dofinansowanie w ramach Działania 7.1 Aktywna integracja, Poddziałania 7.1.1 Aktywna integracja – projekty pozakonkursowe realizowane przez OPS, MOPR i PCPR w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014 – 2020, decyzją IZ RPO partnerem w projekcie pozakonkursowym w ramach Poddziałania 7.1.1 WRPO 2014+ mogą być:

a) jednostki samorządu terytorialnego (OPS, PUP wskazany we wniosku o dofinansowanie jako realizator projektu),

b) organizacje pozarządowe,

c) podmioty ekonomii społecznej.

W związku z powyższym nie ma możliwości realizowania ww. projektu w partnerstwie z aresztem śledczym. Ponadto zgodnie z SZOOP wsparcia dla osób odbywających karę pozbawienia wolności udziela się wyłącznie w ramach PO WER.

Dokumenty programowe nie zawierają zapisów zabraniających uczestnikom projektu realizowanego w ramach Poddziałania 7.1.1 WRPO 2014+ udziału w więcej niż jednym projekcie współfinansowanym ze środków UE. Ewentualne przeciwwskazania mogą zostać zawarte w dokumentacjach i regulaminach dot. innych projektów.

 

Zgodnie z SZOOP wsparcia dla osób odbywających karę pozbawienia wolności udziela się wyłącznie w ramach PO WER.

Zgodnie z art. 33 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014 - 2020 (Dz. U. z 2014 r., poz. 1146 z późn. zm.) w przypadku wyboru przez PCPR partnera spoza sektora finansów publicznych koniecznym jest zachowanie zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów, poprzez: ogłoszenie otwartego naboru partnerów na swojej stronie internetowej trwającego co najmniej 21 dni, uwzględnieniu przy wyborze partnerów kryteriów niezbędnych do prawidłowej realizacji projektu oraz podaniu do wiadomości publicznej wyników przeprowadzonego naboru.

Ustawodawca nie przewidział możliwości odstąpienia od ww. zasady czy też zastosowania innego trybu wyboru partnera do projektu, w przypadku gdy wiadomo, iż na obszarze realizacji projektu występuje tylko jeden podmiot odpowiadający kryteriom projektodawcy.

Zgodnie z podrozdziałem 6.16.1, pkt. 3 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 w przypadku, gdy osoba stanowiąca personel projektu jest pracownikiem beneficjenta, jej zaangażowanie do projektu może mieć miejsce wyłącznie na podstawie stosunku pracy lub umowy o dzieło (z zastrzeżeniem podrozdziału 6.16.2, pkt. 4). Zgodnie z pkt. 6 i 8 ww. podrozdziału, w przypadku okresowego zwiększenia obowiązków służbowych danej osoby, kosztem kwalifikowalnym w projekcie mogą być dodatki do wynagrodzeń do wysokości 40% wynagrodzenia podstawowego ze składnikami,o ile zostały przyznane zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, z zastrzeżeniem pkt. 7.

W ramach kosztów bezpośrednich należy wykazać wynagrodzenia personelu udzielającego bezpośredniego wsparcia grupie docelowej np. wynagrodzenie doradcy zawodowego, trenera, wykładowcy itd. Należy jednocześnie pamiętać, iż nie ma możliwości wykazania w kosztach bezpośrednich wydatków, które zaliczone zostały do katalogu kosztów pośrednich.

Ponadto koszty związane z rekrutacją uczestników projektu (ze względu na specyfikę grupy docelowej oraz rodzaj podmiotów zaangażowanych w realizację projektu) będą mogły zostać uznane za zasadne tylko w szczególnych przypadkach.

W ramach kosztów bezpośrednich kwalifikowalne jest wynagrodzenie personelu zaangażowanego w realizację poszczególnych zadań projektowych. Natomiast do katalogu kosztów pośrednich zalicza się wynagrodzenie personelu zarządzającego i obsługowego. W obu przypadkach znaczenie ma rodzaj wykonywanych działań w ramach projektu nie zaś źródło finansowania wynagrodzenia.

W związku z powyższym możliwość zakwalifikowania kosztów wynagrodzenia personelu projektu do obu kategorii wydatków będzie wynikała z zakresu zadań i funkcji, które pełnią oni w projekcie.

Tak. Wkład własny lub jego część może zostać wniesiony w ramach kosztów pośrednich. Zgodnie z Zasadami ubiegania się o dofinansowanie w ramach Działania 7.1 Aktywna integracja, Poddziałania 7.1.1 Aktywna integracja – projekty pozakonkursowe realizowane przez OPS, MOPR i PCPR w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014 – 2020 wkład własny może zostać sfinansowany:

- ze środków budżetu jednostek samorządu terytorialnego (JST),

- z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) na finansowanie rehabilitacji społecznej, zgodnie z ustawą o rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych,

- z Funduszu Pracy (FP) na finansowanie prac społecznie użytecznych .

Dokumenty programowe nie określają stopnia ani rodzaju niepełnosprawności uczestników projektu. Należy mieć jednak na uwadze, iż zgodnie z SZOOP, projekt musi oferować uczestnikom kompleksowe wsparcie prowadzące do integracji i aktywizacji społeczno-zawodowej. Jednocześnie wsparcie dla każdego z uczestników musi odbywać się na podstawie sporządzonego Indywidualnego Planu Działania, który określi osobistą ścieżkę wsparcia, którego potrzebuje uczestnik projektu. Usługi aktywizacji zawodowej t.j. szkolenia, staże, zatrudnienie wspomagane itp. poprzedzone są zbadaniem zdolności danej osoby do uczestnictwa w tych formach wsparcia. Ponadto w ramach aktywnej integracji o charakterze zawodowym mogą zostać wykorzystane instrumenty przeznaczone dla osób z niepełnosprawnościami np. zatrudnienie wspomagane, wyposażenie lub doposażenie stanowiska pracy na potrzeby zatrudnienia osób z niepełnosprawnością czy też dostosowanie stanowiska pracy do potrzeb takich osób.

Zgodnie z zapisami Zasad ubiegania się o dofinansowanie w ramach Poddziałania 7.1.1 Aktywna integracja – projekty pozakonkursowe realizowane przez OPS, MOPR i PCPR w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014 – 2020 w sytuacji realizacji projektu w partnerstwie z organizacjami pozarządowymi (NGO) działającymi w obszarze włączenia społecznego Instytucja Zarządzająca RPO przewiduje premiowanie projektów poprzez możliwość złożenia wniosku o dofinansowanie realizacji projektu na kwotę wyższą niż to wynika z Algorytmu podziału środków, natomiast nie ma konieczności zwiększenia liczby osób objętych wsparciem w ramach projektu.

Informuję, iż koszt świadczeń integracyjnych w ramach uczestnictwa w Centrum Integracji Społecznej stanowi wydatek kwalifikowalny, który został określony w załączniku nr 4 Wykaz kategorii kosztów dla Poddziałania 7.1.1, jednakże wydatek ten nie może stanowić wkładu własnego finansowanego z Funduszu Pracy, iż zgodnie z zapisami ww. Zasad z Funduszu Pracy mogą zostać sfinansowane wyłącznie prace społecznie użyteczne. o dofinansowanie realizacji projektu na kwotę wyższą niż to wynika z Algorytmu podziału środków, natomiast nie ma konieczności zwiększenia liczby osób objętych wsparciem w ramach projektu.

Wskazane w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych Programu Operacyjnego działania o charakterze środowiskowym nie uwzględniają udzielania lokalnym grupom inicjatywnym mikro grantów na realizację inicjatyw lokalnych w ramach projektu.

Zgodnie z zapisami Wytycznych kwalifikowalności, koszty pośrednie rozliczane są wyłącznie z wykorzystaniem stawek ryczałtowych. W związku z powyższym, w przypadku kwalifikowania kosztów pośrednich w projekcie w kolumnie „Wydatki rozliczone ryczałtowo” należy wybrać opcję „Tak”. Natomiast nie ma konieczności opisywania kosztów pośrednich oraz metodologii ich wyliczenia. Beneficjenta obowiązuje jedynie przestrzeganie wyznaczonych stawek ryczałtowych dla kosztów pośrednich.

Należy zwrócić uwagę, iż wartość procentowa kosztów pośrednich w poszczególnych latach powinna być zgodna ze stawką ryczałtową odpowiednią dla danej wartości projektu zgodnie z podrozdziałem 8.4 Koszty pośrednie w projektach finansowanych z EFS Wytycznych kwalifikowalności.

Po obliczeniu wartości projektu należy upewnić się czy otrzymana wartość projektu nie przekracza wartości dopuszczalnej dla danego poziomu stawek ryczałtowych. Wiersz „Koszty pośrednie rozliczane ryczałtem”– jest uzupełniany automatycznie po wybraniu odpowiedniego % z listy rozwijanej w wierszu „jako % kosztów bezpośrednich”, a następnie wybraniu opcji „Przelicz tabelę 5.1.1”.

Zgodnie z kryterium dostępu w projekcie instrumenty aktywizacji zawodowej wdrażane są wyłącznie przez podmioty wyspecjalizowane w zakresie aktywizacji zawodowej, bez możliwości realizacji powyższych instrumentów przez jednostki organizacyjne pomocy społecznej, co oznacza, że jedynie podmioty wyspecjalizowane mogą zatrudniać doradcę zawodowego. Zatem jeżeli PCPR posiada status agencji zatrudnienia i jest wpisany do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia to może samodzielnie realizować wsparcie w postaci usług aktywizacji zawodowej, tzn. może zatrudnić doradcę zawodowego. Natomiast w przypadku braku statusu agencji zatrudnienia i wpisu do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia PCPR nie może samodzielnie realizować wsparcia w postaci usług aktywizacji zawodowej, tzn. zatrudnić doradcy zawodowego.

Jednocześnie IP zaznacza, iż zgodnie z Podrozdziałem 6.16.2. Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 wydatki poniesione na wynagrodzenie osoby zaangażowanej do projektu na podstawie umowy cywilnoprawnej, która jest jednocześnie pracownikiem beneficjenta , są niekwalifikowalne. Natomiast zlecenie usługi merytorycznej w ramach projektu oznacza powierzenie wykonawcom zewnętrznym, nie będącym personelem projektu, realizacji działań merytorycznych przewidzianych w ramach danego projektu. Wartość wydatków związanych ze zlecaniem usług merytorycznych w ramach projektu nie przekracza 30% wartości projektu. Nie jest kwalifikowalne zlecenie usługi merytorycznej przez beneficjenta partnerom projektu i odwrotnie.

Zgodnie z Podrozdziałem 6.16.1 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, pkt. 3 w przypadku, gdy osoba stanowiąca personel projektu jest pracownikiem beneficjenta, jej zaangażowanie do projektu lub projektów może mieć miejsce wyłącznie na podstawie stosunku pracy lub umowy, w wyniku której następuje wykonanie oznaczonego dzieła, o której mowa w sekcji 6.16.2 pkt 4. Pkt. 4 ww. Podrozdziału mówi, że jeżeli stosunek pracy pracownika beneficjenta tylko w części obejmuje zadania w ramach projektu (np. na ½ etatu, ¼ etatu w ramach projektu), wydatki związane z wynagrodzeniem w ramach projektu są kwalifikowalne, o ile

a) zadania związane z realizacją projektu zostaną wyraźnie wyodrębnione w umowie o pracę lub zakresie czynności służbowych pracownika lub opisie stanowiska pracy,

b) zakres zadań związanych z realizacją projektu stanowi podstawę do określenia proporcji faktycznego zaangażowania pracownika w realizację projektu w stosunku do czasu pracy wynikającego z umowy o pracę tego pracownika,

c) wydatek związany z wynagrodzeniem personelu projektu odpowiada proporcji, o której mowa w lit. b, chyba że zakres odpowiedzialności, złożoność lub poziom wymaganych kompetencji na danym stanowisku uzasadnia różnicę w udziale wydatku do czasu pracy wynikającego ze stosunku pracy.

W przypadku okresowego zwiększenia obowiązków służbowych danej osoby, wydatkami kwalifikowalnymi związanymi z wynagrodzeniem personelu mogą być również dodatki do wynagrodzeń, o ile zostały przyznane zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa pracy, przy czym dodatek może być przyznany zarówno jako wyłączne wynagrodzenie za pracę w projekcie albo jako uzupełnienie wynagrodzenia personelu projektu rozliczanego w ramach projektu.

Dodatek może być kwalifikowalny, o ile spełnione zostaną łącznie następujące warunki:

a) możliwość przyznania dodatku wynika bezpośrednio z prawa pracy,

b) dodatek został przewidziany w regulaminie pracy lub regulaminie wynagradzania danej instytucji lub też innych właściwych przepisach prawa pracy,

c) dodatek został wprowadzony w danej instytucji co najmniej 6 miesięcy przed złożeniem wniosku o dofinansowanie, przy czym nie dotyczy to przypadku, gdy możliwość przyznania dodatku wynika z aktów prawa powszechnie obowiązującego,

d) dodatek potencjalnie obejmuje wszystkich pracowników danej instytucji, a zasady jego przyznawania są takie same w przypadku personelu zaangażowanego do realizacji projektów oraz pozostałych pracowników beneficjenta,

e) dodatek jest kwalifikowalny wyłącznie w okresie zaangażowania danej osoby do projektu,

f) wysokość dodatku uzależniona jest od zakresu dodatkowych obowiązków (Przez „zakres dodatkowych obowiązków” należy rozumieć zarówno nowe obowiązki służbowe, nie wynikające z dotychczasowego zakresu zadań, jak i zwiększenie zaangażowania w ramach dotychczasowych obowiązków służbowych pracownika), przy czym w przypadku wykonywania zadań w kilku projektach u tego samego beneficjenta personelowi projektu przyznawany jest wyłącznie jeden dodatek rozliczany proporcjonalnie do zaangażowania pracownika w dany projekt.

Decyzją IZ wydatki na wynagrodzenia wynikające z dodatkowych zadań pracownika socjalnego określane są jako procent od wydatków na zadanie Aktywna Integracja (mogą stanowić do 15% wartości zadania).

W nawiązaniu do pyt. 1 zgodnie z kryterium dostępu w projekcie instrumenty aktywizacji zawodowej wdrażane są wyłącznie przez podmioty wyspecjalizowane w zakresie aktywizacji zawodowej, bez możliwości realizacji powyższych instrumentów przez jednostki organizacyjne pomocy społecznej. Zatem jeżeli PCPR posiada status agencji zatrudnienia i jest wpisany do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia to może samodzielnie realizować wsparcie w postaci usług aktywizacji zawodowej, tzn. może zajmować się organizacją staży zawodowych, wyszukiwaniem miejsc realizacji itp., a następnie kierować na staż do wybranego przedsiębiorstwa/instytucji. Przy czym zaznacza się, iż opiekun stażysty jest wyznaczany po stronie podmiotu przyjmującego na staż.

W związku z tym we wskazanym przypadku osoba wykonująca wyżej wymienione działania byłaby tzw. koordynatorem staży.

Natomiast w przypadku braku statusu agencji zatrudnienia i wpisu do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia PCPR nie może być organizatorem stażu.

Usługi aktywnej integracji o charakterze zawodowym w ramach projektów mogą być realizowane przez PUP na podstawie porozumienia. IZ informuje, iż nie ma obowiązku zawarcia partnerstwa z PUP. Jednocześnie, każda forma współpracy powinna zostać zawarta w formie pisemnej.

Projekt zakłada współpracę z właściwymi dla Beneficjentów Powiatowymi Urzędami Pracy przy aktywizacji zawodowej uczestników projektu m.in. w zakresie konsultowania grup docelowych oraz instrumentów wsparcia, realizacji IPD dla osób z III profilu.​

Kwalifikowanie wynagrodzeń oraz dodatków specjalnych pracowników PUP zaangażowanych w realizację projektów EFS jest niezasadne, ponieważ ich praca nie wykracza poza zakres podstawowej działalności PUP.

Zgodnie z art. 33 pkt. 2c ppkt. 3 Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy: w ramach profilu pomocy III stosowane są również następujące formy wsparcia: działania aktywizacyjne zlecone przez urząd pracy, programy specjalne, skierowanie do zatrudnienia wspieranego u pracodawcy lub podjęcia pracy w spółdzielni socjalnej zakładanej przez osoby prawne oraz w uzasadnionych przypadkach poradnictwo zawodowe.

Zgodnie z Ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w ramach PAI realizowane są prace społecznie – użyteczne, realizowane przez PUP oraz działania w zakresie integracji społecznej, realizowane przez OPS lub podmioty prowadzące działalność statutową na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym lub przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym, zgodnie z przepisami o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Prace społecznie – użyteczne są realizowane przez PUP i finansowane ze środków Funduszu Pracy lub JST, natomiast działania realizowane przez OPS są finansowane ze środków budżetowych gminy i mogą być współfinansowane ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego.

IZ zwraca uwagę, że odpowiedzialność za projekt ponosi Lider projektu – Wnioskodawca. W przypadku projektu realizowanego w partnerstwie, szczegółowe zasady wynikające z partnerstwa, określa umowa partnerska zawierana pomiędzy Liderem, a Partnerem projektu.

Osoba taka może być nadal uczestnikiem projektu, jednakże może zostać ona objęta jedynie aktywizacją społeczną. Natomiast aktywizacja zawodowa musi być realizowana w ramach statutowej działalności PUP (zachowanie linii demarkacyjnej pomiędzy Celem Tematycznym 8, a Celem Tematycznym 9).

Jednocześnie zwracam uwagę, że status uczestników projektów określany jest w momencie rozpoczęcia udziału w projekcie. Na poziomie projektu, uczestnika należy wykazać tylko raz w danym wskaźniku produktu lub rezultatu.

Możliwe jest realizowanie projektu w partnerstwie z dwiema organizacjami pozarządowymi oraz z jednostką organizacyjną jst.

W ramach projektu finansować będzie można uczestnictwo osób, które zostały skierowane do Centrów Integracji Społecznej zgodnie z Rozdziałem 4 ustawy o zatrudnieniu socjalnym. Kwalifikowalne będą m. in. koszty świadczenia integracyjnego i motywacyjnej premii integracyjnej uczestników CIS a także wynagrodzenie personelu zatrudnionego w CIS w wysokości proporcjonalnej do jego zaangażowania w projekcie.

Dodatkowo Instytucja Zarządzająca WRPO przypomina, iż w ramach przedmiotowego naboru wniosków nie ma możliwości tworzenia nowych Centrów Integracji Społecznej.

Wszyscy uczestnicy zakwalifikowani do projektu z III profilu pomocy muszą być objęci Programem Aktywizacji i Integracji. Jednocześnie można ich objąć wsparciem uzupełniającym wobec wsparcia oferowanego w ramach PAI.

PAI jest wymaganym minimum. Pozostałe działania uzupełniające zależą od indywidualnych potrzeb uczestnika projektu i od beneficjenta. W ramach projektu kwalifikowalne będą działania, które wpisują się w instrumenty aktywizacji wskazane w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych WRPO 2014+.

Procentowa wartość wskaźnika efektywności społeczno - zatrudnieniowej w odniesieniu do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, osób z niepełnosprawnością intelektualną, osób z niepełnosprawnościami sprzężonymi obliczana jest w stosunku do liczby tych osób, tj. o znacznym stopniu niepełnosprawności, osób z niepełnosprawnością intelektualną, osób z niepełnosprawnościami sprzężonymi, które zakończyły udział w projekcie.

Przykład:

- liczba osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, osób z niepełnosprawnością intelektualną, osób z niepełnosprawnościami sprzężonymi, które zakończyły udział w projekcie wynosi 15.

- minimalny poziom wskaźnika efektywności społeczno - zatrudnieniowej dla tych osób wynosi – 7 osób (minimum 46 %), w tym minimalny poziom efektywności zatrudnieniowej -         2 osoby (minimum 12 %).

Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że w przypadku projektu, który ukierunkowany jest na wsparcie kobiet, zgodność z politykami horyzontalnymi UE w obszarze: Równość szans - powinien zostać określony jako wpływ pozytywny.

Zgodnie z art. 33 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 149, z późn. zm.) powiatowy urząd pracy, udzielając bezrobotnemu pomocy, niezwłocznie po rejestracji, ustala dla bezrobotnego profil pomocy, oznaczający właściwy ze względu na potrzeby bezrobotnego zakres form pomocy określonych w ustawie.

W związku z powyższym nie ma możliwości ustalenia profilu pomocy dla osoby niezarejestrowanej w powiatowym urzędzie pracy oraz przez podmiot inny niż wskazany w ww. ustawie.

Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2014 r. w sprawie profilowania pomocy dla bezrobotnego (Dz.U. z 2014 r. poz. 631) przy ustalaniu profilu pomocy dla bezrobotnego powiatowy urząd pracy dokonuje analizy sytuacji bezrobotnego i jego szans na rynku pracy, biorąc pod uwagę oddalenie bezrobotnego od rynku pracy i jego gotowość do wejścia lub powrotu na rynek pracy.

III profil pomocy ustalony zostaje dla osób najbardziej oddalonych od rynku pracy, wymagających szczególnego wsparcia ze strony urzędu i innych instytucji rynku pracy.

W Regulaminie Konkursu nie wskazano liczby osób objętych PO PZ, która musi wchodzić w skład grupy docelowej, aby spełnione zostało kryterium premiujące. Liczba potencjalnych uczestników projektu, którzy spełnią ten warunek, powinna wynikać z diagnozy sytuacji problemowej występującej na terenie realizacji projektu przeprowadzonej przez Wnioskodawcę.

W Regulaminie Konkursu nie została określona maksymalna kwota wsparcia jednego uczestnika projektu, gdyż jej wysokość zależy przede wszystkim od rodzaju wsparcia jakie zostanie zaplanowane w projekcie w odpowiedzi na problemy i potrzeby grupy docelowej.

Należy pamiętać, iż wsparcie udzielone uczestnikom projektu musi być efektywne, a wydatki związane w udzieleniem wsparcia muszą spełniać warunki kwalifikowalności określone w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014 – 2020 tzn. muszą być m.in. racjonalne, efektywne i niezbędne do realizacji projektu.

Pomoc publiczna wszelka pomoc przyznawana przedsiębiorcom ze środków publicznych. Ze względu na politykę ochrony konkurencyjności na wspólnym rynku europejskim pomoc publiczna może zostać przekazywana na ściśle określonych zasadach. Innymi słowy, pomoc publiczna to pomoc, dla której spełnione są jednocześnie wszystkie cztery przesłanki jej występowania, tj. gdy wsparcie: jest przyznawane przez Państwo lub pochodzi ze środków państwowych, udzielane jest na warunkach korzystniejszych niż oferowane na rynku, ma charakter selektywny (dyskryminuje część potencjalnych zainteresowanych), zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji oraz wpływa na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej.

Podstawą do udzielenia pomocy publicznej oraz de minimis udzielanej w projektach finansowanych z EFS w latach 2014 – 2020 jest rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 2 lipca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2015 r. poz. 1073).

Wkład prywatny przedsiębiorcy, to wkład jaki musi wnieść do projektu przedsiębiorca w oparciu o przepisy dot. udzielania pomocy publicznej. Jego wysokość zależy od intensywności przysługującej Wnioskodawcy pomocy publicznej oraz wysokości kosztów objętych pomocą publiczną w projekcie.

a)Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze wyłączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014 – 2020 aktywizacja zawodowa w projektach OPS może być realizowana m.in. przez podmioty w ramach zlecenia zadania publicznego na zasadach określonych w ustawie o z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. Należy jednak pamiętać, że zgodnie z podrozdziałem 8.5, pkt. 3 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, wartość wydatków związanych ze zlecaniem usług merytorycznych, co do zasady, nie przekracza 30% wartości projektu. Przekroczenie tego limitu musi być uzasadnione specyfiką projektu.

Jednocześnie należy mieć na uwadze, iż zgodnie z art. 53a ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 149, z późn. zm.) przygotowanie zawodowe dorosłych odbywa się na postawie umowy zawartej z pracodawcą lub pracodawcą i instytucją szkoleniową, wpisaną do rejestru prowadzonego przez wojewódzki urząd pracy. Nabywanie umiejętności praktycznych (niezależnie od realizowanej formy przygotowania zawodowego dorosłych), zgodnie z art. 53e, obejmuje co najmniej 80% czasu odbywania przygotowania zawodowego dorosłych i jest realizowane u pracodawcy. Pracodawca zapewnia warunki umożliwiające zdobywanie wiedzy teoretycznej prowadząc kształcenie teoretyczne bezpośrednio u siebie lub kierując uczestnika do instytucji szkoleniowej. W przypadku, gdy kształcenie teoretyczne prowadzi instytucja szkoleniowa, pracodawca jest obowiązany udzielić uczestnikowi przygotowania zawodowego dorosłych czasu wolnego na uczestnictwo w zajęciach w wymiarze przewidzianym programem.

b)Zgodnie z art. 53k ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 149, z późn. zm.), refundacja określonych w umowie wydatków poniesionych na uczestnika przygotowania zawodowego dokonywana na rzecz pracodawcy (zgodnie z art. 53i) oraz jednorazowa premia przyznawana pracodawcy (art. 53j) stanowią pomoc de minimis i są przyznawane zgodnie z warunkami dopuszczalności pomocy de minimis. Należy zauważyć, iż refundacja może dotyczyć w szczególności wydatków na materiały i surowce, eksploatację maszyn i urządzeń, odzież roboczą, posiłki regeneracyjne i inne środki niezbędne do realizacji programu przygotowania zawodowego dorosłych. Z powyższego wynika, iż refundacji mogą podlegać w szczególności koszty związane z nabyciem przez uczestników umiejętności praktycznych u pracodawcy.

Należy pamiętać, iż ww. jednorazowa premia przyznawana pracodawcy nie jest wydatkiem kwalifikowanym w projekcie, gdyż nie stanowi ona wsparcia udzielanego uczestnikom projektu (nie jest zgodna z celami projektu, gdyż pracodawcy nie mogą wchodzić w skład grupy docelowej).

Zgodnie z art. 53l koszty przygotowania zawodowego dorosłych obejmują m.in. refundację wydatków związanych z nabyciem umiejętności praktycznych, jednorazową premię przyznawaną pracodawcy (zgodnie z art. 53j) oraz należność przysługującą instytucji szkoleniowej za przygotowanie i realizację ustalonej części programu. W związku z powyższym koszty szkolenia nie podlegają refundacji (w rozumieniu art. 53i), mogą zostać zatem zaliczone do kategorii kosztów związanych ze szkoleniami zaplanowanymi w projekcie w związku z aktywizacją zawodową uczestników projektu.

Co do zasady kontrakt socjalny lub równoważny powinien zostać zawarty w ramach uczestnictwa w projekcie. Jednocześnie jeżeli nie jest zasadne (lub celowe) podpisanie nowego kontraktu, możliwe jest rozszerzenie zakresu wsparcia wobec osoby, która już jest objęta takim narzędziem np. poprzez zastosowanie aneksu do tego narzędzia.

Informujemy, iż Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu sprostowuje odpowiedź na pytanie dotyczące kwalifikowania świadczenia integracyjnego w ramach realizacji programu CIS jako wkładu własnego finansowanego ze środków funduszu pracy. Koszt świadczenia integracyjnego w ramach uczestnictwa w Centrum Integracji Społecznej może stanowić wkład własny w projekcie. Fundusz Pracy może być wykorzystywany jako wkład własny, zgodnie z prawodawstwem krajowym.

Monitorowanie kryterium efektywności w wymiarze zatrudnieniowym należy rozpocząć po zakończeniu udziału osoby w projekcie. Kryterium efektywności zatrudnieniowej odnosi się do odsetka osób, które podjęły pracę w okresie do trzech miesięcy następujących po dniu, w którym zakończyły udział w projekcie. Monitorowanie może dotyczyć zatrudnienia podjętego w trakcie realizacji projektu z uwzględnieniem warunków wskazanych w „Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020”.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020 procent efektywności należy wyliczać w stosunku do ogólnej liczby uczestników projektu, którzy zakończyli udział w projekcie zgodnie z zaplanowaną ścieżką, nie zaś od liczby osób zrekrutowanych. Beneficjent powinien dołożyć wszelkich starań, aby zaplanowana grupa docelowa zakończyła udział w projekcie. W przypadku przerwania udziału w projekcie należy w miarę możliwości przyjąć kolejną osobę z listy rezerwowej w celu zrealizowania założeń projektu. 

Jeżeli osoba, która zakończyła udział w projekcie z powodu podjęcia zatrudnienia, jednak po pewnym czasie traci to zatrudnienie i wymaga dalszego wsparcia w ramach projektu to może zostać ponownie objęta wsparciem w ramach danego projektu. Ponadto zapisy dokumentów programowych nie zabraniają uczestnictwa w projekcie osób, które powróciły do niego po wcześniejszym zakończeniu w nim udziału. Jednakże należy, zwrócić szczególną uwagę na wsparcie, które jest udzielone osobie (zasadność, racjonalność itp.).

Jeżeli PCPR posiada status agencji zatrudnienia i jest wpisany do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia to może samodzielnie (jako instytucja rynku pracy, a więc podmiot wyspecjalizowany w aktywizacji zawodowej) realizować wsparcie w postaci usługi aktywizacji zawodowej czyli np. zatrudnić doradcę zawodowego.

Koszty pracy aktywizacji społecznej mogą być finansowane w całości ze środków EFS. modzielnie (jako instytucja rynku pracy, a więc podmiot wyspecjalizowany w aktywizacji zawodowej) realizować wsparcie w postaci usługi aktywizacji zawodowej czyli np. zatrudnić doradcę zawodowego.

Decyzją IZ WRPO możliwe będzie utworzenie Indywidualnego Planu Działania przed podmiot wyspecjalizowany w zakresie aktywizacji zawodowej w ramach działań projektowych. Doradca zawodowy zdiagnozuje potrzeby uczestnika i sporządzi dla niego IPD w ramach projektu. Jeżeli z IPD wynikać będzie, że dana osoba wymaga, np. skierowania na staż, to może odbyć go w ramach projektu, bez względu na to do którego profilu pomocy została zakwalifikowana przez PUP. Jednocześnie należy wyjaśnić, że zgodnie z kryterium dostępu wymagane jest, aby każdy z uczestników projektu objęty został IPD. Nie jest jednak wymogiem, aby przedmiotowe IPD sporządzone było wyłącznie przez PUP.

Ponadto, usługi aktywizacji zawodowej nie są wdrażane samodzielnie przez PCPR. Skierowanie na staż w ramach projektów w/w jednostek jest możliwe wyłącznie przez podmioty wyspecjalizowane w zakresie aktywizacji zawodowej, w szczególności przez CIS, KIS, spółdzielnie socjalne oraz organizacje pozarządowe. Wyjątek stanowi sytuacja gdzie PCPR posiada status Agencji Zatrudnienia. Ponadto dokumenty programowe nie określają rodzaju podmiotów, do których mogą zostać skierowani na staż uczestnicy projektu. Skierowanie odbywa się według indywidualnych potrzeb uczestnika projektu (określonych poprzez sporządzenie IPD). Jeżeli ze ścieżki aktywizacji zawodowej wynika, iż dana osoba może zostać skierowana na staż np. do urzędu, placówkach oświaty, prywatnego przedsiębiorcy, itp. to taki staż może podjąć. Jednocześnie zaznacza się, iż staż ma na celu szeroko pojętą aktywizację zawodową, jego efektem powinno być podjęcie pracy i/lub przygotowanie do niej w określonej branży, zawodzie. Staż nie powinien stanowić nieefektywnej formy wsparcia z punktu widzenia uczestnika projektu.

Zgodnie z Rozdziałem 4, art. 11, punkt 2 Ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych osoby niepełnosprawne zarejestrowane w urzędzie pracy jako poszukujące pracy niepozostające w zatrudnieniu mogą również korzystać ze staży na takich zasadach jak bezrobotni.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 usługi aktywnej integracji o charakterze zawodowym są wdrażane wyłącznie przez podmioty wyspecjalizowane w zakresie aktywizacji zawodowej w szczególności przez PUP, CIS, KIS, spółdzielnie socjalne oraz organizacje pozarządowe.

Grupa docelowa objęta wsparciem w ramach projektu powinna zostać skonsultowana z PCPR/ MOPR/ OPS w celu zapewnieniu odpowiedniej jakości udzielonego wsparcia w zakresie aktywizacji społeczno-zawodowej.

Ponadto we wniosku o dofinansowanie należy zawrzeć informację o współpracy podmiotów wyspecjalizowanych z PCPR/MOPR/OPS.

Zgodnie z SZOOP, jednym z kryteriów dostępu do projektu jest kryterium dotyczące współpracy z powiatowym urzędem pracy przy aktywizacji zawodowej uczestników projektu w zakresie konsultowania grup docelowych oraz instrumentów wsparcia (dotyczy osób bezrobotnych w tym należących do III profilu pomocy). W związku z powyższym Projektodawca powinien zrealizować to kryterium poprzez realizację zadań z właściwym terytorialnie PUP.

W przypadku, gdy instytucje chcące nawiązać współpracę w ramach projektu (PUP i PCPR) są podmiotami organizacyjnymi tej samej jednostki samorządu terytorialnego i nie posiadają osobowości prawnej, mogą wspólnie realizować projekt na podstawie uchwały właściwych organów i władz powiatu. Jednocześnie PUP nie uzyska w tej sytuacji statusu partnera w projekcie, ale będzie realizatorem zadań projektowych, co wraz z opisem powierzonych PUP do realizacji zadań musi zostać zawarte we wniosku o dofinansowanie.

 

Zgodnie z SZOOP WRPO 2014+ o dofinansowanie mogą ubiegać się m.in. podmioty ekonomii społecznej, tj. np. spółdzielnia socjalna, o której mowa w Ustawie z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych. Jednak zaznacza się, iż spółdzielnia socjalna nie jest traktowana jako podmiot ekonomii społecznej reintegracyjny, zatem wniosek o dofinansowanie należy złożyć w ramach puli nr II na projekty realizowane przez pozostałe podmioty.

Zgodnie z SZOOP WRPO 2014+ w przypadku zastosowania instrumentów aktywnej integracji wobec danej osoby sfinansowaniu mogą podlegać również koszty opieki nad dzieckiem lub osobą zależną (na czas realizacji zajęć), poniesione przez osobę będącą uczestnikiem zajęć lub koszty zorganizowania zajęć z dziećmi lub osobami zależnymi osób będących uczestnikami zajęć, koszty pobytu dziecka uczestnika projektu w świetlicach i klubach oraz koszty dojazdów uczestników projektu oraz osób z ich otoczenia, które korzystają z instrumentów aktywnej integracji a w przypadku osób z niepełnosprawnością w stopniu znacznym i umiarkowanym również ich opiekunów lub asystentów, związane z uczestnictwem w kursach, poradnictwie, szkoleniach, konsultacjach i innych zajęciach, związanych z realizacją projektu. W związku z powyższym nie ma możliwości sfinansowania kosztu malowania ścian świetlicy, brakujących mebli czy też pomocy dydaktycznych.

W przypadku, gdy na podstawie podpisanego porozumienia PUP jest realizatorem zadania to opis powierzonych mu zadań musi zostać zawarty we wniosku o dofinansowanie. Prace społecznie użyteczne finansowane ze środków JST mogą stanowić wkład własny w projekcie. Wkład własny może zostać wniesiony zarówno przez PUP, jak i OPS zgodnie z ich ustawowymi kompetencjami. Decyzja w tym zakresie należy do wnioskodawcy.

We wniosku o dofinansowanie w opisie zadania należy zawrzeć informację, iż dane działanie jest realizowane w ramach Programu Aktywizacja i Integracja.

Zgodnie z SZOOP, jednym z kryteriów dostępu do projektu jest kryterium dotyczące współpracy z powiatowym urzędem pracy przy aktywizacji zawodowej uczestników projektu w zakresie konsultowania grup docelowych oraz instrumentów wsparcia (dotyczy osób bezrobotnych w tym należących do III profilu pomocy). W związku z powyższym Projektodawca powinien zrealizować to kryterium poprzez realizację zadań z właściwym terytorialnie PUP. Podjęcie  współpracy prawidłowo ukierunkuje wybór grupy docelowej w ramach projektu, a dzięki wzajemnej wymianie informacji o kliencie i działaniach wobec  niego  podejmowanych, zapewni odpowiedni dobór instrumentów w celu aktywizacji beneficjenta. Umożliwi również uniknięcie powielania form pomocy kierowanych do tych samych osób przez jednostki organizacyjne jst i Powiatowe Urzędy Pracy.

Obowiązek realizacji działań przez PUP dla osób zakwalifikowanych do III profilu pomocy wynika z ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Jednocześnie, IZ informuje, iż w przypadku, gdy instytucje chcące nawiązać współpracę w ramach projektu (PUP i PCPR) są podmiotami organizacyjnymi tej samej jednostki samorządu terytorialnego i nie posiadają osobowości prawnej, mogą wspólnie realizować projekt na podstawie uchwały właściwych organów i władz powiatu. Jednocześnie PUP nie uzyska w tej sytuacji statusu partnera w projekcie, ale będzie realizatorem zadań projektowych, co wraz z opisem powierzonych PUP do realizacji zadań musi zostać zawarte we wniosku o dofinansowanie. W takiej sytuacji nie występuje zlecanie usługi. Jeżeli natomiast współpraca z PUP w ramach projektu będzie polegała jedynie na wymianie informacji, wówczas usługi aktywizacji zawodowej mogą być nadal realizowane przez PUP (warunki zostaną określone w porozumieniu o współpracy) lub też inny podmiot wyspecjalizowany w zakresie aktywizacji zawodowej wymieniony w podrozdziale 4.6, pkt 8 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze wyłączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014 – 2020, włączony w realizację projektu w roli partnera.

Sposób przekazywania dofinansowania na pokrycie kosztów ponoszonych przez realizatora zadania projektowego (PUP) określa porozumienie lub podjęta uchwała.

Wdrażanie instrumentów aktywizacji zawodowej przez podmioty wyspecjalizowane nie oznacza, że instrumenty te mogą być realizowane wyłącznie w tych podmiotach. Dokumenty programowe nie określają rodzaju podmiotów, do których mogą zostać skierowani uczestnicy projektu w celu odbycia stażu czy szkolenia. Wybór miejsca dokonywany jest na podstawie indywidualnych potrzeb i kwalifikacji uczestnika projektu (określonych w IPD). Jeżeli ze ścieżki aktywizacji zawodowej wynika, iż dana osoba powinna zostać skierowana na staż np. do spółdzielni socjalnej to może ona taki staż podjąć.

Zasada nie wdrażania samodzielnie przez PCPR usług aktywizacji zawodowej wynika z założenia, że w tym obszarze funkcjonują wyspecjalizowane podmioty (np. CIS, KIS) świadczące usługi aktywizacji zawodowej wysokiej jakości, z których potencjału, dla dobra uczestnika projektu, należy skorzystać. Przekazanie zadań merytorycznych związanych z usługami aktywizacji zawodowej wyspecjalizowanym w tym zakresie podmiotom nie oznacza, że PCPR nie może realizować zadań „technicznych", czy w pewnym sensie „organizacyjnych" w odniesieniu do tychże usług. Dlatego, w swoim zakresie zadań PCPR może zostawić wypłatę stypendiów, finansowanie kosztów dojazdu. Należy mieć jedynie na uwadze jakość przepływu informacji między podmiotami współpracującymi. 

Zgodnie ze zmianą stanowiska Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju, Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu informuje, iż nie ma obowiązku stosowania PAI jako instrumentu aktywizacji zawodowej. W związku z powyższym osoby bezrobotne mające określony III profil pomocy, ale nie objęte PAI mogą zostać objęte wsparciem w projekcie.

Co do zasady zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa (…) projekty mają służyć poprawie dostępu do usług reintegracji społecznej i zawodowej realizowanej przez CIS i KIS czyli tworzyć nowe miejsca do reintegracji. W związku z powyższym nie ma możliwości finansowania ze środków europejskich osób, które otrzymują wsparcie w ramach CIS poza projektem. Jednakże możliwe jest sfinansowanie osoby, która ukończyła ścieżkę reintegracji wyznaczoną przez CIS, ale ponowna diagnoza potrzeb tej osoby wykazała, iż nadal musi być objęta wsparciem. Wówczas ta część wsparcia może być sfinansowana z EFS.

Osoby bezrobotne zakwalifikowane do III profilu pomocy mogą być skierowane do wykonywania prac społecznie użytecznych.

Zgodnie z Ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, działania w zakresie aktywizacji zawodowej (w ramach prac społecznie użytecznych) prowadzi PUP natomiast działania w zakresie integracji społecznej (w szczególności grupowe poradnictwo specjalistyczne, warsztaty trenerskie i grupy wsparcia, w wymiarze co najmniej 10 godzin tygodniowo) realizuje OPS. W związku z powyższym PCPR mimo, iż jest podmiotem wyspecjalizowanym w zakresie aktywizacji zawodowej, nie będzie mógł kierować osób bezrobotnych z III profilu do wykonywania prac społecznie użytecznych. 

Poddziałanie 7.1.2 Aktywna integracja - projekty konkursowe
Nabór: RPWP.07.01.02-IP-03-30-001/18 ( od 2018-06-30 do 2018-07-31 )

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr RPWP.07.01.02-IP-03-30-001/18 grupę docelową projektu mogą stanowić osoby lub/i rodziny zagrożone ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, a także osoby w ich otoczeniu. Kwalifikowalne natomiast są działania, mające na celu integrację i aktywizację społeczno - zawodową poprzez wykorzystanie instrumentów aktywizacji: zawodowej, edukacyjnej, zdrowotnej i społecznej. Ponadto w ramach ścieżki reintegracji, obok usług aktywnej integracji, mogą być realizowane usługi społeczne świadczone w społeczności lokalnej o ile jest to niezbędne dla zapewnienia indywidualizacji i kompleksowości wsparcia dla konkretnej osoby, rodziny czy środowiska i przyczynia się do realizacji celów usług aktywnej integracji, przy czym wsparcie jest skoncentrowane na osobie i jej potrzebach, a nie na rozwijaniu usług społecznych świadczonych w społeczności lokalnej.

W związku z powyższym w projekcie skierowanym do osób z chorobami neurologicznymi kwalifikowalne będą koszty dotyczące działań z zakresu integracji społecznej, natomiast nie jest możliwe ponoszenie kosztów administracyjnych związanych z prowadzeniem ośrodka.

Zgodnie z pkt. 2.2.5 Regulaminu konkursu nr RPWP.07.01.02-IP-03-30-001/18 o zakwalifikowaniu źródła pochodzenia wkładu własnego (publicznego/prywatnego) decyduje status prawny Wnioskodawcy/Partnera. W związku z powyższym Zakład Aktywności Zawodowej będący Partnerem projektu może wnieść wkład własny w postaci Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.

Zgodnie z podrozdziałem 5.2 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem EFS i EFRR na lata 2014‑2020 w ramach projektu mogą wziąć udział osoby dotychczas zatrudnione w ZAZ. Wskazane osoby z niepełnosprawnościami powinny zostać objęte nową ofertą w postaci usług aktywnej integracji ukierunkowaną na przygotowanie osób zatrudnionych w ZAZ do podjęcia zatrudnienia poza ZAZ: na otwartym rynku pracy lub w przedsiębiorczości społecznej. Zgodnie z załącznikiem 8.19 Sposób pomiaru wskaźnika efektywności społecznej i zatrudnieniowej w projekcie Regulaminu konkursu do wskaźnika efektywności zatrudnieniowej są wliczane osoby, które otrzymały usługi aktywnej integracji o charakterze zawodowym, a jego wykonanie w przypadku osób zatrudnionych w ZAZ jest spełnione, gdy osoba podejmie zatrudnienie na otwartym rynku pracy, w tym w przedsiębiorstwie społecznym.

Premia motywacyjna dla uczestników CIS może być kwalifikowalna w projekcie w ujęciu wartości brutto brutto pod warunkiem niefinansowania jej jednocześnie z innych źródeł (np. Fundusz Pracy).

Uczestnikami projektu mogą być osoby, które wcześniej uzyskały wsparcie ze środków EFS w ramach tego samego działania, nie ma także określonej granicy czasu jaki musi upłynąć od zakończenia udziału w poprzednim wsparciu. Jednakże zaleca się obejmowanie wsparciem nowych osób, gdyż objęcie takim samym wsparciem ponownie tej samej osoby wskazuje na niską efektywność działań prowadzonych w poprzednim projekcie. 

Zakup hafciarki do warsztatu krawiecko-rękodzielniczego CIS może być kosztem kwalifikowalnym pod warunkiem, że zagwarantuje on powstanie nowego miejsca reintegracji (otwarcie nowego warsztatu w ramach CIS lub zwiększenie liczby osób uczestniczących w działającym już warsztacie).

Sfinansowanie zajęć szkolnych uczestnika związanych z uzupełnieniem wykształcenia na poziomie wyższym może być kwalifikowalne w projekcie pod dwoma warunkami: cykl uzupełnienia kształcenia musi się zakończyć w czasie trwania projektu – maksymalnie 2 lata, a fakt uzupełnienia kształcenia przez uczestnika projektu musi prowadzić do dostosowania jego wykształcenia do potrzeb rynku pracy.

Zgodnie z pkt. 3.1.1 Regulaminu konkursu nr RPWP.07.01.02-IP-03-30-001/18 o dofinansowanie projektu mogą ubiegać się podmioty ekonomii społecznej, którymi - zgodnie z definicją zawartą w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014‑2020 nr MR/2014‑2020/18(04) obowiązujących od 9 stycznia 2018 r. – są m.in.: podmioty reintegracyjne, realizujące usługi reintegracji społecznej i zawodowej osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym: CIS i KIS; ZAZ i WTZ. W związku z powyższym Wnioskodawcą może być podmiot prowadzący KIS – gmina, który kieruje wsparcie dla uczestników KIS przede wszystkim poprzez stworzenie nowych miejsc reintegracji społecznej i zawodowej.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu nr RPWP.07.01.02-IP-03-30-001/18 koszt przypadający na jednego uczestnika projektu nie powinien być wyższy niż kwota 9 840,75 PLN. Beneficjent powinien tak realizować projekt, aby przy odpowiednim nakładzie spełnić jego założenia. Wnioskodawca zobowiązany jest do rzetelnego oszacowania stawek w projekcie, w szczególności w oparciu o miejsce realizacji projektu, wymagany standard, kwalifikacje osób realizujących działania projektowe oraz liczebność grupy docelowej. Ponadto, Wnioskodawca w projektach ogólnodostępnych nie powinien zabezpieczać w ramach budżetu projektu środków na ewentualną konieczność sfinansowania racjonalnych usprawnień, ponieważ nie ma pewności, że w projekcie wezmą udział osoby z niepełnosprawnością (w tym z określonym rodzajem). W przypadku projektów ogólnodostępnych mechanizm ten jest uruchamiany w momencie pojawienia się w projekcie osoby z niepełnosprawnością, a limit przewiedziany na sfinansowanie ww. mechanizmu wynosi 12 tys. PLN/osobę. nie należy, więc na etapie konstruowania budżetu projektu uwzględniać w nim kosztów na racjonalne usprawnienia, gdy projekt nie jest w całości skierowany do osób z niepełnosprawnościami. Natomiast w projektach dedykowanych wydatki bezpośrednio dotyczące osób z niepełnosprawnościami przewidziane są we wniosku o dofinansowanie i nie obowiązuje w tym zakresie limit 12 tys. PLN. Jednocześnie, koszt wsparcia jednego uczestnika projektu może być wyższy w projektach realizowanych przez podmioty ekonomii społecznej reintegracyjne (CIS, KIS, ZAZ, WTZ), co wynika z warunków udzielania wsparcia przez te podmioty określonych w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014‑2020. 

Z uwagi na ograniczenia czasowe, wydaje się niemożliwe, aby uczestnik projektu był w stanie równocześnie z odbywaniem stażu na otwartym rynku pracy świadczyć pracę w Zakładzie Aktywności Zawodowej. W związku z powyższym niezasadne jest wypłacanie stypendium stażowego dla dotychczasowych pracowników wraz z wypłatą wynagrodzenia.

Zgodnie z treścią pkt. 3.1.1 Regulaminu konkursu ograniczenie związane z posiadaniem statusu podmiotu ekonomii społecznej dotyczy tylko podmiotów, które jako Wnioskodawca ubiegają się o dofinansowanie projektu. Podmiot, który jest instytucją rynku pracy spełnia wymagania dotyczące typu beneficjenta określone w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych WRPO 2014‑2020 i może być partnerem w projekcie.

Punkt 4.3.1 Regulaminu konkursu nr RPWP.07.01.02-IP-03-30-001/18 - kryterium dostępu nr 7, wskazuje, iż projekt oferuje zindywidualizowane i kompleksowe wsparcie, odpowiadające na potrzeby uczestnika, nieograniczające możliwości dostępu do poszczególnych rodzajów usług aktywnej integracji. W związku z powyższym możliwe jest oferowanie kilku form wsparcia jednemu uczestnikowi zgodnie z opracowaną indywidualną ścieżką reintegracji.

Zatrudnienie wspierane udzielanie jest zgodnie z Ustawą z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (tekst jednolity Dz.U. z 2016 r., poz. 1828, z późn.zm.) i odnosi się w szczególności do działalności centrów integracji społecznej oraz klubów integracji społecznej. Pracodawca w ramach zatrudnienia wspieranego zobowiązuje się do zatrudnienia skierowanego uczestnika przez okres nie krótszy niż 12 miesięcy. 

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014‑2020 obowiązującymi od 9 stycznia 2018 r. wsparcie w ramach ZAZ odbywa się między innymi poprzez objęcie osób z niepełnosprawnościami dotychczas zatrudnionych w ZAZ nową ofertą w postaci usług aktywnej integracji ukierunkowaną na przygotowanie osób zatrudnionych w ZAZ do podjęcia zatrudnienia poza ZAZ: na otwartym rynku pracy lub w przedsiębiorczości społecznej. Zgodnie z powyższym możliwość sfinansowania wynagrodzenia dotychczasowych pracowników ZAZ jako uczestników projektu istnieje wyłącznie pod warunkiem objęcia ich nową ofertą usług aktywnej integracji w dotychczasowym wymiarze czasowym. 

nie ma przeciwskazań, aby do projektu zrekrutować uczestników z WTZ, którzy docelowo będą zatrudnieni w ZAZ. Równocześnie należy zaznaczyć, że we wskaźniku efektywności zatrudnieniowej można uwzględnić jedynie tych uczestników, którzy jako osoby zatrudnione w ZAZ w trakcie trwania projektu lub po jego zakończeniu podjęli zatrudnienie na otwartym rynku pracy, w tym w PS.

Zgodnie z definicją zawartą we Wspólnej Liście Wskaźników Kluczowych 2014‑2020 EFS wskaźnik Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym poszukujących pracy po opuszczeniu programu obejmuje osoby bierne zawodowo w momencie rozpoczęcia udziału w projekcie, które otrzymały wsparcie z EFS i które poszukują pracy po opuszczeniu projektu. Wskaźnik ten mierzy zmianę statusu zatrudnienia po opuszczeniu programu w stosunku do sytuacji w momencie przystąpienia do interwencji EFS: w chwili wejścia do projektu EFS – uczestnik bierny zawodowo, a w ciągu 4 tygodni po opuszczeniu projektu – osoba poszukująca pracy. Przez osoby poszukujące pracy należy rozumieć osoby niepracujące, gotowe do podjęcia pracy i aktywnie poszukujące zatrudnienia. Mogą to być osoby zarejestrowane jako bezrobotne lub poszukujące pracy w publicznych służbach zatrudnienia (PSZ) lub niezarejestrowane, lecz spełniające powyższe przesłanki.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu nr: RPWP. 07.01.02-IP-03-30-001/18 wsparcie w ramach projektu może zostać skierowane do osób przebywających w pieczy zastępczej i opuszczających te pieczę, o których mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej przed osiągnięciem przez nie wieku aktywności zawodowej (np. do dzieci przebywających w pieczy zastępczej w wieku od 4 do 15 roku życia). Natomiast rodzaj określonego wsparcia powinien wynikać z indywidualnej ścieżki reintegracji opracowanej dla uczestnika projektu. Ponadto informuję, iż w ramach niniejszego konkursu nie wskazano limitu, który ograniczyłby procentowy udział wyżej wymienionych osób w projekcie.

Celem Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+ jest kompleksowa aktywizacja społeczno – zawodowa osób i/lub rodzin zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014‑2020 projekt powinien oferować zindywidualizowane i kompleksowe wsparcie, odpowiadające na potrzeby uczestnika, nieograniczające możliwości dostępu do poszczególnych rodzajów aktywnej integracji. Jeżeli opracowana dla każdego uczestnika indywidualna ścieżka reintegracji nie wskaże konieczności stosowania jakichkolwiek instrumentów aktywizacji zawodowej, może taka osoba zostać objęta wsparciem, należy jednak pamiętać, że wówczas nie jest ona wliczana do wskaźnika efektywności zatrudnieniowej.

Nabór: RPWP.07.01.02-IP.03-30-002/18 ( od 2018-12-31 do 2019-01-31 )

Podana w Regulaminie konkursu średnia kwota przypadająca na jednego uczestnika w wysokości 9 840,75 zł wyliczana jest jako średnia arytmetyczna wartości ogółem budżetu projektu dzielonej na liczbę uczestników. Działania Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej związane z sieciowaniem ujęte są w budżecie jako jedno z zadań, a jego koszty liczone są łącznie do budżetu projektu, a co za tym idzie, do średniej kwoty przypadającej na jednego uczestnika projektu.

Podana w Regulaminie konkursu średnia kwota przypadająca na jednego uczestnika w wysokości 9 840,75 zł jest kwotą, której nie należy przekraczać podczas konstruowania budżetu projektu. Określenie w Regulaminie średniej kwoty przypadającej na uczestnika pozwala na zachowanie odpowiedniej relacji nakład/rezultat, czyli osiągnięcie zaplanowanych w projekcie wartości wskaźników przy odpowiednim nakładzie finansowym. Racjonalność i efektywność zaplanowanych w projekcie działań i związanych z nimi nakładów finansowych oceniana jest podczas pracy Komisji Oceny Projektów.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu nr: RPWP.07.01.02-IP.03-30-002/18 wskaźnik efektywności społecznej i zatrudnieniowej jest mierzony w odniesieniu do osób, a zatem jednostką miary są osoby. Ponadto wartość docelową wskaźnika dotyczącego efektywności społecznej i zatrudnieniowej należy podawać zawsze w pełnej liczbie zaokrąglając otrzymany ułamek „w górę”.

Jednocześnie informuje, iż szczegółowe informacje dotyczące sposobu i metodologii pomiaru w/w wskaźników znajdują się w załączniku nr 8.19 do Regulaminu konkursu oraz w Podrozdziale 5.3 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego (...).

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu nr: RPWP.07.01.02-IP.03-30-002/18 jedno z obowiązkowych kryteriów merytorycznych I stopnia brzmi: Projektodawca w okresie realizacji projektu prowadzi biuro projektu (lub posiada siedzibę, filię, delegaturę, oddział czy inną prawnie dozwoloną formę organizacyjną działalności podmiotu) na terenie województwa wielkopolskiego z możliwością udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu oraz zapewniające uczestnikom projektu możliwość osobistego kontaktu z kadrą projektu. W celu spełnienia powyższego kryterium wystarczy zawrzeć w składanym wniosku o dofinansowanie projektu deklarację utworzenia biura projektu na terenie województwa wielkopolskiego. Dokładny adres podany zostanie podczas rozliczania projektu.

Koszty związane z wynajmem sal na działania projektowe, w tym media i ogrzewanie stanowią wydatki kwalifikowalne i mają określoną stawkę w zał. 8.10 Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług do Regulaminu Konkursu. Natomiast zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014‑2020 wydatki związane z adaptacją lub modernizacją pomieszczeń/budynku mogą być uznane za kwalifikowalne jedynie w przypadku, gdy jest to niezbędne dla realizacji projektu oraz zostanie opisane we wniosku o dofinansowanie. Przykładowy katalog kosztów do przedmiotowego wydatku przedstawia zał. nr 8.11 Wykaz kategorii kosztów dla Poddziałania 7.1.2 Aktywna integracja - projekty konkursowe do Regulaminu Konkursu.

Zgodnie z Podrozdziałem 5.1 pkt. 7 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014‑2020 projekty nie mogą być skoncentrowane na wsparciu dzieci (osoby poniżej 18. roku życia), z wyłączeniem projektów przeznaczonych dla osób:

  1. wspieranych w ramach placówek wsparcia dziennego, o których mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej;
  2. przebywających w pieczy zastępczej i opuszczających tę pieczę, o których mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej;
  3. nieletnich, wobec których zastosowano środki zapobiegania i zwalczania demoralizacji i przestępczości zgodnie z ustawą z dnia 26 października 1982 r. o postępowaniu w sprawach nieletnich;
  4. przebywających w młodzieżowych ośrodkach wychowawczych, młodzieżowych ośrodkach socjoterapii i specjalnych ośrodkach szkolno-wychowawczych, o których mowa w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu nr: RPWP.07.01.02-IP.03-30-002/18 jedno z obowiązkowych kryteriów dostępu brzmi: Każdy uczestnik projektu podpisuje i realizuje umowę na wzór kontraktu socjalnego, którego obowiązkowym elementem są usługi aktywnej integracji. Jednocześnie należy mieć na uwadze, iż w sytuacji, gdy uczestnikiem projektu będzie osoba poniżej 18 roku życia zawarcie umowy na wzór kontraktu socjalnego możliwe jest za zgodą rodzica/opiekuna prawnego tej osoby. Umowa ta może zostać również podpisana przez rodzica/opiekuna prawnego.

Określenie wartości docelowej wskaźników efektywności społecznej i zatrudnieniowej jest obligatoryjne z uwagi na fakt, że deklaracja osiągnięcia efektywności działań projektowych na określonym poziomie stanowi kryterium dostępu określone w Regulaminie konkursu.

Minimalne progi efektywności społecznej i zatrudnieniowej uzależnione są od struktury grupy docelowej i wynoszą:

  1. efektywność społeczna w odniesieniu do osób z niepełnosprawnościami – 34%
  2. efektywność zatrudnieniowa w odniesieniu do osób z niepełnosprawnościami – 12%
  3. efektywność społeczna w odniesieniu do pozostałych osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym - 34%
  4. efektywność zatrudnieniowa w odniesieniu do pozostałych osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym - 25%

Z powyższego wynika, że w każdym projekcie muszą zostać określone co najmniej dwa wskaźniki efektywności (chyba, że uczestnikami projektu będą osoby wyłączone z pomiaru wskaźnika efektywności zatrudnieniowej).

Szczegółowe informacje dotyczące sposobu i metodologii pomiaru w/w wskaźników znajdują się w załączniku nr 8.19 do Regulaminu konkursu oraz w Podrozdziale 5.3 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014‑2020.

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr RPWP.07.01.02-IP-03-30-002/18 projekt może być skierowany bezpośrednio do następujących grup odbiorców:

  • osób i/lub rodzin zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym a także osób w ich otoczeniu,
  • środowisk lub lokalnych społeczności zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym,

zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014‑2020.

W związku z powyższym o zakwalifikowaniu do projektu decyduje spełnienie przesłanek zagrożenia ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, a nie status na rynku pracy, poziom wykształcenia, miejsce zamieszkania czy wiek.

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr RPWP.07.01.02-IP-03-30-002/18 projekt nie może być skoncentrowany na wsparciu dzieci (osoby poniżej 18. Roku życia), z wyłączeniem projektów przeznaczonych dla osób:

  1. wspieranych w ramach placówek wsparcia dziennego, o których mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej;
  2. przebywających w pieczy zastępczej i opuszczających tę pieczę, o których mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej;
  3. nieletnich, wobec których zastosowano środki zapobiegania i zwalczania demoralizacji i przestępczości zgodnie z ustawą z dnia 26 października 1982 r. o postępowaniu w sprawach nieletnich;
  4. przebywających w młodzieżowych ośrodkach wychowawczych i młodzieżowych ośrodkach socjoterapii i specjalnych ośrodkach szkolno-wychowawczych, o których mowa w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty.

Ponadto zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014‑2020 wyłączenie z obowiązku stosowania kryterium efektywności zatrudnieniowej (tj. wyłączenie z licznika i mianownika we wskaźniku monitorującym spełnienie kryterium) stosuje się do:

  1. osób nieletnich, wobec których zastosowano środki zapobiegania i zwalczania demoralizacji i przestępczości zgodnie z ustawą z dnia 26 października 1982 r. o postępowaniu w sprawach nieletnich;
  2. osób do 18. roku życia lub do zakończenia przez nie realizacji obowiązku szkolnego i obowiązku nauki;
  3. osób, które w ramach projektu lub po zakończeniu jego realizacji podjęły naukę w formach szkolnych.

Pozostałe grupy nie wskazane powyżej obligatoryjnie należy ujmować we wskaźnikach efektywności zatrudnieniowej.

Ponadto w celu spełnienia obligatoryjnych kryteriów dostępu: „Projekt oferuje zindywidualizowane i kompleksowe wsparcie, odpowiadające na potrzeby uczestnika, nieograniczające możliwości dostępu do poszczególnych rodzajów usług aktywnej integracji. W związku z powyższym dla każdego uczestnika projektu zostanie opracowana indywidualna ścieżka reintegracji” , „Każdy uczestnik projektu podpisuje i realizuje umowę na wzór kontraktu socjalnego, którego obowiązkowym elementem są usługi aktywnej integracji.” oraz „W projektach realizowanych przez OPS i PCPR każdy uczestnik projektu podpisuje i realizuje kontrakt socjalny lub indywidualny program, o których mowa w ustawie z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej lub dokument równoważny w przypadku PCPR.” zgodnie z Regulaminem konkursu nr RPWP.07.01.02-IP-03-30-002/18 , każdy z uczestników projektu obligatoryjnie winien być objęty Indywidualną Ścieżką Reintegracji oraz kontraktem socjalnym lub umową na wzór kontraktu socjalnego. Powyższe dokumenty winny być podpisane w szczególności przez rodzica/opiekuna prawnego, a także uczestnika projektu.

Należy mieć na uwadze, iż to na podmiocie realizującym projekt spoczywa odpowiedzialność udokumentowania oraz potwierdzenia kwalifikowalności uczestników w ramach realizowanego projektu tzn. w analizowanym przypadku zgromadzenie dokumentów potwierdzających przesłankę zagrożenia ubóstwem lub wykluczeniem społecznym tj. wsparcie w ramach placówek wsparcia dziennego.

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr RPWP.07.01.02-IP-03-30-002/18 projekt może być skierowany bezpośrednio do następujących grup odbiorców:

  • osób i/lub rodzin zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym a także osób w ich otoczeniu ;
  • środowisk lub lokalnych społeczności zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym.

Zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014‑2020. W związku z powyższym możliwe jest objęcie wsparciem w 100% tylko osób starszych jeżeli spełniają one co najmniej jedną z przesłanek zagrożenia ubóstwem lub wykluczeniem społecznym.

Jednocześnie zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu nr RPWP.07.01.02-IP-03-30-002/18 Projektodawca jest zobowiązany do spełnienia kryterium dostępu: „Projekt oferuje zindywidualizowane i kompleksowe wsparcie, odpowiadające na potrzeby uczestnika, nieograniczające możliwości dostępu do poszczególnych rodzajów usług aktywnej integracji. W związku z powyższym dla każdego uczestnika projektu zostanie opracowana indywidualna ścieżka reintegracji”. Wobec tego nie jest wymagane podpisywane Indywidualnego Planu Działania jednakże dla każdego uczestnika projektu powinna zostać opracowana indywidualna ścieżka reintegracji (IŚR).

W ramach projektu należy realizować szkolenia zamknięte, które są szkoleniami przeznaczonymi dla ściśle określonej grupy docelowej, dla uczestników jednego projektu, umożliwiają one dostosowanie programu do oczekiwań konkretnych odbiorców oraz są poprzedzone analizą potrzeb uczestników – tematyka szkoleń/kursów będzie wynikała z indywidualnej ścieżki reintegracji. Z uwagi na powyższe niezasadne jest wskazywanie jako głównej formy wsparcia szkolenia TIK i szkolenia językowego.

Szkolenia podnoszące kompetencje informatyczne i szkolenia językowe są instrumentami aktywizacji edukacyjnej (kompetencje kluczowe) i mogą stanowić element wsparcia uczestników projektu a potrzeba realizacji tego typu szkoleń musi wynikać z IŚR.

Jak wspomniano powyżej wsparcie w ramach projektu ma mieć charakter kompleksowy i zindywidualizowany. Dlatego też konieczność określenia wskaźnika efektywności zatrudnieniowej wystąpi wówczas, gdy uczestnicy projektu skorzystają z jakiejkolwiek formy aktywizacji zawodowej.

W celu wykazania w ramach projektu osób lub rodzin otrzymujących wsparcie z Programu Operacyjnego Pomoc Żywnościowa, dla których zakres wsparcia dla tych osób lub rodzin nie powiela działań, które dana osoba lub rodzina otrzymała lub otrzymuje z po PŻ w ramach działań towarzyszących, o których mowa w po PŻ, należy powyższą grupę osób ująć w pkt. 3.5.3. wniosku o dofinansowanie oraz we wskaźniku produktu Liczba osób i/lub rodzin korzystających z Programu Operacyjnego Pomoc Żywnościowa 2014‑2020 dla których zakres wsparcia nie powiela działań, które dana osoba i/lub rodzina otrzymała lub otrzymuje z po PŻ w ramach działań towarzyszących, o których mowa w po PŻ w pkt. 4.1. wniosku o dofinansowanie. Ponadto na etapie realizacji projektu powyższe osoby winny być wykazywane w kolejnych wnioskach o płatność w ww. wskaźniku.

Zatrudnienie wspomagane, jest to płatna praca wykonywana przez osoby niepełnosprawne na otwartym rynku pracy, przy ciągłym wsparciu ze strony innych osób. Płatna praca oznacza taką samą płacę za taką samą pracę, jaką wykonują osoby sprawne zgodnie z definicją Światowego Stowarzyszenia Zatrudnienia Wspomaganego – World Association of Supported Employment (WASE). W ramach projektu zgodnie z załącznikiem 8.10. do Regulaminu konkursu nr RPWP.07.01.02-IP.03-30-002/18, finansowanie może być wynagrodzenie trenera pracy wspomaganej, psychologa, doradcy zawodowego do wysokości wykazanych stawek w powyższym załączniku oraz przy spełnieniu wskazanych w powyższym dokumencie wymagań. W ramach realizowanych projektów nie są finansowanie wynagrodzenia uczestników projektu, dla których przewidziano jako formę wsparcia zatrudnienie wspomagane.

Badania lekarskie oraz egzaminy zewnętrzne mogą być kwalifikowalne w ramach projektu pod warunkiem, że wskazana cena jednostkowa jest racjonalna oraz efektywna kosztowo. Powyższe wydatki należy wykazywać w pkt. 5.1.1. wniosku o dofinansowanie w ramach zadania, którego dany koszt dotyczy.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014‑2020 efektywność zatrudnieniowa jest mierzona wśród uczestników, którzy:

  1. zakończyli udział w projekcie; zakończenie udziału w projekcie to zakończenie uczestnictwa we wszystkich formach wsparcia przewidzianych dla danego uczestnika w ramach projektu EFS, lub
  2. przerwali udział w projekcie wcześniej, niż uprzednio było to planowane z powodu podjęcia pracy, lub
  3. podjęli pracę, jednak jednocześnie kontynuowali udział w projekcie.

Ponadto kryterium efektywności zatrudnieniowej określa odsetek uczestników projektu, którzy jako osoby bierne zawodowo lub bezrobotne w momencie przystąpienia do projektu, podjęli zatrudnienie po zakończeniu udziału w projekcie lub w trakcie jego trwania.

W związku z powyższym osoby, które podjęły zatrudnienie wspomagane i kontynuują udział w projekcie zalicza się do wskaźnika efektywności zatrudnieniowej.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu nr RPWP.07.01.02-IP.03-30-002/18 w ramach Poddziałania 7.1.2 Aktywna integracja - projekty konkursowe projekty mogą być skierowane bezpośrednio do następujących grup odbiorców:

  • osób i/lub rodzin zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, a także osób w ich otoczeniu;
  • środowisk lub lokalnych społeczności zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym.

Powyższy zapis oznacza, iż nie ma wymogu realizacji projektu dla dwóch z podanych grup, a grupa docelowa może obejmować w 100% osoby należące do jednej z powyższych kategorii. Istotne jest jedynie, aby każdy uczestnik należał co najmniej do jednej z wymaganych grup.

Jednocześnie należy pamiętać, że we wniosku o dofinansowanie projektu Wnioskodawca uzasadnia wybór konkretnej grupy docelowej i przedstawia diagnozę sytuacji problemowej, na którą odpowiedź będzie stanowiła realizacja projektu.

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr RPWP.07.01.02-IP-03-30-002/18 możliwym jest objęcie wsparciem osób z niepełnosprawnościami w ramach projektu.

Ponadto zgodnie z powyższym dokumentem dla opiekunów lub asystentów osób z niepełnosprawnościami w stopniu umiarkowanym lub znacznym dodatkowemu sfinansowaniu mogą podlegać również koszty dojazdów związane z uczestnictwem w kursach, poradnictwie, szkoleniach, konsultacjach i innych zajęciach, związanych z realizacją projektu przez uczestników projektu, a także koszty wyżywienia podczas zajęć wynikających z zaplanowanej ścieżki reintegracji uczestników projektu.

Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu informuje również, iż dla osób z niepełnosprawnościami w ramach projektu możliwym jest zaplanowanie ćwiczeń fizycznych usprawniających psychoruchowo lub zajęć rehabilitacyjnych, jednakże powyższe wsparcie zgodnie z Regulaminem konkursu nr RPWP.07.01.02-IP-03-30-002/18 może zostać zrealizowane tylko w przypadku, gdy stanowi jeden z elementów projektu, w powiązaniu z innymi instrumentami aktywizacji i/lub podejmowanym zatrudnieniem. Dla uczestników projektu należy również zaplanować co najmniej wsparcie w ramach aktywizacji społecznej. W związku z powyższym nie ma możliwości zaplanowania w ramach projektu jedynie działań związanych z aktywizacją zdrowotną uczestników projektu.

Należy mieć również na uwadze, iż wsparcie w ramach projektu winno wynikać z indywidualnych potrzeb uczestników projektu oraz sporządzonej Indywidualnej Ścieżki Reintegracji, która zgodnie z kryterium dostępu: „Projekt oferuje zindywidualizowane i kompleksowe wsparcie, odpowiadające na potrzeby uczestnika, nieograniczające możliwości dostępu do poszczególnych rodzajów usług aktywnej integracji”, określa dla każdego z uczestników realizowane w ramach projektu kompleksowe wsparcie, bez ograniczenia możliwości dostępu do poszczególnych rodzajów usług aktywnej integracji.

Projektodawca winien również pamiętać, iż wsparcie realizowane w ramach projektu winno być kompleksowe tzn. odpowiadać na potrzeby uczestników projektu. Wsparcie w ramach projektu winno mieć charakter kompleksowy i zindywidualizowany. Dlatego też obligatoryjnie należy uwzględnić osoby z niepełnosprawnościami we wskaźniku efektywności społecznej „Wskaźnik efektywności społecznej w odniesieniu do osób z niepełnosprawnościami - minimum 34%”, a w przypadku skorzystania przez uczestników projektu z jakiejkolwiek formy aktywizacji zawodowej, również we wskaźniku efektywności zatrudnieniowej „Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej w odniesieniu do osób z niepełnosprawnościami – minimum 12%”.

Należy mieć również na uwadze, że celem Poddziałania 7.1.2 jest wzrost szans na rynku pracy osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym.

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr RPWP.07.01.02-IP-03-30-002/18 (dalej: Regulaminem konkursu) oraz z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014‑2020 (dalej: Wytycznymi włączenia) o zakwalifikowaniu do projektu decyduje spełnienie przesłanek zagrożenia ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, a nie status na rynku pracy, poziom wykształcenia, miejsce zamieszkania czy wiek.

Jeżeli przeprowadzona diagnoza potencjalnej grupy docelowej oraz zaplanowane do realizacji formy wsparcia uzasadniają zawężenie wieku grupy docelowej do osób powyżej 18 roku życia, to można zawrzeć takie zapisy we wniosku o dofinansowanie.

Dla spełnienia kryterium premiującego Projekt jest skierowany w co najmniej 10% do osób o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, z niepełnosprawnością sprzężoną oraz osób z zaburzeniami psychicznymi, w tym osób z niepełnosprawnością intelektualną i osób z całościowymi zaburzeniami rozwojowymi (w rozumieniu zgodnym z Międzynarodową Klasyfikacją Chorób i Problemów Zdrowotnych) wystarczającym będzie wskazanie w pkt. 3.5.3 wniosku o dofinansowanie ogólnej liczby osób o stopniu lub rodzaju niepełnosprawności zgodnym z brzmieniem kryterium.

Weryfikacji podlegał będzie odsetek liczby osób spełniających kryterium w porównaniu do liczby wszystkich uczestników projektu.

Monitorowanie wskaźnika produktu Liczba osób, które uzyskały dokument potwierdzający zdobycie umiejętności/kompetencji/kwalifikacji wymagane jest dla spełnienia kryterium dostępu Szkolenia kończą się dokumentem potwierdzającym umiejętności/kompetencje/ kwalifikacje, które zgodnie z Regulaminem konkursu ma za zadanie zwiększenie efektywności i jakości szkoleń/kursów/warsztatów.

Przedmiotowy wskaźnik nie dotyczy wyłącznie osób, które uczestniczyły w szkoleniach/kursach zawodowych. Każdy kurs, szkolenie, warsztat, trening prowadzący do uzyskania przez uczestników projektu nie tylko kwalifikacji czy kompetencji ale również umiejętności zarówno zawodowych jak i społecznych musi zostać zakończony wydaniem dokumentu potwierdzającego ten fakt.

Zaplanowany do realizacji trening kompetencji społecznych zapewne nie zakończy się egzaminem, w związku z tym założenie wartości docelowej przedmiotowego wskaźnika produktu na poziomie niższym niż 100% osób uczestniczących w szkoleniach/kursach/warsztatach wymaga szczegółowego uzasadnienia.

W odniesieniu do drugiej części pytania należy zwrócić uwagę na główne różnice pomiędzy wskaźnikiem rezultatu Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, które uzyskały kwalifikacje lub nabyły kompetencje po opuszczeniu programu a wskaźnikiem produktu Liczba osób, które uzyskały dokument potwierdzający zdobycie umiejętności/kompetencji/ kwalifikacji. Wskaźnik produktu monitorowany jest od razu w momencie jego osiągnięcia, wskaźnik rezultatu dopiero w okresie do 4 tygodni od dnia zakończenia przez uczestnika udziału w projekcie. Wskaźnik produktu spełniony będzie w przypadku, gdy uczestnik otrzyma dokument potwierdzający zdobycie umiejętności/kompetencji/kwalifikacji, natomiast wskaźnik rezultatu spełniony będzie wyłącznie w przypadku, gdy uczestnik uzyska kwalifikacje lub nabędzie kompetencje.

W związku z powyższym nie ma wymogu określenia wartości docelowych dla opisanych wskaźników na takim samym poziomie.

Zgodnie z treścią podrozdziału 5.3 pkt. 8 a) Wytycznych włączenia podjęcie zatrudnienia powinno być rozumiane zgodnie z definicją wskaźnika wspólnego Liczba osób pracujących, łącznie z prowadzącymi działalność na własny rachunek, objętych wsparciem w programie. za osoby pracujące uznaje się osoby w wieku 15 lat i więcej, które wykonują pracę, za którą otrzymują wynagrodzenie, z której czerpią zyski lub korzyści rodzinne lub osoby posiadające zatrudnienie lub własną działalność, które jednak chwilowo nie pracują ze względu na np. chorobę, urlop, spór pracowniczy czy kształcenie się lub szkolenie.

W związku z powyższym umowa cywilno-prawna może stanowić dokument potwierdzający podjęcie zatrudnienia na potrzeby monitorowania wskaźników efektywności zatrudnieniowej.

Nabór: RPWP.07.01.02-IP.03-30-001/19 ( od 2019-12-30 do 2020-02-28 )

Zgodnie z pkt. 3.6.1 Regulaminu konkursu wybór Partnerów w projekcie następuje zgodnie z art. 33 ustawy wdrożeniowej oraz ograniczony jest do podmiotów uprawnionych do ubiegania się o dofinansowanie, określonych w pkt. 3.1.1. Regulaminu konkursu tzn. :

- podmioty ekonomii społecznej,

- organizacje pozarządowe,

- instytucje rynku pracy,

- jednostki organizacyjne jst,

- państwowe jednostki budżetowe,

- osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła w Rzeczpospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, uprawnione do prowadzenia działalności pożytku publicznego i wolontariacie.

W związku z powyższym spółka z o.o. może być partnerem w projekcie, jeżeli jest np. instytucją rynku pracy (zgodnie z art.6 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. 2019 poz. 1482)).

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu nr: RPWP.07.01.02-IP.03-30-001/19 kryterium ”Projektodawca składa nie więcej niż jeden wniosek o dofinansowanie w ramach danego naboru” dotyczy projektów złożonych w ramach I puli. Powyższe oznacza, że jeżeli, dla przykładu Wnioskodawca złoży wniosek o dofinansowanie w ramach I puli wówczas nie może, jako ten sam podmiot złożyć wniosku w ramach puli II lub III.

Zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa wsparcie w ramach CIS uznawane jest za kompleksową usługę aktywnej integracji, obejmującą aktywną integrację społeczną i zawodową. W związku z powyższym w dniu rozpoczęcia realizacji projektu, którego głównym celem będzie aktywizacja społeczno - zawodowa, Centrum Integracji Społecznej musi już funkcjonować.

Poziom deprywacji poszczególnych gmin określony został w dokumencie pt. „Ubóstwo w gminach województwa Wielkopolskiego na podstawie syntetycznego miernika ubóstwa (SMU) - 2017” opracowanym przez Obserwatorium Integracji Społecznej działające w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Obserwatorium Terytorialnego. Należy mieć jednak na uwadze, iż wybór poszczególnych gmin objętych wsparciem w ramach danego projektu winien być dokonany w porozumieniu z Regionalnym Ośrodkiem Polityki Społecznej w Poznaniu (warunkiem realizacji w projekcie 2 typu operacji tj. sieciowania jest konieczność nawiązania partnerstwa z ROPS w Poznaniu).

Zgodnie z załącznikiem nr 8.19 do Regulaminu konkursu możliwym jest zakwalifikowanie uczestnika, który podejmie zatrudnienie w spółdzielni socjalnej w ramach efektywności zatrudnieniowej pod warunkiem, iż zmianie ulegnie sytuacja uczestnika w stosunku do momentu rozpoczęcia udziału w projekcie tj. przystąpienia do pierwszej formy wsparcia lub w uzasadnionych przypadkach – zrekrutowania uczestnika do projektu. Należy mieć na uwadze, iż szczegółowy opis spełnienia efektywności społecznej oraz zatrudnieniowej został opisany w powyższym załączniku do Regulaminu konkursu.

Przygotowanie indywidualnych ścieżek reintegracji oraz umów na wzór kontraktu socjalnego dla uczestników projektu powinno zostać powierzone osobie, która posiada ku temu niezbędne kompetencje. Osoba ta powinna posiadać umiejętność dokonania kompleksowej analizy potrzeb i oczekiwań uczestników, na podstawie której w sposób optymalny dobierze instrumenty aktywizacji społecznej i zawodowej niezbędne do zrealizowania wyznaczonych celów. W szczególności należy zwrócić uwagę, iż projekty realizowane w ramach Poddziałania 7.1.2 kierowane są do osób, wobec których w pierwszej kolejności wymagane jest zastosowanie usług aktywnej integracji o charakterze społecznym. W takiej sytuacji okazać się może, iż zakres wiedzy i umiejętności doradcy zawodowego nie będzie wystarczający do prawidłowego sporządzenia omawianych dokumentów.

Zgodnie z zapisami zawartymi w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych (UWRPO14+) status podmiotu ekonomii społecznej (PES) mają m.in. organizacje pozarządowe lub podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2019 r. poz. 688), w szczególności wymienione są tam także stowarzyszenia i fundacje.

Cel szczegółowy w ramach Poddziałania 7.1.2. Aktywna integracja – projekty konkursowe określony został następująco: Wzrost szans na rynku pracy osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. Zatem rezultaty, które Beneficjent powinien osiągnąć dzięki realizacji projektu, powinny przyczyniać się do zwiększenia szans na rynku pracy osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. W związku z powyższym realizacja projektu, polegającego jedynie na aktywizacji społecznej osób, których celem nie jest powrót na rynek pracy nie będzie zgodna z zapisami i celami szczegółowymi WRPO 2014+ oraz nie będzie odpowiadała na diagnozę zawartą w WRPO 2014+, a więc nie spełni kryterium merytorycznego o charakterze horyzontalnym.

Podkreślenia wymaga również fakt, że Wytyczne w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 w podrozdziale 5.1 Ogólne warunki obowiązujące w ramach PI 9I ust. 9 wskazują, iż do dofinansowania będą wybierane projekty oferujące zindywidualizowane i kompleksowe wsparcie, odpowiadające na potrzeby uczestnika, nieograniczające możliwości dostępu do poszczególnych rodzajów usług aktywnej integracji, a tym w szczególności skierowane na zdobycie doświadczenia i rozwijanie umiejętności u pracodawców i osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą dla uczestników nieposiadających doświadczenia zawodowego lub z nieaktualnymi kwalifikacjami.

Beneficjenci realizujący projekty w ramach Poddziałania 7.1.2 Aktywna integracja zobowiązani są do stosowania „Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020”, które gwarantują, że wsparcie dotyczące aktywizacji zawodowej odbywa się na podstawie „Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020”. Z kolei zgodnie z zapisami tych wytycznych [Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020] „Osobom uczestniczącym w szkoleniach przysługuje stypendium szkoleniowe, które miesięcznie wynosi 120% zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, jeżeli miesięczna liczba godzin szkolenia wynosi co najmniej 150 godzin; w przypadku niższej miesięcznej liczby godzin szkolenia, wysokość stypendium szkoleniowego ustala się proporcjonalnie, z tym, że stypendium to nie może być niższe niż 20% zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy”. W związku z powyższym Beneficjent jest zobligowany do ujęcia tego wydatku w budżecie projektu.

Obowiązek zachowania trwałości dotyczy tych projektów współfinansowanych ze środków EFS, w których wystąpiły wydatki poniesione w ramach cross-financingu. W pozostałych projektach (gdy Wnioskodawca nie zadeklaruje również trwałości rezultatów), w pkt. 6.1 wniosku o dofinansowanie należy, zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku…, na pytanie „Czy zostanie zachowana trwałość projektu” odpowiedzieć „NIE” a w wierszu „Ewentualne zagrożenia w trwałości projektu” wpisać „Nie dotyczy”.

Jednocześnie informuję, iż Karta Oceny Merytorycznej Wniosku o Dofinansowanie… w ramach konkursu zamkniętego nr RPWP.07.01.02-IP.03-30-001/19 została skonstruowana w taki sposób, iż co do zasady każdemu z projektów, w przypadku prawidłowego wypełnienia wniosku o dofinansowanie, przyznawana jest maksymalna liczba punktów za spełnienie danego ogólnego kryterium merytorycznego - punktowego. W związku z powyższym, jeżeli, w danym projekcie nie występuje obowiązek zachowania trwałości, a zatem wniosek o dofinansowanie zostanie wypełniony w ww. sposób (zgodnie z Instrukcją…), wówczas za kryterium Opis trwałości projektu przyznana zostanie maksymalna liczba punktów tzn. 4.

Do wskaźnika „Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym pracujących po opuszczeniu programu (łącznie z pracującymi na własny rachunek)”, zgodnie z Wytycznymi w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020, pracujący to osoby w wieku 15 lat i więcej, które wykonują pracę, za którą otrzymują wynagrodzenie, z której czerpią zyski lub korzyści rodzinne lub osoby posiadające zatrudnienie lub własną działalność, które jednak chwilowo nie pracowały ze względu na np. chorobę, urlop, spór pracowniczy czy kształcenie się lub szkolenie.

W powyższej definicji nie określono formy zatrudnienia osób zaliczanych do ww. wskaźnika. Jednocześnie informuję, iż pełna definicja ww. wskaźnika zamieszczona została w Załączniku nr 2 Wspólna Lista Wskaźników Kluczowych 2014-2020 – EFS do Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego (...).

Sposób pomiaru wskaźnika efektywności zatrudnieniowej został szczegółowo przedstawiony w załączniku 8.19 do Regulaminu konkursu oraz w podrozdziale 5.3 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020. Powyższe dokumenty nie określają formy zatrudnienia uczestnika projektu, która musi być zachowana, aby został on wliczony do wskaźnika efektywności zatrudnieniowej.

Zgodnie z Regulaminem konkursu  nr RPWP.07.01.02-IP-03-30-001/19 pkt. 7.1. Informacje wymagane we wniosku o dofinansowanie, każdy projekt powinien przewidywać preferencje dla osób lub rodzin otrzymujących wsparcie z Programu Operacyjnego Pomoc Żywnościowa, a zakres wsparcia dla tych osób lub rodzin nie powiela działań, które dana osoba lub rodzina otrzymała lub otrzymuje z PO PŻ w ramach działań towarzyszących, o których mowa w PO PŻ. Przedmiotową informację należy ująć we wniosku o dofinansowanie w pkt. 3.5.3 opis grupy docelowej, w szczególności opisując sposób prowadzenia rekrutacji.

Jednocześnie, jeżeli Projektodawca nie zakłada do osiągnięcia wskaźnika specyficznego dla projektu Liczba osób i/lub rodzin korzystających z Programu Operacyjnego Pomoc Żywnościowa 2014-2020 dla których zakres wsparcia nie powiela działań, które dana osoba i/lub rodzina otrzymała lub otrzymuje z PO PŻ w ramach działań towarzyszących, o których mowa w PO PŻ to nie zaznacza w pkt. 1.12 wniosku o dofinansowanie typu projektu odzwierciedlającego to wsparcie.

Zgodnie z Załącznikiem 8.10 Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług do Regulaminu konkursu nr RPWP.07.01.02-IP-03-30-001/19 stypendium stażowe wynosi do 120% zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust 1 pkt. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (wartość zasiłku obowiązująca na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie). W związku z powyższym kwota stypendium stażowego może wynosić 1 033,70 zł. brutto i nie uwzględnia składek na ubezpieczenie społeczne płaconych przez płatnika tj. Wnioskodawcę. Zatem koszt tych składek jest wydatkiem kwalifikowalnym w projekcie i nie zawiera się w kwocie stypendium, o którym mowa powyżej.

Ponadto objęcie stażami tylko części grupy docelowej jest możliwe tylko w przypadku, gdy wynika to z diagnozy przeprowadzonej w ramach indywidualnej ścieżki reintegracji (IŚR).

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków (…) „personel projektu to osoby zaangażowane do realizacji zadań lub czynności w ramach projektu na podstawie stosunku pracy i wolontariusze wykonujący świadczenia na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2019 r. poz. 688, z późn. zm.); personelem projektu jest również osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą będąca beneficjentem oraz osoby z nią współpracujące w rozumieniu art. 8 ust. 11 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 300, z późn. zm.)”. Zgodnie  z  pkt. 6.15.2 ww. wytycznych

1) Koszt zaangażowania osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą będącej beneficjentem jest kwalifikowalny pod warunkiem wyraźnego wskazania tej formy zaangażowania oraz określenia zakresu obowiązków tej osoby w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu.

2) Koszt, o którym mowa w pkt 1, wynika z zatwierdzonego wniosku o dofinansowanie projektu.

3) Koszt, o którym mowa w pkt 1, jest dokumentowany notą księgową.

W związku z powyższym Beneficjent może samodzielnie wykonywać zadania projektowe, do których ma należyte wykształcenie.

Zgodnie z pkt. 3.4.1 Regulaminu konkursu nr RPWP.07.01.02-IP.03-30-001/19 Nie zezwala się na stosowanie w ramach kosztów bezpośrednich uproszczonych metod rozliczania wydatków tzn. kwot ryczałtowych i stawek jednostkowych.

Zgodnie z pkt. 3.1.1 Regulaminu konkursu nr RPWP.07.01.02-IP.03-30-001/19 o dofinansowanie mogą ubiegać się m.in. instytucje rynku pracy np. instytucje szkoleniowe, czyli publiczne i niepubliczne podmioty prowadzące na podstawie odrębnych przepisów edukację pozaszkolną.

Przedmiotowa firma szkoleniowa może ubiegać się o dofinansowanie projektu o ile spełnia powyższą definicję i posiada wpis w KRS albo CEIDG, że prowadzi działalność w zakresie edukacji pozaszkolnej.

Jednakże należy mieć na uwadze, iż w przypadku, gdy przedmiotowa firma szkoleniowa będzie chciała samodzielnie realizować szkolenia dla uczestników projektu będących osobami bezrobotnymi lub poszukującymi pracy, wówczas zgodnie z art. 20 ust. 1 Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wymagane będzie, aby posiadała wpis do rejestru instytucji szkoleniowych prowadzonego przez wojewódzki urząd pracy właściwy ze względu na jej siedzibę.

Zgodnie z treścią Regulaminu konkursu zaleca się objęcie sieciowaniem jak największej liczby gmin/powiatów, z którymi podpisane zostaną porozumienia o współpracy na rzecz realizacji usług aktywnej integracji.

Możliwe jest jednak realizowanie projektu, w którym działania z zakresu sieciowania prowadzone będą tylko w jednym subregionie (wraz z działaniami z zakresu integracji i aktywizacji społeczno-zawodowej, tj. typu pierwszego) a na terenie pozostałych subregionów wdrażane będą wyłącznie działania z zakresu typu pierwszego. Wówczas dla zachowania przejrzystości należy zarówno w pkt. 3.4 jak i w pkt. 3.6 wniosku o dofinansowanie wymienić obszary na terenie których prowadzone będą działania z zakresu sieciowania.

Zgodnie z kryterium dostępu projekt oferuje zindywidualizowane i kompleksowe wsparcie, odpowiadające na potrzeby uczestnika, nieograniczające możliwości dostępu do poszczególnych rodzajów usług aktywnej integracji. W związku z powyższym dla każdego uczestnika projektu zostanie opracowana indywidualna ścieżka reintegracji. Natomiast indywidualny plan działania to plan aktywizacji zawodowej. Dlatego też dla każdego uczestnika projektu, w tym również osób z niepełnosprawnościami, które przystąpią do projektu, musi zostać opracowana tylko indywidualna ścieżka reintegracji, która obejmuje zarówno plan aktywizacji zawodowej jak i społecznej.

Zgodnie z zapisami pkt 7.2.7 Regulaminu konkursu nr: RPWP.07.01.02-IP.03-30-001/19 wsparcie w ramach projektu może zostać skierowane do osób, które nie osiągnęły jeszcze pełnoletności pod warunkiem, że będą to osoby:

  1. wspierane w ramach placówek wsparcia dziennego, o których mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej;
  2. przebywające w pieczy zastępczej i opuszczających tę pieczę, o których mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej;
  3. nieletnie, wobec których zastosowano środki zapobiegania i zwalczania demoralizacji i przestępczości zgodnie z ustawą z dnia 26 października 1982 r. o postępowaniu w sprawach nieletnich;
  4. Przebywające w młodzieżowych ośrodkach wychowawczych i młodzieżowych ośrodkach socjoterapii i specjalnych ośrodkach szkolno-wychowawczych, o których mowa w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty.

Należy jednak zaznaczyć, że cel szczegółowy w ramach Poddziałania 7.1.2. Aktywna integracja – projekty konkursowe określony został następująco: Wzrost szans na rynku pracy osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. Zatem rezultaty, które Beneficjent powinien osiągnąć dzięki realizacji projektu, powinny przyczyniać się do zwiększenia szans na rynku pracy osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. Realizacja projektu, polegającego jedynie na aktywizacji społecznej uczestników nie będzie zgodna z zapisami i celami szczegółowymi WRPO 2014+ oraz nie będzie odpowiadała na diagnozę zawartą w WRPO 2014+, a więc nie spełni kryterium merytorycznego o charakterze horyzontalnym.

W związku z powyższym w projekcie skoncentrowanym na wsparciu ww. osób IOK zaleca zastosowanie adekwatnych do ich wieku instrumentów aktywizacji zawodowej, np. określenie predyspozycji zawodowych poprzez wsparcie doradcy zawodowego, szkolenia zawodowe, itp. Zgodnie z załącznikiem 8.19 Sposób pomiaru wskaźnika efektywności społecznej i zatrudnieniowej w projekcie do Regulaminu konkursu, wyłączenie z obowiązku mierzenia kryterium efektywności zatrudnieniowej stosuje się do:

  1. osób nieletnich, wobec których zastosowano środki zapobiegania i zwalczania demoralizacji i przestępczości zgodnie z ustawą z dnia 26 października 1982 r. o postępowaniu w sprawach nieletnich;
  2. osób do 18. roku życia lub do zakończenia przez nie realizacji obowiązku szkolnego i obowiązku nauki;
  3. osób, które w ramach projektu lub po zakończeniu jego realizacji podjęły naukę w formach szkolnych.

Oznacza to, że osoby wyłączone z pomiaru efektywności nie są wliczane ani do licznika, ani do mianownika wykonania wskaźnika efektywności zatrudnieniowej. Jeżeli więc projekt zostanie skierowany wyłącznie do osób niepełnoletnich (patrz odpowiedź na pytanie nr 1), wówczas nie ma obowiązku określania minimalnych wartości wskaźnika efektywności zatrudnieniowej. Jednocześnie w takim projekcie mierzona będzie tylko efektywność społeczna. Natomiast w sytuacji, gdy osoby niepełnoletnie będą stanowiły tylko część grupy docelowej wówczas wskaźnik efektywności zatrudnieniowej liczymy tylko dla uczestników pełnoletnich (zgodnie z zasadami określonymi w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014-2020).

Warunki sfinansowania wydatków w ramach cross-financingu określone zostały w pkt. 6.8 i 8.6 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020.

Natomiast warunki zakupu środków trwałych zawarte zostały w pkt. 6.12 ww. Wytycznych.

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych Programu Operacyjnego (Uszczegółowienie WRPO 2014+) wartość wydatków poniesionych w ramach Poddziałania 7.1.2 na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej określonej w ramach kosztów bezpośrednich projektu oraz wydatków w ramach cross-financingu nie może łącznie przekroczyć 10% wydatków projektu.

Nabór: RPWP.07.01.02-IP.03-30-001/22 ( od 2022-02-11 do 2022-02-28 )

Wysokość stypendium stażowego (i szkoleniowego) określona została w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014‑2020 wsparcie dotyczące aktywizacji zawodowej w formach przewidzianych w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014‑2020, jest realizowane na zasadach określonych w tych wytycznych, o ile szczegółowe zasady dotyczące realizacji danej formy wsparcia nie wynikają z przepisów krajowych.

W związku z powyższym obowiązuje stawka stypendium stażowego, zgodna z ww. ustawą i z zapisami załącznika 8.10 do Regulaminu konkursu.

Regulamin konkursu nr: RPWP.07.01.02-IP.03-30-001/22 nie określa maksymalnej kwoty przeznaczonej na jednego Uczestnika Projektu. Jednakże Instytucja Pośrednicząca zaznacza, iż jednostkowe koszty wsparcia uczestnika oceniane będą indywidualnie pod kątem racjonalności, efektywności, zasadności i niezbędności do realizacji zaplanowanych zadań i osiągnięcia celu projektu.

Tak. Kryterium dostępu Projektodawca składa nie więcej niż jeden wniosek o dofinansowanie projektu w ramach danego naboru jako Wnioskodawca lub Partner zawarte w Regulaminie konkursu nr RPWP.07.01.02-IP.03-30-001/22, dotyczy wszystkich podmiotów, które występują jako Partner Wiodący lub Partner w projekcie (o czym mówi uzasadnienie kryterium: Kryterium w przedmiotowym brzmieniu odnosi się do występowania danego podmiotu zarówno w charakterze Wnioskodawcy jak i partnera). Natomiast liczba mnoga (projekty) użyta w uzasadnieniu kryterium premiującego Projekt obejmuje działania typu 2 i realizowany jest w partnerstwie z ROPS w Poznaniu (wyłącznie w powiązaniu z typem 1) nie ma wpływu na obowiązek spełnienia przez Projektodawców (niezależnie od ich formy organizacyjnej i roli pełnionej w projekcie) ww. kryterium dostępu.

Powyższe kryterium dostępu nie wyklucza możliwości zawarcia umowy partnerskiej, w celu realizacji jednego projektu, przez więcej niż dwa podmioty.

Nabór: RPWP.07.01.02-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-06-30 do 2016-08-31 )

Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu informuje, iż zgodnie z zapisami Regulaminu Konkursu nr RPWP.07.01.02-IZ-00-30-001/16 oraz zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 obowiązkowo Programem Aktywizacja i Integracja (PAI),o którym mowa w ustawie z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy powinny zostać objęte osoby bezrobotne zaliczające się do III profilu pomocy, gdy wchodzą w skład grupy docelowej projektów realizowanych w ramach puli I przez Ośrodki Pomocy Społecznej. W przypadku projektów realizowanych w pozostałych pulach przez podmioty inne niż Ośrodki Pomocy Społecznej nie ma obowiązku stosowania PAI. Biorąc jednak pod uwagę kryterium premiujące nr 8 tj. „Projekt realizowany jest w partnerstwie z jst (jednostką organizacyjną jst) lub NGO (organizacją pozarządową)” należy zwrócić uwagę, iż w przypadku wejścia w partnerstwo np. z OPS istotne jest wykorzystanie w ramach realizowanego projektu doświadczenia ww. podmiotów w aktywizacji społeczno-zawodowej. Zatem Partner projektu wymieniony w kryterium premiującym powinien być zaangażowany w realizację zadań w projekcie i aktywnie uczestniczyć w aktywizacji społeczno-zawodowej uczestników projektu.

Jednocześnie w przypadku realizacji PAI w ramach ośrodka pomocy społecznej, osoba zakwalifikowana do PAI może w ramach środków EFS otrzymać usługi aktywnej integracji wykraczające poza PAI i ramy ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy jako wsparcie uzupełniające po zakończeniu realizacji PAI. Osoba po zakończeniu PAI może korzystać ze wszystkich usług aktywnej integracji, o ile w wyniku realizacji PAI jej profil nie ulegnie zmianie.

Zgodnie z Załącznikiem nr 8.11 Wykaz kategorii kosztów dla Poddziałania 7.1.2 Aktywna integracja - projekty konkursowe wynajęcie sali jest kosztem, który może zostać ujęty w ramach kategorii kosztów Szkolenia, a co za tym idzie może zostać zaliczony do kosztów bezpośrednich.

Beneficjent może realizować projekt samodzielnie. Jednakże zgodnie z załącznikiem nr 8.6 Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 do Regulaminu konkursu nr: RPWP.07.01.02-IZ-00-30-001/16 Projektodawca zobligowany jest do wykazania we wniosku o dofinansowanie projektu posiadanego potencjału (finansowego, kadrowo/merytorycznego, technicznego) oraz doświadczenia. Na podstawie zamieszczonych informacji dokonywana jest ocena zdolności do płynnej obsługi finansowej projektu oraz ocena merytoryczna potencjału, jaki Wnioskodawca planuje zaangażować w realizacje projektu.

W przypadku projektów partnerskich Wnioskodawca ma możliwość korzystania z doświadczenia i zasobów wszystkich podmiotów tworzących dane partnerstwo.

Dodatkowo ocena potencjału finansowego dokonywana jest w kontekście planowanych rocznych wydatków w projekcie (zgodnie z budżetem projektu). Polega ona na porównaniu rocznego poziomu wydatków z rocznymi obrotami Wnioskodawcy. W przypadku, gdy projekt trwa dłużej niż jeden rok kalendarzowy należy wartość obrotów odnieść do roku realizacji projektu, w którym wartość planowanych wydatków jest najwyższa.

W sytuacji, gdy podmiot ubiegający się o dofinansowanie funkcjonuje krócej niż rok, jako obrót powinien on wskazać wartość właściwą dla typu podmiotu odnoszącą się do okresu liczonego od rozpoczęcia przez niego działalności do momentu zamknięcia roku obrotowego, w którym tę działalność rozpoczął. Natomiast, gdy Wnioskodawca działa poniżej roku i nie ma zamkniętego roku obrotowego, należy podać obrót od momentu rozpoczęcia działalności do momentu złożenia wniosku o dofinansowanie projektu, biorąc pod uwagę wyłącznie dane za udokumentowany przez Wnioskodawcę okres.

Jednocześnie Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu zwraca uwagę, iż projekty realizowane w ramach Osi Priorytetowej 7. Włączenie społeczne, Działania 7.1 Aktywna integracja, Poddziałania 7.1.2 Aktywna integracja – projekty konkursowe muszą być skierowane bezpośrednio do następujących grup odbiorców:

- osób i/lub rodzin zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym zgodnie z definicją zawartą w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020, a także osoby w ich otoczeniu;

- środowisk lub lokalnych społeczności zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. Ponadto w ramach konkursu można realizować projekty z zakresu wsparcia działań, mających na celu integrację i aktywizację społeczno-zawodową, przez wykorzystanie następujących instrumentów aktywizacji:

a) zawodowej;
b) edukacyjnej;
c) zdrowotnej – tylko w przypadku gdy stanowi jeden z elementów projektu, w powiązaniu z innymi instrumentami aktywizacji i/lub podejmowanym zatrudnieniem;
d) społecznej;
e) działania o charakterze środowiskowym (wyłącznie przy jednoczesnym zastosowaniu instrumentów aktywizacji zawodowej, społecznej lub edukacyjnej).

Zgodnie z pkt. 7 Podrozdziału 4.6 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 KIS stanowi jeden z podmiotów wyspecjalizowanych w zakresie aktywizacji zawodowej, zatem może wdrażać usługi aktywnej integracji o charakterze zawodowym w ramach projektu.

Spełnienie kryterium nr 13 odbędzie się na podstawie faktu, iż działania projektowe realizowane będą w KIS, który działa w strukturze MOPS. W takiej sytuacji nie ma konieczności zawierania odrębnego porozumienia. Przygotowując Wniosek o dofinansowanie należy przy tym kryterium z listy rozwijanej wybrać opcję „Tak”.

a)  Zgodnie z informacją wskazaną pod nazwą kryterium nr 4 dotyczy ono wszystkich projektów finansowanych w ramach I, II, III, IV puli, w których zaplanowano wsparcie dla osób bezrobotnych, w tym należących do III profilu pomocy. Wyjaśnienie do kryterium ograniczone zostało do opisu przykładu projektu zaplanowanego do realizacji w ramach I puli.

b)  Niezależnie od puli środków w ramach której realizowane będą projekty objęcie wsparciem osób zakwalifikowanych do III profilu pomocy nie stanowi kryterium dostępu. Oznacza to, iż nie ma obowiązku objęcia wsparciem ww. osób. Jednakże Wnioskodawca chcąc uzyskać dodatkową liczbę punktów na etapie oceny merytorycznej może (niezależnie od puli środków w ramach której planuje realizować projekt) zaplanować spełnienie kryterium premiującego: Grupę docelową projektu stanowią osoby należące do III profilu pomocy w procencie 40% - 60% poprzez objęcie wsparciem odpowiedniej liczby osób mających określony ww. profil pomocy.

c)  Zgodnie z pkt. 4 Podrozdziału 4.6 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 w przypadku wsparcia udzielanego przez OPS osobom bezrobotnym zakwalifikowanym do III profilu pomocy wsparcie musi być realizowane na podstawie Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.

Programem Aktywizacja i Integracja muszą być objęte wszystkie osoby zakwalifikowane do III profilu pomocy, które zaplanowano objąć wsparciem w ramach projektu.

d)  Zgodnie z pkt. 4 Podrozdziału 4.6 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 w przypadku wsparcia udzielanego przez OPS osobom bezrobotnym, muszą one korzystać z pomocy społecznej. Oznacza to, iż klienci MOPS należący do I i II profilu pomocy mogą tworzyć grupę docelową w projekcie.

Jednakże należy mieć na uwadze, iż zgodnie z Regulaminem Konkursu (str. 43): Osoby bezrobotne będące klientami PUP zakwalifikowane do I i II profilu, które wykazują co najmniej jedną inną niż bezrobocie przesłankę wskazaną w definicji osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym mogą korzystać ze wsparcia w ramach osi priorytetowej VII (CT9), tj. z usług aktywnej integracji, ale z wyłączeniem usług o charakterze zawodowym, gdyż tego rodzaju usługi mogą otrzymać w ramach osi priorytetowej VI RPO WZ (CT8).

a)  Realizacja projektu w partnerstwie opiera się na utworzeniu partnerstwa pomiędzy podmiotami, które chcąc wspólnie realizować projekt wnoszą do niego zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe. W przypadku, gdy jedynym działaniem PUP będzie kierowanie osób zakwalifikowanych do III profilu pomocy do PAI w projekcie wystarczy aby Wnioskodawca zawarł z nim stosowne porozumienie o współpracy.

b)  W przypadku zastosowania instrumentów aktywnej integracji wobec uczestnika projektu, sfinansowaniu mogą podlegać również m.in. koszty badań stwierdzających zdolność do wykonywania prac użytecznie społecznych, odzież i obuwie robocze a także koszt prac społecznie użytecznych w ramach KIS (por. Załącznik nr 8.11 Wykaz kategorii kosztów dla Poddziałania 7.1.2 Aktywna integracja - projekty konkursowe, str. 3).

Zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 aktywizacja społeczno-zawodowa osób z niepełnosprawnościami odbywa się między innymi poprzez wykorzystanie usług aktywnej integracji, w szczególności takich jak usługi trenera pracy lub inne usługi umożliwiające uzyskanie i utrzymanie zatrudnienia i nabywanie nowych umiejętności społecznych i zawodowych, pozwalających uzyskać i utrzymać zatrudnienie, w szczególności w początkowym okresie zatrudnienia. Beneficjent zapewnia jednocześnie, iż działania w ramach WTZ odbywają się poprzez wsparcie usługami aktywnej integracji nowych osób w istniejących WTZ lub wsparcie dotychczasowych uczestników WTZ nową ofertą w postaci usług aktywnej integracji. Wszystkie podejmowane działania obowiązkowo ukierunkowane powinny być na przygotowanie uczestników WTZ do podjęcia zatrudnienia i ich zatrudnienie: w ZAZ, na otwartym lub chronionym rynku pracy lub w przedsiębiorczości społecznej. W związku z powyższym warsztaty zorganizowane dla uczestników WTZ i ŚDP, zgodnie z Dokumentacją konkursową będą stanowiły instrument aktywnej integracji, a nie działania o charakterze środowiskowym.

Ponadto zakup sprzętu na realizację warsztatów jest możliwy i kwalifikowany w przypadku wskazania we wniosku o dofinansowanie, iż ww. sprzęt jest niezbędny do realizacji projektu, a jego koszt jest racjonalny i efektywny.

Przy realizacji projektu należy miedzy innymi spełnić wszystkie kryteria dostępu, jednym z nich w ramach konkursu nr RPWP.07.01.02-IZ-00-30-001/16, gdy Wnioskodawcą jest OPS/MOPR/PCPR jest: Projekt przewiduje wdrożenie instrumentów aktywizacji zawodowej wyłącznie przez podmioty wyspecjalizowane w zakresie aktywizacji zawodowej, bez możliwości realizacji powyższych instrumentów przez jednostki organizacyjne pomocy społecznej, o których mowa w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej.

Zgodnie z Podrozdziałem 4.6 pkt 8 Wytycznych usługi aktywnej integracji o charakterze zawodowym w ramach projektu powiatowego centrum pomocy rodzinie są realizowane:

  • poprzez partnerów PCPR w ramach projektów partnerskich;
  • przez PUP na podstawie porozumienia o realizacji Programu Aktywizacja i Integracja, o których mowa w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy na zasadach określonych w tej ustawie;
  • przez podmioty wybrane w ramach zlecenia zadania publicznego na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;
  • przez podmioty danej jednostki samorządu terytorialnego wyspecjalizowane w zakresie reintegracji zawodowej, o ile zostaną wskazane we wniosku o dofinansowanie projektu jako realizatorzy projektu.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 usługi aktywnej integracji o charakterze zdrowotnym mogą być realizowane, jeśli ich celem jest wyeliminowanie lub złagodzenie barier zdrowotnych utrudniających funkcjonowanie w społeczeństwie lub powodujących oddalenie od rynku pracy. Jednakże zgodnie z Dokumentacją konkursową instrumenty aktywizacji zdrowotnej mogą być realizowane tylko w przypadku gdy stanowią jeden z elementów projektu, w powiązaniu z innymi instrumentami aktywizacji i/lub podejmowanym zatrudnieniem.

Wnioskodawca planując działania w projekcie powinien mieć na uwadze, iż zaplanowane wydatki muszą być racjonalne oraz efektywne, a ich ponoszenie powinno zostać uzasadnione w złożonym wniosku o dofinansowanie.

Należy pamiętać, iż zgodnie z Wytycznymi turnusy rehabilitacyjne, o których mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych nie są traktowane jako instrument aktywnej integracji. Kwota przeznaczona na turnus rehabilitacyjny aktywizowanej osoby z niepełnosprawnością może być jednak uznana za wkład własny do projektu.

W związku z zapisami Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020:

W przypadku zatrudniania personelu na podstawie stosunku pracy, wydatki na wynagrodzenie personelu są kwalifikowalne, jeżeli są spełnione łącznie następujące warunki:

a) pracownik jest zatrudniony lub oddelegowany w celu realizacji zadań związanych bezpośrednio z realizacją projektu,

b) okres zatrudnienia lub oddelegowania pracownika jest kwalifikowalny wyłącznie do końcowej daty kwalifikowalności wydatków wyznaczonej w umowie o dofinansowanie; powyższe nie oznacza, że stosunek pracy nie może trwać dłużej niż okres realizacji projektu,

c) zatrudnienie lub oddelegowanie do pełnienia zadań związanych z realizacją projektu jest odpowiednio udokumentowane postanowieniami umowy o pracę lub zakresem czynności służbowych pracownika lub opisem stanowiska pracy; przez odpowiednie udokumentowanie należy rozumieć m.in. wskazanie w ww. dokumentach zadań, które dana osoba będzie wykonywała w ramach projektu.

3) W przypadku, gdy osoba stanowiąca personel projektu jest pracownikiem beneficjenta, jej zaangażowanie do projektu lub projektów może mieć miejsce wyłącznie na podstawie stosunku pracy lub umowy, w wyniku której następuje wykonanie oznaczonego dzieła.

(…) Wydatki poniesione na wynagrodzenie osoby zaangażowanej do projektu na podstawie umowy cywilnoprawnej, która jest jednocześnie pracownikiem beneficjenta (Za pracownika beneficjenta należy uznać każdą osobę, która jest u niego zatrudnioną na podstawie stosunku pracy, przy czym dotyczy to zarówno osób stanowiących personel projektu, jak i osób niezaangażowanych do realizacji projektu lub projektów.), są niekwalifikowalne, przy czym nie dotyczy to umów o dzieło, o których mowa w pkt 4. (…)

Wydatki poniesione na wynagrodzenie personelu zaangażowanego na podstawie umowy o dzieło są kwalifikowalne, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki:

a) charakter zadań uzasadnia zawarcie umowy o dzieło,

b) wynagrodzenie na podstawie umowy o dzieło wskazane zostało w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu,

c) rozliczenie zaangażowania zawodowego personelu następuje na podstawie protokołu, o którym mowa w podrozdziale 6.16 pkt 8 lit. c, wskazującego wynik rzeczowy wykonanego dzieła, oraz dokumentu księgowego potwierdzającego poniesienie wydatku.

Zatem, Beneficjent może oddelegować do pracy w projekcie własnego pracownika na podstawie umowy o pracę albo umowy o dzieło.

Ponadto:

Koszty związane z wyposażeniem stanowiska pracy personelu projektu są kwalifikowalne w pełnej wysokości, z zastrzeżeniem sekcji 6.12.1, wyłącznie w przypadku personelu projektu zatrudnionego na podstawie stosunku pracy w wymiarze co najmniej ½ etatu. W przypadku personelu projektu zaangażowanego na podstawie stosunku pracy w wymiarze poniżej ½ etatu lub na podstawie innych form zaangażowania, koszty związane z wyposażeniem stanowiska pracy personelu projektu są niekwalifikowalne.

Reasumując – koszty wyposażenia stanowiska pracy są kwalifikowalne tylko dla osób zatrudnionych na podstawie umowy o pracę na co najmniej ½ etatu.

Objęcie wsparciem grupy składającej się w 100% z seniorów nie zwalnia z obowiązku spełnienia kryterium dostępu w zakresie efektywności zatrudnieniowej. Projekt może obejmować wsparciem również otoczenie ww. osób i wówczas wskaźnik efektywności zatrudnieniowej odnosi się np. do asystentów osobistych osób starszych i niesamodzielnych.

Nauczyciele nie stanowią grupy docelowej przedmiotowego konkursu. Wsparcie w Poddziałaniu 7.1.2 WRPO 2014-2020 skierowano do następujących grup odbiorców:

  • osób i/lub rodzin zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym zgodnie z definicją zawartą w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020, a także osoby w ich otoczeniu;
  • środowisk lub lokalnych społeczności zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym.

Zatem, sam fakt pozostawania w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy z uwagi na niż demograficzny nie kwalifikuje nauczycieli do uczestnictwa w projekcie Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014-2020.

Zgodnie z kryterium dostępu nr 9 Regulaminu konkursu w ramach Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014-2020:

Każdy uczestnik/uczestniczka projektu zostanie objęty Indywidualnym Planem Działania (IPD) lub dokumentem równoważnym.

Jest to warunek niezbędny do realizacji projektu i można objąć uczestnika projektu dokumentem równoważnym.

Zaznacza się, że w sytuacji, gdy dla osoby z I lub II profilem pomocy został utworzony IPD przez PUP to wyżej wymieniony warunek uznaje się za spełniony. Oznacza to, że IPD nie zawsze musi być stworzony w ramach projektu.

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr RPWP.07.01.02-IZ-00-30-001/16 projekty realizowane w ramach Osi Priorytetowej 7. Włączenie społeczne, Działania 7.1. Aktywna integracja, Poddziałania 7.1.2. Aktywna integracja – projekty konkursowe mogą być skierowane bezpośrednio do następujących grup odbiorców:

• osób i/lub rodzin zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym zgodnie z definicją zawartą w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020, a także osoby w ich otoczeniu;

• środowisk lub lokalnych społeczności zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym.

W definicji osób lub rodzin zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym mieszczą się osoby odbywające kary pozbawienia wolności, jednak zaznacza się, iż wsparcia dla tych osób udziela się wyłącznie w ramach PO WER.

W związku z powyższym do projektu w ramach konkursu nr RPWP.07.01.02-IZ-00-30-001/16 można zrekrutować jedynie osoby, które zakończyły odbywanie kary pozbawienia wolności.

Zgodnie z zapisami kryterium dostępu:

Wskaźnik efektywności społeczno-zatrudnieniowej dla uczestników projektu mierzony na zakończenie udziału w projekcie w odniesieniu do osób lub środowisk zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym wynosi minimum 56%, w tym minimalny poziom efektywności zatrudnieniowej – 22%.

W odniesieniu do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, osób z niepełnosprawnością intelektualną, osób z niepełnosprawnościami sprzężonymi minimalny poziom efektywności społeczno-zatrudnieniowej wynosi 46%, w tym minimalny poziom efektywności zatrudnieniowej – 12%.

Niespełnienie kryterium skutkuje odrzuceniem wniosku.

Przedmiotowe kryterium jest obligatoryjne do spełnienia, zatem każdy projekt realizowany w Poddziałaniu 7.1.2 WRPO 2014-2020 musi spełniać efektywność społeczno-zatrudnieniową w wymiarze społecznym i zawodowym.

Należy pamiętać, iż w ramach grupy docelowej oprócz samych osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym można uwzględnić osoby z ich otoczenia, a także rodziny i środowiska osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, w odniesieniu do których można mierzyć wskaźnik efektywności zatrudnieniowej.

Zgodnie z kryterium dostępu:

Projektodawca składa nie więcej niż jeden wniosek o dofinansowanie projektu w ramach danego konkursu.

Kryterium dotyczy projektów finansowanych w ramach I i II puli.

W wyjaśnieniu z kolei jest mowa o:

Kryterium w przedmiotowym brzmieniu odnosi się wyłącznie do występowania danego podmiotu w charakterze Wnioskodawcy, a nie partnera. Oznacza to, że niezależnie od maksymalnie jednego wniosku, w którym dany podmiot występuje w charakterze Wnioskodawcy, może występować w innych wnioskach złożonych w tym samym konkursie w charakterze partnera.

Zatem, podmiot występujący jako projektodawca składa jeden wniosek w ramach I albo II puli oraz dowolną liczbę projektów w III i IV puli. Natomiast jako partner – nie ma ograniczeń co do ilości składanych wniosków.

Zgodnie z zapisami sekcji 3.3 Wymagania czasowe Regulaminu konkursu dla Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014-2020:

Wnioskodawca zobowiązany jest zaplanować rozpoczęcie realizacji projektu nie później niż na II kwartał 2017 roku.

W związku z powyższym, termin 30 czerwca 2017 r. jest ostateczną możliwą datą rozpoczęcia realizacji projektu.

Osoba zagrożona wykluczeniem społecznym, zakwalifikowana przez PUP do II lub III profilu pomocy, doświadcza co najmniej jednej przesłanki z art. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej:

Pomocy społecznej udziela się osobom i rodzinom w szczególności z powodu:

1) ubóstwa;
2) sieroctwa;
3) bezdomności;
4) bezrobocia;
5) niepełnosprawności;
6) długotrwałej lub ciężkiej choroby;
7) przemocy w rodzinie;
7a) potrzeby ochrony ofiar handlu ludźmi;
8) potrzeby ochrony macierzyństwa lub wielodzietności;
9) bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych;
10) (uchylony)
11) trudności w integracji cudzoziemców, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy, ochronę uzupełniającą lub zezwolenie na pobyt czasowy udzielone w związku z okolicznością, o której mowa w art. 159 ust. 1 pkt 1 lit. c lub d ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach;
12) trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego;
13) alkoholizmu lub narkomanii;
14) zdarzenia losowego i sytuacji kryzysowej;
15) klęski żywiołowej lub ekologicznej.

Bezrobocie nie jest powodem uczestnictwa w projekcie. Musi być inna przesłanka, aby zakwalifikować potencjalnego uczestnika/ osobę do udziału w projekcie.

W związku z powyższym, osoba bezrobotna korzystająca z pomocy społecznej może zostać uczestnikiem projektu Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+.

Zgodnie z kryterium dostępu:

Każdy uczestnik projektu podpisuje i realizuje kontrakt socjalny lub kontrakt równoważny z kontraktem socjalnym (w przypadku osób bezdomnych – indywidualny program wychodzenia z bezdomności; w przypadku osób uczęszczających na zajęcia w ramach CIS – indywidualny program zatrudnienia socjalnego; w przypadku osób niepełnosprawnych oraz osób w ramach interwencji kryzysowej program działań indywidualnych na zasadach analogicznych jak dla kontraktu socjalnego; osoby, które nie są w żadnej powyższej sytuacji, podpisują i realizują kontrakt/porozumienie z wnioskodawcą określający prawa i obowiązki stron, uwzględniający IPD oraz mający na celu postęp uczestników w aktywizacji społeczno-zawodowej oraz jego pomiar).

Decyzja o wykreśleniu z rejestru osób bezrobotnych należy do powiatowego urzędu pracy.

Nie. Projekt może, ale nie musi być skierowany do osób niepełnosprawnych. Grupa docelowa konkursu Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+ jest znacznie szersza. Niepełnosprawność jest tylko jedną z wielu przesłanek zagrożenia wykluczeniem społecznym. Natomiast, aby projekt mógł uzyskać dodatkowe punkty zgodnie z kryterium premiującym:

Projekt jest skierowany w co najmniej 10 % do osób:

  • znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności;
  • z niepełnosprawnościami sprzężonymi, z niepełnosprawnością intelektualną, osób z zaburzeniami psychicznymi

– konieczne jest skierowanie projektu do co najmniej jednej z ww. grup osób z niepełnosprawnościami.

Warto także podkreślić, że celem spełnienia przedmiotowego kryterium wystarczy objąć wsparciem jedną lub kilka z wymienionych grup osób niepełnosprawnych – nie ma konieczności rekrutowania osób z wszystkich grup. Warto w tym miejscu zauważyć, iż konstruowanie grupy docelowej do projektu musi nastąpić na podstawie diagnozy sytuacji problemowej i potrzeb w danym regionie związanych z obszarem realizacji projektu.

Dodatkowo, minimalny poziom efektywności zatrudnieniowej 12% w odniesieniu do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, osób z niepełnosprawnością intelektualną, osób z niepełnosprawnościami sprzężonymi jest mierzony w projektach, w których założono udział niniejszej grupy docelowej.

Zgodnie z art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020:

W celu wspólnej realizacji projektu, w zakresie określonym przez instytucję zarządzającą krajowym programem operacyjnym albo instytucję zarządzającą regionalnym programem operacyjnym, może zostać utworzone partnerstwo, przez podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, realizujące wspólnie projekt, zwany dalej „projektem partnerskim”, na warunkach określonych w porozumieniu albo umowie o partnerstwie.

W nawiązaniu do Rozdziału 3.6. Wymagania dotyczące partnerstwa Regulaminu konkursu w ramach Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+:

Porozumienie oraz umowa o partnerstwie określają w szczególności:

a)  przedmiot porozumienia albo umowy, w tym tytuł projektu, nazwę programu, Działania, Poddziałania oraz funduszu w ramach którego otrzymał dofinansowanie;
b)  prawa i obowiązki stron;
c)  zakres i formę udziału poszczególnych partnerów w projekcie;
d)  partnera wiodącego uprawnionego do reprezentowania pozostałych partnerów projektu (upoważnienie dla partnera wiodącego do reprezentowania partnerów stanowi załącznik do umowy o partnerstwie);
e)  sposób przekazywania dofinansowania na pokrycie kosztów ponoszonych przez poszczególnych partnerów projektu, umożliwiający określenie kwoty dofinansowania udzielonego każdemu z partnerów;
f)   sposób postępowania w przypadku naruszenia lub niewywiązania się stron z porozumienia lub umowy;
g)  budżet projektu ze wskazaniem źródeł finansowania wydatków oraz uwzględnieniem kosztów pośrednich w podziale na partnera wiodącego i partnerów, numery rachunków bankowych partnerów wyodrębnionych na potrzeby realizacji projektu, harmonogram płatności oraz sposób przekazywania dofinansowania na pokrycie kosztów ponoszonych przez poszczególnych partnerów projektu oraz wzór zestawienia dokumentów potwierdzających wydatki;
h)  zobowiązanie partnerów do stosowania obowiązujących przepisów prawa unijnego, krajowego oraz Wytycznych ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego w zakresie obowiązującym partnera wiodącego i w zakresie wskazanym w Regulaminie konkursu i umowie o dofinansowanie;
i)   sposób egzekwowania przez partnera wiodącego od partnerów projektu skutków wynikających z zastosowania reguły proporcjonalności z powodu nieosiągnięcia założeń projektu z winy partnera.

Ponadto, zgodnie z zapisami sekcji VII. Dodatkowe informacje:

IZ RPO zaleca, aby Projektodawca realizując projekt w partnerstwie, przy wyborze partnera preferował podmioty, których statutowa działalność związana jest z planowanym obszarem interwencji projektu – preferowane powinny być podmioty działające w lokalnych społecznościach, obejmujących gminę/y danego powiatu, dla których realizowane będą działania projektu.

W przypadku, gdy jedynym działaniem PUP będzie kierowanie osób zakwalifikowanych do III profilu pomocy do PAI w projekcie wystarczy aby Wnioskodawca zawarł z nim stosowne porozumienie o współpracy.

Warto również dodać, iż dotychczasowe porozumienie o współpracy nie jest dokumentem wystarczającym do realizacji przedmiotowego projektu w partnerstwie, czy też na podstawie porozumienia. Konieczne jest podpisanie nowego dokumentu z związku z planowaną realizacją projektu 7.1.2 WRPO 2014+.

W nawiązaniu do art. 33 ust. 6 Ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020:

Porozumienie lub umowa o partnerstwie nie mogą być zawarte pomiędzy podmiotami powiązanymi w rozumieniu załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1).

Zgodnie z zapisami Załącznika nr 8.19 Sposób i metodologia pomiaru wskaźnika efektywności społeczno- zatrudnieniowej w projektach realizowanych w ramach Działania 7.1 Aktywna Integracja WRPO 2014+:

Źródłem do pomiaru wskaźnika efektywności społeczno-zatrudnieniowej w wymiarze społecznym mogą być np. zaświadczenie o podjęciu nauki, zaświadczenie o podjęciu wolontariatu, zaświadczenie lekarskie o poprawie stanu zdrowia, zaświadczenie z poradni leczenia uzależnień (zakładu lecznictwa odwykowego) o podjętej lub zakończonej terapii odwykowej, oświadczenie uczestnika projektu o widocznej poprawie w funkcjonowaniu na skutek wsparcia otrzymanego w projekcie w postaci instrumentów aktywizacji zdrowotnej (w przypadku osób z niepełnosprawnościami), zaświadczenie o ukończeniu kursu motywacyjnego, zaświadczenie o odbyciu konsultacji (terapii) z psychologiem, zaświadczenie właściwej instytucji o podjęciu przez uczestnika projektu dalszej aktywizacji (innej niż ta którą otrzymał w trakcie i przed projektem).

W związku z powyższym, oświadczenie czyni zadość osiągnięciu wskaźnika efektywności społeczno-zatrudnieniowej w wymiarze społecznym tylko w sytuacji, gdy oświadczenie dotyczy osoby z niepełnosprawnościami.

Tak, można wskazać projekty pozakonkursowe, podając równocześnie stosowne uzasadnienie ich komplementarności. Ponadto, nie ma narzuconych ograniczeń czasowych co do spełnienia zasady komplementarności.

Zgodnie z załącznikiem 8.11 Wykaz kategorii kosztów dla Poddziałania 7.1.2 Aktywna integracja – projekty konkursowe WRPO 2014+:

W ramach zatrudnienia wspieranego jedną z form w przykładowym katalogu kosztów są prace społecznie użyteczne.

W ramach przedmiotowej kategorii kosztów kwalifikowane będą wydatki związane z organizacją zatrudnienia wspieranego (zgodnie z Ustawą o zatrudnieniu socjalnym), obejmującego:

prace społecznie użyteczne na zasadach określonych w przepisach o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,

• skierowania do pracy,

• rzecznictwa, poradnictwa zawodowego, psychologicznego i społecznego dla osób realizujących prace społecznie użyteczne w rozumieniu przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, podejmujących zatrudnienie, działalność gospodarczą, zakładających lub przystępujących do spółdzielni socjalnych.

Zgodnie z art. 73a ust. 5 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy:

Starosta refunduje gminie ze środków Funduszu Pracy do 60% minimalnej kwoty świadczenia przysługującego bezrobotnemu oraz osobie, o której mowa w ust. 1a.

Reasumując, w ramach projektu można sfinansować 60% kosztów kwalifikowalnych prac społecznie użytecznych. Natomiast pozostałe 40% można zakwalifikować jako wkład własny do projektu.

W przypadku projektów w ramach Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+ nie ma możliwości założenia w projekcie premii dla pracodawców.

Dodatkowo, zgodnie z Załącznikiem 8.11 Wykaz kategorii kosztów dla Poddziałania 7.1.2 Aktywna integracja – projekty konkursowe WRPO 2014+ przedmiotowy koszt nie jest kwalifikowalny.

Zgodnie z Załącznikiem 8.11 Wykaz kategorii kosztów dla Poddziałania 7.1.2 Aktywna integracja – projekty konkursowe WRPO 2014+ premie motywacyjne dla uczestników staży nie są kwalifikowalne

Zgodnie z Załącznikiem nr 8.18 - Warunki realizacji wsparcia:

Stażyście przysługuje miesięczne stypendium w wysokości nie większej niż kwota minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalanego na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, naliczane proporcjonalnie do liczby zrealizowanych godzin stażu.

Katalog wydatków przewidzianych w ramach projektu może uwzględniać inne koszty, związane z odbywaniem stażu (np. koszty dojazdu, koszty wyposażenia stanowiska pracy, koszty eksploatacji materiałów i narzędzi, szkolenia BHP stażysty itp.) w wysokości nieprzekraczającej 5 000 zł brutto na 1 stażystę.

Zgodnie z Załącznikiem nr 8.18 - Warunki realizacji wsparcia:

Stażyście przysługuje miesięczne stypendium w wysokości nie większej niż kwota minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalanego na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, naliczane proporcjonalnie do liczby zrealizowanych godzin stażu.

Katalog wydatków przewidzianych w ramach projektu może uwzględniać inne koszty, związane z odbywaniem stażu (np. koszty dojazdu, koszty wyposażenia stanowiska pracy, koszty eksploatacji materiałów i narzędzi, szkolenia BHP stażysty itp.) w wysokości nieprzekraczającej 5 000 zł brutto na 1 stażystę.

Powyższe oznacza, że nie przewiduje się premii dla uczestników projektu.

Zgodnie z zapisami Rozdziału 2.2. Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów Regulaminu konkursu w ramach Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+:

Maksymalny poziom dofinansowania całkowitego wydatków kwalifikowalnych wynosi:

• dla projektów realizowanych przez OPS, MOPR PCPR – 85 % kosztów kwalifikowalnych,
• dla projektów realizowanych przez pozostałe podmioty, tj. inne niż OPS, MOPR, PCPR – 95 % kosztów kwalifikowalnych.

Do realizacji projektu jest wymagane wniesienie wkładu własnego Wnioskodawcy stanowiącego:

• w projektach realizowanych przez OPS, MOPR, PCPR – 15 % kosztów kwalifikowalnych,
• w projektach realizowanych przez pozostałe podmioty, tj. inne niż OPS, MOPR, PCPR – minimum 5 % kosztów kwalifikowalnych.

W związku z powyższym, niezbędne jest wniesienie wkładu własnego do projektu realizowanego w ramach Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+.

W przypadku partnerstwa zawieranego pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego nie stosuje się zapisów Art. 33 Ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020. Sposób wyboru partnerów należących do sektora finansów publicznych przez beneficjenta, będącego jednostką samorządu terytorialnego lub jednostką administracji rządowej, stanowi decyzję beneficjenta i partnerów. Oznacza to, iż wybór partnera oparty jest o zgodną decyzję organów lub władz podmiotów, które postanowiły zawrzeć partnerstwo. Formuła wspólnego realizowania zadań przez jednostki samorządu terytorialnego określona jest w ustawach: z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.), z dnia 5 czerwca 1998 r.o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590, z późn. zm.) oraz na podstawie zawartych umów i porozumień. Ponadto partnerstwo zawierane pomiędzy jst na podstawie ustaw ustrojowych wymaga podjęcia uchwał właściwych organów stanowiących gmin, powiatów lub województw, co do zasady, przed zawarciem porozumień.

W przypadku partnerstwa zawieranego pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego nie stosuje się zapisów Art. 33 Ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020. Sposób wyboru partnerów należących do sektora finansów publicznych przez beneficjenta, będącego

jednostką samorządu terytorialnego lub jednostką administracji rządowej, stanowi decyzję beneficjenta i partnerów. Oznacza to, iż wybór partnera oparty jest o zgodną decyzję organów lub władz podmiotów, które postanowiły zawrzeć partnerstwo. Formuła wspólnego realizowania zadań przez jednostki samorządu terytorialnego określona jest w ustawach: z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.), z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590, z późn. zm.) oraz na podstawie zawartych umów i porozumień. Ponadto partnerstwo zawierane pomiędzy jst na podstawie ustaw ustrojowych wymaga podjęcia uchwał właściwych organów stanowiących gmin, powiatów lub województw, co do zasady, przed zawarciem porozumień.

Na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie partner wiodący zobowiązany jest również do dostarczenia do Instytucji Ogłaszającej Konkurs kopii umowy partnerskiej lub porozumienia, które określa m.in. przedmiotu mowy (porozumienia) prawa i obowiązki stron oraz zakres i formę udziału poszczególnych partnerów w projekcie.

Zgodnie z art. 33 Ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014 - 2020 (Dz. U. z 2016 poz. 217) wnioskodawca (będący podmiotem, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych) w przypadku wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych zobowiązany jest do zachowania zasady przejrzystości i równego traktowania, poprzez: ogłoszenie otwartego naboru partnerów na swojej stronie internetowej trwającego co najmniej 21 dni, uwzględnieniu przy wyborze partnerów kryteriów niezbędnych do prawidłowej realizacji projektu oraz podaniu do wiadomości publicznej wyników przeprowadzonego naboru. W związku z powyższym w przypadku gdy partnerem wiodącym w projekcie będzie podmiot JST a jego partnerem podmiot spoza sektora finansów publicznych np. organizacja pozarządowa to wybór powinien być przeprowadzony zgodnie z treścią art. 33 ww. Ustawy. Natomiast w przypadku wyboru partnera z sektora finansów publicznych nie ma obowiązku stosowania artykułu 33 ww. Ustawy. Wybór partnerów spoza sektora finansów publicznych jest dokonywany przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu partnerskiego.

Ponadto, zgodnie z punktem 3.8 Regulaminu konkursu na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie projektu Instytucja Organizująca Konkurs będzie wymagać od podmiotu ubiegającego się o dofinansowanie złożenia m. in.: umowy o partnerstwie oraz uchwały właściwego organu jednostki samorządu terytorialnego lub innego właściwego dokumentu organu, który dysponuje budżetem JST (zgodnie z przepisami o finansach publicznych), zatwierdzającej projekt (zawierająca tytuł, okres realizacji i wartość projektu).

Zgodnie z zapisem Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych WRPO 2014+ dla Poddziałania 7.1.2 Aktywna Integracja – projekty konkursowe jednym z instrumentów aktywizacji zawodowej są usługi asystencko-doradcze, które ukierunkowane są między innymi na pomoc dla osób niesamodzielnych - zagrożonych wykluczeniem społecznym, poprzez wzmacnianie ich kompetencji, zaradności oraz samodzielności w codziennych czynnościach życiowych, a także motywowanie ich do aktywności społecznej. Natomiast w ramach zatrudnienia wspomaganego istotą formy wsparcia jest zatrudnienie osoby niepełnosprawnej na otwartym rynku pracy przy asyście wspomagającego ją trenera pracy. Zatrudnienie wspomagane obejmuje pomoc i wsparcie ze strony trenera pracy lub asystenta pracy zarówno w początkowym etapie jakim jest poszukiwanie i zdobycie pracy jak i w etapie końcowym czyli ułatwienie adaptacji nowego środowiska pracy oraz asysta w wykonywaniu obowiązków zawodowych. Zatrudnienie wspomagane stanowi formę aktywizacji zawodowej dla osób niepełnosprawnych z orzeczonym znacznym i umiarkowanym stopniem niepełnosprawności, które nie są w stanie samodzielnie uzyskać i utrzymać pracy zarobkowej na otwartym rynku bez specjalnego wspomagania. Zatrudnienie wspomagane stanowi formę zintegrowanego, zindywidualizowanego wsparcia osób z niepełnosprawnościami, mającą na celu uzyskanie oraz utrzymanie zatrudnienia poprzez wsparcie osoby niepełnosprawnej przez trenera pracy, obejmującą działania motywacyjne, pomoc w określeniu rozwoju zawodowego, umiejętności miękkie, pośrednictwo pracy oraz wsparcie w miejscu pracy i poza pracą.

Zadania w zakresie zatrudnienia wspomaganego są realizowane przez trenera pracy, który może zostać również wsparty przez psychologa, doradcę zawodowego lub terapeutów. Osoba z niepełnosprawnościami może, w trakcie zatrudnienia wspomaganego, korzystać również z usług asystenta osobistego.

WUP w Poznaniu informuje, iż zgodnie z załącznikiem numer 8.18 Warunki realizacji wsparcia usługa świadczona przez asystenta pracy, zatrudnienie wspomagane, Trenerem pracy może być osoba, która spełnia przynajmniej jeden z wymienionych podpunktów:

a)    posiada co najmniej średnie wykształcenie oraz podstawową wiedzę w zakresie przepisów prawa pracy i zatrudniania osób z niepełnosprawnościami;
b)    posiada co najmniej roczne doświadczenie zawodowe, w tym doświadczenie w formie wolontariatu;
c)    posiada co najmniej 3-miesięczne doświadczenie w bezpośredniej pracy z osobami z niepełnosprawnościami lub przeszła szkolenie w zakresie zatrudnienia wspomaganego.

W związku z czym dopuszczalne jest np. zaświadczenie o ukończonym szkoleniu – celem udokumentowania posiadanych umiejętności lub kompetencji.

Jednocześnie WUP w Poznaniu informuje, iż osoba która jest pracownikiem socjalnym, asystentem, podejmuje w swojej pracy działania na rzecz osób z niepełnosprawnościami oraz spełnia wyżej wymienione warunki może być Trenerem Pracy.

Zgodnie z załącznikiem numer 8.18 Trener pracy realizuje zadania w zakresie:

a)  motywowania i aktywności osoby z niepełnosprawnościami;
b)  zapewnienia jej wsparcia w zakresie poradnictwa i doradztwa zawodowego oraz wypracowania profilu zawodowego tj. oceny możliwości zawodowych kandydata do zatrudnienia i przygotowania indywidualnego planu wspomagania zgodnego z jego potrzebami;
c)  wsparcia w poszukiwaniu pracy i kontaktu z pracodawcą, w tym pomoc kandydatowi w przygotowaniu wszystkich potrzebnych do zatrudnienia dokumentów , asystowanie przy rozmowie kwalifikacyjnej oraz pomoc przy podpisywaniu umowy o pracę i weryfikacji warunków zatrudnienia.
d)  wsparcia po uzyskaniu zatrudnienia w zakresie rzecznictwa, poradnictwa i innych form wymaganego wsparcia, aż do momentu uzyskania samodzielności zawodowej osoby niepełnosprawnej, zgodnie z oczekiwaniami pracodawcy.

Ponadto według załącznika numer 8.18 wymiar czasu pracy i okres zatrudnienia trenera pracy powinien wynikać z indywidualnych potrzeb osób z niepełnosprawnościami ale być nie dłuższy niż 24 miesiące.

Nie, zgodnie z załącznikiem 8.19 Sposób i metodologia pomiaru wskaźnika efektywności społeczno-zatrudnieniowej w projektach realizowanych w ramach Działania 7.1 Aktywna Integracja WRPO 2014 + Regulaminu konkursu oraz Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020 z kryterium efektywności zatrudnieniowej są wyłączone osoby, które podjęły działalność gospodarczą, w wyniku otrzymania w ramach projektu współfinansowanego z EFS zwrotnych lub bezzwrotnych środków na ten cel (zarówno w ramach projektu realizowanego przez beneficjenta, który w umowie o dofinansowanie projektu został zobowiązany do przedstawiania informacji niezbędnych do weryfikacji tego kryterium, jak również w ramach innego projektu EFS, tj. wdrażanego przez inny podmiot).

Jedno z założonych kryteriów dostępu stanowi, iż projekt zakłada współpracę z właściwymi dla Beneficjentów Powiatowymi Urzędami Pracy przy aktywizacji zawodowej uczestników projektu w zakresie konsultowania grup docelowych oraz instrumentów wsparcia. Dotyczy osób bezrobotnych, w tym osób, które zgodnie z mechanizmem profilowania osób bezrobotnych pod kątem oddalenia od rynku pracy oraz gotowości do podjęcia zatrudnienia, należą do grupy III - tzw. oddalonych od rynku pracy.

Objęcie wsparciem w projekcie osób bezrobotnych zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy nie jest jednoznaczne z pozbawieniem uczestnika projektu przez Powiatowy Urząd Pracy statusu bezrobotnego lub poszukującego pracy.

Kwestie pozbawienia statusu bezrobotnego oraz statusu poszukującego pracy reguluje art. 33 Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. podstawie zawartych umów i porozumień.

Zgodnie z Regulaminem konkursu zamkniętego nr: RPWP.07.01.02-IZ-00-30-001/16 aktywizacja społeczno-zawodowa osób, rodzin/grup/środowisk zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym może dokonywać się m.in. za pomocą instrumentów aktywizacji społecznej, np. poprzez organizację i finansowanie usług wsparcia i aktywizacji rodzin marginalizowanych (m.in. asystent rodziny, mediator), a więc wskazywanych w Państwa wiadomości tekstowej działań na rzecz rodzin z problemami opiekuńczo-wychowawczymi.

Ponadto, w ramach konkursu zamkniętego nr RPWP.07.01.02-IZ-00-30-001/16 możliwe jest poniesienie wydatków związanych z przywróceniem lub wzmocnieniem kompetencji społecznych, zaradności, samodzielności i aktywności społecznej, gdzie kosztem kwalifikowalnym będzie wynagrodzenie asystenta rodziny. Zatem w projekcie dopuszczalne jest zatrudnienie asystenta rodziny (patrz: załącznik nr 8.11 Wykaz kategorii kosztów dla Poddziałania 7.1.2 Aktywna integracja – projekty konkursowe).

Zgodnie z zapisami Rozdziału 2.2. Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów Regulaminu konkursu w ramach Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+:

Wkład własny Wnioskodawcy jest wykazywany we wniosku o dofinansowanie projektu, przy czym to Wnioskodawca określa formę wniesienia wkładu własnego.

Wkład własny Wnioskodawcy stanowią środki finansowe lub wkład niepieniężny, które zostaną przeznaczone na pokrycie wydatków kwalifikowalnych i nie zostaną Beneficjentowi przekazane w formie dofinansowania. Wartość wkładu własnego stanowi zatem różnicę między kwotą wydatków kwalifikowalnych a kwotą dofinansowania przekazaną Wnioskodawcy, zgodnie ze stopą dofinansowania dla projektu, rozumianą jako procent dofinansowania wydatków kwalifikowalnych.

Źródłem finansowania wkładu własnego mogą być zarówno środki publiczne jak i prywatne.

O zakwalifikowaniu źródła pochodzenia wkładu własnego (publicznego/prywatnego) decyduje status prawny Wnioskodawcy/Partnera/strony trzeciej lub uczestnika.

Wkład własny może więc pochodzić ze środków m. in.:

- budżetu JST,

- prywatnych.

Powyższe wynika z faktu podjęcia przez Instytucję Zarządzającą decyzji o niestosowaniu stawek jednostkowych w konkursie Poddziałania 7.1.2 Aktywna integracja WRPO 2014+. Pisząc wniosek, Projektodawca jest zobowiązany do posługiwania się Załącznikiem 8.10 – Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług oraz Załącznikiem 8.11 Wykaz kategorii kosztów dla Poddziałania 7.1.2 Aktywna integracja - projekty konkursowe.

Zgodnie z art. 108 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej:

1. W celu określenia sposobu współdziałania w rozwiązywaniu problemów osoby lub rodziny znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej pracownik socjalny zatrudniony w ośrodku pomocy społecznej lub w powiatowym centrum pomocy rodzinie może zawrzeć kontrakt socjalny z tą osobą lub rodziną, w celu wzmocnienia aktywności i samodzielności życiowej, zawodowej lub przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu.

2. W przypadku osób bezrobotnych podpisanie kontraktu socjalnego, w ramach którego są realizowane działania na rzecz wzmocnienia aktywności osoby bezrobotnej, może być dokonywane na podstawie skierowania powiatowego urzędu pracy na zasadach określonych w art. 50 ust. 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.

3. Za osobę, z którą zawarto kontrakt socjalny, o której mowa w ust. 2, ośrodek pomocy społecznej opłaca składkę na ubezpieczenie zdrowotne na zasadach określonych w przepisach o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.

4. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia, wzór kontraktu socjalnego, uwzględniając indywidualne cechy osoby podpisującej kontrakt socjalny.

Natomiast zgodnie z art. 2 ust. 10a oraz art.  34a ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy:

Ilekroć w ustawie jest mowa o:

indywidualnym planie działania – oznacza to plan działań obejmujący podstawowe usługi rynku pracy wspierane instrumentami rynku pracy w celu zatrudnienia bezrobotnego lub poszukującego pracy.

1. Powiatowy urząd pracy, udzielając pomocy określonej w ustawie, przygotowuje indywidualny plan działania dostosowany do profilu pomocy. Indywidualny plan działania może być przygotowany również dla poszukującego pracy.

2. Indywidualny plan działania jest przygotowywany przez doradcę klienta przy udziale bezrobotnego lub poszukującego pracy i zawiera w szczególności:

1) działania możliwe do zastosowania przez urząd pracy w ramach pomocy określonej w ustawie;

2) działania planowane do samodzielnej realizacji przez bezrobotnego lub poszukującego pracy w celu poszukiwania pracy;

3) planowane terminy realizacji poszczególnych działań;

4) formy, planowaną liczbę i terminy kontaktów z doradcą klienta lub innym pracownikiem urzędu pracy;

5) termin i warunki zakończenia realizacji indywidualnego planu działania.

3. Przygotowanie indywidualnego planu działania następuje nie później niż w terminie 60 dni od dnia ustalenia profilu pomocy.

3a. Indywidualny plan działania może być modyfikowany stosownie do zmieniającej się sytuacji bezrobotnego lub poszukującego pracy.

3b. Powiatowy urząd pracy może skierować bezrobotnego do centrum informacji i planowania kariery zawodowej lub do innej instytucji rynku pracy w celu dokonania diagnozy problemów bezrobotnego na rynku pracy i pomocy w planowaniu kariery zawodowej.

3c. Minister właściwy do spraw pracy określi, w drodze rozporządzenia, sposób ustalania profilu pomocy oraz postępowanie w ramach profili pomocy, mając na uwadze zwiększenie szans bezrobotnego na rynku pracy.

Z przytoczonych aktów prawnych wynika, że kontrakt socjalny nie jest tożsamy z Indywidualnym Planem Działania. Kontrakt socjalny ma na celu rozwiązywanie problemów osoby lub rodziny znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej, natomiast IPD to plan działań obejmujący podstawowe usługi rynku pracy wspierane instrumentami rynku pracy w celu zatrudnienia bezrobotnego lub poszukującego pracy.

Zadaniem Beneficjenta (wynikającym z kryterium dostępu) jest przygotowanie zarówno IPD, jak również kontraktu socjalnego lub dokumentów im równoważnych.

Zgodnie z Rozdziałem 3.3.3 Zasady dotyczące pomiaru wskaźników w projekcie Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020:

Za rozpoczęcie udziału w projekcie co do zasady uznaje się przystąpienie do pierwszej formy wsparcia w ramach projektu. Niemniej, dopuszcza się, aby moment rozpoczęcia udziału w projekcie był zbieżny z momentem zrekrutowania do projektu – gdy charakter wsparcia uzasadnia prowadzenie rekrutacji na wcześniejszym etapie realizacji projektu.

Wszystkie działania realizowane dla uczestnika muszą odbyć się po momencie rozpoczęcia przez niego udziału w projekcie. Można podpisać kontrakt socjalny po zrekrutowaniu osoby do projektu.

Osoba uboga pracująca – osoba wykonująca pracę, za którą otrzymuje wynagrodzenie i która jest uprawniona do korzystania z pomocy społecznej na podstawie przesłanki ubóstwo.

Ustawowa granica ubóstwa to kwota, która uprawnia do ubiegania się o przyznanie świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej.

Zgodnie z art. 8 Ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej:

Prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, z zastrzeżeniem art. 40, art. 41, art. 53a i art. 91, przysługuje:

1)  osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty 461 zł (…),

2)  osobie w rodzinie, w której dochód na osobę nie przekracza kwoty 316 zł (…),

3)  rodzinie, której dochód nie przekracza sumy kwot kryterium dochodowego na osobę

w rodzinie (…),

– przy jednoczesnym wystąpieniu co najmniej jednego z powodów wymienionych w art. 7 pkt 2–15 lub innych okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy społecznej.

PCPR powinien posiadać status agencji zatrudnienia w momencie faktycznego świadczenia usług aktywizacji zawodowej zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2015 r. poz. 149 z późn. zm.). Oświadczenie w tym zakresie składane jest przez projektodawcę na etapie podpisania umowy o dofinansowanie.

W przypadku partnerstwa zawieranego pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego nie stosuje się zapisów art. 33 Ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020. Sposób wyboru partnerów należących do sektora finansów publicznych przez beneficjenta, będącego jednostką samorządu terytorialnego lub jednostką administracji rządowej, stanowi decyzję beneficjenta i partnerów. Oznacza to, że wybór partnera oparty jest o zgodną decyzję organów lub władz podmiotów, które postanowiły zawrzeć partnerstwo. Formuła wspólnego realizowania zadań przez jednostki samorządu terytorialnego określona jest w ustawach: z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.), z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590, z późn. zm.) oraz na podstawie zawartych umów i porozumień. Ponadto partnerstwo zawierane pomiędzy jst na podstawie ustaw ustrojowych wymaga podjęcia uchwał właściwych organów stanowiących gmin, powiatów lub województw, co do zasady, przed zawarciem porozumień.

Na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie partner wiodący zobowiązany jest również do dostarczenia do Instytucji Ogłaszającej Konkurs kopii umowy partnerskiej lub porozumienia, które określa m.in. przedmiot umowy (porozumienia), prawa i obowiązki stron oraz zakres i formę udziału poszczególnych partnerów w projekcie.

Co do zasady Beneficjent ma możliwość zatrudnienia w prowadzonym przez siebie podmiocie osób, które zakończyły udział w projekcie Poddziałania 7.1.2 Aktywna integracja – projekty konkursowe Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego 2014-2020, celem spełnienia kryterium efektywności zatrudnieniowej. Niemniej w zaistniałej sytuacji może wystąpić pomoc publiczna. Ponadto, należy zawsze mieć na względzie potrzeby uczestników określone w Indywidualnym Planie Działania.

WUP w Poznaniu nie neguje też realizacji staży organizowanych u projektodawcy. Należy jednak zwrócić uwagę, że skierowanie do odbycia stażu musi wynikać każdorazowo z IPD oraz analizy indywidualnych potrzeb uczestnika projektu.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu nr RPWP.07.01.02-IZ-00-30-001/16 jednym z typów wsparcia jest wyposażenie lub doposażenie stanowiska pracy na potrzeby zatrudnienia osoby z niepełnosprawnością, dostosowanie stanowiska pracy do potrzeb osób z niepełnosprawnościami.

Natomiast dalej:

Wyposażenie lub doposażenie stanowiska pracy na potrzeby zatrudnienia osoby z niepełnosprawnością, dostosowanie stanowiska pracy do potrzeb osób z niepełnosprawnościami odbywa się w okresie realizacji projektu określonym we wniosku o dofinansowanie i dotyczy uczestników projektu.

Tym samym, można doposażyć stanowisko pracy pracownika, nie zaś stażysty. Wyjątek stanowi sytuacja objęcia wsparciem osób z niepełnosprawnościami i wykorzystania w projekcie elementu racjonalnych usprawnień. W takim przypadku Beneficjent może doposażyć również stanowisko pracy stażysty (osoby z niepełnosprawnością).

Zgodnie z zapisami Rozdziału 5.3 Trwałość projektu Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020:

Trwałość projektów współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności musi być zachowana przez okres 5 lat (3 lat w przypadku MŚP– w odniesieniu do projektów, z którymi związany jest wymóg utrzymania inwestycji lub miejsc pracy) od daty płatności końcowej na rzecz beneficjenta, z zastrzeżeniem pkt 7, a w przypadku, gdy przepisy

regulujące udzielanie pomocy publicznej wprowadzają bardziej restrykcyjne wymogi w tym zakresie, wówczas stosuje się okres ustalony zgodnie z tymi przepisami.

Natomiast zapisy Rozdziału 6.12.1 Zakup środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych ww. Wytycznych stanowią, co następuje:

W ramach projektów współfinansowanych z EFS środki trwałe nabyte w ramach projektu po zakończeniu jego realizacji są wykorzystywane na działalność statutową beneficjenta lub mogą zostać przekazane nieodpłatnie podmiotowi niedziałającemu dla zysku.

Jednakże, kiedy Beneficjent zakupi specjalistyczny sprzęt, dostosowany do potrzeb osób z niepełnosprawnościami, decyzja co do przekazania wyposażenia uczestnikowi projektu będzie każdorazowo należała do właściwej Instytucji Zarządzającej.

Podobnie w przypadku mechanizmu racjonalnych usprawnień w projektach dedykowanych osobom niepełnosprawnym – decyzja o zwiększeniu limitów (m. in. cross – financing, środki trwałe) w projekcie zależy od poszczególnej IZ.

Zgodnie z zapisami Załącznika nr 8.19 Sposób i metodologia pomiaru wskaźnika efektywności społeczno-zatrudnieniowej w projektach realizowanych w ramach Działania 7.1 Aktywna Integracja WRPO 2014+:

Efektywność zatrudnieniowa jest mierzona wśród uczestników projektu, którzy w momencie rozpoczęcia udziału w projekcie byli osobami bezrobotnymi lub osobami biernymi zawodowo; z wyłączeniem osób, które w ramach projektu lub po zakończeniu jego realizacji podjęły naukę w formach szkolnych lub otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej.

Osoby pracujące nie są wliczane do podstawy wyliczenia wskaźnika efektywności społeczno-zatrudnieniowej w wymiarze zatrudnieniowym. Od ogólnej grupy docelowej należy odjąć osoby pracujące i dopiero od tej liczby obliczyć docelową wartość wskaźnika. 

W przypadku, gdy Wnioskodawca założy, iż udział w projekcie zakończy jedynie 90% uczestników projektu, wówczas wartość docelową wskaźnika efektywności społeczno-zatrudnieniowej należy liczyć od ogólnej liczby uczestników projektu pomniejszonej o osoby, które przerwały udział w projekcie.

Przy pomiarze wskaźnika efektywności społeczno-zatrudnieniowej i zatrudnieniowej, osoby, które zakończyły udział w projekcie to osoby, które:

a)  zakończyły udział zgodnie z zaplanowaną ścieżką wsparcia;

b)  przerwały udział w projekcie wyłącznie w wyniku podjęcia zatrudnienia.

Tak. Do wskaźnika efektywności zatrudnieniowej nie wlicza się uczestników projektu, którzy w ramach projektu dofinansowanego ze środków EFS otrzymali wsparcie w postaci:

a)  zwrotnej lub bezzwrotnej dotacji na utworzenie działalności gospodarczej i taką działalność podjęły;

b)  subsydiowanego zatrudnienia.

W ramach konkursu dla Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+ ogłoszonego w 2016 r. nie ustanowiono kryterium dostępu, które zobowiązuje do objęcia wsparciem w ramach projektu osób zakwalifikowanych do III profilu pomocy. Grupę docelową projektu mogą stanowić osoby i/lub rodziny zagrożone ubóstwem lub wykluczeniem społecznym zgodnie z definicją zawartą w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020, a także osoby w ich otoczeniu oraz środowiska lub lokalne społeczności zagrożone ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. Możliwe jest natomiast zakwalifikowanie do projektu osoby z III profilem pomocy i uzyskanie dodatkowych punktów za spełnienie kryterium premiującego, które brzmi: Grupę docelową projektu stanowią osoby należące do III profilu pomocy w procencie 40% - 60%. „Dowodem” potwierdzającym, że uczestnik projektu jest zakwalifikowany do III profilu pomocy może być np. informacja z PUP lub oświadczenie samego uczestnika projektu.

W ramach konkursu dla Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+ ogłoszonego w 2016 r. nie ustanowiono kryterium dostępu, które zobowiązuje do objęcia wsparciem w ramach projektu osób zakwalifikowanych do III profilu pomocy. Grupę docelową projektu mogą stanowić wyłącznie osoby i/lub rodziny zagrożone ubóstwem lub wykluczeniem społecznym zgodnie z definicją zawartą w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020, a także osoby w ich otoczeniu oraz środowiska lub lokalne społeczności zagrożone ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. Możliwe jest natomiast zakwalifikowanie do projektu osoby z III profilem pomocy i uzyskanie dodatkowych punktów za spełnienie kryterium premiującego, które brzmi:

Grupę docelową projektu stanowią osoby należące do III profilu pomocy w procencie 40% - 60%.

Ponadto, nie ma konieczności realizacji PAI dla osób z III profilem pomocy, w przypadku, gdy wnioskodawcą jest NGO. PAI jest obligatoryjny tylko w sytuacji realizacji projektu przez OPS.

Zgodnie z zapisami wyjaśnienia do kryterium nr 4:

W przypadku, gdy w skład grupy docelowej projektów realizowanych w ramach puli I przez Ośrodki Pomocy Społecznej wejdą osoby bezrobotne zaliczające się do III profilu pomocy, wówczas, zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego (…), aktywizacja zawodowa tych osób musi odbywać się na podstawie Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w ustawie z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.

W związku z powyższym, w sytuacji, gdy wnioskodawcą jest OPS i realizuje wsparcie dla osób zakwalifikowanych do III profilu pomocy obowiązkowo musi zastosować PAI.

Zgodnie z zapisami Rozdziału 6.6.1 Możliwe do stosowania uproszczone metody rozliczania wydatków Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020:

Stawki jednostkowe są jedną z uproszczonych metod rozliczania wydatków, w tym godzinowa stawka wynagrodzenia personelu projektu, z wyłączeniem osób wskazanych w kosztach pośrednich lub godzinowa stawka wynagrodzenia personelu projektu, liczona jako iloraz ostatnich udokumentowanych rocznych kosztów zatrudnienia brutto przez 1720 godzin.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w ramach Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+:

W niniejszym konkursie IZ WRPO 2014+ nie zezwala na stosowanie stawek jednostkowych w ramach uproszczonych metod rozliczania wydatków.

Oznacza to, iż należy przyjąć inne formy rozliczania określone w Regulaminie przedmiotowego konkursu i ww. Wytycznych.

ad. 1 Pulę nr I wyodrębniono dla projektów realizowanych przez OPS, MOPR i PCPR. W praktyce możliwe jest zaistnienie sytuacji, w której ww. dodatkowo posiada wpis do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia. Nie zwalnia go to jednak z obowiązku spełnienia kryterium dostępu nr 10 Każdy uczestnik projektu podpisuje i realizuje kontrakt socjalny lub kontrakt równoważny z kontraktem socjalnym, bowiem kryterium dotyczy projektów finansowanych w ramach I puli oraz w przypadku, gdy Wnioskodawcą jest OPS, MOPR, PCPR również w ramach puli III, IV. Przypominając, kryteria dostępu są obligatoryjne. Ich niespełnienie skutkuje odrzuceniem wniosku.

ad. 2 Podmioty aplikujące o wsparcie w ramach puli nr I zobligowane są do tego, by każdy uczestnik projektu podpisał i realizował kontrakt socjalny lub kontrakt równoważny z kontraktem socjalnym. Z uwagi na fakt, iż Beneficjentem w tym wypadku (pula nr I) są OPS, MOPR i PCPR zasadne jest, by to pracownik socjalny zatrudniony w ośrodku pomocy społecznej lub w powiatowym centrum pomocy rodzinie tworzył kontrakt socjalny (zgodnie z art. 108 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej).

ad. 3 Tak, kryterium premiujące nr 1 zostanie spełnione, ponieważ projekt zostanie skierowany w co najmniej 10% do osób o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności.

Zaznacza się, iż w punkcie 3.5.3 wniosku o dofinansowanie projektu Wnioskodawca zobowiązany jest podać informacje na temat liczby uczestników projektu z niepełnosprawnościami w podziale ze względu na stopnień i rodzaj niepełnosprawności.

ad. 4 Tak. W przypadku, gdy Projektodawca nie zamierza objąć w projekcie wsparciem osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, osób z niepełnosprawnością intelektualną i osób z niepełnosprawnościami sprzężonymi, nie określa wartości docelowej wskaźnika efektywności zatrudnieniowej dla tej grupy osób. Wówczas w punkcie 4.2 wniosku o dofinansowanie projektu w kolumnie Wskaźniki specyficzne dla projektu, w polu dla osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, osób z niepełnosprawnością intelektualną, osób z niepełnosprawnościami sprzężonymi należy wpisać wartość docelową 0.

ad. 5 Tak. Należy jednak pamiętać, iż w przypadku objęcia w projekcie wsparciem osób bezrobotnych, muszą one spełniać dodatkowo co najmniej jedną, inną niż bezrobocie, przesłankę ubóstwa i/lub wykluczenia społecznego.

ad. 6 Tak. Grupę docelową projektu mogą stanowić wyłącznie osoby bierne zawodowo oraz bezrobotne niebędące klientami PUP (niezarejestrowane w PUP), spełniające dodatkowo co najmniej jedną, inną niż bezrobocie, przesłankę ubóstwa i/lub wykluczenia społecznego.

ad. 7 Tak. Projekt może zostać skierowany wyłącznie do osób zagrożonych ubóstwem i/lub wykluczeniem społecznym. Wsparcie dla rodzin i/lub otoczenia tych osób może zostać udzielone jedynie w przypadku, gdy jest ono niezbędne do skutecznego wsparcia uczestnika projektu.

ad. 8 Tak. Zgodnie z Regulaminem konkursu w realizacji projektów preferowane będzie stosowanie klauzul społecznych, niezależnie od rodzaju działalności Projektodawcy.

ad. 9 Tak. Zgodnie z Regulaminem konkursu Projektodawca jest zobowiązany do objęcia w projekcie wsparciem osób ze społeczności romskiej (o ile zgłoszą one chęć udziału w projekcie i spełnią przesłankę ubóstwa i/lub wykluczenia społecznego) bez względu na kryteria rekrutacji określone w projekcie. Jednocześnie projekt musi spełniać kryteria dostępu określone w Regulaminie konkursu.

Zgodnie z kryterium dostępu nr 10 w przypadku, gdy Wnioskodawcą jest OPS, MOPR, PCPR każdy uczestnik projektu podpisuje i realizuje kontrakt socjalny lub kontrakt równoważny z kontraktem socjalnym.

Przygotowanie dla każdego z uczestników projektu kontraktu socjalnego pozwala na zapewnienie im kompleksowego i efektywnego wsparcia w postaci zastosowania instrumentów aktywizacji społecznej i zawodowej.

Celem konkursu Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+ jest aktywizacja społeczno-zawodowa. Realizacja projektu niesie ze sobą obowiązek spełnienia wskaźnika efektywności społeczno-zatrudnieniowej oraz zatrudnieniowej, wynikający z kryterium dostępu. Co oznacza konieczność zapewnienia, że minimum 22% uczestników po zakończeniu projektu podejmie zatrudnienie lub samozatrudnienie, a w odniesieniu do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, osób z niepełnosprawnością intelektualną, osób z niepełnosprawnościami sprzężonymi – minimum 12% (w odniesieniu do efektywności zatrudnieniowej).

Ponadto, nie jest możliwe dofinansowanie projektu skierowanego wyłącznie na aktywizację zdrowotną. Projekt musi obejmować przede wszystkim aktywizację społeczną, edukacyjną, zawodową, a aktywizacja zdrowotna stanowi wsparcie uzupełniające.

W związku z powyższym, WUP w Poznaniu zachęca do zawarcia partnerstwa z instytucjami zajmującymi się aktywizacją społeczną oraz zawodową. Przedmiotowa współpraca wzmocni potencjał projektodawcy, ale przede wszystkim przyczyni się do przygotowania kompleksowego projektu, odpowiadającego na zdiagnozowane problemy oraz potrzeby grupy docelowej.

Realizacja projektu w ramach WRPO 2014+ przez ośrodek pomocy społecznej jako jednostkę samorządu terytorialnego nieposiadającą osobowości prawnej wymaga uchwały właściwego organu, który dysponuje budżetem tej jednostki. Uchwała powinna zostać podjęta wówczas, gdy Wnioskodawca uzyska informację od Instytucji Organizującej Konkurs, że złożony wniosek został wybrany do dofinansowania i niezależnie od tego czy OPS pełni w projekcie rolę Partnera Wiodącego czy Partnera.

Uchwałą powinien zostać zatwierdzony projekt tzn. powinna ona zawierać tytuł, okres realizacji oraz wartość projektu. Zatem niewystarczającą jest uchwała zawierająca zgodę właściwego organu samorządu terytorialnego jedynie na złożenie wniosku o dofinansowanie.

Gmina pełniąca w projekcie rolę Partnera Wiodącego musi zabezpieczyć środki w wysokości całkowitej wartości projektu. Natomiast zapisy dotyczące dokonywania przepływów finansowych, odpowiedzialności pozostałych partnerów oraz egzekwowania od nich zobowiązań powinny znaleźć się w umowie partnerskiej. 

Koszty racjonalnych usprawnień wliczają się do kosztu przypadającego na jednego uczestnika projektu, który zgodnie z Regulaminem konkursu nie powinien być wyższy niż kwota 9 840,75 zł.

W Regulaminie konkursu nr RPWP.07.01.02-IZ-00-30-001/16 nie określono kryterium dostępu dotyczącego objęcia wsparciem osób bezrobotnych należących do III profilu pomocy. W związku z powyższym nie ma minimalnego progu procentowego określającego ile osób bezrobotnych należących do III profilu pomocy powinno się objąć wsparciem w ramach projektu.

Ponadto Regulamin konkursu zawiera kryterium premiujące nr 2 Grupę docelową stanowią osoby należące do III profilu pomocy w procencie 40%-60%. Projektodawca chcąc uzyskać premię punktową za spełnienie przedmiotowego kryterium premiującego musi objąć wsparciem minimum 40% osób należących do III profilu pomocy.

Transze dofinansowania przekazywane są w formie zaliczki zgodnie z wcześniej zatwierdzonym Harmonogramem płatności (załącznik do umowy o dofinansowanie), który wypełniany jest na podstawie wniosku o dofinansowanie. Jest również możliwość otrzymania transz refundacyjnych. W takim przypadku Projektodawca wydatkuje własne środki i następnie otrzymuje refundacje ze środków unijnych.

Pierwsza transza dofinansowania jest przekazywana w wysokości określonej w pierwszym wniosku o płatność, pod warunkiem wniesienia zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy. Kolejne transze przekazywane są po złożeniu i zweryfikowaniu wniosku o płatność przez Instytucję Zarządzającą, w którym wykazano wydatki kwalifikowalne rozliczające co najmniej 70% łącznej kwoty otrzymanych transz dofinansowania.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 objęcie uczestników Programem Aktywizacja i Integracja (PAI) jest obowiązkowe w ramach projektów realizowanych przez OPS. W związku z powyższym, w przypadku gdy wnioskodawcą jest podmiot inny niż OPS a partnerem jest OPS, nie ma obowiązku zastosowania PAI.

Zgodnie z kryterium dostępu nr 11 Każdy uczestnik projektu podpisuje i realizuje kontrakt socjalny lub kontrakt równoważny z kontraktem socjalnym: w przypadku osób bezdomnych – indywidualny program wychodzenia z bezdomności; w przypadku osób uczęszczających na zajęcia w ramach CIS – indywidualny program zatrudnienia socjalnego; w przypadku osób niepełnosprawnych oraz osób w ramach interwencji kryzysowej program działań indywidualnych na zasadach analogicznych jak dla kontraktu socjalnego; osoby, które nie są w żadnej powyższej sytuacji, podpisują i realizują kontrakt/porozumienie z wnioskodawcą określający prawa i obowiązki stron, uwzględniający IPD oraz mający na celu postęp uczestników w aktywizacji społeczno-zawodowej oraz jego pomiar.

Każdorazowo kontrakt socjalny/kontrakt równoważny, określa sposób współdziałania w rozwiązywaniu problemów osoby lub rodziny znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej(art. 108 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej). Wskazuje zatem uprawnienia i zobowiązania stron umowy w ramach podejmowanych wspólnie działań na rzecz przezwyciężenia sytuacji problemowej. Jego wzór zawiera rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 listopada 2010 r. w sprawie wzoru kontraktu socjalnego.

Rekomenduje się, aby kontrakt socjalny/kontrakt równoważny był przygotowany przez pracownika socjalnego.

Jedną z grup docelowych w projekcie Poddziałania 7.1.2 Aktywna integracja WRPO 2014+ są środowiska lub lokalne społeczności zagrożone ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. Udział w projekcie osób ze społeczności lokalnej musi wynikać z diagnozy sytuacji problemowej opisanej w pkt. 3.5.2 Cel i rezultaty projektu – tło i uzasadnienie wniosku o dofinansowanie. Jednocześnie należy pamiętać, iż wsparcie takich osób jest możliwe tylko w sytuacji, gdy jest to niezbędne do skutecznego wsparcia uczestników projektu.

Otoczenie, środowiska lub lokalnej społeczności nie należy traktować jako grupy docelowej projektu, tzn. osoby te nie zwiększają liczby uczestników projektu (tabela 3.5.3.1 Przewidywana liczba osób objętych wsparciem EFS w ramach projektu i ich status) oraz wartości docelowych wskaźników rezultatu i produktu. Jednakże w opisie grupy docelowej (3.5.3 Opis grupy docelowej) należy zawrzeć informacje uzasadniające wysokość kosztów zaplanowanych w budżecie projektu na działania środowiskowe. Należy pamiętać, iż przedmiotowe działania, m.in. organizator społeczności lokalnej, imprezy integracyjne, mogą zostać zrealizowane w projekcie wyłącznie przy jednoczesnym zastosowaniu instrumentów aktywizacji zawodowej, społecznej lub edukacyjnej.

Aktywizacja zawodowa uczestników projektu dokonuje się w oparciu o opracowany dla każdego z nich na początku realizacji projektu Indywidualny Plan Działania (lub dokument równoważny) – kryterium dostępu nr 9 w Regulaminie konkursu nr RPWP.07.01.02-IZ-00-30-001/16. IPD tworzony jest w celu ustalenia ścieżki reintegracji zawodowej, dostosowanej do indywidualnych potrzeb uczestnika projektu. Nie ma obowiązku łączenia szkoleń zawodowych ze stażami.

Wsparcie w ramach projektu powinno przekładać się na osiągnięcie celu Poddziałania 7.1.2 – wzrostu szans na rynku pracy osób zagrożonych wykluczeniem ubóstwem lub wykluczeniem społecznym.

Stażyście przysługuje miesięczne stypendium w wysokości nie większej niż kwota minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalanego na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, naliczane proporcjonalnie do liczby zrealizowanych godzin stażu.

Celem Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+ jest aktywizacja społeczno-zawodowa osób i/lub rodzin zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym.

W ramach projektu powinny zostać wykorzystane instrumenty aktywizacji społecznej, zawodowej, edukacyjnej, zdrowotnej oraz działania o charakterze środowiskowym. Wsparcie powinno mieć indywidualny i kompleksowy charakter.

Przedstawione w piśmie założenia projektu stanowią działania o charakterze środowiskowym, które mogą być zrealizowane wyłącznie przy jednoczesnym zastosowaniu instrumentów aktywizacji zawodowej, społecznej lub edukacyjnej.

Ponadto należy pamiętać, iż projekt musi spełniać wszystkie określone w Regulaminie konkursu kryteria dostępu, m. in. wskaźnik efektywności społeczno-zatrudnieniowej.

ad. 1 Tak, świadczenia te mogą stanowić wkład własny do projektu pod warunkiem, że nie będą one finansowane z dotacji celowej państwa na realizację zadań zleconych gminie.

ad. 2 Tak, zgodnie z załącznikiem nr 8.11 Wykaz kategorii kosztów dla Poddziałania 7.1.2 Aktywna integracja – projekty konkursowe czesne stanowi wydatek możliwy do poniesienia w ramach kategorii kosztów KURSY/SZKOLENIA/WARSZTATY/NAUKA W SZKOŁACH.

ad. 3 Podnoszenie poziomu wykształcenia lub jego dostosowania do potrzeb rynku pracy, jak np. kurs prawa jazdy kat. B, kursy językowe wpisują się w aktywizację edukacyjną, którą można skierować do wskazywanej grupy odbiorców (przy zastrzeżeniu, że będą one wynikać z indywidualnych potrzeb uczestników). Zatem przyczyniają się do aktywizacji zawodowej a nie społecznej uczestników projektu.

Zaznacza się, iż załącznik 8.10 Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług określa przykładowe koszty w ramach poszczególnych kategorii towarów/usług.

Zgodnie z kryterium dostępu nr 9 Regulaminu konkursu w ramach Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014 - 2020: każdy uczestnik/uczestniczka projektu zostanie objęty Indywidualnym Planem Działania (IPD) lub dokumentem równoważnym. Jest to warunek niezbędny do realizacji projektu. Niemniej, istnieje możliwość objęcia uczestnika projektu dokumentem równoważnym.

Zgodnie z definicją wskaźnika zawartą w Załączniku 8.1 Wykaz wskaźników produktu i rezultatu bezpośredniego stosowanych w ramach konkursu dla Poddziałania 7.1.2 Aktywna integracja – projekty konkursowe: wskaźnik dotyczy wyłącznie tych osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, które w momencie rozpoczęcia udziału we wsparciu były bezrobotne lub bierne zawodowo.

Ponadto, otoczenia, środowiska lub lokalnej społeczności nie należy traktować jako grupy docelowej projektu, tzn. osoby te nie zwiększają liczby uczestników projektu (tabela 3.5.3.1. Przewidywana liczba osób objętych wsparciem EFS w ramach projektu i ich status) oraz wartości docelowych wskaźników rezultatu i produktu.

ad. 1 Zgodnie z Załącznikiem 8.10 do Regulaminu konkursu Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+: koszty wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy do potrzeb osoby z niepełnosprawnościami nie mogą przekroczyć 6-krotności wysokości przeciętnego wynagrodzenia.

Natomiast w odniesieniu do Regulaminu konkursu każde przekroczenie cen zawartych w przedmiotowym wykazie wymaga od Projektodawcy uzasadnienia w treści wniosku o dofinansowanie. Należy mieć na uwadze, że każdy koszt musi być racjonalny, efektywny i niezbędny.

Ponadto zakres wyposażenia/doposażenia/dostosowania musi wynikać z potrzeb uczestnika oraz wymogów stanowiska pracy.

Dodatkowo, zaznaczyć należy, że Wnioskodawca aplikujący w I puli jest zobowiązany do wniesienia minimum 15% wkładu własnego. Stanowią go środki finansowe lub wkład niepieniężny, które zostaną przeznaczone na pokrycie wydatków kwalifikowalnych i nie zostaną Beneficjentowi przekazane w formie dofinansowania. Źródłem finansowania wkładu własnego mogą być zarówno środki publiczne jak i prywatne. O zakwalifikowaniu źródła wkładu decyduje status prawny wnioskodawcy.

ad. 2 Zgodnie z Rozdziałem 6.16 Koszty związane z angażowaniem personelu Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020: Koszty związane z wyposażeniem stanowiska pracy personelu projektu są kwalifikowalne w pełnej wysokości, z zastrzeżeniem sekcji 6.12.1, wyłącznie w przypadku personelu projektu zatrudnionego na podstawie stosunku pracy w wymiarze co najmniej ½ etatu. W przypadku personelu projektu zaangażowanego na podstawie stosunku pracy w wymiarze poniżej ½ etatu lub na podstawie innych form zaangażowania, koszty związane z wyposażeniem stanowiska pracy personelu projektu są niekwalifikowalne.

Zgodnie z wymogami Regulaminu konkursu Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+ koszt przypadający na jednego uczestnika projektu (w relacji nakład/rezultat) nie powinien być wyższy niż kwota 9 840,75 PLN. Beneficjent powinien tak realizować projekt, aby przy odpowiednim nakładzie spełnić jego założenia. Przekroczenie ww. kwoty będzie indywidualnie weryfikowane podczas Komisji Oceny Projektów, która bierze pod uwagę specyfikę danego projektu oraz charakter udzielanego uczestnikom projektu wsparcia.

Ponadto, zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu: IOK zaznacza, że załącznik nr 8.10 zawiera maksymalne stawki/ceny rynkowe obowiązujące w województwie wielkopolskim. Wnioskodawca zobowiązany jest do rzetelnego oszacowania stawek w projekcie, w oparciu w szczególności o miejsce realizacji projektu (tj. np. realizacja wsparcia na terenach aglomeracji miejskich, wiejskich), wymagany standard (tj. np. wyposażenie sal szkoleniowych), kwalifikacje osób realizujących działania projektowe, liczebność grupy docelowej, itp. Błędnym założeniem jest stosowanie „z góry” stawek maksymalnych wykazanych w w/w załączniku. W przypadku przekroczenia cen zawartych w przedmiotowym załączniku, konieczne jest uzasadnienie kosztu. Powyższe także podlega ocenie KOP.

Zgodnie zapisami Regulaminu konkursu nr: RPWP.07.01.02–IZ-00-30-001/16 Wnioskodawca w projektach ogólnodostępnych nie powinien zabezpieczać w ramach budżetu projektu środków na ewentualną konieczność sfinansowania racjonalnych usprawnień, ponieważ nie ma pewności, że w projekcie wystąpi udział osób z niepełnosprawnością (w tym z określonym rodzajem). W przypadku projektów ogólnodostępnych mechanizm ten jest uruchamiany w momencie pojawienia się w projekcie osoby z niepełnosprawnością, a limit przewidziany na sfinansowanie ww. mechanizmu wynosi 12 tys. PLN/osobę. Nie należy więc na etapie konstruowania budżetu projektu uwzględniać w nim kosztów na racjonalne usprawnienia, gdy projekt nie jest w całości skierowany do osób z niepełnosprawnościami. Natomiast w projektach dedykowanych wydatki bezpośrednio dotyczące osób z niepełnosprawnościami przewidziane są we wniosku o dofinansowanie i nie obowiązuje w tym zakresie limit 12 tys. PLN.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 zakup infrastruktury elementy nieprzenośne, na stałe przytwierdzone do nieruchomości, np. wykonanie podjazdu do budynku, zainstalowanie windy w budynku, stanowią wydatek w ramach cross-financingu. Przykładowy katalog kosztów w ramach kategorii DOSTOSOWANIE/MODERNIZACJA BUDYNKÓW I POMIESZCZEŃ zawiera Załącznik 8.11 Wykaz kategorii kosztów dla Poddziałania 7.1.2 Aktywna integracja - projekty konkursowe.

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr: RPWP.07.01.02–IZ-00-30-001/16 projekty realizowane w ramach Osi Priorytetowej 7. Włączenie społeczne, powinny być skierowane bezpośrednio do następujących grup odbiorców:

- osób i/lub rodzin zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym zgodnie z definicją zawarta w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020, a także osób w ich otoczeniu;

- środowisk lub lokalnych społeczności zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym.

Jednocześnie należy pamiętać, iż celem konkursu Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+ jest aktywizacja społeczno-zawodowa, a realizacja projektu niesie ze sobą obowiązek spełnienia wskaźnika efektywności społeczno-zatrudnieniowej oraz zatrudnieniowej, wynikający z kryterium dostępu nr 7.

WUP w Poznaniu zwraca jednak uwagę, iż wskazana przez Państwa propozycja wsparcia przedszkola publicznego i zespołu szkół nie kwalifikuje się do dofinansowania w ramach Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu nr RPWP.07.01.02-IZ-001/16 dotyczącymi kryterium dostępu nr 7 wskaźnik efektywności społeczno-zawodowej dla uczestników projektu mierzony na zakończenie udziału w projekcie w odniesieniu do osób lub środowisk zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym wynosi minimum 56%, w tym minimalny poziom efektywności zatrudnieniowej – 22%. W odniesieniu do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, osób z niepełnosprawnością intelektualną, osób z niepełnosprawnościami sprzężonymi minimalny poziom efektywności społeczno-zatrudnieniowej wynosi 46%, w tym minimalny poziom efektywności zatrudnieniowej – 12%. W związku z powyższym wśród osób z niepełnosprawnościami o stopniu umiarkowanym wskaźnik efektywności zatrudnieniowej liczony jest na poziomie 22%. Dodatkowo, minimalny poziom efektywności zatrudnieniowej 12% w odniesieniu do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, osób z niepełnosprawnością intelektualną, osób z niepełnosprawnościami sprzężonymi jest mierzony w projektach, w których założono udział niniejszej grupy docelowej.

W ramach konkursu nr RPWP.07.01.02-IZ-001/16 nie ma obowiązku obejmowania wsparciem osób z niepełnosprawnościami. Wnioskodawcy, którzy chcą natomiast uzyskać dodatkowe punkty w ramach kryterium premiującego nr 1 powinni skierować projekt w co najmniej 10% do osób:

- o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności;

- z niepełnosprawnościami sprzężonymi, z niepełnosprawnością intelektualną, osób z zaburzeniami psychicznymi.

Celem spełnienia przedmiotowego kryterium wystarczy objąć wsparciem jedną lub kilka z wymienionych grup osób niepełnosprawnych – nie ma konieczności rekrutowania osób z wszystkich grup. Warto w tym miejscu zauważyć, iż konstruowanie grupy docelowej do projektu musi nastąpić na podstawie diagnozy sytuacji problemowej i potrzeb w danym regionie związanych z obszarem realizacji projektu. Zaznacza się, iż Wnioskodawca zobowiązany jest w pkt. 3.5.3 wniosku o dofinansowanie dokonać podziału osób z niepełnosprawnościami wchodzących w skład grupy docelowej na osoby o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, znacznym stopniu niepełnosprawności, osoby z niepełnosprawnością intelektualną, osoby z niepełnosprawnościami sprzężonymi. Jednocześnie jeśli projekt w 100% skierowany jest do osób z niepełnosprawnościami spełnione jest kryterium premiujące nr 1.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu nr: RPWP. 07.01.02-IZ-00-30-001/16 w części Dodatkowe informacje IZ RPO rekomenduje, aby Wnioskodawca w projekcie realizował program aktywności lokalnej (PAL) w formie lokalnych programów pomocy społecznej, o których mowa w art. 110 ust. 10 oraz art. 112 ust. 13 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, które realizowane są przez Ośrodek Pomocy Społecznej, Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie oraz Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie. Rekomendacja ta dotyczy wyłącznie wyżej wymienionych podmiotów.

Grupę docelową projektu w ramach Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+ mogą stanowić osoby bierne zawodowo oraz bezrobotne niebędące klientami PUP (niezarejestrowane w PUP), spełniające dodatkowo co najmniej jedną, inną niż bezrobocie, przesłankę ubóstwa i/lub wykluczenia społecznego. Należy pamiętać, iż osoby bezrobotne będące klientami PUP zakwalifikowane do I i II profilu, które wykazują co najmniej jedną inną niż bezrobocie przesłankę wskazaną w definicji osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym mogą korzystać z usług aktywnej integracji, ale z wyłączeniem usług o charakterze zawodowym (tego rodzaju usługi mogą otrzymać w ramach osi priorytetowej 6. Rynek pracy WRPO 2014+).

Ponadto, zgodnie z kryterium dostępu nr 4 Projektodawca powinien podjąć współpracę z właściwym dla siebie PUP przy aktywizacji zawodowej uczestników projektu w zakresie konsultowania grup docelowych oraz instrumentów wsparcia. Dotyczy osób bezrobotnych, w tym osób, które zgodnie z mechanizmem profilowania osób bezrobotnych pod kątem oddalenia od rynku pracy oraz gotowości do podjęcia zatrudnienia, należą do grupy III - tzw. oddalonych od rynku pracy dla osób bezrobotnych. Zatem kryterium to dotyczy projektów, w których zaplanowano wsparcie dla osób bezrobotnych, w tym należących do III profilu pomocy.

W ramach wsparcia w formie terapii psychologicznej, rodzinnej jak również psychospołecznej dla osób lub rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym może być realizowane zadanie związane z poradnictwem psychologicznym prowadzonym przez psychologa.

Objęcie wsparciem otoczenia osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym w ramach Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+ jest możliwe wyłącznie w sytuacji, gdy jest to niezbędne do zapewnienia skutecznego wsparcia uczestnikom projektu.

Dlatego też samego otoczenia osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym nie należy traktować jako uczestników projektu. Tym samym na Projektodawcy nie spoczywa obowiązek objęcia ww. Indywidualnym Planem Działania (IPD) lub dokumentem równoważnym (kryterium dostępu nr 9) czy też kontraktem socjalnym lub kontraktem równoważnym z kontraktem socjalnym (kryterium dostępu nr 10).

Niemniej jednak otoczenie osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym można objąć wsparciem psychologicznym, poradnictwem prawnym czy też innymi formami pomocy, które pozwolą na aktywizację społeczno-zawodową grupie docelowej projektu.

W ramach konkursu nr RPWP.07.01.02-IZ-00-30-001/16 można realizować pośrednictwo pracy jako formę aktywizacji zawodowej uczestników projektu. Ponadto dopuszczalne jest zatrudnienie doradcy zawodowego lub przeprowadzenie szkolenia z zakresu umiejętności poszukiwania pracy. Ważne, by realizowany projekt był kompleksowy tj. oprócz wymienionych powyżej form powinien zawierać także elementy aktywizacji społecznej i zawodowej.

ad. 1 Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 objęcie uczestników Programem Aktywizacja i Integracja (PAI) jest obowiązkowe w ramach projektów realizowanych przez OPS. W związku z powyższym, w przypadku gdy wnioskodawcą jest podmiot inny niż OPS a partnerem jest GOPS, nie ma obowiązku zastosowania PAI.

ad. 2 Tak. W ramach projektu możliwa jest kontynuacja realizacji kontraktu socjalnego, który uczestnik podpisał przed przystąpieniem do udziału w projekcie. W takim przypadku kontrakt socjalny powinien zostać podpisany na krótko przed przystąpieniem uczestnika do projektu, tym samym będzie on określać aktualne potrzeby uczestnika projektu. Ponadto, określona w nim ścieżka reintegracji społeczno-zawodowej powinna być możliwa do realizacji w projekcie z Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+ oraz zgodna z jego założeniami.

Informacje nt. sposobu i czasu kiedy został/zostanie podpisany kontrakt socjalny lub dokument równoważny oraz poprzez jakie działania podjęte w ramach projektu zostanie on zrealizowany należy zamieścić w pkt. 3.4 wniosku o dofinansowanie.

ad. 3 Tak. Należy jednak pamiętać, iż w przypadku objęcia w projekcie wsparciem osób bezrobotnych zakwalifikowanych do I i II profilu, muszą one spełniać dodatkowo co najmniej jedną, inną niż bezrobocie, przesłankę ubóstwa i/lub wykluczenia społecznego. Ww. osoby w projektach z Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+ nie mogą korzystać z aktywizacji zawodowej (tego rodzaju usługi mogą otrzymać w ramach osi priorytetowej VI RPO).

ad. 1 Forma prawna Projektodawcy (partnera wiodącego) warunkuje to, z jakiej puli środków aplikuje on o dofinansowanie. Informację o wybranej puli środków należy zamieścić w pkt. 3.5.4 wniosku o dofinansowanie.

ad. 2 Wypłata ekwiwalentu żywieniowego nie stanowi kosztu kwalifikowalnego w ramach Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+. Z kolei za koszt kwalifikowalny, zgodnie z załącznikiem nr 8.11 Wykaz kategorii kosztów dla Poddziałania 7.1.2 Aktywna integracja – projekty konkursowe, można uznać catering, np. catering stanowi przykładowy koszt w ramach kategorii kosztów WSPARCIE USŁUG REINTEGRACJI I REHABILITACJI SPOŁECZNO – ZAWODOWEJ (CIS, KIS, ZAZ, WTZ).

ad. 3 Tak, świadczenia te mogą stanowić wkład własny do projektu pod warunkiem, że nie będą powiązane z aktywizacją społeczno-zawodową uczestnika projektu oraz nie będą finansowane z dotacji celowej budżetu państwa na realizację zadań zleconych przez gminę (jst).

Kryterium dostępu nr 8 dotyczy tylko tych Wnioskodawców, którzy zdecydują się na realizację projektów służących sieciowaniu i dostarczaniu narzędzi zwiększających aktywność społeczną osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym i działających na ich rzecz oraz wzmacniających deinstytucjonalizację.

W przypadku realizacji projektu służącego sieciowaniu i dostarczaniu narzędzi zwiększających aktywność społeczną zgodnie z kryterium dostępu nr 8 projekt musi być realizowany w partnerstwie z Regionalnym Ośrodkiem Polityki Społecznej oraz w powiązaniu z typem projektu nr 1.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu nr: RPWP. 07.01.02-IZ-00-30-001/16 kryterium dostępu nr 4: Projekt zakłada współpracę z właściwymi dla Beneficjentów Powiatowymi Urzędami Pracy przy aktywizacji zawodowej uczestników projektu w zakresie konsultowania grup docelowych oraz instrumentów wsparcia. Dotyczy osób bezrobotnych, w tym osób, które zgodnie z mechanizmem profilowania osób bezrobotnych pod kątem oddalenia od rynku pracy oraz gotowości do podjęcia zatrudnienia, należą do grupy III - tzw. oddalonych od rynku pracy. Współpraca w ramach projektu z właściwym terytorialnie PUP ma polegać w szczególności na konsultowaniu składu grup docelowych oraz oferowanych uczestnikom projektu instrumentów wsparcia w ramach aktywizacji zawodowej.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 usługi aktywnej integracji o charakterze zawodowym w ramach projektów OPS lub PCPR są realizowane m. in. przez PUP na podstawie porozumienia o realizacji Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy i na zasadach określonych w tej ustawie.

Porozumienie zawarte w celu wspólnej realizacji projektu należy traktować jako umowę, której warunki, tryb zawarcia, a także niezbędne postanowienia określa art. 33 ww. ustawy. W związku z powyższym zakres współpracy pomiędzy Wnioskodawcą a powiatowym urzędem pracy, w tym m.in. zakres i forma udziału w projekcie i sposób przekazywania dofinansowania na pokrycie kosztów powinien zostać określony w porozumieniu.

Jednocześnie w przypadku konieczności wykazania PSU jako wkład własny w projekcie, należy rozróżnić i odpowiednio przypisać koszty do źródła ich finansowania, tj. Funduszu Pracy czy JST. W przypadku Funduszu Pracy koszt powinien zostać wykazany po stronie PUP.

Wniosek o dofinansowanie powinna podpisać osoba upoważniona do podejmowania decyzji wiążących w imieniu Projektodawcy na dzień złożenia wniosku. Może to być również dyrektor MGOPS, o ile posiada w tym zakresie odpowiednie i ważne pełnomocnictwo od Burmistrza miasta.

W odniesieniu do kryterium dostępu nr 3: Projekt przewiduje wdrożenie instrumentów aktywizacji zawodowej wyłącznie przez podmioty wyspecjalizowane w zakresie aktywizacji zawodowej, bez możliwości realizacji powyższych instrumentów przez jednostki organizacyjne pomocy społecznej, o których mowa w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej oraz zgodnie Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze wyłączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014 – 2020 wdrożenie usług aktywnej integracji o charakterze zawodowym w ramach projektów OPS jest możliwe wyłącznie przez podmioty wyspecjalizowane w zakresie aktywizacji zawodowej, w szczególności:

a) PUP i inne instytucje rynku pracy, o których mowa w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w szczególności w ramach Programu Aktywizacja i Integracja;

b) CIS i KIS;

c) spółdzielnie socjalne, o których mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych;

d) organizacje pozarządowe, o których mowa w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Ponadto zgodnie z pkt. 4.3 Regulaminu konkursu w instrumenty aktywizacji zawodowej, takie jak np. szkolenia zawodowe, staż, itp. mogą zostać zorganizowane i przeprowadzone w ramach projektu jedynie przez podmioty wyspecjalizowane w udzielaniu tego rodzaju wsparcia.

Zlecenie zadania publicznego podmiotowi, który będzie wdrażał usługi aktywnej integracji o charakterze zawodowym w ramach projektów OPS musi odbywać się na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

ad. 1 W przypadku objęcia w projekcie wsparciem osób bezrobotnych, muszą one spełniać dodatkowo co najmniej jedną, inną niż bezrobocie, przesłankę ubóstwa i/lub wykluczenia społecznego. Dlatego też, celem spełnienia kryterium premiującego nr 3 niezbędne jest, by wobec tych osób zaistniała kolejna przesłanka (oprócz ww.) wykluczenia społecznego z art. ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej.

ad. 2 Zgodnie z załącznikiem nr 8.18 Warunki realizacji wsparcia Wnioskodawca powinien określić we wniosku o dofinansowanie projektu rodzaje szkoleń/kursów, które będzie oferował uczestnikom projektu, biorąc pod uwagę potrzeby lokalnego i regionalnego rynku pracy. Dlatego też można odnieść się do katalogu zawodów deficytowych w regionie.

Każdorazowo należy pamiętać, iż szkolenia/kursy powinny zostać dostosowane do indywidualnych potrzeb uczestników projektu i bezpośrednio wynikać z opracowanego IPD.

ad. 3 Treningi kompetencji i umiejętności społecznych stanowią koszt w ramach działań społecznych. Nie stanowią zatem szkoleń/kursów, które w Poddziałaniu 7.1.2 WRPO 2014+ mogą być realizowane w ramach aktywizacji zawodowej czy też edukacyjnej, za uczestnictwo w których przysługuje stypendium.

ad. 4 W sytuacji, gdy Projektodawca chce uzyskać dodatkowe punkty za spełnienie kryterium premiującego nr 7 spoczywa na nim obowiązek, by każdy uczestnik projektu, niemający określonego III profilu pomocy i pozostający bez pracy, po ukończeniu udziału w projekcie zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy. Wówczas wypełnia on pole wskaźnika specyficznego pn. Liczba osób niemających określonego III profilu pomocy i pozostających bez pracy, zobowiązanych do rejestracji w Powiatowym Urzędzie Pracy po ukończeniu udziału w projekcie w punkcie 4.1 wniosku o dofinansowanie.

ad. 5 Zgodnie z Regulaminem konkursu Projektodawca jest zobowiązany do objęcia w projekcie wsparciem osób ze społeczności romskiej (o ile zgłoszą one chęć udziału w projekcie i spełnią przesłankę ubóstwa i/lub wykluczenia społecznego) bez względu na kryteria rekrutacji określone w projekcie. Jednocześnie projekt musi spełniać kryteria dostępu określone w Regulaminie konkursu.

ad. 6 Zgodnie z załącznikiem 8.10 Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług koszty opieki nad dzieckiem lub osobą zależną/koszty zorganizowania zajęć z dziećmi lub osobami zależnymi/koszty pobytu dziecka w świetlicach i klubach nie mogą przekroczyć połowy zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, na każde dziecko/osobę zależną. Należy przy tym pamiętać, iż ponoszone w ramach projektu koszty powinny być racjonalne.

W przypadku zatrudnienia opiekunki/opiekuna na kilka godzin, koszt należy zaplanować i oznaczyć jako koszt godziny/osobę.

ad. 7 Wykaz kategorii kosztów dla Poddziałania 7.1.2 stanowi załącznik 8.11. Przyporządkowuje on poszczególnym kategoriom kosztów, przykładowe koszty, np. stypendium stażowe to przykładowy koszt w ramach kategorii kosztów STAŻE I PRAKTYKI ZAWODOWE. Ponadto, koszty należy przyporządkować kierując się zadaniem, w ramach którego planuje się określony wydatek. W przypadku niemożności przyporządkowania, należy wybrać kategorię Inne koszty.

W ramach ogłoszonego konkursu nr RPWP.07.01.02-IZ-00-30-001/16 otoczenia, środowiska lub lokalnej społeczności nie należy traktować jako grupy docelowej projektu, tzn. osoby te nie zwiększają liczby uczestników projektu (tabela 3.5.3.1. Przewidywana liczba osób objętych wsparciem EFS w ramach projektu i ich status) oraz wartości docelowych wskaźników rezultatu i produktu. Konstruując budżet w projekcie należy mieć na uwadze, iż koszt przypadający na jednego uczestnika projektu nie powinien być wyższy niż 9 840,75 PLN. Przeliczając koszt na jednego uczestnika wartość projektu dzielona jest przez liczbę uczestników wskazaną w tabeli 3.5.3.1 Przewidywana liczba osób objętych wsparciem EFS w ramach projektu i ich status, do której nie wlicza się otoczenia, środowiska lub lokalnej społeczności.

Regulamin konkursu określa minimalną wartość projektu, która wynosi 50 000 PLN (pkt. 3.4.1). Nie wskazuje natomiast wartości maksymalnej.

Jednocześnie WUP w Poznaniu zaznacza, iż objęcie wsparciem otoczenia osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym w ramach Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+ jest możliwe wyłącznie w sytuacji, gdy jest to niezbędne do zapewnienia skutecznego wsparcia uczestnikom projektu. Wówczas można skierować do nich pomoc w postaci wsparcia psychologicznego, poradnictwa prawnego itp.

Wskazane pytanie 12 i 16 w Najczęściej zadawanych pytaniach 7.1.2 – FAQ opublikowanych na stronie internetowej www.efs.wup.poznan.pl dotyczyły konieczności osiągnięcia wskaźnika efektywności zatrudnieniowej, którego dotyczy kryterium dostępu nr 7. Przedmiotowe kryterium jest obligatoryjne do spełnienia, zatem każdy projekt realizowany w Poddziałaniu 7.1.2 WRPO 2014-2020 musi spełniać efektywność społeczno-zatrudnieniową w wymiarze społecznym i zawodowym w odniesieniu do uczestników projektu. Natomiast pytanie 59 odnosi się do otoczenia osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. Precyzuje sytuacje, w których możliwe jest objęcie ich wsparciem w ramach projektu.

ad. 1 Kryterium dostępu nr 3 dotyczy projektów finansowanych w ramach I puli oraz w przypadku, gdy Wnioskodawcą jest OPS, MOPR, PCPR również w ramach puli III, IV.

ad. 2 W celu spełnienia kryterium nr 3 należy we wniosku o dofinansowanie zadeklarować, iż w przypadku, gdy wsparcie w ramach projektu uzyskają osoby bezrobotne zakwalifikowane do III profilu pomocy, Wnioskodawca pisemnie poinformuje właściwy terytorialnie PUP o tym, jakie wsparcie otrzyma dana osoba oraz przekaże ewentualne rekomendacje na temat jej dalszej aktywizacji zawodowej. Kryterium dotyczy projektów finansowanych w ramach I, II, III i IV puli, w których zaplanowano wsparcie dla osób należących do III profilu pomocy. W przypadku kryterium dostępu nr 6 Wnioskodawca zobowiązany jest zadeklarować we wniosku o dofinansowanie, że jeśli obejmie w projekcie wsparciem rodziny/osoby które są klientami OPS/MOPR/PCPR, pisemna informacja o uzyskanym wsparciu wraz z ewentualnymi rekomendacjami dla dalszej pracy z klientem zostanie przekazana do właściwego OPS/MOPR/PCPR.

ad. 3 Otoczenia, środowiska lub lokalnej społeczności nie należy traktować jako grupy docelowej projektu, tzn. osoby te nie zwiększają liczby uczestników projektu (tabela 3.5.3.1. Przewidywana liczba osób objętych wsparciem EFS w ramach projektu i ich status) oraz wartości docelowych wskaźników produktu i rezultatu, w tym wskaźników efektywności społeczno-zatrudnieniowej. Objęcie wsparciem otoczenia osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym w ramach Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+ jest możliwe wyłącznie w sytuacji, gdy jest to niezbędne do zapewnienia skutecznego wsparcia uczestnikom projektu. Wówczas można skierować do nich pomoc w postaci wsparcia psychologicznego, poradnictwa prawnego itp. Ponadto jeżeli w projekcie Wnioskodawca nie planuje objąć wsparciem osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, osób z niepełnosprawnością intelektualną, osób z niepełnosprawnościami sprzężonymi nie wykazuje wskaźnika efektywności społeczno-zatrudnieniowej w odniesieniu do tych osób.

Wnioskodawca może we wniosku o dofinansowanie określić własne wskaźniki pomiaru celu, zgodnie ze specyfiką projektu (wskaźniki projektowe). W takim przypadku, opisując sposób pomiaru wskaźnika, należy zawrzeć informacje nie tylko dotyczącą częstotliwości pomiaru, ale należy także doprecyzować definicję wskaźnika, o ile jest to konieczne ze względu na stopień skomplikowania zjawiska, które wskaźnik będzie monitorował (pkt. IV Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020). Wnioskodawca, określając przewidziane do zrealizowania wartości wskaźników, powinien mieć na uwadze możliwość ich osiągnięcia w ramach realizowanego projektu.

ad. 4 Odnosząc się do kryterium dostępu nr 8, jeżeli Wnioskodawca nie planuje realizacji projektu służącego sieciowaniu i dostarczaniu narzędzi zwiększających aktywność społeczną, to nie ma obowiązku nawiązywania partnerstwa z Regionalnym Ośrodkiem Polityki Społecznej. Natomiast wskaźnik Liczba zawartych porozumień o współpracy na rzecz realizacji usług aktywnej integracji rozumiany jest jako liczba porozumień zawartych w ramach projektu pomiędzy realizatorami projektu i/lub realizatorami projektu a innymi podmiotami w zakresie współpracy na rzecz realizacji usług aktywnej integracji. W związku z powyższym do wskaźnika można wliczyć też inne porozumienia zawarte w ramach projektu.

ad. 5 W celu spełnienia kryterium premiującego nr 7 należy zadeklarować we wniosku o dofinansowanie, że każdy uczestnik niemający określonego III profilu pomocy i pozostający bez pracy, po ukończeniu udziału w projekcie zostanie zobowiązany do rejestracji w Powiatowym Urzędzie Pracy. Wnioskodawca deklarując spełnienie ww. kryterium musi wziąć pod uwagę specyfikę grupy docelowej tzn. należy upewnić się, iż uczestnicy projektu niemający określonego III profilu pomocy i pozostające bez pracy spełniają wszystkie warunki i nie występują żadne przeciwskazania do tego, aby zarejestrować się w powiatowym urzędzie pracy i uzyskać status osoby bezrobotnej lub poszukującej pracy. Spełnienie kryterium, a więc rejestracja w PUP, weryfikowana będzie przez IZ w końcowym wniosku o płatność.

Zgodnie z załącznikiem nr 8.18 Warunki realizacji wsparcia stażyście przysługuje miesięczne stypendium w wysokości nie większej niż kwota minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalanego na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, naliczane proporcjonalnie do liczby zrealizowanych godzin stażu.

Stypendium to stanowi wydatek kwalifikowalny (patrz: załącznik nr 8.11 Wykaz kategorii kosztów dla Poddziałania 7.1.2 Aktywna integracja - projekty konkursowe).

W ramach ogłoszonego konkursu nr RPWP.07.01.02-IZ-00-30-001/16 nie określono minimalnej lub maksymalnej liczby uczestników, która miałaby zostać objęta wsparciem w ramach projektu. Regulamin konkursu określa natomiast minimalną wartość projektu tj. 50 000 zł. oraz maksymalny koszt na jednego uczestnika tj. 9 840,75 zł.

W ramach ogłoszonego konkursu nr RPWP.07.01.02-IZ-00-30-001/16. Wnioskodawca, określając przewidziane do zrealizowania wartości wskaźników, powinien mieć na uwadze możliwość ich osiągnięcia w ramach realizowanego projektu. Wskaźnikom produktu należy przypisać takie wartości docelowe, które przy zrealizowaniu zaplanowanych form wsparcia są możliwe do osiągnięcia. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 w przypadku niezrealizowania założonych w umowie o dofinansowanie wskaźników produktu lub rezultatu, na koniec projektu Instytucja Organizująca Konkurs może naliczyć regułę proporcjonalności.

Nabór: RPWP.07.01.02-IP-03-30-001/17 ( od 2017-06-30 do 2017-07-31 )

Zgodnie z pkt. 8 lit. b Podrozdziału 6.16 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 wydatki związane z zaangażowaniem osoby wykonującej zadania w projekcie lub projektach są kwalifikowalne, o ile łączne zaangażowanie zawodowe tej osoby w realizację wszystkich projektów finansowanych z funduszy strukturalnych i FS oraz działań finansowanych z innych źródeł, w tym środków własnych Beneficjenta i innych podmiotów, nie przekracza 276 godzin miesięcznie. Dlatego też Beneficjent ma obowiązek zweryfikowania spełnienia warunku dotyczącego nie przekroczenia 276 godzin przez pracownika etatowego, któremu zostały przydzielone dodatkowe obowiązki służbowe w ramach projektu oraz wypłacany jest tej osobie dodatek specjalny z powyższego tytułu.

W Regulaminie konkursu, ogłoszonego w ramach Poddziałania 7.1.2 WRPO 2014+ nie określono minimalnej ani maksymalnej liczby uczestników projektu. Decyzja ile osób objąć wsparciem w ramach projektu powinna być uzależniona od diagnozy sytuacji problemowej na planowanym terenie realizacji projektu oraz od potencjału kadrowego, finansowego i technicznego Wnioskodawcy. Wszelkie wymagania dotyczące kwalifikowalności uczestników projektu i warunki udzielenia im wsparcia opisane zostały w Regulaminie konkursu nr RPWP.07.01.02-IP-03-30-001/17.

Zgodnie z pkt. 1.1 Regulaminu konkursu nr: RPWP.07.01.02-IP-03-30-001/17 celem realizacji projektów jest integracja i aktywizacja społeczno-zawodowa, w związku z powyższym uczestnikom projektu należy zapewnić kompleksowe wsparcie dostosowane do ich indywidualnych potrzeb przy wykorzystaniu adekwatnych instrumentów aktywizacji zawodowej, edukacyjnej, zdrowotnej, społecznej.

Zgodnie z pkt. 1.1 Regulaminu konkursu nr: RPWP.07.01.02-IP-03-30-001/17 celem realizacji projektów jest integracja i aktywizacja społeczno-zawodowa, w związku z powyższym jeżeli w projekcie realizowane są działania o charakterze środowiskowym konieczne jest jednoczesne zastosowanie instrumentów aktywizacji zawodowej, społecznej bądź edukacyjnej.

W przypadku, gdy Wnioskodawcą jest OPS i projekt przewiduje wdrożenie instrumentów aktywizacji zawodowej, warunkiem koniecznym jest wdrożenie tych usług wyłącznie przez podmioty wyspecjalizowane w zakresie aktywizacji zawodowej. Usługi aktywnej integracji o charakterze zawodowym mogą być realizowane przez:
a) partnerów OPS w ramach projektów partnerskich;
b) PUP na podstawie porozumienia, które określa zasady współpracy w zakresie realizacji usług aktywnej integracji o charakterze zawodowym lub o realizacji Programu Aktywizacja i Integracja, o których mowa w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy i na zasadach określonych w tej ustawie;
c) podmioty wybrane w ramach zlecenia zadania publicznego na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie lub zgodnie z art. 15a ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych;
d) podmioty danej jednostki samorządu terytorialnego wyspecjalizowane w zakresie reintegracji zawodowej, o ile zostaną wskazane w e wniosku o dofinansowanie projektu jako realizatorzy projektu.
Natomiast w przypadku, gdy Wnioskodawca planuje w ramach projektu realizację 2 typu wsparcia dotyczącego sieciowania i dostarczania narzędzi zwiększających aktywność społeczną osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym i działających na ich rzecz oraz wzmacniających deinstytucjonalizację warunkiem koniecznym jest nawiązanie partnerstwa z Regionalnym Ośrodkiem Polityki Społecznej w Poznaniu.

W przypadku, gdy Wnioskodawca planuje w ramach projektu realizację 2 typu wsparcia dotyczącego sieciowania i dostarczania narzędzi zwiększających aktywność społeczną osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym i działających na ich rzecz oraz wzmacniających deinstytucjonalizację warunkiem koniecznym jest nawiązanie partnerstwa z Regionalnym Ośrodkiem Polityki Społecznej w Poznaniu.

Realizując projekt wybrany do dofinansowania w ramach konkursu nr: RPWP.07.01.02-IP-03-30-001/17, Wnioskodawca zobowiązany jest spełnić następujące kryterium: Projekt jest skierowany do grup docelowych z obszaru województwa wielkopolskiego. Oznacza to, że uczestnikami projektu mogą być osoby fizyczne, które uczą się, pracują lub zamieszkują na obszarze województwa wielkopolskiego oraz spełniają wymagania dotyczące grupy docelowej opisane w pkt. 3.2 Regulaminu konkursu nr: RPWP.07.01.02-IP-03-30-001/17.
Ponadto, zgodnie z pkt. 1.1 przywołanego Regulaminu celem realizacji projektów jest integracja i aktywizacja społeczno-zawodowa, w związku z powyższym uczestnikom projektu należy zapewnić kompleksowe wsparcie dostosowane do ich indywidualnych potrzeb przy wykorzystaniu adekwatnych instrumentów aktywizacji zawodowej, edukacyjnej, zdrowotnej, społecznej. Natomiast sama pomoc prawna nie jest kompleksowym wsparciem uczestnika projektu.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 turnusy rehabilitacyjne, o których mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych nie są traktowane jako instrument aktywnej integracji i nie mogą być finansowane ze środków EFS. Jednakże kwota przeznaczona na turnus rehabilitacyjny aktywizowanej osoby z niepełnosprawnością może być uznana za wkład własny do projektu.

Realizując projekt wybrany do dofinansowania w ramach konkursu nr: RPWP.07.01.02-IP-03-30-001/17, Wnioskodawca może wyposażać CIS, KIS, ZAZ, WTZ przy założeniu, że wskazane wyposażenie przysłuży się osiągnięciu celu, jakim jest integracja i aktywizacja społeczno-zawodowa uczestników projektu.

Szczegółowe informacje dotyczące wkładu niepieniężnego stanowiącego wkład własny wniesiony na rzecz projektu znajdują się w Rozdziale 6 (pkt. 6.1) Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020. W przypadku realizacji projektu przez PUP wkład niepieniężny może być wnoszony poprzez wykorzystanie na rzecz projektu nieruchomości (np. koszt udostępnienia sal szkoleniowych na spotkania z psychologiem), urządzeń, materiałów (surowców) lub nieodpłatnej pracy wykonywanej przez wolontariuszy na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (np. opiekunowie nad dziećmi/osobami zależnymi, inny personel merytoryczny projektu).

Wymagane jest wniesienie wkładu własnego stanowiącego 15% wydatków kwalifikowalnych niezależnie od rodzaju Wnioskodawcy i puli, w ramach której Wnioskodawca ubiega się o dofinansowanie.

W przedstawionej sytuacji możliwe są dwa rozwiązania:
1. Projektodawca może złożyć jeden wniosek i ubiegać się o dofinansowanie w ramach I lub II puli środków (w zależności od rodzaju podmiotu) na realizację projektu na obszarze 3 gmin.
2. Projektodawca składa 2 wnioski: pierwszy wniosek w ramach I lub II puli środków (w zależności od rodzaju podmiotu) na realizację projektu na obszarze 2 gmin oraz drugi wniosek w ramach III lub IV puli na realizację na obszarze gminy w ramach OSI.

W przypadku, gdy projekt jest w całości skierowany do osób z niepełnosprawnościami nie obowiązuje limit średniej kwoty przypadającej na jednego uczestnika 9 840,75 zł. Jednakże Wnioskodawca zobowiązany jest do rzetelnego oszacowania stawek w projekcie, w oparciu w szczególności o miejsce realizacji projektu, wymagany standard, kwalifikacje osób realizujących działania projektowe, liczebność grupy docelowej itp. (szacunkowe stawki obowiązujące w województwie wielkopolskim zawiera załącznik 8.10 do Regulaminu konkursu nr: RPWP.07.01.02-IP-03-30-001/17). Należy podkreślić, że budżety projektów weryfikowane są w sposób indywidualny przez członków Komisji Oceny Projektów w stosunku do każdego projektu.

Zapisy art. 33 ustawy z dn. 11 lipca 2014r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 stosuje się w przypadku wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych przez podmiot, o którym mowa w art. 3 ust.1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych.

Nabór: RPWP.07.01.02-IZ-00-30-001/15 ( od 2015-11-02 do 2015-11-13 )

Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu (IZ WRPO) informuje, iż w związku ze zmianą stanowiska Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju podjęta została decyzja, że w projektach pozakonkursowych (Poddziałanie 7.1.1 WRPO 2014+), nie ma obowiązku stosowania Programu Aktywizacja i Integracja jako instrumentu aktywizacji zawodowej, gdyż ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 149, z późn. zm.) nie wskazuje PCPR/MOPR jako realizatora tego programu. Współpraca w ramach projektu z właściwym terytorialnie powiatowym urzędem pracy ma polegać w szczególności na konsultowaniu składu grup docelowych oraz oferowanych uczestnikom projektu instrumentów wsparcia w ramach aktywizacji zawodowej.

Jednocześnie zapisy Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze wyłączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014 – 2020 zostaną doprecyzowane przy najbliższej ich nowelizacji.

Wszyscy uczestnicy zakwalifikowani do projektu z III profilu pomocy muszą być objęci Programem Aktywizacji i Integracji. Jednocześnie można ich objąć wsparciem uzupełniającym wobec wsparcia oferowanego w ramach PAI.

PAI jest wymaganym minimum. Pozostałe działania uzupełniające zależą od indywidualnych potrzeb uczestnika projektu i od beneficjenta. W ramach projektu kwalifikowalne będą działania, które wpisują się w instrumenty aktywizacji wskazane w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych WRPO 2014+.

Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu informuje, iż zgodnie z Regulaminem konkursu nr RPWP.07.01.02-IZ-00-30-001/15 oraz dokumentami programowymi, podmiotami uprawnionymi do ubiegania się o dofinansowanie są również organizacje pozarządowe czyli m.in. fundacje (z wyłączeniem fundacji, których jedynym fundatorem jest Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego).

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych Programu Operacyjnego WRPO 2014+ celem szczegółowym Poddziałania 7.1.2 jest wzrost szans na rynku pracy osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym.

Integracja i aktywizacja społeczno-zawodowa uczestników projektu wykorzystująca instrumenty aktywizacji zdrowotnej powinna mieć na celu wyeliminowanie lub złagodzenie barier zdrowotnych utrudniających funkcjonowanie w społeczeństwie lub powodujących oddalenie od rynku pracy, jednakże może być realizowana tylko w przypadku gdy stanowi jeden z elementów projektu powiązany z innymi instrumentami aktywizacji i/lub podejmowanym zatrudnieniem.

Dodatkowo należy mieć na uwadze, iż zgodnie z kryterium dostępu każdy uczestnik projektu musi zostać objęty Indywidualnym Planem Działania (IPD), tzn. osobistym programem poszukiwania pracy.

Mając na uwadze powyższe Instytucja Zarządzająca WRPO informuje, iż specjalistyczne, screeningowe badanie wzroku dla dzieci w wieku wczesnoszkolnym (0-3 kl.) nie może zostać sfinansowane ze środków przeznaczonych na aktywną integrację w ramach Osi priorytetowej 7 Włączenie społeczne.

Tak, koszt świadczeń integracyjnych w ramach uczestnictwa w Centrum Integracji Społecznej może stanowić wkład własny w projekcie. Fundusz Pracy może być wykorzystany jako wkład własny do projektu, zgodnie z prawodawstwem krajowym.

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr RPWP.07.01.02-IZ-00-30-001/15 oraz dokumentami programowymi, podmiotami uprawnionymi do ubiegania się o dofinansowanie są również organizacje pozarządowe.

Organizacja pozarządowa możne aplikować o dofinansowanie  jedynie w ramach puli środków ( pula nr II) wyodrębnionej w ramach konkursu na projekty realizowane przez pozostałe podmioty, tj. inne podmioty niż podmioty ekonomii społecznej reintegracyjne realizujące usługi reintegracji społecznej i zawodowej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym (CIS, KIS, ZAZ, WTZ).

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 usługi aktywnej integracji o charakterze zawodowym są wdrażane wyłącznie przez podmioty wyspecjalizowane w zakresie aktywizacji zawodowej w szczególności przez PUP, CIS, KIS, spółdzielnie socjalne oraz organizacje pozarządowe.

Grupa docelowa objęta wsparciem w ramach projektu powinna zostać skonsultowana z PCPR/ MOPR/ OPS w celu zapewnieniu odpowiedniej jakości udzielonego wsparcia w zakresie aktywizacji społeczno-zawodowej.

Co do zasady kontrakt socjalny lub równoważny powinien zostać zawarty w ramach uczestnictwa w projekcie. Jednocześnie jeżeli nie jest zasadne (lub celowe) podpisanie nowego kontraktu, możliwe jest rozszerzenie zakresu wsparcia wobec osoby, która już jest objęta takim narzędziem np. poprzez zastosowanie aneksu do tego narzędzia.

W przypadku określonych grup odbiorców zamiast kontraktu socjalnego można zamiennie stosować narzędzie będące jego odmianą:

  • w przypadku osób bezdomnych - indywidualny program wychodzenia z bezdomności;
  • w przypadku uchodźców i imigrantów - indywidualny program integracyjny;
  • w przypadku osób opuszczających rodziny zastępcze oraz placówki dla dzieci i młodzieży - indywidualny program usamodzielnienia;
  • w przypadku osób uczęszczających na zajęcia w ramach CIS - indywidualny program zatrudnienia socjalnego;
  • w przypadku osób niepełnosprawnych, osób w ramach interwencji kryzysowej oraz innych osób korzystających ze wsparcia PCPR, w projektach tych jednostek dopuszcza się możliwość działań indywidualnych (umowa) na zasadach analogicznych jak dla kontraktu socjalnego.

Wniosek o dofinansowanie powinna podpisać osoba upoważniona do podejmowania decyzji wiążących w imieniu Projektodawcy na dzień złożenia wniosku. Może to być również dyrektor OPS, pod warunkiem iż ma w tym zakresie odpowiednie i ważne pełnomocnictwo od prezydenta miasta.

Poddziałanie 7.2.1 Usługi społeczne – projekty pozakonkursowe realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne
Nabór: RPWP.07.02.01-IZ-00-30-001/15 ( od 2015-12-30 do 2016-02-29 )

IZ WRPO 2014+ zaznacza, że wydatkiem kwalifikowalnym mogą być koszty podróży  pracowników zaangażowanych w realizację projektu. Zwrot kosztów używania przez pracownika w celach służbowych do jazd lokalnych samochodów osobowych niebędących własnością pracodawcy następuje na podstawie umowy cywilnoprawnej, zawartej między pracodawca a pracownikiem, o używanie pojazdu do celów służbowych, na warunkach określonych w Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 25 marca 2002 r. w sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy. Wydatki te mogą stanowić wkład własny ramach projektu.

Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych dotyczący wynagrodzenia asystenta rodziny i koordynatora pieczy zastępczej może stanowić wydatek kwalifikowany w ramach projektu.

Zgodnie z rozdziałem 6.16 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Fundusz Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 koszty związane z wynagrodzeniem personelu mogą być kwalifikowalne w ramach projektu, o ile wynika to ze specyfiki projektu, na warunkach określonych w Wytycznych. W ramach wynagrodzenia personelu, niekwalifikowalne są świadczenia realizowane ze środków ZFŚS dla personelu projektu oraz koszty składek i opłat fakultatywnych, niewymaganych obowiązującymi przepisami prawa krajowego, chyba że:

  1. zostały przewidziane w regulaminie pracy lub regulaminie wynagradzania danej instytucji lub też innych właściwych przepisach prawa pracy oraz,
  2. zostały wprowadzone w danej instytucji co najmniej 6 miesięcy przed złożeniem wniosku o dofinansowanie oraz,
  3. potencjalnie obejmują wszystkich pracowników danej instytucji, a zasady ich odprowadzania/przyznawania są takie same w przypadku personelu zaangażowanego do realizacji projektów oraz pozostałych pracowników beneficjenta.

IZ WRPO 2014+ nadmienia, iż dodatkowe wynagrodzenie z tytułu wysługi lat do wynagrodzenia asystenta rodziny i koordynatorów pieczy zastępczej jest kwalifikowalne w ramach projektu jeżeli wynika bezpośrednio z przepisów prawa lub wynika z przepisów wewnątrzzakładowych (układ zbiorowy pracy, regulamin wynagradzania).

W przypadku, gdy Wnioskodawca planuje w ramach Działania 7.2 Usługi społeczne i zdrowotne realizować projekt z zakresu usług asystenckich i opiekuńczych świadczonych w miejscu zamieszkania, to w odniesieniu do kryterium trwałości projektu, trwałość ta oznacza instytucjonalną gotowość podmiotów do świadczenia usług społecznych o zakresie zbliżonym do usług świadczonych w ramach projektu i o podobnej jakości. Oznacza to, że w przypadku wystąpienia popytu na usługę (w tym przypadku wystąpienia popytu na usługi asystenckie i opiekuńcze świadczone w miejscu zamieszkania) Beneficjent musi być gotowy do świadczenia usługi o zakresie zbliżonym do usługi świadczonej w ramach projektu i podobnej jakości. W przypadku niewystąpienia popytu na te usługi nie ma konieczności zatrudnienia kadry, jednak w przypadku wystąpienia popytu na usługę (zgłoszenia się po usługę) kadra ta musi być zatrudniona, a tym samym usługa uruchomiona. Aktualna informacja dotycząca liczby miejsc oferowanych przez podmiot po projekcie w okresie trwałości musi być obowiązkowo opublikowana na stronie internetowej Beneficjenta. Potencjalni odbiorcy usług muszą mieć dostęp do informacji o tym, że mogą zgłosić się po usługę (pkt. 6.1.21 Zasad ubiegania się o dofinansowanie w ramach Działania 7.2 Usługi społeczne i zdrowotne, Poddziałania 7.2.1 Usługi społeczne – projekty pozakonkursowe; pkt. 7.1.22. Regulaminu konkursu RPWP.07.02.02-IZ-00-30-001/16). Dodatkowo IZ WRPO 2014+ informuje, iż Beneficjent musi być gotowy do świadczenia usługi o zakresie zbliżonym do usługi świadczonej w ramach projektu i podobnej jakości bez otrzymania dodatkowych środków publicznych na te działania.

Zgodnie z kryterium dostępu dla projektów realizowanych w ramach Poddziałania 7.2.1 Usługi społeczne – projekty pozakonkursowe realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne Beneficjent zapewnia trwałość miejsc świadczenia usług społecznych utworzonych w ramach projektu po jego zakończeniu, co najmniej przez okres odpowiadający okresowi realizacji projektu. Okres ten wynosi co najmniej 24 miesiące.

Z kolei zgodnie z kryterium dostępu dla Poddziałania 7.2.2 Usługi społeczne i zdrowotne – projekty konkursowe Beneficjent zapewnia trwałość miejsc świadczenia usług społecznych utworzonych w ramach projektu po jego zakończeniu co najmniej przez okres odpowiadający okresowi realizacji projektu, z zastrzeżeniem, że okres ten nie może być krótszy niż 2 lata. IZ WRPO zwraca uwagę, że maksymalny okres realizacji projektu wynosi 36 miesięcy, tym samym okres trwałości projektu powinien być odpowiednio długi.

Jednocześnie Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ zaznacza, iż realizacja projektu nie może spowodować zmniejszenia dotychczasowego finansowania usług asystenckich lub opiekuńczych przez beneficjenta oraz zastąpienia środkami projektu dotychczasowego finansowania przez beneficjentów usług asystenckich lub opiekuńczych (pkt. 6.3.15 Zasad ubiegania się o dofinansowanie w ramach Działania 7.2 Usługi społeczne i zdrowotne, Poddziałania 7.2.1 Usługi społeczne – projekty pozakonkursowe; pkt. 7.3.15 Regulaminu konkursu RPWP.07.02.02-IZ-00-30-001/16).

IZ WRPO 2014+ zwraca uwagę, iż Beneficjent ma możliwość dopuszczenia częściowej lub całkowitej odpłatności za usługi asystenckie lub opiekuńcze, dla osób innych niż osoby z niepełnosprawnościami i osoby niesamodzielne, których dochód nie przekracza 150% właściwego kryterium dochodowego (na osobę samotnie gospodarującą lub na osobę w rodzinie), o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej. Beneficjent może zaproponować własne zasady odpłatności skorelowane z zasadami dotychczas stosowanymi przez beneficjenta. Zasady odpłatności uzależnione są w szczególności od sytuacji materialnej osób niesamodzielnych i ich opiekunów faktycznych, rodzaju usługi i specyfiki grupy docelowej. Stosowanie odpłatności w projekcie musi być zaplanowane i uzasadnione we wniosku o dofinansowanie projektu, przy czym odpłatności te stanowią wkład własny w projekcie (pkt. 6.3.16 Zasad ubiegania się o dofinansowanie; pkt. 7.3.16 Regulaminu konkursu).

Jednocześnie, Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ zwraca uwagę, że możliwość wykorzystania opłat nie może ograniczać udziału w projekcie grupom docelowym wspieranym z EFS. Opłaty powinny być symboliczne i nie stanowić istotnej bariery uczestnictwa w projekcie. Informacja na temat pobierania opłat od uczestników powinna zostać zawarta we wniosku o dofinansowanie projektu i będzie podlegać ocenie pod kątem celowości i ewentualnego ograniczenia dostępu do projektu dla potencjalnych uczestników projektu (pkt. 6.3.17 Zasad ubiegania się o dofinansowanie; pkt. 7.3.17 Regulaminu konkursu).

Ustalone zasady odpłatności mogą obowiązywać także w okresie trwałości projektu. Odpłatność za usługi asystenckie lub opiekuńcze może być jednym z elementów zapewnienia trwałości świadczenia usługi. Przykładowo możliwe jest pobieranie odpłatności za świadczenie usług, które w okresie realizacji projektu były świadczone bezpłatnie.

W momencie składania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu  wystarczające jest pełnomocnictwo/upoważnienie do reprezentowania ubiegającego się o dofinansowanie (załącznik wymagany, gdy wniosek jest podpisywany przez osobę/y nieposiadającą/e statutowych uprawnień do reprezentowania Wnioskodawcy lub gdy z innych dokumentów wynika, że uprawnionymi do podpisania wniosku są co najmniej dwie osoby).

Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 w punkcie 2.5. Osoba upoważniona do podpisywania umowy o dofinansowanie/zaciągania zobowiązań należy wpisać imię (imiona) i nazwisko osoby uprawnionej do podejmowania decyzji wiążących w imieniu Wnioskodawcy.

Jeżeli osoba opatrująca wniosek podpisem działa na podstawie pełnomocnictwa lub upoważnienia, to osoba ta powinna zostać wskazana w punkcie 2.5. Upoważnienie do reprezentowania Wnioskodawcy może być dostarczone właściwej IOK już po dokonaniu oceny wniosku, przy czym zgodność podpisu z upoważnieniem oraz aktualność upoważnienia sprawdzana jest przez tę instytucję przed podpisaniem umowy o dofinansowanie. Zgodnie z art. 52 ust. 2 ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 w przypadku stwierdzenia, że pełnomocnictwo lub upoważnienie nie jest skuteczne, właściwa instytucja odstępuje od podpisania umowy o dofinansowanie ze względu na niespełnienie przez wniosek kryteriów, na podstawie których został wybrany do dofinansowania.

Ponadto, w punkcie 10.1. Podpis Wnioskodawcy poprzez wybór opcji “Dodaj pozycję” należy wskazać wszystkie osoby po stronie Wnioskodawcy (partnera wiodącego) upoważnione do podejmowania decyzji związanych z realizowanym projektem, podając ich imię i nazwisko, zajmowane stanowisko oraz datę opatrzenia wniosku podpisem i pieczęcią. Osoba wymieniona w tym punkcie powinna być tożsama z osobą wymienioną w pkt 2.5. Osoba upoważniona do podpisywania umowy o dofinansowanie/zaciągania zobowiązań. Datę należy wypełnić wyłącznie w aplikacji LSI2014+, a nie po wydrukowaniu wniosku. Wniosek powinien zostać opatrzony pieczęcią Wnioskodawcy i imienną pieczęcią osoby upoważnionej wraz z jej podpisem lub, w przypadku braku pieczęci imiennej, czytelnym podpisem osoby upoważnionej.

Zgodnie z powyższym, IZ WRPO 2014+ zwraca uwagę, że pełnomocnictwo/upoważnienie musi zostać sporządzone przed złożeniem wniosku (należy zwrócić uwagę na datę jego sporządzenia, tj. przed datą złożenia wniosku o dofinansowanie projektu). Pełnomocnictwo/upoważnienie nie jest składane wraz z wnioskiem, natomiast jest ono wymagane przez IZ WRPO 2014+ po pozytywnej ocenie wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, tj. przed przystąpieniem do negocjacji i w momencie podpisywania umowy o dofinansowanie projektu.

Ponadto, po pozytywnej ocenie wniosku o dofinansowanie realizacji projektu IZ WRPO 2014+  będzie wymagać od podmiotu ubiegającego się o dofinansowanie złożenia właściwego dokumentu organu, który dysponuje budżetem Wnioskodawcy (zgodnie z przepisami o finansach publicznych). W związku z tym po zakończeniu oceny merytorycznej, a przed podpisaniem umowy o dofinansowanie konieczne jest przedłożenie uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej, ponieważ na tym etapie wnioskujący o dofinansowanie zobowiązany jest w uchwale właściwego organu samorządu terytorialnego do zabezpieczenia środków stanowiących wkład własny.

IZ WRPO 2014+ zwraca uwagę, że po podpisaniu umowy o dofinansowanie konieczne jest przedłożenie zmienionej uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej, ponieważ na tym etapie Beneficjent zobowiązany jest w uchwale do zabezpieczenia środków w wysokości całkowitej wartości projektu (dofinansowanie + wkład własny).

Jednocześnie Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ zaznacza, iż jednostka samorządu terytorialnego jest zobowiązana do stosowania przepisów prawa powszechnie obowiązującego, w tym przepisów Ustawy o finansach publicznych.

Zgodnie z Zasadami ubiegania się o dofinansowanie – projekty pozakonkursowe realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne (PCPR, MOPR, ROPS) w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014 –2020, PCPR  mają obowiązek składania projektu w partnerstwie z jednostką organizacyjną samorządu terytorialnego oraz podmiotem ekonomii społecznej (np. przedsiębiorstwem społecznym, podmiotem reintegracyjnym) i/lub organizacjami pozarządowymi, posiadającymi doświadczenie w świadczeniu usług społecznych, np. partnerstwo PCPR, OPS i organizacja pozarządowa/PES.

Zgodnie z Zasadami ubiegania się o dofinansowanie w ramach Działania 7.2 Usługi społeczne i zdrowotne Poddziałania 7.2.1. Efektywność społeczno-zatrudnieniowa jest mierzona wyłącznie w odniesieniu do osób, które są aktywizowane. W przypadku PI 9iv efektywność nie jest mierzona wobec osób niesamodzielnych, które nie są aktywizowane. Pomiar efektywności nie dotyczy zatem osób niepełnosprawnych i starszych korzystających z usług opiekuńczych czy asystenckich, natomiast może dotyczyć ich opiekunów, jeśli projekt przewiduje wsparcie aktywizacji społeczno-zatrudnieniowej dla opiekunów osób niesamodzielnych. Z pomiaru efektywności wyłączone są też 3 grupy osób: osoby będące w pieczy i opuszczające pieczę, nieletni wobec których zastosowano środki zapobiegania i zwalczania demoralizacji i przestępczości, osoby przebywające w Młodzieżowych Ośrodkach Wychowawczych  i Młodzieżowych Ośrodkach Socjoterapii. Wobec dzieci przebywających w placówkach wsparcia dziennego nie stosuje się aktywizacji społeczno-zatrudnieniowej, więc wobec nich także nie ma obowiązku stosowania efektywności społeczno- zatrudnieniowej.

Zgodnie z Kryterium dostępu Projektodawca zobowiązany jest do zachowania trwałości po zakończeniu realizacji projektu co najmniej przez okres odpowiadający okresowi realizacji projektu. Trwałość jest rozumiana jako instytucjonalna gotowość podmiotów do świadczenia usług pomocy w opiece i wychowaniu w ramach placówek wsparcia dziennego, o których mowa w art. 9 pkt 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Oznacza to, że w przypadku wystąpienia popytu na usługę beneficjent musi być gotowy do świadczenia usługi o zakresie zbliżonym do usługi świadczonej w ramach projektu (np. pobyt dzienny) i podobnej jakości. W przypadku niewystąpienia popytu na te usługi nie ma konieczności zatrudnienia kadry, jednak w przypadku wystąpienia popytu na usługę (zgłoszenia się po usługę) kadra ta musi być zatrudniona, a tym samym usługa uruchomiona.

IZ WRPO 2014+ informuje, iż zgodnie z kryterium dostępu dotyczącym partnerstwa projekt powinien być realizowany w partnerstwie z jednostką organizacyjną samorządu terytorialnego (tj. Ośrodkiem Pomocy Społecznej) oraz podmiotem ekonomii społecznej i/lub organizacją pozarządową działającymi w obszarze włączenia społecznego, posiadającymi doświadczenie w świadczeniu usług społecznych. 

Warsztat Terapii Zajęciowej (WTZ) jest podmiotem ekonomi społecznej, zgodnie z definicją zawartą w Wytycznych  w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020.
Z kolei zgodnie z art. 10b ustawy  o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. nr 127, poz. 721, z późn. zm.). WTZ mogą być organizowane przez fundacje, stowarzyszenia lub przez inne podmioty. W przedmiotowym przypadku to jednostka samorządu terytorialnego jest organizatorem WTZ, a zgodnie z art. 33 Ustawy wdrożeniowej oraz informacją podaną w Zasadach ubiegania się o dofinansowanie w ramach Działania 7.2 Usługi społeczne i zdrowotne Poddziałania 7.2.1 Usługi społeczne – projekty pozakonkursowe realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020, ogłoszenie otwartego naboru partnerów dotyczy partnerów spoza sektora finansów publicznych.

Zgodnie z Zasadami ubiegania się o dofinansowanie, projekty pozakonkursowe mogą być skierowane do osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, których definicja została zawarta w Wytycznych w obszarze włączenia, w tym dzieci, rodzin z dziećmi, młodzieży, osób starszych i z niepełnosprawnościami oraz osób w ich otoczeniu. Wsparcie kierowane jest do otoczenia osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, o ile jest ono niezbędne dla skutecznego wsparcia osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym.

W związku z powyższym, w przypadku omówionym w przesłanym zapytaniu, głównymi odbiorcami wsparcia i tym samym uczestnikami projektu są dzieci przebywające w pieczy zastępczej, natomiast osoby sprawujące rodzinną pieczę zastępczą oraz ich biologiczne dzieci stanowią ich otoczenie i mogą być uczestnikami projektu, o ile bezpośrednio korzystają z interwencji EFS.

IZ WRPO 2014+ informuje także, iż zarówno dzieci przebywające w pieczy zastępczej, jak również rodzice zastępczy oraz ich dzieci biologiczne stanowią grupę docelową projektu. Należy jednak pamiętać, iż w pierwszej kolejności wsparcie należy kierować do dzieci przebywających w pieczy zastępczej, których udział w projekcie  należy monitorować we wskaźniku kluczowym (wskaźnik produktu) Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym objętych usługami społecznymi świadczonymi w interesie ogólnym w programie, natomiast osoby stanowiące otoczenie, tj. rodziców zastępczych należy monitorować we wskaźniku kluczowym (wskaźnik rezultatu bezpośredniego) Liczba wspartych w programie miejsc świadczenia usług społecznych istniejących po zakończeniu projektu.

Zgodnie z Ustawą  z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 332, z późn. zm.) w celu wspierania rodziny dziecko może zostać objęte opieką i wychowaniem w placówce wsparcia dziennego, w której prowadzone są działania w zakresie organizowania dzieciom czasu wolnego, rozwoju zainteresowań, pokonywania trudności szkolnych czy radzenia sobie z zaburzeniami zachowania.

W związku z powyższym w celu wyrównywania opóźnień w nauce zorganizowanie dla dzieci korepetycji możliwym jest w ramach placówki wsparcia dziennego.

Zgodnie z art. 42 ust. 1 Ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 332, z późn. zm.), pełnienie funkcji rodziny zastępczej może być powierzone osobom, które zapewnią odpowiednie warunki bytowe i mieszkaniowe, umożliwiające dziecku zaspokajanie jego indywidualnych potrzeb. Ponadto zgodnie z art.83 ust. 4 ww. ustawy rodzinie zastępczej raz do roku może zostać przyznane świadczenie na pokrycie kosztów związanych z przeprowadzeniem niezbędnego remontu.

W związku z powyższym oraz z uwagi na fakt, iż ww. formy wsparcia realizowane są w formie świadczeń pieniężnych, które zgodnie z zapisami Wytycznych w obszarze włączenia mogą stanowić jedynie wkład własny do projektu, nie ma możliwości finansowania ich ze środków EFS.

Zgodnie z art. 76 ust. 4 Ustawy  z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 332, z późn. zm.) jednym z zadań organizatora rodzinnej pieczy zastępczej jest wspieranie psychologiczno-pedagogiczne rodziny zastępczej poprzez m.in. prowadzenie terapii i poradnictwa, które ma na celu zachowanie i wzmocnienie ich kompetencji oraz przeciwdziałanie zjawisku wypalenia zawodowego. W związku z powyższym w ramach projektu można zapewnić rodzinie zastępczej spotkania indywidualne z psychologiem oraz spotkania indywidualne z superwizorem.

Zasady ubiegania się o dofinansowanie wskazują, iż możliwy zakres usług
w projektach poprawiających dostęp do usług wsparcia rodziny i systemu pieczy zastępczej określa Ustawa  z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 332, z późn. zm.). Zgodnie z art. 51 ww. ustawy „Rodzina zastępcza zawodowa oraz prowadzący rodzinny dom dziecka są obowiązani do systematycznego podnoszenia swoich kwalifikacji, w szczególności przez udział w szkoleniach”. Ponadto w art. 76 ust. 4 pkt. 5 ww. ustawy wskazano, iż do zadań organizatora rodzinnej pieczy należy m.in. zapewnianie rodzinom zastępczym oraz prowadzącym rodzinne domy dziecka szkoleń mających na celu podnoszenie ich kwalifikacji, biorąc pod uwagę ich potrzeby. Jeżeli zatem Wnioskodawca wykaże zapotrzebowanie na szkolenie, służące poszerzeniu kompetencji rodziców zastępczych, a jego tematyka zbliżona będzie do zagadnień poruszanych w programie zajęć przeprowadzanych w ramach szkoleń dla kandydatów do sprawowania pieczy zastępczej organizowanych zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 9 grudnia 2011 r. w sprawie szkoleń dla kandydatów do sprawowania pieczy zastępczej (Dz. U. z 2011 r., nr 274, poz. 1620) oraz przyczyni się ono do poprawy funkcjonowania tych rodzin, może zostać sfinansowane w ramach projektu. IZ WRPO 2014+ podkreśla zatem, iż w ocenie kwalifikowalności szkolenia dla rodziców zastępczych, pełniącego rolę szkolenia rozwojowego, należy wziąć pod uwagę przede wszystkim indywidualną diagnozę rodziny, co oznacza, iż zakres tematyczny szkolenia powinien wynikać z przygotowanego dla rodziny planu pracy.

Biorąc pod uwagę powyższe należy zauważyć, iż szkolenia np. z  pedagogiki zabawy, pierwszej pomocy przedmedycznej, rozwoju seksualności dzieci, masażu Shentala, I poziomu Integracji sensorycznej, pracy z dziećmi z zespołem FAS (Zespół Alkoholowy Płodu) mogą zostać zorganizowane w ramach działań projektowych.

Organizacja ww. szkoleń w formie pobytu warsztatowo-szkoleniowego jest możliwa do realizacji, o ile zorganizowanie kilkudniowego szkolenia wyjazdowego będzie racjonalne i efektywne kosztowo oraz  zostanie odpowiednio uzasadnione. 

Art. 57 ust. 1a Ustawy  z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 332, z późn. zm.), iż „W przypadku gdy w rodzinie zawodowej lub rodzinie zastępczej niezawodowej przebywa więcej niż 3 dzieci, na wniosek rodziny zastępczej zatrudnia się osobę do pomocy przy sprawowaniu opieki nad dziećmi i przy pracach gospodarskich”. Zatrudnienie osób do pomocy w przypadku, gdy w rodzinie zastępczej przebywa 3 bądź mniej dzieci jest również możliwe w szczególnie uzasadnionych przypadkach, zgodnie art. 57 ust. 2 ww. ustawy.

W związku z powyższym w sytuacji wystąpienia potrzeby zapewnienia krótkookresowej, doraźnej opieki dzieciom przebywającym w pieczy zastępczej, np. gdy zaistnieje konieczność wyjazdu z jednym z dzieci do lekarza, na okresową ocenę sytuacji dzieci w pieczy zastępczej, na sprawę sądową możliwym jest zatrudnienie dodatkowej osoby. Koszt zatrudnienia osoby do opieki powinien być racjonalny oraz adekwatny do zakresu świadczonych usług. Jednocześnie IZ WRPO 2014+ wskazuje, iż w przypadku czasowego  niesprawowania opieki nad dzieckiem przez rodzinę zastępczą (spowodowanego, np. udziałem w szkoleniach, pobytem w szpitalu lub nieprzewidzianymi zdarzeniami losowymi) opieka nad dziećmi zgodnie z zapisami art. 73 Ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej może zostać powierzona rodzinie pomocowej.

Przedmiotem niniejszego naboru są usługi społeczne. Zgodnie z Wytycznymi w obszarze włączenia w ramach usług społecznych istnieje możliwość  finansowania usług zdrowotnych, o ile są one niezbędne do zapewnienia kompleksowego wsparcia osobom zagrożonym ubóstwem lub wykluczeniem społecznym.

Jednocześnie Zasady ubiegania się o dofinansowanie wskazują, iż wsparcie dla rodziny i systemu pieczy zastępczej odbywa się zgodnie z ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, jednakże ze środków  EFS nie są finansowane świadczenia wypłacane na podstawie tej ustawy. Świadczenia te mogą stanowić wkład własny do projektu. W art. 83 ust. 1 pkt. 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej wskazano, iż świadczenia są  przyznawane na pokrycie „niezbędnych kosztów związanych z potrzebami przyjmowanego dziecka” oraz „kosztów związanych z wystąpieniem zdarzeń losowych lub innych zdarzeń mających wpływ na jakość sprawowanej opieki”.

W związku z powyższym nie ma możliwości opłacenia w ramach projektu leczenia, w tym np. stomatologicznego lub psychiatrycznego dla dzieci przebywających w pieczy zastępczej.

Jak wskazano w pkt. 6.2.1 Zasad ubiegania się o dofinansowanie dla zapewnienia demarkacji pomiędzy usługami społecznymi realizowanymi w ramach działania 7.2 a usługami aktywnej integracji realizowanymi w ramach działania 7.1 IZ WRPO 2014+ informuje, iż działania na rzecz usamodzielniania osób opuszczających pieczę zastępczą możliwe do realizacji w ramach niniejszego naboru dotyczą jedynie usług świadczonych w formie mieszkania wspomaganego. Jednakże dla zapewnienia kompleksowości wsparcia świadczonego na rzecz osób opuszczających pieczę zastępczą, zaleca się komplementarność prowadzonych działań z działaniami prowadzonymi w ramach PI 9i (Działanie 7.1). Mając na uwadze powyższe IZ WRPO 2014+ zauważa, iż dla dzieci (pełnoletnich), będących w pieczy zastępczej nie może zostać sfinansowany zarówno kurs prawa jazdy kategorii B, jak również inne kursy czy szkolenia.

Zgodnie z rozdz. 2 Ustawy  z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 332, z późn. zm.) asystent rodziny stanowi formę wsparcia dla rodzin przeżywających problemy opiekuńczo-wychowawcze. Natomiast zgodnie z art. 77 ww. ustawy rodziny zastępcze i rodzinne domy dziecka obejmuje się, na ich wniosek, opieką koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej. W związku z powyższym w celu wsparcia rodziny zastępczej w ramach projektu istnieje możliwość zatrudnienia koordynatora pieczy zastępczej, a nie asystenta rodziny, jak wskazano w pytaniu. 

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego w ramach Poddziałania 7.2.1 nie będą finansowane kampanie promocyjne (działania upowszechniające będą realizowane wyłącznie jako uzupełnienie działań wdrożeniowych). Działania integracyjne (np. spotkania plenerowe) organizowane mogą być w ramach Poddziałania 7.1.1, którego wspieranie obejmuje m.in. działania, mające na celu integrację i aktywizację społeczno-zawodową osób, rodzin/grup/środowisk zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, poprzez wykorzystanie instrumentów aktywizacji o charakterze środowiskowym – m.in. spotkania związane np. z realizacją programów aktywności lokalnej. 

Zgodnie z art. 40 ust. 1 Ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. rodzina zastępcza oraz rodzinny dom dziecka zapewniają dziecku całodobową opiekę i wychowanie, w szczególności zaspokajają jego potrzeby emocjonalne, bytowe, rozwojowe, społeczne oraz religijne. Ponadto zgodnie z art. 80 oraz art.115 ww. ustawy rodzinie zastępczej, prowadzącemu rodzinny dom dziecka oraz placówce opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego przysługują środki finansowe
na utrzymanie dziecka. Środki te mogą być przeznaczone m.in. na zajęcia kulturalne, rekreacyjne i sportowe. W związku z powyższym oraz z uwagi na fakt, iż ww. wsparcie realizowane jest w formie świadczeń pieniężnych (które zgodnie z zapisami Wytycznych w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa mogą stanowić jedynie wkład własny do projektu), brak jest możliwości finansowania powyższych działań ze środków EFS. Jednocześnie IZ WRPO 2014+ informuje, iż działania integracyjne realizowane mogą być w ramach Poddziałania 7.1.1. 

Zgodnie z zapisem art. 76 ust. 4 pkt. 10 Ustawy  z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 332, z późn. zm.), do zadań organizatora rodzinnej pieczy zastępczej należy w szczególności zapewnianie pomocy prawnej osobom sprawującym rodzinną pieczę zastępczą, w szczególności w zakresie prawa rodzinnego. W związku z powyższym Beneficjent może finansować w ramach projektu dyżur prawnika dla rodzin zastępczych.

W ramach Poddziałania 7.2.1 możliwe jest finansowanie zatrudnienia pracownika socjalnego w zakresie niezbędnym do przeprowadzenia skutecznych i efektywnych działań z zakresu ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej - np. w zakresie prac zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka, jako opiekuna usamodzielnienia  lub w zakresie wywiadu środowiskowego (w sytuacji pozyskania informacji o rodzinie przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych). Ponadto podstawa do zatrudnienia pracownika socjalnego może wynikać z czynności niezbędnych do efektywnego  świadczenia usług opiekuńczych i asystenckich – np. przeprowadzenie wywiadu środowiskowego poprzedzające wydanie decyzji o udzieleniu świadczenia, zgodnie z Ustawą z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r., poz. 163). Należy jednak zwrócić uwagę, iż wymiar zatrudnienia pracownika socjalnego musi bezpośrednio wynikać z zaplanowanych w projekcie zadań, zgodnie z wybranym typem projektu
w ramach Poddziałania 7.2.1 WRPO 2014+ i nie może wykraczać poza działania wskazane w ww. ustawie oraz ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.

Zgodnie z art.140 ust. 1 Ustawy  z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 332, z późn. zm.) osobie opuszczającej pieczę zastępczą, po osiągnięciu pełnoletności, może być przyznana pomoc na usamodzielnienie. W ramach Poddziałania 7.2.1 jest możliwość realizacji projektów na rzecz osób usamodzielnianych, a dopuszczalną formą wsparcia jest pobyt w mieszkaniu wspomaganym. Koszt  wynajmu takiego mieszkania będzie wydatkiem kwalifikowanym. Należy jednak pamiętać, iż zgodnie
z kryterium dostępu w ramach przedmiotowego konkursu, Beneficjent zobowiązany jest do zapewnienia trwałości miejsc świadczenia usług społecznych utworzonych w ramach projektu po jego zakończeniu, co najmniej przez okres odpowiadający okresowi realizacji projektu. 

W celu zwiększenia wpływu na dobór Asystenta osobistego/Asystenta osób niepełnosprawnych, IZ WRPO 2014+ zaleca wprowadzenie przez podmiot realizujący projekt arkusza diagnostycznego dla osób z niepełnosprawnością (zwane dalej ON), który będzie zawierał informacje dotyczące dysfunkcji ON, jej warunków lokalowych, czynności dnia codziennego oraz oczekiwań wobec asystenta. IZ WRPO 2014+ zaleca, aby dobór asystenta uwzględniał informacje zawarte ww. arkuszu diagnostycznym. Szczegółowe informacje dotyczące doboru Asystenta osobistego do ON zostały zawarte w Zasadach ubiegania się o dofinansowanie w ramach Działania 7.2 Usługi społeczne i zdrowotne Poddziałania 7.2.1 Usługi społeczne – projekty pozakonkursowe realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014–2020 (zwane dalej Zasadami ubiegania się o dofinansowanie). IZ WRPO 2014+ zwraca uwagę, iż zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 usługi opiekuńcze są świadczone dla osób niesamodzielnych, natomiast usługi asystenckie są świadczone dla osób z niepełnosprawnościami.

Odnosząc się do drugiej części pytania IZ WRPO 2014+ informuje, że Beneficjenci są zobowiązani do ponoszenia wydatków zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych (zwana dalej Pzp) lub zasadą konkurencyjności opisaną m.in. w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020. Zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy Pzp, które znalazły swoje odzwierciedlenie w w/w Wytycznych – Zasady konkurencyjności nie stosuje się do zamówień publicznych, których przedmiotem są dostawy i usługi określone w art. 4 ustawy Pzp m.in. do umów z zakresu prawa pracy (art. 4 pkt 4). W związku z tym w zależności od przewidywanej przez Państwa formy zatrudnienia asystentów (umowa o pracę, umowa cywilno-prawna) zasada ta będzie lub nie będzie stosowana. W przypadku podjęcia decyzji o zatrudnieniu asystenta na podstawie umowy cywilno-prawnej będzie się to wiązało z koniecznością udzielenia zamówienia publicznego zgodnie z zapisami ustawy Pzp. Podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wnioskodawcy, bez podatku od towarów i usług (kwota netto), ustalone przez zamawiającego.

Zgodnie z kryterium dostępu nr 4 projekt powinien być realizowany w partnerstwie. W przypadku projektu partnerskiego umowa o dofinansowanie projektu jest zawierana z Partnerem wiodącym, o którym mowa w art. 33 ust. 5 pkt 4 Ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020, będącym Beneficjentem, odpowiedzialnym za przygotowanie i realizację projektu. W związku z powyższym do zapewnienia trwałości miejsc świadczenia usług społecznych utworzonych w ramach projektu (kryterium nr 3) zobowiązany jest Beneficjent, który to jednocześnie ponosi odpowiedzialność za działania lub zaniechania Partnera.  

W odniesieniu do kryterium trwałości projektu, trwałość ta oznacza instytucjonalną gotowość podmiotów do świadczenia usług społecznych o zakresie zbliżonym do usług świadczonych w ramach projektu i w podobnej jakości. Oznacza to, że w przypadku wystąpienia popytu na usługę beneficjent musi być gotowy do świadczenia usługi o zakresie zbliżonym do usługi świadczonej w ramach projektu (np. pobyt dzienny) i podobnej jakości. W przypadku niewystąpienia popytu na te usługi nie ma konieczności zatrudnienia kadry, jednak w przypadku wystąpienia popytu na usługę (zgłoszenia się po usługę) kadra ta musi być zatrudniona, a tym samym usługa uruchomiona. Aktualna informacja dotycząca liczby miejsc oferowanych przez podmiot po projekcie w okresie trwałości musi być obowiązkowo opublikowana na stronie internetowej Beneficjenta. Potencjalni odbiorcy usług muszą mieć dostęp do informacji o tym, że mogą zgłosić się po usługę. 

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020 uczestnikiem projektu jest osoba fizyczna bez względu na wiek lub podmiot bezpośrednio korzystający z interwencji. Bezpośrednie wsparcie uczestnika to wsparcie, na które zostały przeznaczone określone środki, świadczone na rzecz konkretnej osoby/podmiotu, prowadzące do uzyskania korzyści przez uczestnika.

W związku z powyższym głównymi odbiorcami wsparcia i tym samym uczestnikami projektu są dzieci przebywające w pieczy zastępczej, natomiast osoby sprawujące rodzinną pieczę zastępczą oraz ich biologiczne dzieci, a także kandydaci do sprawowania rodzinnej pieczy zastępczej stanowią ich otoczenie i mogą być uczestnikami projektu, o ile bezpośrednio korzystają z interwencji EFS.

IZ WRPO 2014+ informuje także, iż zarówno dzieci przebywające w pieczy zastępczej, jak również rodzice zastępczy oraz ich dzieci biologiczne, a także kandydaci do sprawowania rodzinnej pieczy zastępczej stanowią grupę docelową projektu. Należy jednak pamiętać, iż w pierwszej kolejności wsparcie należy kierować do dzieci przebywających w pieczy zastępczej, których udział w projekcie należy monitorować we wskaźniku kluczowym (wskaźnik produktu) Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym objętych usługami społecznymi świadczonymi w interesie ogólnym w programie, natomiast osoby stanowiące otoczenie, tj. rodziców zastępczych, kandydatów do sprawowania rodzinnej pieczy zastępczej należy monitorować we wskaźniku kluczowym (wskaźnik rezultatu bezpośredniego) Liczba wspartych w programie miejsc świadczenia usług społecznych istniejących po zakończeniu projektu.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 usługi organizowane w ramach projektu (zarówno opiekuńcze jak i asystenckie) mogą być realizowane również w formie niestacjonarnej  - bez konieczności tworzenia miejsc dziennego czy całodobowego pobytu, jako usługi świadczone w lokalnej społeczności.

Zgodnie z Zasadami ubiegania się o dofinansowanie w ramach Działania 7.2 Usługi społeczne i zdrowotne Poddziałania 7.2.1 Usługi społeczne – projekty pozakonkursowe realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020, Projektodawca powinien zapewnić, że w placówkach wsparcia dziennego w formie opiekuńczej oraz placówkach prowadzonych w formie pracy podwórkowej obowiązkowo realizowane są zajęcia rozwijające co najmniej dwie z ośmiu kompetencji kluczowych wskazanych w zaleceniu Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie kompetencji kluczowych w procesie uczenia się przez całe życie (2006/962/WE) (Dz. Urz. UE L 394 z 30.12.2006). Jednocześnie, możliwa jest również realizacja wsparcia w zakresie kompetencji kluczowych w ramach działalności placówek opiekuńczo-wychowawczych w których przebywa do 14 osób.

Zgodnie z Zasadami ubiegania się o dofinansowanie w projekcie finansowane mogą być działania prowadzące do odejścia od opieki instytucjonalnej, tj. od opieki świadczonej w placówkach opiekuńczo-wychowawczych powyżej 14 dzieci do usług świadczonych w lokalnej społeczności poprzez tworzenie rodzinnych form pieczy zastępczej oraz placówek opiekuńczo-wychowawczych mających pod opieką jednocześnie nie więcej niż 14 osób. W związku z powyższym w ramach projektu kwalifikowalne będą wydatki związane z tworzeniem nowych podmiotów spełniających wymogi związane ze świadczeniem usług w lokalnej społeczności – rodzinnych form pieczy i placówek opiekuńczo wychowawczych do 14 dzieci. W związku z przeprowadzoną restrukturyzacją uczestnikami projektu zostaną dzieci objęte wsparciem nowo tworzonych podmiotów (oraz umieszczone w rodzinnych formach pieczy zastępczej), które korzystać będą ze wsparcia oferowanego w ramach projektu – projekt nie powinien skupiać się jedynie na zmianach administracyjno-organizacyjnych.

Z uwagi na regulacje zawarte w Ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, zapisy Zasad ubiegania się o dofinansowanie, w zakresie dotyczącym liczby osób objętych wsparciem w ramach usług świadczonych w lokalnej społeczności w placówkach opiekuńczo-wychowawczych, należy interpretować zgodnie z zapisami ww. ustawy tj. jako placówki obejmujące wsparciem nie więcej niż 14 osób. W związku z powyższym, nowo tworzone placówki opiekuńczo-wychowawcze mogą obejmować wsparciem jednocześnie nie więcej niż 14 osób.

Dla zapewnienia demarkacji pomiędzy usługami społecznymi realizowanymi w ramach Działania 7.2, a usługami aktywnej integracji realizowanymi w ramach Działania 7.1, IZ WRPO 2014+ informuje, iż szkolenia zawodowe, kursy językowe, doradztwo zawodowe są kwalifikowalne w projektach realizowanych w ramach Działania 7.1. Możliwy do przeprowadzenia w ramach usług społecznych zakres szkoleń dotyczy tylko kształcenia opiekunów faktycznych w celu zwiększenia ich umiejętności w zakresie opieki nad osobami niesamodzielnymi, asystentów osób niepełnosprawnych jak i asystentów osobistych oraz kształcenia kandydatów na rodziny zastępcze i/lub rodzinne domy dziecka. W związku z faktem, iż kursy dotyczące umiejętności uczenia się, zajęcia kulturalne oraz sportowe stanowią kompetencje kluczowe wskazane w zaleceniu Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie kompetencji kluczowych w procesie uczenia się przez całe życie (2006/962/WE) i są realizowane w placówkach wsparcia dziennego, IZ WRPO 2014+, informuje, iż ww. zajęcia będą możliwe do przeprowadzenia również w placówkach opiekuńczo-wychowawczych poniżej 14 dzieci.

W ramach projektu realizowanego w Podziałaniu 7.2.1 możliwe będzie zatrudnienie zarówno opiekunów osób niesamodzielnych, asystentów osób niepełnosprawnych jak i asystentów osobistych osób z niepełnosprawnością (adekwatnie do zidentyfikowanych w diagnozie potrzeb). Jednocześnie w ramach projektu możliwe będzie również przeszkolenie asystentów osobistych przed rozpoczęciem świadczenia przez nich usług na rzecz osób z niepełnosprawnościami. W obawie przed niskimi kwalifikacjami asystentów osobistych, jakością prowadzonych szkoleń oraz w obliczu braku standardów usługi asystenta osoby niepełnosprawnej IZ WRPO 2014+ w Zasadach ubiegania się o dofinansowanie rekomendowała wymogi dla kandydatów na asystenta osobistego. Beneficjent może też realizować działania wspierające opiekunów faktycznych w opiece nad osobami niesamodzielnymi, w szczególności poprzez kształcenie, w tym szkolenie i zajęcia praktyczne oraz wymianę doświadczeń dla opiekunów faktycznych, zwiększających ich umiejętności w zakresie opieki nad osobami niesamodzielnymi.

Mobilne usługi opiekuńcze (dostosowane do indywidualnych potrzeb uczestników projektu, wykonywane zgodnie z wymogami usług świadczonych w lokalnej społeczności) mogą być realizowane w ramach 2 typu projektu (usługi poprawiające dostęp do usług opiekuńczych i asystenckich).

Jednocześnie IZ WRPO 2014+ informuje, iż w ramach 1 typu projektu (projekty poprawiające dostęp do usług wsparcia rodziny i systemu pieczy zastępczej) również możliwa jest realizacja usług w postaci wsparcia m.in. psychologa, jednak organizowanie takich usług w szkołach wymagałoby specjalnego (dodatkowego) uzasadnienia. Usługi te, skierowane do dzieci przebywających w pieczy lub rodzin przeżywających trudności w pełnieniu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, powinny być przede wszystkim zindywidualizowane oraz spełniać wymogi związane z realizacją usług w lokalnej społeczności.

Zgodnie z art. 33 Ustawy wdrożeniowej oraz informacją podaną w Zasadach ubiegania się o dofinansowanie w ramach Działania 7.2 Usługi społeczne i zdrowotne Podziałania 7.2.1 Usługi społeczne-projekty pozakonkursowe realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na latach 2014-2020 w celu wspólnej realizacji projektu, w zakresie określonym przez instytucję zarządzającą krajowym programem operacyjnym albo instytucję zarządzającą regionalnym programem operacyjnym, może zostać utworzone partnerstwo przez podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, realizujące wspólnie projekt, zwany dalej „projektem partnerskim”, na warunkach określonych w porozumieniu albo umowie o partnerstwie.

PCPR (oraz inne podmioty o których mowa w art. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych) dokonując wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych zobowiązany jest do zachowania zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów, tj. w szczególności zobowiązany jest do:

1) ogłoszenia otwartego naboru partnerów na swojej stronie internetowej wraz ze wskazaniem co najmniej 21-dniowego terminu na zgłaszanie się partnerów;

2) uwzględnienia przy wyborze partnerów: zgodności działania potencjalnego partnera z celami partnerstwa, deklarowanego wkładu potencjalnego partnera w realizację celu partnerstwa, doświadczenia w realizacji projektów o podobnym charakterze;

3) podania do publicznej wiadomości na swojej stronie internetowej informacji o podmiotach wybranych do pełnienia funkcji partnera.
Wybór partnerów spoza sektora finansów publicznych jest dokonywany przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu partnerskiego.

Obowiązek ogłoszenia otwartego naboru partnerów na stronie internetowej nie dotyczy sytuacji, gdy PCPR (oraz inny podmiot o którym mowa w art. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych) wybiera partnera należącego do sektora finansów publicznych.

Instytucja Zarządzająca informuje, iż zgodnie z Uchwałą nr 1503/2016 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia 8 stycznia 2016 roku zmieniono zapis zasad ubiegania się o dofinansowanie w ramach Poddziałania 7.2.1 w pkt. 2.4.3, który przyjął brzmienie:

Nabór wniosków o dofinansowanie projektu w wersji elektronicznej będzie prowadzony od dnia 30 grudnia 2015 r. od godziny 0.00 do dnia 29 lutego 2016 r. do godziny 15.30. Planowany termin zakończenia oceny wniosków przypada na kwiecień 2016 r. Jednocześnie IZ dołoży wszelkich starań, aby przyspieszyć termin zakończenia oceny wniosków.

W odniesieniu do kryterium trwałości projektu, trwałość ta oznacza instytucjonalną gotowość podmiotów do świadczenia usług społecznych o zakresie zbliżonym do usług świadczonych w ramach projektu i o podobnej jakości. Oznacza to, że w przypadku wystąpienia popytu na usługę (w tym przypadku wystąpienia popytu na usługi asystenckie i opiekuńcze świadczone w miejscu zamieszkania) Beneficjent musi być gotowy do świadczenia usługi o zakresie zbliżonym do usługi świadczonej w ramach projektu i podobnej jakości np. teleopieki. W przypadku niewystąpienia popytu na te usługi nie ma konieczności zatrudnienia kadry, jednak w przypadku wystąpienia popytu na usługę (zgłoszenia się po usługę) kadra ta musi być zatrudniona, a tym samym usługa uruchomiona. Aktualna informacja dotycząca liczby miejsc oferowanych przez podmiot po projekcie w okresie trwałości musi być obowiązkowo opublikowana na stronie internetowej Beneficjenta. Potencjalni odbiorcy usług muszą mieć dostęp do informacji o tym, że mogą zgłosić się po usługę (pkt. 6.1.21 Zasad ubiegania się o dofinansowanie w ramach Działania 7.2 Usługi społeczne i zdrowotne, Poddziałania 7.2.1 Usługi społeczne – projekty pozakonkursowe realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne). Zgodnie z kryterium dostępu dla projektów realizowanych w ramach Poddziałania 7.2.1 Usługi społeczne – projekty pozakonkursowe realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne Beneficjent zapewnia trwałość miejsc świadczenia usług społecznych utworzonych w ramach projektu po jego zakończeniu, co najmniej przez okres odpowiadający okresowi realizacji projektu. Okres ten wynosi co najmniej 24 miesiące. Jako miejsce świadczenia usług społecznych należy rozumieć:

  1. miejsce wsparte ze środków EFS, na którym świadczona jest usługa społeczna lub miejsce gotowe do świadczenia usługi społecznej po zakończeniu projektu; są to miejsca między innymi w placówkach dziennego pobytu, świetlicach, mieszkaniach o charakterze wspomaganym,
  2.  osoba, np. asystent czy opiekun osób niesamodzielnych, który otrzymał wsparcie EFS (np. szkolenie), świadcząca lub gotowa do świadczenia usługi społecznej po zakończeniu projektu. Zakres świadczonych usług określony jest w Wytycznych w zakresie zasad realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020.

Dla zapewnienia demarkacji pomiędzy usługami społecznymi realizowanymi w ramach Działania 7.2, a usługami aktywnej integracji realizowanymi w ramach Działania 7.1, IZ WRPO 2014+ informuje, iż staże i szkolenia zawodowe, są kwalifikowalne w projektach realizowanych w ramach Działania 7.1. Możliwy do przeprowadzenia w ramach  społecznych zakres szkoleń dotyczy tylko kształcenia opiekunów faktycznych w celu zwiększenia ich umiejętności w zakresie opieki nad osobami niesamodzielnymi, asystentów osób niepełnosprawnych jak i asystentów osobistych oraz kształcenia kandydatów na rodziny zastępcze i/lub tylko rodzinne domy dziecka. W nawiązaniu do kwestii dotyczącej wyjazdu dla rodzin przeżywających problemy w realizowaniu funkcji opiekuńczo-wychowawczych oraz usamodzielnianych wychowanków pieczy zastępczej oraz ich rodzin, IZ WRPO 2014+ informuje, ww. wyjazd stanowi wydatek niekwalifikowany w ramach Poddziałania 7.2.1, może być natomiast zorganizowany w ramach Działania 7.1. (jako działania o charakterze środowiskowym).

Zgodnie z ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej rodzinom     dysfunkcyjnym należy zapewnić wsparcie, które polega na wzmocnieniu funkcji rodziny, rozwijaniu umiejętności opiekuńczo-wychowawczych rodziny, podniesieniu świadomości  w zakresie planowania rodziny oraz pomocy w integracji rodziny. Ww. wsparcie jest  udzielane przez prace z rodziną (w tym m.in. działania asystenta rodziny, terapie i    mediacje, usługi opiekuńcze i specjalistyczne, pomoc prawną, grup wsparcia i grup samopomocowych) działania placówek wsparcia dziennego oraz rodzin wspierających.

Jednocześnie informujemy, iż działania na rzecz usamodzielniania osób opuszczających pieczę zastępczą możliwe do realizacji w ramach niniejszego naboru dotyczą jedynie usług świadczonych w formie mieszkania wspomaganego.

W ramach typu 2  Projekty poprawiające dostęp do usług opiekuńczych i asystenckich dopuszcza się finansowanie działań zwiększających mobilność autonomię i bezpieczeństwo osób z niepełnosprawnościami oraz osób niesamodzielnych np. poprzez likwidowanie barier architektonicznych w miejscu zamieszkania,  sfinansowania wypożyczenia sprzętu niezbędnego do opieki nad osobami niesamodzielnymi lub sprzętu zwiększającego samodzielność osób, usługi dowożenia posiłków, przewóz  do miejsca pracy lub ośrodka wsparcia. Ww. działania mają charakter uzupełniający i nie stanowią głównej formy wsparcia jaką są usługi opiekuńcze w przypadku osób niesamodzielnych oraz usługi asystenckie w przypadku osób z niepełnosprawnością.

Zlikwidowanie bariery architektoniczne, pomoc psychologiczna oraz zajęcia z rehabilitantem stanowią działania uzupełniające na rzecz poprawy jakości życia osób z niepełnosprawnością i nie są wystarczającymi formami ich wsparcia. Projekty na rzecz osób z niepełnosprawnością służą przed wszystkim poprawie dostępu od usług asystenckich i to działanie należy zaplanować w projekcie. Ponadto IŻ WRPO 2014+ informuje, iż wsparcie świadczone w ramach usług asystenckich jest wsparciem wysokiej jakości dostosowanym do indywidualnych potrzeb osób wynikających z poszczególnych rodzajów niepełnosprawności oraz zakresu czynności wykonywanych przez asystenta w ramach usługi asystenckiej.

W nawiązaniu do kwestii dotyczącej wskaźnika efektywności społeczno-zatrudnieniowej IZ WRPO 2014+ informuje, iż wobec rodzin/kobiet przeżywających problemy opiekuńczo-wychowawcze, rodziców zastępczych, osób prowadzących rodzinny dom dziecka, usamodzielnionych wychowanków, osób starszych i niesamodzielnych, osób niepełnosprawnych (w stopniu umiarkowanym i znacznym) nie ma zastosowania pomiar ww. wskaźnika. Zgodnie z Zasadami ubiegania się o dofinansowanie w ramach Działania 7.2 Usługi społeczne i zdrowotne Poddziałania 7.2.1. Efektywność społeczno-zatrudnieniowa jest mierzona wyłącznie w odniesieniu do osób, które są aktywizowane. W przypadku PI 9 iv efektywność nie jest mierzona wobec osób niesamodzielnych, które nie są aktywizowane. Pomiar efektywności nie dotyczy zatem osób niepełnosprawnych i starszych korzystających z usług opiekuńczych czy asystenckich, natomiast może dotyczyć ich opiekunów, jeśli projekt przewiduje wsparcie aktywizacji społeczno-zatrudnieniowej dla opiekunów osób niesamodzielnych. Z pomiaru efektywności wyłączone są też 3 grupy osób: osoby będące w pieczy i opuszczające pieczę, nieletni wobec których zastosowano środki zapobiegania i zwalczania demoralizacji i przestępczości, osoby przebywające w Młodzieżowych Ośrodkach Wychowawczych i Młodzieżowych Ośrodkach Socjoterapii. Wobec dzieci przebywających w placówkach wsparcia dziennego nie przewiduje się aktywizacji społeczno-zatrudnieniowej, wiec wobec nich także nie ma obowiązku stosowania efektywności społeczno-zatrudnieniowej.

Pojęcie instrumenty ma zastosowanie do projektów aktywnej integracji w ramach Poddziałania 7.1.1. Projekty realizowane w ramach Poddziałania 7.2.1 powinny dotyczyć kompleksowego wsparcia grupy docelowej i być dostosowane do indywidualnych potrzeb. Projektodawca określając liczbę i rodzaj form wsparcia jest zobowiązany do przeprowadzenia odpowiedniej diagnozy sytuacji życiowej beneficjenta ostatecznego. Nie ma natomiast konkretnej liczby form wsparcia, jaką musieliby zostać objęci beneficjenci ostateczni.

Likwidacja barier architektonicznych (w tym np. wykonanie podjazdu do budynku, zainstalowanie windy w budynku) podlega finansowaniu w ramach cross-financingu. Cross-financing w ramach projektów współfinansowanych z EFS może dotyczyć wyłącznie takich kategorii wydatków, bez których realizacja projektu nie byłaby możliwa, w szczególności w związku z zapewnieniem realizacji zasady równości szans, a zwłaszcza potrzeb osób z niepełnosprawnościami.  W ramach projektów współfinansowanych z EFS wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej równej i wyższej niż 350 PLN netto w ramach kosztów bezpośrednich projektu oraz wydatków w ramach cross-financingu nie może łącznie przekroczyć 10 % wydatków projektu, chyba że inny limit wskazano dla danego typu projektów w Programie Operacyjnym  lub Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych. Wydatki ponoszone na zakup środków trwałych oraz cross-financing powyżej dopuszczalnej kwoty określonej w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu są niekwalifikowalne.

W odpowiedzi na pytanie dotyczące usług opiekuńczych IZ WRPO 2014+ informuje, iż osoby, o których mowa w pkt 19 str. 31 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 (dalej zwanych Wytycznymi w obszarze włączenia) powinny być wyłączone z obowiązku odpłatności za usługi asystenckie lub opiekuńcze. Możliwość wprowadzenia odpłatności, o których mowa w Wytycznych w obszarze włączenia dotyczy osób innych niż wskazano powyżej (pkt 21 na str. 31).

Przyznanie świadczeń uczestnikom projektu następuje w formie decyzji administracyjnej (art. 106 ust.1 ustawy o pomocy społecznej). Świadczeniami z pomocy społecznej są usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania, przy czym ośrodek pomocy społecznej przyznając je, ustala ich zakres, okres i miejsce świadczenia. Rada gminy określa, w drodze uchwały szczegółowe warunki przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze oraz szczegółowe warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat (art. 36 i 50). W związku
z powyższym wydanie decyzji o odstąpieniu od płatności za usługi opiekuńcze powinno nastąpić zgodnie z w/w Ustawą.

Liczba uczestników projektu zawarta w algorytmie podziału środków zawiera osoby zagrożone ubóstwem i wykluczeniem społecznym oraz osoby z ich otoczenia, w tym opiekunów faktycznych osób niesamodzielnych. 

Liczba wspartych w programie miejsc świadczenia usług społecznych istniejących po zakończeniu projektu IZ WRPO 2014+ informuje, iż zgodnie z załącznikiem 7.1 Zasad ubiegania się o dofinansowanie w ramach Działania 7.2 Usługi społeczne i zdrowotne Poddziałania 7.2.1 Usługi społeczne – projekty pozakonkursowe realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014 –2020  miejscem świadczenia usługi społecznej jest: miejsce wsparte ze środków EFS (…) albo osoba, np. asystent czy opiekun osób niesamodzielnych, który otrzymał wsparcie EFS (np. szkolenie). Interpretacja właściwego Ministra ds. rozwoju wskazuje, iż miejscem świadczenia usługi może być również osoba, której wynagrodzenie jest finansowane ze środków projektu, świadcząca lub gotowa do świadczenia usługi społecznej po zakończeniu projektu.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa  z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 pomoc w opiece i wychowaniu dziecka może odbywać się poprzez usługi placówek wsparcia dziennego prowadzonych również w formie pracy podwórkowej realizowanej przez wychowawcę.

Jednocześnie IZ WRPO 2014+ zwraca uwagę, iż zgodnie z art. 24 ust. 4 Ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 332, z późn. zm.) placówka wsparcia dziennego prowadzona w formie pracy podwórkowej realizuje działania animacyjne i socjoterapeutyczne.

W ramach projektu poprawiającego dostęp do usług wsparcia rodziny i systemu pieczy zastępczej (1 typ wsparcia) możliwe jest utworzenie pokoju spotkań rodziców biologicznych z dziećmi przebywającymi w pieczy zastępczej. Zgodnie z Ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 332, z późn. zm.) dziecko ma prawo do utrzymywania osobistych kontaktów z rodzicami, z wyjątkiem przypadków, w których są zakazał takich kontaktów (art. 4 pkt. 1). Ponadto, rodzinie przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej należy zapewnić pomoc w integracji rodziny (art. 8 ust. 1 pkt. 5), a w przypadku umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej, należy zapewnić pracę z rodziną, umożliwiającą powrót dziecka do rodziny (art. 33 pkt. 1).

Jednocześnie IZ WRPO 2014+ zwraca uwagę, iż planują w ramach projektu wydatki związane z wyposażeniem oraz przystosowaniem do potrzeb dzieci pokoju spotkań, należy pamiętać, iż jak zapisano w pkt. 6.1.3. Zasad ubiegania się o dofinansowanie w ramach Działania 7.2. Usługi społeczne i zdrowotne Poddziałania 7.2.1 Usługi społeczne – projekty pozakonkursowe realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 w ramach przedmiotowego naboru wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej równej i wyższej 350 PLN netto w ramach kosztów bezpośrednich projektu oraz wydatków w ramach cross-financingu nie może łącznie przekroczyć 10% wydatków projektu. Ponadto, zgodnie z kryterium dostępu, Projektodawca zobowiązany jest zapewnić trwałość miejsc świadczenia usług społecznych utworzonych w ramach projektu po jego zakończeniu, co najmniej przez okres odpowiadający okresowi realizacji projektu. Trwałość należy rozumieć jako instytucjonalną gotowość podmiotów do świadczenia usług podobnej jakości oraz w zakresie zbliżonym do usług świadczonych w ramach projektu.

IZ WRPO 2014+ informuje także, iż zasadność oraz racjonalność kosztów przygotowania pokoju spotkań będzie polegała weryfikacji dokonywanej na etapie oceny wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektu.

Działaniem możliwym do realizacji w ramach naboru RPWP.07.02.01-IZ-00-30-001/15 jest zatrudnienie opiekuna osoby niepełnosprawnej. IZ WRPO 2014+ zauważa, iż nie ma obowiązku stosowania w ramach projektu tej samej formy zatrudnienia, jaką zastosowano względem opiekunów osób niepełnosprawnych w danej jednostce. W związku z powyższym możliwym jest zatrudnienie ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego opiekuna na podstawie umowy zlecenie, w sytuacji gdy OPS zatrudnia opiekunów na podstawie umowy o pracę. Należy jednak pamiętać, iż powyższe nie dotyczy sytuacji, gdy ta sama osoba jest pracownikiem OPS i jednocześnie zostaje zatrudniona w projekcie (wówczas obowiązują odpowiednie zasady wskazane w podrozdziale 6.16.1 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020).

Szczegółowe warunki kwalifikowania wynagrodzenia personelu zostały opisane w  podrozdziale 6.16.  Koszty związane z angażowaniem personelu w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności.

IZ WRPO 2014+ zwraca uwagę, iż „Wydatki na wynagrodzenie personelu są kwalifikowalne pod warunkiem, że ich wysokość odpowiada stawkom faktycznie stosowanym u beneficjenta poza projektami współfinansowanymi z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności na analogicznych stanowiskach lub na stanowiskach wymagających analogicznych kwalifikacji.”

Wydatkiem kwalifikowalnym mogą być koszty podróży pracowników zaangażowanych w realizację projektu. Zwrot kosztów używania przez pracownika w celach służbowych do jazd lokalnych samochodów osobowych, niebędących własnością pracodawcy, następuje na podstawie umowy cywilnoprawnej, zawartej pomiędzy pracodawcą a pracownikiem, o używanie pojazdu do celów służbowych, na warunkach określonych w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 25 marca 2002 r. w sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy. Wydatki te mogą stanowić wkład własny w ramach projektu.

Koszt zatrudnienia opiekuna osoby niesamodzielnej/asystenta osoby z niepełnosprawnością, który na ½ etatu będzie zatrudniony ze środków gminy, a jednocześnie na ½ etatu będzie zatrudnione ze środków EFS będzie kosztem kwalifikowalnym, o ile spełni warunki wynikające z Wytycznych w zakresie kwalifikowalności.

W przypadku, gdy osoba stanowiąca personel projektu jest pracownikiem beneficjenta, jej zaangażowanie do projektu może mieć miejsce wyłącznie na podstawie stosunku pracy lub umowy, w wyniku której następuje wykonanie oznaczonego dzieła (podrozdział 6.16.1. pkt. 3 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności).

Ponadto, jeśli stosunek pracy pracownika beneficjenta tylko w części obejmuje zadania w ramach projektu, wydatki związane z wynagrodzeniem w ramach projektu są kwalifikowalne, o ile zadania związane z realizacją projektu zostaną wyraźnie wyodrębnione w umowie o prace lub w zakresie czynności służbowych lub w opisie stanowiska pracy; zakres zadań związanych z realizacją projektu stanowi podstawę do określenia proporcji faktycznego zaangażowania pracownika w realizację projektu stosunku do czasu pracy wynikającego z umowy o pracę tego pracownika oraz wydatek związany z wynagrodzeniem personelu odpowiada proporcji, o której mowa powyżej (podrozdział 6.16.1. pkt. 3 oraz pkt. 4).

Wytyczne w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-120 wskazują, iż w sytuacji, gdy Wnioskodawca dopuści częściową lub całkowitą odpłatność za usługi asystencie lub opiekuńcze, może wprowadzić własne zasady odpłatności. Zasady te powinny być skorelowane z zasadami dotychczas przez niego stosowanymi.

IZ WRPO 2014+ zwraca uwagę, iż zasady odpłatności powinny być uzależnione w szczególności od sytuacji materialnej osób niesamodzielnych/osób z niepełnosprawnością i ich opiekunów faktycznych, rodzaju usługi i specyfiki grupy docelowej. Należy również podkreślić, iż zgodnie z Wytycznymi w obszarze włączenia oraz kryterium grup docelowych (kryterium dostępu) Wnioskodawca zapewnia, iż w przypadku realizacji usług opiekuńczych i asystenckich wsparcie w pierwszej kolejności skierowane będzie do osób z niepełnosprawnościami oraz osób niesamodzielnych, których dochód nie przekracza 150% właściwego kryterium dochodowego (na osobę samotnie gospodarująca lub na osobę w rodzinie), o którym mowa w Ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 215 r. poz. 163, z późn. zm.) i tym samym osoby te powinny być wyłączone z obowiązku odpłatności za usługi opiekuńcze lub asystenckie.

Ponadto, stosowanie odpłatności w projekcie musi być zaplanowane we wniosku o dofinansowanie (świadczone odpłatności za usługi opiekuńcze lub asystenckie stanowią wkład własny w projekcie) i tym samym zaproponowane zasady będą podlegać ocenie przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020 uczestnikiem projektu jest osoba fizyczna bez względu na wiek lub podmiot bezpośrednio korzystający z interwencji. Bezpośrednie wsparcie uczestnika to wsparcie, na które zostały przeznaczone określone środki, świadczone na rzecz konkretnej osoby/podmiotu, prowadzące do uzyskania korzyści przez uczestnika.

W związku z powyższym IZ WRPO 2014+ informuje, iż osobami zagrożonymi ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, zgodnie z definicją zawartą w Wytycznych w obszarze włączenia, są m.in. osoby z niepełnosprawnością oraz osoby niesamodzielne. Osoby te, jako główni odbiorcy wsparcia, są uczestnikami projektu. Jednocześnie IZ WRPO 2014+ wskazuje, iż asystent osobisty staje się uczestnikiem projektu dopiero wtedy, gdy w ramach działań projektowych przed rozpoczęciem świadczenia usług otrzyma wsparcie w postaci szkolenia. IZ WRPO 2014+ dopuszcza bowiem możliwość przeszkolenia asystentów osobistych w ramach projektu przez rozpoczęciem przez nich usług na rzecz osób z niepełnosprawnością. Możliwość przeprowadzenia szkoleń na asystenta osoby z niepełnosprawnością dotyczy jedynie osób z doświadczeniem w pracy z osobami z niepełnosprawnością, której celem będzie uzyskanie przez nich dyplomu Asystenta osoby niepełnosprawnej, bądź zaświadczenia o ukończonym kursie, potwierdzającego ich umiejętności zdobyte w pracy z osobami z niepełnosprawnością. Ponadto asystenci osoby z niepełnosprawnością, którzy będą świadczyć usługi w ramach projektu, nie muszą spełniać definicji osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym.

Otoczeniem osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym są osoby spokrewnione lub niespokrewnione z osobami zagrożonymi ubóstwem lub wykluczeniem społecznym wspólnie zamieszkujące i gospodarujące, a także inne osoby z najbliższego środowiska osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. Do otoczenia osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym należy opiekun faktyczny, który zgodnie z Wytycznymi w obszarze włączenia jest osobą pełnoletnią opiekującą się osobą niesamodzielną, niebędąca opiekunem zawodowym i niepobierająca wynagrodzenia z tytułu opieki nas osobą niesamodzielną, najczęściej członek rodziny. Opiekun faktyczny będzie uczestnikiem projektu dopiero wówczas, gdy otrzyma w ramach projektu bezpośrednie wsparcie rozumiane jako wsparcie, na które zostały przeznaczone określone środki, świadczone na rzecz konkretnej osoby/podmiotu, prowadzące do uzyskania korzyści przez uczestnika. Możliwy zakres wsparcia udzielanego opiekunom faktycznym określają Zasady ubiegania się o dofinansowanie.

W projektach dotyczących usług społecznych realizowanych w ramach Działania 7.2. wpis do rejestru instytucji szkoleniowych i/lub agencji zatrudnienia będzie wymagany w sytuacji, gry w ramach działań projektowych zaplanowane zostaną działania właściwe dla instytucji szkoleniowych i/lub agencji zatrudnienia. Jednakże planując ww. działania należy pamiętać, iż dla zapewnienia demarkacji pomiędzy usługami społecznymi realizowanymi w ramach Działania 7.2. a usługami aktywnej integracji realizowanymi w ramach Działania 7.1., szkolenia zawodowe, kursy językowe, doradztwo zawodowe są kwalifikowalne w projektach realizowanych w ramach Działania 7.1. Zatem możliwy do przeprowadzenia w ramach usług społecznych zakres szkoleń dotyczy jedynie kształcenia opiekunów faktycznych w celu zwiększenia ich umiejętności w zakresie opieki nad osobami niesamodzielnymi, asystentów osób niepełnosprawnych, jak i asystentów osobistych oraz kształcenia kandydatów na rodziny zastępcze i/lub  rodzinne domy dziecka. Z kolei, jak wynika z Zasad ubiegania się o dofinansowanie w ramach Działania 7.2 Usługi społeczne i zdrowotne  Poddziałania 7.2.1 Usługi społeczne – projektu pozakonkursowe realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne w ramach Wielkopolskiego Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 osobami aktywizowanymi zawodowo mogą być jedynie opiekunowie faktyczni osób z niepełnosprawnością oraz osób starszych. Należy jednak podkreślić, iż w ramach działań projektowych opiekunom faktycznym nie zapewnia się instrumentów aktywizacji zawodowej, a jedynie poprzez dostarczenie usług społecznych ich podopiecznym, umożliwia się im funkcjonowanie m.in. zawodowe.

IZ WRPO 2014+ wskazuje, iż udział osób przebywających w zakładzie poprawczym byłby możliwy o tyle, o ile działania zaproponowane dla ww. osób współfinansowane ze środków EFS wykraczałyby poza zadania realizowane z zakresu administracji rządowej. Ponadto, Iz WRPO 2014+podkreśla, iż osoby przebywające w zakładzie poprawczym, które wzięłyby udział w projektach realizowanych w ramach Poddziałania 7.2.1, powinny zostać objęte usługami społecznymi, których niniejszy nabór dotyczy. Proponowany kurs plastyczny nie jest usługa społeczna, a stanowi rodzaj działań, mających na celu integracje i aktywizacje społeczno-zawodową osób, rodzin/grup/środowisk zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społeczny, które możliwe są do planowania w ramach Działania 7.1 Aktywna integracja. W związku z powyższym ww. kurs nie będzie wydatkiem kwalifikowalnym w ramach projektu realizowanego w Poddziałaniu 7.2.1, co więcej zarówno decyzje o możliwości sfinansowania opiekuna osoby, która w celu uczestniczenia w zajęciach opuszcza zakład poprawczy, jak również decyzję o konieczności podpisania z zakładem poprawczym porozumienia bądź umowy, powinien podjąć Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu jako Instytucja Zarządzająca właściwa dla Działania 7.1 realizowanego w ramach WRPO 2014+.

Zgodnie z Ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 332, z późn. zm.) dziecko może zostać objęte opieką i wychowaniem w placówce wsparcia dziennego, w której prowadzone są działania w zakresie organizowania dzieciom czasu wolnego, rozwoju zainteresowań, pokonywania trudności szkolnych czy radzenia sobie z zaburzeniami zachowania. W związku z powyższym w celu wyrównywania opóźnień w nauce zorganizowanie dla dzieci korepetycji możliwe jest w ramach placówki wsparcia dziennego.

Jeśli planowane do realizacji działania zostaną uznane jako działania w ramach typu nr 1, należy pamiętać, iż wsparcie powinno być kierowane do rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej i powinno zapewnić dostęp do całego pakietu usług, dostosowanych do indywidualnych potrzeb. Usługi wsparcia rodziny opisano w Wytycznych w obszarze włączenia (pkt. 24 c i d str. 13).

Natomiast w przypadku, gdy planowane do realizacji działania zostaną uznane jako działania w ramach typu nr 2, należy pamiętać, że wsparcie powinno być kierowane do osób niesamodzielnych. Celem powyższego typu jest poprawienie dostępności do usług opiekuńczych i asystenckich. Zakres usług wsparcia opisano w Wytycznych w obszarze włączenia (pkt. 24 a str. 13).

IZ WRPO 2014+ wskazuje również, iż kierowane wsparcie do osób z zaburzeniami psychicznymi objętych Ustawą o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. z 2011 r., nr 231, poz. 1375), w tym osób z autyzmem (art. 3 ust. 1 pkt. c), finansowane ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego mogą być jedynie zadania wykraczające poza zakres zadań zleconych z zakresu administracji rządowej, a dodatkowo nie wpłyną na zmniejszenie oraz zastąpienie dotychczasowego finansowania ww. usług przez beneficjenta.

Ponadto elementem uzupełniającym wsparcie usług społecznych może być usługa zdrowotna, niemniej zarówno potrzeba sfinansowania, jak i zakres usługi uzupełniającej musza być bezsprzecznie związane z realizacją celu projektu. 

Rozszerzenie działalności Dziennego Środowiskowego Domu Samopomocy (rozumianego jako środowiskowy dom samopomocy zgodnie z art. 51a ustawy o pomocy społecznej) w ramach realizacji projektu pozakonkursowego w ramach Poddziałania 7.2.1 nie jest możliwe. Prowadzenie i rozwój infrastruktury środowiskowych domów samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi zgodnie z zapisami ww. ustawy jest zadaniem zleconym z zakresu administracji rządowej i nie może podlegać finansowaniu w ramach projektu.

Jednocześnie informuję, iż dla osób z zaburzeniami psychicznymi objętych ustawą o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. z 2011 r., nr 231, poz. 1375.),

w tym osób z autyzmem (art. 3 ust. 1 pkt. c), ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego finansowane mogą być zadania wykraczające poza zakres zadań zleconych z zakresu administracji rządowej, a dodatkowo działania te nie mogą wpłynąć na zmniejszenie oraz zastąpienie dotychczasowego finansowania w/w usług przez Beneficjenta.

Trenerzy prowadzący szkolenia dla kandydatów na rodziny zastępcze powinni być wynagradzani zgodnie z zasadami wskazanymi w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020. Zgodnie z powyższym dokumentem brak jest możliwości zawierania dodatkowych umów cywilno prawnych z własnymi pracownikami w przedmiotowym zakresie (za wyjątkiem umowy, w wyniku której następuje wykonanie oznaczonego dzieła). Warunki dodatkowego wynagradzania własnych pracowników Beneficjenta opisane zostały w rozdziale 6.16.1 Stosunek pracy. Jednocześnie w przypadku konieczności zlecenia usługi, Beneficjent zobowiązany jest zachować wymogi związane z efektywnością i racjonalnością prowadzonych w projekcie działań oraz gwarantować, że wydatki ponoszone m.in. są zgodnie z zasadą uczciwej konkurencji.

IZ WRPO 2014+ informuje, że do wskaźnika efektywności społeczno-zatrudnieniowej wliczani są ci uczestnicy projektu, którzy po zakończeniu udziału w projekcie podjęli zatrudnienie - wskaźnik nie dotyczy personelu zatrudnionego w celu realizacji wsparcia w projekcie.

Szczegółowe wymogi związane z efektywnością społeczno-zatrudnieniową (metodologia) określone zostały w Zasadach ubiegania się o dofinansowanie. Zgodnie z ww. dokumentem, wymagany okres zatrudnienia uczestnika projektu wynosi 3 miesiące (w przypadku samozatrudnienia konieczne jest utrzymanie działalności gospodarczej przez 3 miesiące).

W sytuacji gdy kandydaci na rodziny zastępcze ukończą odpowiednie szkolenie należy uznać, iż utworzone zostało miejsce wsparcia – nie ma znaczenia czy w okresie realizacji projektu rodzina taka przyjmie dziecko pod opiekę (może np. zaistnieć sytuacja w której szkolenie przeprowadzone zostanie w końcowym okresie realizacji projektu i brak będzie możliwości przekazania dziecka pod opiekę w tym okresie).

Zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego, osoba niesamodzielna definiowana jest jako: osoba, która ze względu na podeszły wiek, stan zdrowia lub niepełnosprawność wymaga opieki lub wsparcia w związku z niemożnością samodzielnego wykonywania co najmniej jednej z podstawowych czynności dnia codziennego. W związku z powyższym, jeżeli dziecko spełniać będzie wymogi określone w powyższej definicji może zostać objęte wsparciem. Dokumentem potwierdzającym niepełnosprawność w przypadku dzieci do lat 16, jest orzeczenie o niepełnosprawności wydane przez Powiatowy/Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności.

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ zwraca uwagę, iż pierwotny termin składania wniosków w ramach naboru zaplanowany był na dzień 30 stycznia 2016 r. W celu zapewnienia złożenia przez wnioskodawców dobrych jakościowo, spełniających kryteria oceny wniosków o dofinansowanie, zgodnie z Uchwałą nr 1503/2016 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia 8 stycznia 2016 roku, nabór wniosków o dofinansowanie projektu wydłużono do dnia 29 lutego 2016 r.

IZ WRPO 2014+ informuje, iż zgodnie z Wytycznymi w zakresie trybów wyboru projektów na lata 2014-2020, w przypadku niezłożenia wniosku o dofinansowanie w wyznaczonym terminie Instytucja Zarządzająca ponownie wezwie potencjalnego wnioskodawcę do złożenia wniosku o dofinansowanie, wyznaczając ostateczny termin. W przypadku bezskutecznego upływu ostatecznego terminu projekt zostanie niezwłocznie wykreślony z wykazu projektów zidentyfikowanych stanowiącego załącznik do Uszczegółowienia WRPO 2014+.

Zgodnie z art. 33 ust. 2 ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 oraz informacją podaną w Zasadach ubiegania się o dofinansowanie w ramach Działania 7.2 Usługi społeczne i zdrowotne, Poddziałania 7.2.1 Usługi społeczne – projekty pozakonkursowe ogłoszenie otwartego naboru partnerów dotyczy partnerów spoza sektora finansów publicznych. 

Założycielem spółdzielni socjalnej w przedmiotowym przypadku jest powiat oraz gmina.

W myśl art. 9 ustawy o finansach publicznych do sektora finansów publicznych zalicza się m.in. jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki, jednostki budżetowe, samorządowe zakłady budżetowe, a także inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, instytutów badawczych, banków i spółek prawa handlowego.

Zgodnie z art. 4 pkt 9a ustawy o gospodarce nieruchomościami jako samorządową osobę prawną należy rozumieć osoby prawne powoływane lub tworzone przez organy jednostek samorządu terytorialnego. Samorządowymi osobami prawnymi mogą być spółdzielnie utworzone wyłącznie przez jednostki samorządu terytorialnego.

IZ WRPO 2014+ zwraca uwagę, że przy wyborze partnera należy jednak  przeanalizować także powiązania kapitałowe lub osobowe. Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju (pismo z dnia 30.10.2015) celem projektu partnerskiego powinno być osiągnięcie znaczącej wartości dodanej przez podział realizacji zadań pomiędzy niezależne podmioty o różnorodnej specyfice; wypracowanie wspólnych rozwiązań problemów oraz odejście od rozproszonych i często nietrwałych działań podejmowanych przez różne podmioty w tych samych obszarach na rzez skoordynowanej i kompleksowej aktywności. Tak rozumiane partnerstwo nie może polegać na tym, że jakiś podmiot angażowany jest w projekt partnerski do wykonania zadania według woli innego partnera (w tym sprawującego nad nim kontrolę), nie wnosi do przedsiębiorstwa wartości dodanej oraz nie ma udziału w tworzeniu założeń projektowych. Wszyscy partnerzy w projekcie powinni ingerować w przedmiot realizowanych zadań  i z założenia być w stosunku do lidera równorzędnymi podmiotami, ponadto lider i partnerzy powinni współpracować ze sobą na wszystkich etapach realizacji projektu.

Zgodnie z art. 33 ust. 6 ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 „porozumienie lub umowa o partnerstwie nie mogą być zawarte pomiędzy podmiotami powiązanymi w rozumieniu załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1).

Zgodnie z treścią art. 3 ust. 3 załącznika I do w/w rozporządzenia „przedsiębiorstwa powiązane” oznaczają przedsiębiorstwa, które pozostają w jednym z poniższych związków:

  1. przedsiębiorstwo ma większość praw głosu w innym przedsiębiorstwie w roli udziałowca/akcjonariusza lub członka;
  2. przedsiębiorstwo ma prawo wyznaczyć lub odwołać większość członków organu administracyjnego, zarządzającego lub nadzorczego innego przedsiębiorstwa;
  3. przedsiębiorstwo ma prawo wywierać dominujący wpływ na inne przedsiębiorstwo na podstawie umowy zawartej z tym przedsiębiorstwem lub postanowień w jego statucie lub umowie spółki;
  4. przedsiębiorstwo będące udziałowcem/akcjonariuszem lub członkiem innego przedsiębiorstwa kontroluje samodzielnie, na mocy umowy z innymi udziałowcami/akcjonariuszami lub członkami tego przedsiębiorstwa, większość praw głosu udziałowców/akcjonariuszy lub członków w tym przedsiębiorstwie (...).

Mając powyższe na uwadze w art. 33 ust. 6 ustawy wdrożeniowej wprowadzono generalny zakaz tworzenia partnerstw przez podmioty powiązane, ponieważ w takim przypadku nie może być mowy ani o równorzędności partnerów, ani o swobodzie podejmowania decyzji przez podmiot znajdujący się pod kontrolą innego „partnera”. 

Jednocześnie należy zaznaczyć, iż zgodnie z przepisami „przedsiębiorstwa pozostające w jednym z powyższych związków za pośrednictwem osoby fizycznej lub grupy osób fizycznych działających wspólnie również uznaje się za przedsiębiorstwa powiązane, jeżeli prowadzą one swoją działalność lub część działalności na tym samym rynku właściwym lub rynkach pokrewnych”.

Ponadto, należy pamiętać, że zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa, podejście polegające na ograniczeniu zastosowania regulacji zawartej w art. 33 ust. 6 wyłącznie do przedsiębiorców w rozumieniu załącznika I do w/w rozporządzenia Komisji Europejskiej jest podejściem nieprawidłowym. Wolą ustawodawcy nie było bowiem uregulowanie kwestii ograniczenia możliwości udzielania pomocy publicznej podmiotom powiązanym, ale wyeliminowanie możliwości realizacji konkretnego typu projektu przy zastosowaniu konstrukcji godzącej w jego ideę. Art. 33 ust. 6 nie mówi „o podmiotach”, w rozumieniu art. 3 Załącznika I, ale o „powiązaniach” w rozumieniu w/w przepisu.

Mając powyższe na względzie, za sprzeczne z ustawą w opinii Ministerstwa należy uznać m.in. wyłączanie zastosowanie art. 33 ust. 6 ustawy wdrożeniowej do jednostek samorządu terytorialnego i jednostek z nimi powiązanych – niezależnie od formy prawnej tego typu jednostek – z powołaniem się na fakt nieprowadzenia działalności gospodarczej przez w/w jednostki.

W związku z powyższym, IZ WRPO 2014+ informuje, iż może zachodzić jedna z ww. przesłanek „przedsiębiorstwa powiązanego”, jeżeli stroną umowy partnerstwa byłby jeden z założycieli spółdzielni.

IZ WRPO 2014+ w ww. Zasadach wskazuje podmioty mogące zawrzeć umowę partnerstwa w ramach Poddziałania 7.2.1. (wybranych zgodnie z art. 33 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. poz. 1146, z późn. zm.), dalej „ustawy wdrożeniowej”), natomiast liczba partnerów nie podlega ograniczeniu.

Ponadto należy mieć na uwadze, iż partnerstwo oznacza zaangażowanie we wspólną realizację projektu samodzielnych, niezależnych podmiotów, wymienionych we wniosku o dofinansowanie, których udział jest uzasadniony, konieczny i niezbędny. Przy czym wspólna realizacja projektu polega na wniesieniu przez partnerów do projektu zasobów ludzkich, organizacyjnych, technicznych lub finansowych, stosownych do zakresu wykonywanych zadań. Zaznaczyć należy również, że udział partnera w realizacji projektu nie może mieć charakteru symbolicznego, nieznacznego czy pozornego. Każdy z podmiotów musi mieć przyporządkowane faktyczne zadania, adekwatne do wartości merytorycznej projektu.

Wdrażanie projektu partnerskiego powinno odbywać się na warunkach określonych w porozumieniu albo umowie o partnerstwie z zastrzeżeniem, że stronami – zgodnie z art. 33 ust. 6 i 7 ustawy wdrożeniowej – nie mogą być podmioty wykluczone z możliwości otrzymania dofinansowania oraz „podmioty powiązane” w rozumieniu Załącznika I do Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1) oraz zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju z dnia 30 października 2015 r. (sygn. DKF.VII.0212.10.2015.KSz.2, NK 297452/15).

IŻ WRPO 2014+ wyjaśnia iż zgodnie z art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, rodzina zastępcza oraz rodzinny dom dziecka zapewniają dziecku całodobową opiekę i wychowanie, w szczególności zaspokajają jego potrzeby emocjonalne, bytowe, rozwojowe, społeczne oraz religijne. Ponadto zgodnie z art. 80 ww. ustawy, rodzinie zastępczej, prowadzącemu rodzinny dom dziecka przysługują środki finansowe na utrzymanie dziecka. Środki te mogą być przeznaczone m.in. na zajęcia kulturalne, rekreacyjne i sportowe. Z uwagi na fakt, iż ww. wsparcie w przypadku rodzinnych form opieki, realizowane jest w formie świadczeń pieniężnych, zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 świadczenie to może stanowić jedynie wkład własny do projektu. Jednocześnie informuję iż ww. zajęcia są możliwe do wsparcia w placówkach opiekuńczo-wychowawczych poniżej 14 dzieci.

Ponadto w celu wyrównania opóźnień w nauce, zorganizowanie dla dzieci korepetycji, możliwe jest w placówkach wsparcia dziennego.

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+  potwierdza, że zgodnie z Zasadami  ubiegania się o dofinansowanie w ramach Działania 7.2 Usługi społeczne i zdrowotne Poddziałania 7.2.1 Usługi społeczne – projekty pozakonkursowe realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014 – 2020, koszty pośrednie rozliczane są według podanych w punkcie 3.4.2 stawek ryczałtowych.  Tym samym informuję, że zgodnie ze wskazanym zapisem w Wytycznych kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, dla projektów w ramach Poddziałania 7.2.1, IZ WRPO 2014+ podjęła decyzję o zastosowaniu pełnych stawek ryczałtowych.

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ wskazuje, iż dopuszcza kwalifikowanie kosztu wynajmu mieszkania, należy jednak zaznaczyć, iż możliwość ta dotyczy tylko kosztu wynajmu mieszkania, które spełniałoby rolę mieszkania wspomaganego. Oznacza to, iż wynajęty lokal powinien spełnić definicję usługi świadczonej w lokalnej społeczności zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020, zwanymi dalej Wytycznymi w obszarze włączenia.

IZ WRPO 2014+ wyjaśnia, iż zgodnie z art. 140 ust. 1 Ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 332, z późn. zm.) osobie opuszczającej pieczę zastępczą, po osiągnięciu pełnoletności, może być przyznana pomoc m.in. w uzyskaniu odpowiednich warunków mieszkaniowych. Zgodnie z § 7 ust. 1 pkt. 6 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 sierpnia 2012 r. w sprawie udzielania pomocy na usamodzielnienie, kontynuowanie nauki oraz zagospodarowanie (Dz. U. z 2012 r. poz. 954) formą pomocy będzie m.in. umożliwienie zamieszkania w mieszkaniu chronionym przez czas określony, całkowite lub częściowe pokrycie wydatków związanych z wynajmem pokoju, całkowite lub częściowe pokrycie osobie usamodzielnianej studiującej w szkole wyższej wydatków związanych z zakwaterowaniem. Jednocześnie należy podkreślić, iż działania na rzecz usamodzielniania osób opuszczających pieczę zastępczą możliwe do realizacji w ramach niniejszego naboru dotyczą jedynie usług świadczonych w formie mieszkania wspomaganego, jak wskazano w pkt. 6.2.1 Zasad ubiegania się o dofinansowanie w ramach Działania 7.2 Usługi społeczne i zdrowotne Poddziałania 7.2.1 Usługi społeczne – projekty pozakonkursowe realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020.

W związku z powyższym spośród wymienionych w przedmiotowym Rozporządzeniu form pomocy w uzyskaniu odpowiednich warunków mieszkaniowych, umożliwienie zamieszkania w mieszkaniu chronionym przez czas określony będzie dopuszczalną formą pomocy w projekcie realizowanym w ramach Poddziałania 7.2.1. IZ WRPO 2014+ wyjaśnia, iż kwalifikowalne będzie również zapewnienie pobytu w innych form mieszkania wspomaganego, tj. skorzystanie z usług świadczonych w formie mieszkania treningowego czy wspieranego, zgodnie z definicją zawartą w Wytycznych w obszarze włączenia.

W przypadku wsparcia osób niesamodzielnych wystarczającym potwierdzeniem stopnia niesamodzielności będzie informacja zawarta w wywiadzie środowiskowym przeprowadzonym przez np. pracownika socjalnego jednostki systemu pomocy społecznej lub asystenta osoby niesamodzielnej. Natomiast w przypadku osoby skierowanej do zakładu opiekuńczego bądź osoby objętej pielęgniarską opieką długoterminową w domu, rozporządzeniem ministra zdrowia z 22 listopada 2013 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu świadczeń pielęgnacyjnych i opiekuńczych w ramach opieki długoterminowej (Dz.U. 2015, poz. 1658), została wprowadzona w tym celu w Polsce skala Barthel. Jest to międzynarodowa skala powszechnie stosowana w ocenie sprawności chorego oraz jego zapotrzebowania na opiekę. Formularz oceny wypełniają np. pielęgniarki środowiskowe, by pacjent mógł uzyskać skierowanie do opieki długoterminowej, wynik oceny stanu zdrowia potwierdza lekarz ubezpieczenia zdrowotnego bądź lekarz zakładu opiekuńczego. Osoba niesamodzielna skierowana do zakładu opiekuńczego bądź objęta pielęgniarską opieką długoterminową w domu może zostać zakwalifikowana do projektu jako uczestnik po przedstawieniu przedmiotowego formularza, orzeczenia lekarskiego, bądź zaświadczenia, podpisanego przez lekarza, potwierdzającego stan jej zdrowia.

Poddziałanie 7.2.2 Usługi społeczne i zdrowotne – projekty konkursowe
Nabór: RPWP.07.02.02-IZ-00-30-002/18 ( od 2018-10-30 do 2018-12-31 )

Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego informuje, iż zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu zamkniętego nr: RPWP.07.02.02‑IZ‑00‑30‑002/18, w ramach budżetu planowanego wniosku (kontynuującego dotychczas finansowane działania), możliwe jest uwzględnienie kosztów służących utrzymaniu trwałości wcześniej zrealizowanego projektu. Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ podkreśla przy tym, że podstawowym celem projektu powinno być finansowanie nowych miejsc, nie zaś wyłącznie utrzymanie trwałości miejsc już istniejących - stosunek wydatków dotyczących nowych zadań oraz tych związanych z kontynuacją dotychczasowych działań (zachowanie trwałości) podlegać będzie ocenie w zakresie nakład/rezultat.

Trwałość utworzonych w projekcie miejsc świadczenia usług, możliwa jest poprzez realizację nowego projektu w ramach środków Europejskiego Funduszu Społecznego, niemniej jednak, Wnioskodawca zobowiązany jest w pkt. 6.1 wniosku wskazać z jakich innych środków planuje zapewnić trwałości tworzonych w projekcie miejsc, po zakończeniu finansowania ze środków EFS, tak by uniezależnić się od finansowania ze środków europejskich.

Wnioskodawca planując zachowanie trwałości poprzez realizację kolejnego projektu, zobowiązany jest do jednoznacznego opisania planowanych w tym zakresie działań, przy czym wskaźniki rezultatu dotyczące utworzonych miejsc świadczenia usług społecznych, planowane do osiągnięcia w projekcie powinny dotyczyć jedynie nowoutworzonych miejsc – nie należy wykazywać miejsc utworzonych w poprzednim projekcie, pomimo iż dotyczą ich wydatki zawarte w budżecie wniosku (wykazywany będzie jedynie wzrost miejsc w stosunku do wcześniejszych działań Wnioskodawcy).

Przykładowo:

Wnioskodawca w kończącym się projekcie stworzył 10 miejsc usług asystenckich i opiekuńczych, w kolejnym planuje utrzymanie trwałości wcześniej utworzonych 10 miejsc oraz stworzenie 5 kolejnych – we wskaźniku wykaże utworzenie 5 miejsc usług asystenckich i opiekuńczych.

Powyższa uwaga nie ma zastosowania do uczestników projektu objętych wsparciem – w projekcie należy wykazać zarówno nowo zrekrutowane osoby jak również tych uczestników, którzy „kontynuują” wsparcie.

Przykładowo:

Wnioskodawca w kończącym się projekcie objął wsparciem usług asystenckich i opiekuńczych 100 osób, w kolejnym planuje utrzymanie trwałości świadczonych usług oraz objęcie wsparciem kolejnych 50 osób – we wskaźniku wykaże zarówno osoby wcześniej objęte wparciem, które nadal korzystają ze wsparcia oraz nowo rekrutowane – razem 150.

Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego informuje, iż zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu zamkniętego nr: RPWP.07.02.02‑IZ‑00‑30‑002/18 (pkt. 7.2.11), wskazane w pytaniu działania z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej dotyczą, jedynie jednostek organizacyjnych samorządu województwa. W związku z powyższym jedyną jednostką uprawnioną do ich realizacji jest Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Poznaniu.

Nabór: RPWP.07.02.02-IZ.00-30-001/19 ( od 2019-06-27 do 2019-09-06 )

IZ WRPO informuje, że usługa polegająca na prowadzeniu hostelu przy DDP nie jest uregulowana w przepisach powszechnie obowiązujących, ani nie jest bliżej opisana w żadnych dokumentach. Zasady prowadzenia hostelu powinny zostać określone przez Wnioskodawcę we wniosku o dofinansowanie. Celem organizacji hostelu powinno być zapewnienie godnego i komfortowego zamieszkania jako wsparcia uzupełniającego dla osób korzystających z DDP (zapewnienie opieki po godzinach pobytu w DDP). Może też on stanowić formę tzw. opieki wytchnieniowej dla osób niesamodzielnych i ich opiekunów faktycznych. Generalnie chodzi o możliwość zapewnienia pobytu całodobowego przy DDP, na zasadach zgodnych z ideą deinstytucjonalizacji (m.in. limit 30 miejsc). Usługi świadczone w hostelu powinny być zgodne z ideą deinstytucjonalizacji usług, a więc być realizowane w oparciu o Ogólnoeuropejskie wytyczne dotyczące przejścia od opieki instytucjonalnej do opieki świadczonej na poziomie lokalnych społeczności.

Zmienione wytyczne będą obowiązywały od dnia ogłoszenia komunikatu w Monitorze Polskim. do tego czasu obowiązującą wersją dokumentu jest ta z 19 lipca 2017 r. IZ WRPO 2014+ zwraca uwagę, iż Wnioskodawca jest zobligowany do stosowania obowiązującej wersji wytycznych na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie projektu w Lokalnym Systemie Informatycznym (LSI). Wnioskodawca powinien monitorować kiedy ww. wytyczne wejdą w życie i w przypadku konieczności dostosować (przed wysłaniem w LSI) wniosek o dofinansowanie do nowych/obowiązujących zapisów.

W ramach projektów dotyczących usług społecznych, w szczególności usług opiekuńczych możliwe jest finansowanie usług zdrowotnych, o ile usługi te są niezbędne do zapewnienia kompleksowego wsparcia osobom zagrożonym ubóstwem lub wykluczeniem społecznym i są zgodne z wymaganiami określonymi w dokumentacji konkursowej w tym w załączniku nr. 8.18. W związku z powyższym IZ WRPO 2014+ informuje, iż możliwe jest zaplanowanie we wniosku o dofinansowanie wsparcia z zakresu rehabilitacji fizycznej i usprawniania zaburzonych funkcji organizmu wyłącznie w miejscu zamieszkania oraz w zakresie nieobjętym przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Ponadto wszystkie świadczenia muszą być zgodne z zaleceniami lekarskimi lub specjalisty z zakresu rehabilitacji ruchowej lub fizjoterapii.

W przedmiotowym konkursie nie zostały określone wskaźniki, które obligatoryjnie nakładają na Wnioskodawcę konieczność weryfikacji uzyskiwania kwalifikacji/ etapów nabywania kompetencji przez uczestników projektu. Niemniej jednak jeśli Wnioskodawca założy we wniosku o dofinansowanie, iż jednym z jego celów będzie uzyskiwanie przez uczestników projektu kwalifikacji/kompetencji i sam wyznaczy/określi dla tych form wsparcia wskaźniki specyficzne wówczas jest on zobligowany do ich weryfikacji. Wtedy Wnioskodawca powinien opisać sposób uzyskiwania kwalifikacji/etapów nabywania kompetencji w pkt 3.5.5 wniosku o dofinansowanie zgodnie z załącznikiem nr 8.6 Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014‑2020. Jednocześnie należy zaznaczyć, iż planując zakres działań merytorycznych projektu, Wnioskodawca powinien dokładnie przeanalizować czy oferowane formy wsparcia (zakres wsparcia) będą dawać uczestnikowi projektu możliwość podniesienia kompetencji lub zdobycia kwalifikacji (zgodnie z załącznikiem nr 8.20 Podstawowe informacje dotyczące uzyskiwania kwalifikacji w ramach projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego), czy będzie to wsparcie polegające na spotkaniach/warsztatach/pogadankach nie dających podstaw do uzyskania kwalifikacji/kompetencji.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014‑2020 oraz pkt. 7.1.15 Regulaminu konkursu nr RPWP.07.02.02-IZ.00-30-001/19 mogą być przeprowadzane i finansowane wyłącznie szkolenia i kursy, o których mowa w Minimalnych wymaganiach świadczenia usług społecznych w społeczności lokalnej stanowiących załącznik 8.18 do ww. Regulaminu konkursu pod warunkiem realizacji kompleksowych projektów dotyczących rozwoju usług opiekuńczych lub asystenckich.

W ramach projektów kwalifikuje się (zasadniczo wyłącznie) szkolenia na asystenta osobistego osoby niepełnosprawnej, min. 80-godzinne szkolenia z zakresu realizowanej usługi opiekuńczej (w tym usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania, usługa opiekuńcza w DDP), 20-godzinny kurs przygotowujący do prowadzenia klubu seniora oraz minimum 8-godzinne przygotowanie z zakresu realizacji usługi sąsiedzkiej (np. przestrzegania zasad etycznych, zasad współżycia społecznego, dbałości o dobro osoby niesamodzielnej, w tym o jej mienie). Istotnym jest fakt, że szkolenia dedykowane są osobom, które będą kandydatami na opiekunów/asystentów – mają doświadczenie w świadczeniu takich usług, ale brakuje im kompetencji – a nie osobom, które już świadczą usługi opiekuńcze i chcą podnieść/uzupełnić swoje kompetencje/kwalifikacje.

Kompleksowe projekty mają obejmować co do zasady całość lub część elementów lub zagadnień możliwych do realizacji w ramach określonego typu projektu. Istotne jest aby projekty co do zasady zawierały pełen zakres wsparcia dostosowany do przewidzianej grupy docelowej. Oznacza to, iż nie ma możliwości realizacji projektu, który polegałby wyłącznie na np.: szkoleniach/kursach. Szkolenia/kursy służą wyłącznie jako element kompleksowych projektów dotyczących usług opiekuńczych świadczonych na rzecz osób niesamodzielnych.

Zgodnie z pkt 3.2 Regulaminu konkursu nr RPWP.07.02.02-IZ.00-30-001/19 grupę docelową w projekcie mogą stanowić bezpośrednio: osoby zagrożone ubóstwem i wykluczeniem społecznym, zgodnie z definicją zawartą w Wytycznych w obszarze włączenia społecznego, w tym dzieci, rodziny z dziećmi, młodzież, osoby starsze i z niepełnosprawnościami oraz osoby w ich otoczeniu (wsparcie kierowane jest do otoczenia osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, o ile jest ono niezbędne dla skutecznego wsparcia osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym). Ponadto zgodnie z pkt 7.2.10 ww. Regulaminu konkursu (w przypadku usług opiekuńczych), Wnioskodawca może realizować działania wspierające opiekunów faktycznych w opiece nad osobami niesamodzielnymi, w szczególności poprzez:

  1. kształcenie, w tym szkolenie i zajęcia praktyczne oraz wymianę doświadczeń dla opiekunów faktycznych, w tym m.in.: zwiększających ich umiejętności w zakresie opieki nad osobami niesamodzielnymi;
  2. poradnictwo, w tym psychologiczne oraz pomoc w uzyskaniu informacji umożliwiających poruszanie się po różnych systemach wsparcia, z których korzystanie jest niezbędne dla sprawowania wysokiej jakości opieki i odciążenia opiekunów faktycznych;
  3. tworzenie miejsc krótkookresowego pobytu w zastępstwie za opiekunów faktycznych w formie pobytu całodobowego lub dziennego;
  4. sfinansowanie usługi asystenckiej lub usługi opiekuńczej w celu umożliwienia opiekunom faktycznym funkcjonowania społecznego, zawodowego lub edukacyjnego.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014‑2020 uczestnikiem projektu jest osoba bezpośrednio korzystająca z interwencji EFS, dla której planowane jest poniesienie określonego wydatku. W związku z powyższym, w przypadku kierowania bezpośredniego wsparcia (pkt a lub b) do opiekunów faktycznych, wówczas można ich uwzględnić jako grupę docelową w projekcie.

Natomiast pozostałe osoby zatrudnione w ramach projektu do świadczenia usług opiekuńczych lub asystenckich stanowią personel projektu (nie wlicza się ich do grupy docelowej). Niemniej jednak zwraca się uwagę, iż może wystąpić sytuacja, w której opiekun faktyczny będzie zarówno stanowił grupę docelową jak i personel projektu. Co do zasady opiekun faktyczny mógłby stanowić personel projektu jedynie w sytuacji, jeśli równolegle świadczyłby w projekcie sąsiedzkie usługi opiekuńcze oraz byłby osobą pełnoletnią opiekującą się inną osobą niesamodzielną niebędącą opiekunem zawodowym i niepobierającą wynagrodzenia z tytułu sprawowania takiej opieki. Jeśli opiekun faktyczny, godzący oba te obowiązki, skorzysta z form wsparcia wykazanych w pkt. 7.2.10 Regulaminu konkursu, musi zostać wykazany w pkt. 3.5.3.1 Przewidywana liczba osób objętych wsparciem EFS w ramach projektu i ich status wniosku o dofinansowanie, jednocześnie nie należy wykazywać go we wskaźniku kluczowym: Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym objętych usługami społecznymi świadczonymi w interesie ogólnym w programie. Wynagrodzenie takiej osoby z tytułu świadczenia opiekuńczej usługi sąsiedzkiej będzie wyszczególnione jako osobna pozycja w pkt. 5.1.1 Planowane wydatki w ramach projektu w PLN wniosku o dofinasowanie.

Należy mieć jednak na uwadze, że wsparciem w projekcie może zostać objęty jedynie opiekun faktyczny, jeśli osoba niesamodzielna, nad którą sprawuje opiekę będzie uczestnikiem projektu i na jej rzecz będą świadczone usługi w projekcie.

Wnioskodawca musi posiadać 3 letnie doświadczenie, co jest równoznaczne z minimum 3 letnim funkcjonowaniem podmiotu przed złożeniem wniosku o dofinansowanie. IZ WRPO 2014+ zaznacza, iż nie jest konieczne doświadczenie związane bezpośrednio z danym typem/zakresem wsparcia (np.: w zakresie mieszkalnictwa wspomaganego, DDOM, usług opiekuńczych itp.) niemniej jednak Wnioskodawca musi wykazać, iż w ramach swojej działalności realizował wsparcie związane z obszarem usług społecznych lub zdrowotnych. Obszar usług społecznych należy rozumieć szeroko jako: usługi opiekuńcze, usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania, usługi asystenckie, usługi wsparcia rodziny i pieczy zastępczej, usługi zdrowotne w zakresie zbliżonym do świadczonych w projekcie, usługi wsparcia zdrowia psychicznego. nie wystarczy do zakwalifikowania jako doświadczenie np.: wyłącznie świadczenie usług z zakresu aktywizacji zawodowej (szkolenia/kursy) osobom zagrożonym ubóstwem lub wykluczeniem społecznym (ponieważ tutaj główną formą działalności Wnioskodawcy jest świadczenie usług szkoleniowych).

Zgodnie z pkt 3.2 Regulaminu konkursu nr RPWP.07.02.02-IZ.00-30-001/19 grupę docelową w projekcie mogą stanowić bezpośrednio: osoby zagrożone ubóstwem i wykluczeniem społecznym, zgodnie z definicją zawartą w Wytycznych w obszarze włączenia społecznego, w tym dzieci, rodziny z dziećmi, młodzież, osoby starsze i z niepełnosprawnościami oraz osoby w ich otoczeniu (wsparcie kierowane jest do otoczenia osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, o ile jest ono niezbędne dla skutecznego wsparcia osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym). Wobec powyższego należy uznać, że uczniowie szkół z terenu realizacji projektu nie stanowią bezpośredniego otoczenia osoby zagrożonej ubóstwem i wykluczeniem społecznym. Istnieje jednak możliwość, że poszczególni uczniowie będą np. dziećmi ww. osoby i będą się kwalifikować do wsparcia zgodnie z właściwymi zapisami ww. Regulaminu Konkursu. Również sam fakt zamieszkania czy podjęcia zatrudnienia na obszarze realizacji projektu nie świadczy o przynależności do otoczenia osoby zagrożonej ubóstwem i wykluczeniem społecznym. Niemniej jednak ww. osoby (tj. uczniowie oraz kadra) jako społeczność lokalna mogą uczestniczyć w działaniach informacyjno-edukacyjnych, wówczas jednak nie należy tych osób wykazywać jako uczestników projektu.

Nabór: RPWP.07.02.02-IZ.00-30-001/21 ( od 2021-01-29 do 2021-02-19 )

Nie. IZ WRPO 2014+ informuje, iż zgodnie z kryterium dostępu nr 3 wskazanym w Regulaminie konkursu, Wnioskodawca może we wniosku o dofinansowanie projektu zaplanować utworzenie wyłącznie jednego Środowiskowego Centrum Zdrowia Psychicznego (dalej ŚCZP). Przedmiotowe centrum powinno być realizowane w oparciu o zalecane rozwiązania organizacyjne w psychiatrycznej opiece zdrowotnej wskazane w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 8 lutego 2017 r. w sprawie Narodowego Programu Ochrony Zdrowia Psychicznego na lata 2017-2022. Ponadto umiejscowienie i obszar działania ŚCZP musi być zgodne z Planem rozmieszczenia Centrów Zdrowia Psychicznego (CZP) na terenie województwa wielkopolskiego.

W ramach konkursu można złożyć więcej niż jeden wniosek o dofinansowanie.

IZ WRPO 2014+ zwraca również uwagę, iż zgodnie z przyjętym w ramach konkursu sposobem oceny (wskazanym w pkt 7.1.6 Regulaminu konkursu), w przypadku złożenia kilku wniosków o dofinansowanie, które zakładają realizację ŚCZP na tym samym obszarze, wybrany do dofinansowania zostanie ten projekt, który otrzyma wyższą liczbę punktów.

W ramach przedmiotowego naboru jest możliwość złożenia wniosku o dofinansowanie projektu, który zakłada realizację ŚCZP dla dorosłych oraz dla dzieci i młodzieży. Niemniej jednak w związku z wejściem w życie nowych regulacji prawnych w zakresie opieki psychiatrycznej dla dzieci i młodzieży Wnioskodawca ma dążyć do zapewnienia realizacji wsparcia w ww. zakresie w oparciu o Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 19 czerwca 2019 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki psychiatrycznej i leczenia uzależnień (wsparcie powinno odpowiadać co do zasady II poziomowi referencyjnemu wskazanemu w załączniku nr 8 Warunki szczegółowe, jakie są obowiązani spełniać świadczeniodawcy realizujący świadczenia gwarantowane z zakresu opieki psychiatrycznej dzieci i młodzieży w ramach poziomów referencyjnych tj.: utworzenia Poradni zdrowia psychicznego dla dzieci i młodzieży i oddziału dziennego psychiatrycznego rehabilitacyjnego dla dzieci i młodzieży).

Ponadto Wnioskodawca zobligowany jest do zachowania odrębności organizacyjnej tj.: cześć ŚCZP dla dorosłych powinna być wyodrębniona od części dla dzieci i młodzieży.

Wówczas Wnioskodawcy przysługuje premia punktowa za spełnienie kryterium premiującego dot. utworzenia ŚCZP dla dzieci i młodzieży.

Zmiana interpretacji w spr. umiejscowienia ŚCZP w oparciu o Plan rozmieszczenia Centrów Zdrowia Psychicznego (CZP) na terenie województwa wielkopolskiego przyjętego Uchwałą nr 2932/2020 Zarządu Województwa wielkopolskiego z dnia 19 listopada 2020 r.

Zgodnie z przedmiotowym Planem dla obszaru Miasta Konin i powiatu konińskiego przewiduje się utworzenie 2 Centrów Zdrowia Psychicznego, podobnie jak w przypadku obszaru Miasta Kalisz i powiatu kaliskiego. Z uwagi na brak uszczegółowienia Planu do poziomu wskazania konkretnych gmin i poszczególnych miejscowości, przyjmuje się możliwość realizacji ŚCZP obejmujących obszar zarówno Miasta Konin, jak i powiatu konińskiego (analogicznie w przypadku Miasta Kalisz i powiatu kaliskiego). Ponieważ w Planie nie wskazano obszarowego podziału funkcjonowania dla tych dwóch ŚCZP, dlatego w powyższych przypadkach dopuszcza się możliwość funkcjonowania 2 ŚCZP na tym samym obszarze (tj. łącznie Miasta i powiatu).


NIEAKTUALNE

Nie. IZ WRPO 2014+ informuje, iż zgodnie z punktem 7.1.6. Regulaminu konkursu umiejscowienie i obszar działania ŚCZP muszą być zgodne z Planem rozmieszczenia Centrów Zdrowia Psychicznego (CZP) na terenie województwa wielkopolskiego przyjętego Uchwałą nr 2932/2020 Zarządu Województwa wielkopolskiego z dnia 19 listopada 2020 r. Jak wynika z  pkt 7 Planu oraz mapy nr 7 CZP dla poszczególnych powiatów województwa wielkopolskiego zamieszczonej w przedmiotowym dokumencie przewiduje się utworzenie 2 Centrów Zdrowia Psychicznego: po jednym dla Miasta Konina i powiatu konińskiego. Podobna sytuacja dotyczy Miasta Kalisza i powiatu kaliskiego.

IZ WRPO 2014+ zwraca również uwagę, iż zgodnie z przyjętym w ramach konkursu sposobem oceny (wskazanym w pkt 7.1.6 Regulaminu konkursu), w przypadku złożenia kilku wniosków o dofinansowanie, które zakładają realizację ŚCZP na tym samym obszarze, wybrany do dofinansowania zostanie ten projekt, który otrzyma wyższą liczbę punktów.

W ramach projektu nie jest wymagana realizacja opieki długoterminowej w formie opieki całodobowej w szpitalu. W przypadku kierowania pacjentów ŚCZP do szpitala koszty opieki szpitalnej będą finansowane ze środków NFZ i tym samym nie będą ujmowane w projekcie. Jedynie w przypadku realizacji projektu partnerskiego (o którym mowa w art. 33 ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014‑2020 (Dz. U. 2020, poz. 818) ze szpitalem posiadającym kontrakt z NFZ na świadczenia psychiatryczne istnieje możliwość ujęcia w projekcie kosztów opieki całodobowej świadczonej przez szpital w formie wkładu własnego wnoszonego przez partnera projektu (tj. szpital) ze środków NFZ. Stąd też umowa zawarta pomiędzy wnioskodawcą a szpitalem wymagana będzie w przypadku realizacji projektu partnerskiego (umowa o partnerstwie). Wymagania dotyczące partnerstwa zawarto w pkt 3.6 Regulaminu konkursu.

Tak, koszty związane z zespołem terapeutycznym należy ująć we wniosku o dofinansowanie projektu.

Zgodnie z punktem 7.1.6. Regulaminu konkursu umiejscowienie i obszar działania ŚCZP muszą być zgodne z Planem rozmieszczenia Centrów Zdrowia Psychicznego (CZP) na terenie województwa wielkopolskiego przyjętego Uchwałą nr 2932/2020 Zarządu Województwa wielkopolskiego z dnia 19 listopada 2020 r. Jak wynika z Mapy planowanego rozmieszczenia CZP dla poszczególnych powiatów województwa wielkopolskiego oraz obszarów realizowanych i planowanych do realizacji projektów w ramach WRPO 2014+, w zakresie środowiskowych centrów zdrowia psychicznego(stan na dzień 26.01.2020 r.) na terenie powiatu poznańskiego znajdują się jeszcze gminy, które nie zostały objęte wsparciem w ramach ŚCZP i wyłącznie na tych obszarach możliwe jest utworzenie nowego ŚCZP (dotyczy Gminy Stęszew i Gminy Buk). W celu zapobiegania podwójnego finansowania wyklucza się możliwość zawarcia umowy dotyczącej realizacji projektu na tworzenie ŚCZP na obszarze, na którym działa centrum w oparciu o zawartą umowę z NFZ lub współfinansowane z EFS.

Wnioskodawca może we wniosku o dofinansowanie projektu zaplanować utworzenie wyłącznie jednego Środowiskowego Centrum Zdrowia Psychicznego (jednocześnie ŚCZP może zakładać realizacje wsparcia dla dorosłych jak i dla dzieci i młodzieży). IZ WRPO 2014+ zwraca jednocześnie uwagę, iż zgodnie z przyjętym w ramach konkursu sposobem oceny (wskazanym w pkt 7.1.6 Regulaminu konkursu), w przypadku złożenia kilku wniosków o dofinansowanie, które zakładają realizację ŚCZP na tym samym obszarze, wybrany do dofinansowania zostanie ten projekt, który otrzyma wyższą liczbę punktów.

Psychoedukacja jest kosztem kwalifikowalnym w projekcie. Rekomenduje się by forma psychoedukacji była komfortowa i dostosowana do potrzeb osób zgłaszających się do Centrum – mogą to być np. warsztaty, szkolenia, pogadanki grupowe, konsultacje. Właściwym byłoby wskazać we wniosku o dofinansowanie jedynie zarys zakresu planowanych działań w tym zakresie, bez zawężania pól możliwego oddziaływania edukacyjnego. Ze względu na specyfikę tego typu wsparcia nie wymaga się, by uczestniczące w psychoedukacji osoby nabywały kompetencje czy kwalifikacje, ani wykazywały się jakimikolwiek dokumentami.

Koszt psychoedukacji powinien być wykazany w kategorii ‘poradnictwo specjalistyczne’ (co się tyczy wynagrodzeń specjalistów prowadzących tę formę wsparcia) oraz w kategorii ‘inne wydatki’ (co będzie odnosić się do wszelkich kosztów organizacyjnych, np. materiałów na zajęcia).

Osoby, które skorzystają wyłącznie z oferty psychoedukacji nie będą wliczane do żadnego ze wskaźników produktu i nie będą stanowić uczestników projektu w rozumieniu Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020. Jednak koszty wsparcia tychże osób będą w projekcie kwalifikowalne, a rozliczenie działań będzie następować na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków i ewentualnych wskaźników specyficznych dla projektu, które mogą odnosić się do liczby zrealizowanych spotkań lub liczby godzin psychoedukacji.   

W kategorii szkolenia/kursy zaleca się ujmować koszty związane ze szkoleniem personelu projektu, odpowiedzialnego za działania merytoryczne na rzecz osób w kryzysie psychicznym i ich otoczenia, o ile zaplanowano takie działania.

Kryterium premiujące nr 5 zostanie spełnione, jeśli Wnioskodawca zaplanuje stworzenie Środowiskowego Centrum Zdrowia Psychicznego dla dzieci i młodzieży, które co do zasady, będzie funkcjonować w oparciu II poziomu referencyjności, którego zakres opisany jest w załączniku nr 8 do Rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 19 czerwca 2019 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki psychiatrycznej i leczenia uzależnień  (Warunki szczegółowe, jakie są obowiązani spełniać świadczeniodawcy realizujący świadczenia gwarantowane z zakresu opieki psychiatrycznej dzieci i młodzieży w ramach poziomów referencyjnych). O przyznaniu punktów premiujących nie będzie decydować struktura i przewaga liczbowa jednej bądź drugiej grupy osób, planowanych do objęcia wsparciem w projekcie (dzieci i młodzież lub dorośli). 

Nabór: RPWP.07.02.02-IZ.00-30-002/21 ( od 2021-10-18 do 2021-10-29 )

Oba dokumenty – zarówno załącznik nr 8 do rozporządzenia, jak i „Model Środowiskowego Centrum Zdrowia Psychicznego dla dzieci i młodzieży” UKSW w Warszawie [dalej: model bielański] – są wobec siebie komplementarne. Zadaniem Wnioskodawcy jest utworzenie Środowiskowego Centrum Zdrowia Psychicznego dzieci i młodzieży [dalej ŚCZP dim], które będzie zgodne z modelem bielańskim. Oznacza to, że należy zaplanować realizację wsparcia zarówno na I. oraz II. poziomie referencyjnym, utworzyć Centrum koordynacji, Rejestrację medyczną oraz działania profilaktyczne w środowisku (zostały one szczegółowo sklasyfikowane w dokumencie opisującym ŚCZP dim na warszawskich Bielanach). W kwestii organizacji usług świadczonych w Centrum, model bielański w pkt. 4. odnosi się bezpośrednio do załącznika nr 8 Rozporządzenia -> W ramach oddziaływań medycznych I i II poziom referencyjny, które stanowią część reformy psychiatrii dziecięcej (Dz.U.2019.164010 z późń. zm.), tworzą podstawową część ŚCZP dim. Jednocześnie mając na uwadze, że ŚCZP dim tworzone będą na różnych obszarach terytorialnej odpowiedzialności, które wymagają indywidualnych rozwiązań oraz zapewnienia elastyczności na początkowym etapie wdrażania modelu, wskazano w pkt. 7.1.9, iż w zakresie II poziomu referencyjnego, Beneficjent ma dążyć do zapewnienia standardu, który powinien odpowiadać, co do zasady, zał. 8. do ww. rozporządzenia. Należy przez to rozumieć, że Beneficjent nie jest zobowiązany do zapewnienia wszystkich wymagań II. poziomu referencyjnego w momencie rozpoczęcia funkcjonowania ŚCZP dim. Zakres zmian może dotyczyć np. liczby miejsc świadczenia usług na oddziale dziennym (na początku może być ona zmniejszona do 6), czy minimalnych wymagań wobec specjalistów – jeśli Wnioskodawca zdiagnozuje braki w dostępie do wyspecjalizowanego personelu, może założyć w projekcie podnoszenie kompetencji/kwalifikacji kadry Centrum, tak by do końca realizacji projektu dążyć do zapewnienia wymagań stawianych przez II. poziom referencyjny.

Więcej wiadomości na temat struktury organizacyjnej, minimalnych wymagań wobec kadry, zakresu pracy środowiskowej oraz organizacji wsparcia prewencyjnego znaleźć można w modelu bielańskim . Natomiast załącznik nr 8 do Rozporządzenia Warunki szczegółowe,(…) przyniesie szerszą wiedzę na temat zasad funkcjonowania ŚCZP dim.

Zgodnie z kryterium merytorycznym I stopnia nr 15 kwota dofinansowania projektu musi przekraczać równowartość 100 tys. EUR, a wniosek obligatoryjnie musi być rozliczany na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków(wyjątek od tej reguły stanowią jedynie koszty pośrednie). Mając na uwadze powyższe oraz to, że świadczenia realizowane w Ośrodku Środowiskowej Opieki Psychologicznej i Psychoterapeutycznej dla Dzieci i Młodzieży (NFZ) w ramach I poziomu referencyjnego są rozliczane z Narodowym Funduszem Zdrowia metodą uproszczoną, czyli ryczałtem, IZ nie widzi możliwości wnoszenia wkładu własnego z ww. świadczeń do projektu realizowanego w ramach konkursu: RPWP.07.02.02-IZ.00-30-002/21.

Jeśli Wnioskodawca zamierza wynająć wyłącznie powierzchnię do realizacji projektu, to nie ma konieczności przeprowadzenia procedury, co wynika z obowiązujących zapisów Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014‑2020 oraz Ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych.

Zakaz podwójnego finansowania oznacza brak możliwości równoległego korzystania przez Klienta ŚCZP dim z usług o tym samym charakterze, finansowanych z EFS oraz NFZ. Dla przykładu: dziecko nie może jednocześnie korzystać z psychoterapii, finansowanej z NFZ oraz z psychoterapii świadczonej w projekcie, nastolatek nie może mieć dwóch psychiatrów – przy czym jeden pomagałby na NFZ, a drugi z EFS. W szczególnie uzasadnionych przypadkach, w których nie można byłoby uzyskać postępów w procesie zdrowienia dziecka lub nastolatka, przewiduje się możliwość np. kontynuacji leczenia farmakologicznego u lekarza psychiatry (NFZ), natomiast korzystania z pełnej oferty terapeutycznej oraz psychologicznej w ŚCZP dim (EFS) itp. Należy mieć jednak na uwadze, iż istotnym elementem funkcjonowania modelu bielańskiego jest koordynacja świadczeń na różnych jego poziomach oraz wsparcie „szyte na miarę” Klienta. Dlatego usługi świadczone na rzecz Klienta z funduszy NFZ powinny mieć charakter uzupełniający wobec oferty ŚCZP dim (EFS), tak by możliwe było planowanie świadomego oraz efektywnego procesu zdrowienia. 

IZ WRPO 2014+ przewiduje następujące modele współpracy międzysektorowej:

1) podmiot prowadzący Ośrodek Środowiskowej Opieki Psychologicznej i Psychoterapeutycznej dla Dzieci i Młodzieży w ramach I poziomu referencyjnego (NFZ) jest Liderem projektu:

a) Lider/Partner może prowadzić ośrodek w ramach I poziomu referencyjności poza projektem, wtedy obligatoryjnie należy utworzyć ze środków EFS: Centrum koordynacji, Rejestrację medyczną, II poziom referencyjności, profilaktykę. Ponadto w pkt. 3.6 WOD Projekt przewiduje utworzenie Środowiskowego Centrum Zdrowia Psychicznego skierowanego do dzieci i młodzieży Wnioskodawca musi wskazać, że I poziom referencyjności finansowany jest z NFZ, nie stanowi wkładu własnego do projektu, jednak od momentu rozpoczęcia realizacji wsparcia staje się nierozerwalną częścią modelu bielańskiego i jest zarządzany przez Centrum koordynacji. Aby można było zastosować ww. rozwiązanie, Ośrodek z I poziomu referencyjności z NFZ musi mieć podpisaną umowę z Narodowym Funduszem Zdrowia na jego prowadzenie co najmniej do końca okresu realizacji projektu oraz umowa ta musi stwierdzać, że świadczenia z I poziomu referencyjności są kierowane do całego obszaru terytorialnej odpowiedzialności ŚCZP dim z EFS.

b) Lider/Partner może prowadzić Ośrodek w ramach I poziomu referencyjności poza projektem, natomiast w ramach projektu może utworzyć pełen model ŚCZP dim (EFS) – I poziom referencyjności, Centrum koordynacji, Rejestrację medyczną, II poziom referencyjności, profilaktykę. Aby skorzystać z takiego rozwiązania, Wnioskodawca powinien opisać w pkt. 3.6 WOD Projekt przewiduje utworzenie Środowiskowego Centrum Zdrowia Psychicznego skierowanego do dzieci i młodzieży, że ŚCZP dim, jest prowadzone zgodnie z modelem bielańskim, stanowi wyodrębnioną strukturalnie komórkę organizacyjną wobec Poradni Środowiskowej Opieki Psychologicznej i Psychoterapeutycznej dla Dzieci i Młodzieży z I poziomu referencyjności (NFZ) oraz że Beneficjent dołoży wszelkich starań, by nie zaistniało podwójne finansowanie między dotychczas funkcjonującymi jednostkami podległymi podmiotowi leczniczemu, a nowoutworzonym ŚCZP dim.

IZ WRPO 2014+ podkreśla, że udział podmiotu leczniczego, prowadzącego I poziom referencyjności ze środków NFZ, w roli Lidera projektu, nie jest obligatoryjny i nie jest traktowany przez IZ jako preferencyjny.

2) na terenie realizacji projektu funkcjonuje Ośrodek Środowiskowej Opieki Psychologicznej i Psychoterapeutycznej dla Dzieci i Młodzieży w ramach I poziomu referencyjności (NFZ), lecz nie jest podmiotem biorącym udział w realizacji projektu.

a) Wnioskodawca zobowiązany jest zapewnić w ramach projektu cały model bielański ŚCZP dim – I poziom referencyjności, Centrum koordynacji, Rejestrację medyczną, II poziom referencyjności oraz profilaktykę.

IZ WRPO 2014+ przypomina, iż wszystkie świadczenia udzielane w ramach ŚCZP dim muszą odbywać się na całym, wybranym przez Wnioskodawcę, obszarze terytorialnej odpowiedzialności.

a. Utworzenie Środowiskowych Centrów Zdrowia Psychicznego dla dzieci i młodzieży [ŚCZP dim] wpisuje się w kluczowe działania samorządu województwa wielkopolskiego w obszarze opracowania i wspierania wdrażania planu rozmieszczenia Centrów Zdrowia Psychicznego, zapewniających kompleksową opiekę zdrowotną nad osobami z zaburzeniami psychicznymi. Założenia i cele zaplanowanych do realizacji zadań zostały sformułowane i przyjęte Uchwałą Nr 2932/2020 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia 19 listopada 2020 roku. Należy mieć zatem na uwadze, że powstanie ŚCZP dim, współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej, wpisane jest w wieloletni plan rozwoju usług zdrowotnych i społecznych województwa wielkopolskiego. Beneficjent powinien dążyć do wdrożenia całego modelu bielańskiego, a po zakończeniu realizacji projektu podjąć starania celem utrzymania w okresie trwałości co do zasady wszystkich zaplanowanych w ramach ŚCZP dim usług.

Jednym z rozwiązań na utrzymanie trwałości może być finansowanie świadczeń w ramach umów zawieranych z NFZ dla I oraz II poziomu referencyjnego (jeśli takowe będą dostępne) oraz pozyskiwanie umów na udzielanie świadczeń z NFZ w ramach Poradni Zdrowia Psychicznego, Oddziału Dziennego Psychiatrycznego dla dzieci, Świadczeń Psychiatrycznych dla dzieci i młodzieży, Zespołu leczenia środowiskowego ect.

Ponadto obecnie trwają prace nad założeniami do nowej perspektywy finansowej 2020‑2027, w ramach której planowane jest dalsze wsparcie obszaru zdrowia, w tym tworzenie i funkcjonowanie ŚCZP. Zgodnie ze wstępnymi ustaleniami centra, które będą zgodne z modelem bielańskim, będą mogły ubiegać się o dofinansowanie i liczyć na punkty premiujące w trakcie ogłaszanych naborów.

b. Co do zasady Beneficjent powinien podjąć wszelkie możliwe próby utrzymania w okresie trwałości wszystkich usług, które realizuje ŚCZP dim.

c. ŚCZP dim powinno funkcjonować w pełnym zakresie – uwzględniając ewentualne modyfikacje wynikające ze zmian legislacyjnych np.: dot. rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki psychiatrycznej i leczenia uzależnień. Należy zatem podjąć aktywne próby finansowania ŚCZP dim ze środków krajowych/unijnych przeznaczonych na kontynuację funkcjonowania ŚCZP na danym obszarze terytorialnej odpowiedzialności.

Tak to omyłka, oświadczenie dotyczy kryterium premiującego nr 5. W przypadku, gdy Wnioskodawca nawiązał współpracę z Ośrodkiem Środowiskowej Opieki Psychologicznej i Psychoterapeutycznej dla dzieci i młodzieży – I poziom referencyjny i ww. ośrodek działa na całym obszarze lub na części obszaru terytorialnej odpowiedzialności ŚCZP dim – należy oznaczyć „tak”. Jeśli Wnioskodawca nie nawiązał współpracy z żadnym ośrodkiem lub ośrodek działa poza obszarem terytorialnej odpowiedzialności ŚCZP dim – należy zaznaczyć „nie dotyczy”.

Spełnienie kryterium premiującego nr 5 będzie weryfikowane przez Komisję Oceny Projektów w sposób bezpośredni na etapie oceny merytorycznej punktowej. Weryfikacja ta nie będzie opierała się wyłącznie na złożeniu oświadczenia nr 22. IZ WRPO 2014+ rekomenduje by opis planowanej współpracy znalazł się w pkt. 3.6 wniosku o dofinansowanie – warto wskazać nazwę podmiotu, z którym Wnioskodawca zamierza współdziałać oraz zakres działań przyczyniających się do organizowania i rozwoju profesjonalnej pomocy psychiatrycznej dla dzieci i młodzieży.

IZ WRPO 2014+ informuje, iż wnioski o dofinansowanie projektu, składane w ramach konkursu RPWP.07.02.02-IZ.00-30-002/21, powinny być przygotowane zgodnie z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 19 czerwca 2019 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki psychiatrycznej i leczenia uzależnień w brzmieniu aktualnym na dzień ogłoszenia naboru. Ww. rozporządzenie zmieniające rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki psychiatrycznej i leczenia uzależnień jest obecnie na etapie opiniowania i konsultacji publicznych, a więc nie zostało przyjęte i opublikowane jako akt prawny, do którego można byłoby się odnieść.

IZ WRPO 2014+ podkreśla, iż niezależnie od zakresu korekt zaproponowanych w zmianach ww. rozporządzenia, oba dokumenty, tj. ww. rozporządzenie wraz z zał. 8 dot. funkcjonowania I oraz II poziomu referencyjnego oraz Model Środowiskowego Centrum Zdrowia Psychicznego dla dzieci i młodzieży, opracowany przez Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie, mają być, co do zasady, wobec siebie komplementarne. Rozdział 4. Organizacja usług w ŚCZP dim w modelu bielańskim wskazuje jednoznacznie: W ramach oddziaływań medycznych I i II poziom referencyjny, które stanowią część reformy psychiatrii dziecięcej tworzą podstawową część ŚCZP dim.

IZ WRPO 2014+ informuje również, iż wnioski o dofinansowanie, które zostaną skierowane do etapu negocjacji, będą dostosowane do ewentualnych zmian wprowadzonych do rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 19 czerwca 2019 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki psychiatrycznej i leczenia uzależnień.

Nabór: RPWP.07.02.02-IZ-00-30-002/16 ( od 2016-09-30 do 2016-10-27 )

Należy zauważyć, iż kryterium dostępu nr 1 zobowiązuje Beneficjenta do realizacji projektu zgodnie z zakresem właściwego programu profilaktycznego, który jest załącznikiem do Regulaminu konkursu. W związku z powyższym Beneficjent zobligowany jest do objęcia wsparciem z zakresu szczepienia przeciwko zakażeniom wirusem brodawczaka ludzkiego (HPV) wskazanej w programie liczby dziewczynek tj. 100. Ponadto zgodnie z pkt 3.2 Regulaminu konkursu objęte ww. wsparciem mogą zostać dziewczynki w 13 r. ż. przebywające w placówkach opiekuńczo – wychowawczych.

Z uwagi na założenia programu zatwierdzonego przez AOTMiT, dla potrzeb realizacji programu przyjmuje się, iż do placówek opiekuńczo-wychowawczych zaliczyć nalży placówki opiekuńczo - wychowawcze w rozumieniu ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, a także rodzinne domy dziecka oraz rodziny zawodowe pełniące funkcję pogotowia opiekuńczego.

Ponadto IZ WRPO zaleca aby w trakcie realizacji projektu (3 lata) była prowadzona rekrutacja ciągła do programu, która pozwoli na dotarcie ze wsparciem do dziewczynek nz placówek, które charakteryzują się dużą cyklicznością/rotacyjnością podopiecznych. 

Ponadto należy mieć na uwadze, iż w przypadku nieosiągnięcia założeń projektu zastosowanie będą miały zapisy § 5 umowy o dofinasowanie projektu.

  1. W „Programie wielospecjalistycznej terapii osób z wrodzonymi wadami twarzy” realizowanym w ramach Podziałania 7.2.2 grupę docelową zgodnie z pkt 3.2 Regulaminu konkursu stanowią „mieszkańcy województwa wielkopolskiego w wieku do 18 roku życia ze stwierdzonymi wadami morfologicznymi twarzy, którzy do tej pory korzystali z opieki specjalistycznej w sposób ograniczony lub byli jej całkowicie pozbawieni”.Zgodnie z definicją wskaźnika wskazaną w zał. 2 do Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014 – 2020 odwołującą się do Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków EFS w obszarze zdrowia, do osób zagrożonych wykluczeniem społecznym zalicza się osoby wskazanew SZOOP, czyli zgodnie z SZOOP wersja 1.22 – osoby zagrożone ubóstwem lub wykluczeniem społecznym zgodnie z definicją zawartą w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014 – 2020 w tym dzieci, rodziny z dziećmi, młodzież, osoby starsze i z niepełnosprawnościami oraz osoby w ich otoczeniu lub osoby nieaktywne zawodowo kwalifikujące się do profilaktyki, leczenia lub rehabilitacji zdrowotnej ze względu na wiek lub stan zdrowia. W związku z powyższym grupa docelowa „Programu wielospecjalistycznej terapii osób z wrodzonymi wadami twarzy” wpisuje się do ww. kategorii osób.
  2. Opiekunowie osób z wrodzonymi wadami twarzy zgodnie z wymaganiami dotyczącymi grupy docelowej wskazanymi w SZOOP oraz Regulaminie konkursu nie stanowią grupy docelowej i nie należy wskazywać ich w pkt. 3.5.3 Opis grupy docelowej oraz 3.5.3.1 Przewidywana liczba osób objętych wsparciem EFS w ramach projektu i ich status wniosku
    o dofinansowanie. Grupę docelową stanowią wyłącznie „mieszkańcy województwa wielkopolskiego w wieku do 18 roku życia ze stwierdzonymi wadami morfologicznymi twarzy, którzy do tej pory korzystali z opieki specjalistycznej w sposób ograniczony lub byli jej całkowicie pozbawieni”. Powyższe nie oznacza, iż wsparcie kierowane do ww. opiekunów jest niekwalifikowalne w ramach projektu. Zgodnie bowiem z zapisami Regulaminu konkursu, projekt musi być realizowany zgodnie z zakresem właściwego programu profilaktycznego, a w ww. programie przedmiotowe koszty są kwalifikowalne.
Nabór: RPWP.07.02.02-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-03-31 do 2017-04-28 )

IZ WRPO 2014+ informuje, iż celem kryterium dostępu nr 3 Kryterium doświadczenia Wnioskodawcy jest zapewnienie odpowiedniego poziomu wykonywanych usług społecznych, który umożliwi większą efektywność i skuteczność realizowanych działań. Zgodnie z treścią kryterium, Wnioskodawcą jest podmiot posiadający co najmniej 3-letnie doświadczenie w pracy ze środowiskiem zagrożonym ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. Należy podkreślić, iż przedmiotowe doświadczenie definiowane jest nie przez pryzmat doświadczenia zawodowego kadry zatrudnionej w danej organizacji, ale jako przynajmniej 3-letni okres funkcjonowania organizacji w środowisku zagrożonym ubóstwem lub wykluczeniem społecznym.

Ponadto IZ WRPO 2014+ informuje, iż kryterium 3-letniego doświadczenia Wnioskodawcy weryfikowane będzie na etapie oceny formalno-merytorycznej wniosku o dofinansowanie, jednakże z uwzględnieniem informacji na temat rozpoczęcia realizacji projektu.

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr: RPWP.07.02.02-IZ-00-30-001/17 Wnioskodawca zobowiązany jest zaplanować rozpoczęcie realizacji projektu nie później niż na I kwartał 2018 roku. Okres realizacji projektu nie przekracza 36 miesięcy. Wyjątek stanowić będzie realizacja projektów zintegrowanych z Europejskim Funduszem Rozwoju Regionalnego, gdzie data rozpoczęcia może być odłożona w czasie. Oznacza to, że w momencie rozpoczęcia realizacji projektu Wnioskodawca musi posiadać co najmniej 3-letnie doświadczenie w pracy ze środowiskiem zagrożonym ubóstwem lub wykluczeniem społecznym.

IZ WRPO 2014+ informuje, iż zgodnie z uzasadnieniem do kryterium dostępu Kryterium dotyczące projektów zintegrowanych „W przypadku wyboru projektu do dofinansowania warunkiem podpisania umowy ze środków EFS będzie otrzymanie dofinansowania ze środków EFRR” (przy czym otrzymanie dofinansowania ze środków EFRR należy rozumieć poprzez wyróżnienie projektu jako wybranego do dofinansowania ze środków EFRR na liście projektów, które uzyskały wymaganą liczbę punktów).

W związku z powyższym  w sytuacji, gdy projekt nie otrzyma dofinansowania w ramach konkursu dla Poddziałania 9.1.2 Infrastruktura społeczna, podpisanie umowy na dofinansowanie projektu komplementarnego złożonego w ramach konkursu 7.2.2 Usługi społeczne i zdrowotne – projekty konkursowe jest niemożliwe. 

Jednocześnie IZ WRPO 2014+ wskazuje, iż pkt. 7.1.14. Regulaminu Konkursu zamkniętego nr: RPWP.07.02.02-IZ-00-30-001/17 Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014 - 2020 ma zastosowanie do sytuacji już po podpisaniu umowy o dofinansowanie zarówno ze środków EFS, jak również ze środków EFRR. W ww. punkcie wskazano, iż możliwym jest w ramach EFS zaplanowanie projektu, który w jednej części realizowany będzie w istniejącej infrastrukturze, a w drugiej części będzie realizowany w infrastrukturze, która zostanie zrealizowana w ramach projektu komplementarnego.

W przypadku niezrealizowania projektu komplementarnego umowa zostanie rozwiązana i wówczas wydatki ponoszone z EFS dotyczące działań realizowanych w nowej infrastrukturze zostaną uznane za niekwalifikowalne, natomiast wydatki realizowane w istniejącej infrastrukturze, o ile zostaną właściwe wydzielone we wniosku o dofinansowanie, będą mogły zostać uznane za kwalifikowalne (wyłącznie w tej części otrzymanych transz dofinansowania, które odpowiadają prawidłowo zrealizowanej części projektu. Za prawidłowo zrealizowaną część projektu należy uznać część projektu rozliczoną zgodnie z regułą proporcjonalności).

IZ WRPO 2014+ informuje, iż zgodnie z kryterium premiującym nr 1: „Projekt realizowany jest na obszarze o najniższej dostępności do usług warunkujących możliwości rozwojowe (regionalne OSI) (nie dotyczy projektów zgodnych z Mandatem Terytorialnym poszczególnych OSI Ośrodków Subregionalnych)”, przyznanie w ramach przedmiotowego kryterium punktów premiujących jest możliwe, w przypadku gdy projekt zakłada realizację wsparcia wyłącznie na obszarze gminy/gmin o najniższej dostępności do usług warunkujących możliwości rozwojowe w województwie wielkopolskim – tj. OSI wiejskie (zgodnie z Wykazem gmin o najniższej dostępności do usług warunkujących możliwości rozwojowe w województwie wielkopolskim (OSI) stanowiącym załącznik 8.17 do Regulaminu konkursu).  

- w ramach przedmiotowego konkursu w przypadku Regionalnych OSI (problemowych) stosowana jest preferencja punktowa dla projektów realizowanych na określonych terenach tj. na wiejskich obszarach funkcjonalnych wymagających wsparcia procesów rozwojowych;
- OSI ośrodków subregionalnych to dodatkowe koperty finansowe dla ośrodków subregionalnych i ich obszarów funkcjonalnych – Leszno, Piła, Konin, Gniezno, dla których wydzielono osobną alokację środków.

Charakterystyka powyższych rodzajów OSI znajduje się w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych WRPO 2014+ (wersja aktualna nr 1.26 z 24 lutego 2017 r.) oraz Zasadach i kryteriów wyznaczania obszarów funkcjonalnych w województwie wielkopolskim. Dokument wdrożeniowy zaktualizowanej Strategii rozwoju województwa wielkopolskiego do 2020 roku.

Podsumowując: kryterium premiujące nr 1 „Projekt realizowany jest na obszarze o najniższej dostępności do usług warunkujących możliwości rozwojowe (regionalne OSI) (nie dotyczy projektów zgodnych z Mandatem Terytorialnym poszczególnych OSI Ośrodków Subregionalnych)” odnosi się wyłącznie do gmin wykazanych w załączniku nr 8.17 przedmiotowego konkursu (OSI wiejskie) oraz nie dotyczy projektów zgodnych z Mandatem Terytorialnym poszczególnych OSI Ośrodków Subregionalnych (miasta: Leszno, Piła, Konin, Gniezno).

Nabór: RPWP.07.02.02-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-03-14 do 2016-03-25 )

W przypadku, gdy Wnioskodawca planuje w ramach Działania 7.2 Usługi społeczne i zdrowotne realizować projekt z zakresu usług asystenckich i opiekuńczych świadczonych w miejscu zamieszkania, to w odniesieniu do kryterium trwałości projektu, trwałość ta oznacza instytucjonalną gotowość podmiotów do świadczenia usług społecznych o zakresie zbliżonym do usług świadczonych w ramach projektu i o podobnej jakości. Oznacza to, że w przypadku wystąpienia popytu na usługę (w tym przypadku wystąpienia popytu na usługi asystenckie i opiekuńcze świadczone w miejscu zamieszkania) Beneficjent musi być gotowy do świadczenia usługi o zakresie zbliżonym do usługi świadczonej w ramach projektu i podobnej jakości. W przypadku niewystąpienia popytu na te usługi nie ma konieczności zatrudnienia kadry, jednak w przypadku wystąpienia popytu na usługę (zgłoszenia się po usługę) kadra ta musi być zatrudniona, a tym samym usługa uruchomiona. Aktualna informacja dotycząca liczby miejsc oferowanych przez podmiot po projekcie w okresie trwałości musi być obowiązkowo opublikowana na stronie internetowej Beneficjenta. Potencjalni odbiorcy usług muszą mieć dostęp do informacji o tym, że mogą zgłosić się po usługę (pkt. 6.1.21 Zasad ubiegania się o dofinansowanie w ramach Działania 7.2 Usługi społeczne i zdrowotne, Poddziałania 7.2.1 Usługi społeczne – projekty pozakonkursowe; pkt. 7.1.22. Regulaminu konkursu RPWP.07.02.02-IZ-00-30-001/16). Dodatkowo IZ WRPO 2014+ informuje, iż Beneficjent musi być gotowy do świadczenia usługi o zakresie zbliżonym do usługi świadczonej w ramach projektu i podobnej jakości bez otrzymania dodatkowych środków publicznych na te działania.

Zgodnie z kryterium dostępu dla projektów realizowanych w ramach Poddziałania 7.2.1 Usługi społeczne – projekty pozakonkursowe realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne Beneficjent zapewnia trwałość miejsc świadczenia usług społecznych utworzonych w ramach projektu po jego zakończeniu, co najmniej przez okres odpowiadający okresowi realizacji projektu. Okres ten wynosi co najmniej 24 miesiące.

Z kolei zgodnie z kryterium dostępu dla Poddziałania 7.2.2 Usługi społeczne i zdrowotne – projekty konkursowe Beneficjent zapewnia trwałość miejsc świadczenia usług społecznych utworzonych w ramach projektu po jego zakończeniu co najmniej przez okres odpowiadający okresowi realizacji projektu, z zastrzeżeniem, że okres ten nie może być krótszy niż 2 lata. IZ WRPO zwraca uwagę, że maksymalny okres realizacji projektu wynosi 36 miesięcy, tym samym okres trwałości projektu powinien być odpowiednio długi.

Jednocześnie Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ zaznacza, iż realizacja projektu nie może spowodować zmniejszenia dotychczasowego finansowania usług asystenckich lub opiekuńczych przez beneficjenta oraz zastąpienia środkami projektu dotychczasowego finansowania przez beneficjentów usług asystenckich lub opiekuńczych (pkt. 6.3.15 Zasad ubiegania się o dofinansowanie w ramach Działania 7.2 Usługi społeczne i zdrowotne, Poddziałania 7.2.1 Usługi społeczne – projekty pozakonkursowe; pkt. 7.3.15 Regulaminu konkursu RPWP.07.02.02-IZ-00-30-001/16).

IZ WRPO 2014+ zwraca uwagę, iż Beneficjent ma możliwość dopuszczenia częściowej lub całkowitej odpłatności za usługi asystenckie lub opiekuńcze, dla osób innych niż osoby z niepełnosprawnościami i osoby niesamodzielne, których dochód nie przekracza 150% właściwego kryterium dochodowego (na osobę samotnie gospodarującą lub na osobę w rodzinie), o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej. Beneficjent może zaproponować własne zasady odpłatności skorelowane z zasadami dotychczas stosowanymi przez beneficjenta. Zasady odpłatności uzależnione są w szczególności od sytuacji materialnej osób niesamodzielnych i ich opiekunów faktycznych, rodzaju usługi i specyfiki grupy docelowej. Stosowanie odpłatności w projekcie musi być zaplanowane i uzasadnione we wniosku o dofinansowanie projektu, przy czym odpłatności te stanowią wkład własny w projekcie (pkt. 6.3.16 Zasad ubiegania się o dofinansowanie; pkt. 7.3.16 Regulaminu konkursu).

Jednocześnie, Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ zwraca uwagę, że możliwość wykorzystania opłat nie może ograniczać udziału w projekcie grupom docelowym wspieranym z EFS. Opłaty powinny być symboliczne i nie stanowić istotnej bariery uczestnictwa w projekcie. Informacja na temat pobierania opłat od uczestników powinna zostać zawarta we wniosku o dofinansowanie projektu i będzie podlegać ocenie pod kątem celowości i ewentualnego ograniczenia dostępu do projektu dla potencjalnych uczestników projektu (pkt. 6.3.17 Zasad ubiegania się o dofinansowanie; pkt. 7.3.17 Regulaminu konkursu).

Ustalone zasady odpłatności mogą obowiązywać także w okresie trwałości projektu. Odpłatność za usługi asystenckie lub opiekuńcze może być jednym z elementów zapewnienia trwałości świadczenia usługi. Przykładowo możliwe jest pobieranie odpłatności za świadczenie usług, które w okresie realizacji projektu były świadczone bezpłatnie.

Zgodnie z kryterium dostępu nr 3 „Kryterium doświadczenia Wnioskodawcy” - zawartym w Regulaminie konkursu dla Poddziałania 7.2.2 - wnioskodawcą może być podmiot posiadający co najmniej 3-letnie doświadczenie w pracy ze środowiskiem zagrożonym ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. Zdaniem IZ WRPO 2014+ zapewnienie odpowiedniego poziomu wykonywanych usług jest ważnym czynnikiem poprawiającym jakość usług społecznych, który umożliwi większą efektywność i skuteczność realizowanych działań.  W związku z powyższym wnioskodawca, który nie posiada wymaganego doświadczenia, nie spełnia w/w kryterium dostępu, a tym samym niespełnienie kryterium dostępu będzie skutkowało odrzuceniem wniosku na etapie jego oceny.

Definicja opiekuna faktycznego zawarta została w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020, zgodnie z którą opiekun faktyczny to osoba pełnoletnia opiekująca się osobą niesamodzielną, niebędąca opiekunem zawodowym i niepobierająca wynagrodzenia z tytułu opieki nad osobą niesamodzielną, najczęściej członek rodziny.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, wybór partnerów w projekcie następuje zgodnie z art. 33 ustawy wdrożeniowej oraz ograniczony jest wyłącznie do podmiotów uprawnionych do ubiegania się o dofinansowanie (tj.: podmiotów ekonomii społecznej, organizacji pozarządowych, instytucji rynku pracy, podmiotów utworzonych przez jst realizujące zadania publiczne, jednostek samorządu terytorialnego i ich jednostek organizacyjnych oraz utworzonych przez nie podmiotów, państwowych jednostek budżetowych, jednostek organizacyjnych jst w zakresie poprawy dostępu do usług wsparcia rodziny i sytemu pieczy zastępczej, osób starszych i z niepełnosprawnościami). W związku z powyższym spółka z o.o. nie może być partnerem w projekcie w ramach przedmiotowego konkursu. Ponadto zgodnie z kryterium dostępu nr 15 (kryterium dotyczące podmiotów, przez które projekt może być realizowany) projekt powinien być realizowany przez podmiot ekonomii społecznej, organizację pozarządową lub podmiot, o którym mowa w art. 3. ust 3 pkt. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie lub w partnerstwie z takim podmiotem. Jednocześnie IZ zaleca, aby Projektodawca realizując projekt w partnerstwie, przy wyborze partnera preferował podmioty, których statutowa działalność związana jest z planowanym obszarem interwencji projektu - preferowane powinny być podmioty działające w lokalnych społecznościach, obejmujących gminę/y danego powiatu, w których realizowane będą działania projektu.

Jednocześnie IZ WRPO 2014+ zwraca uwagę iż, zgodnie z zapisami ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r., poz. 149) w przypadku gdy spółka z o.o. posiada wpis do rejestru agencji zatrudnienia lub rejestru instytucji szkoleniowych - jako instytucja rynku pracy - jest uprawniona do realizacji projektu w ramach ww. konkursu.

W przypadku realizacji w ramach niniejszego konkursu projektu dotyczącego usług teleopieki, kosztem kwalifikowalnym będzie koszt wykupienia przez Projektodawcę dostępu do systemu, w tym również np. koszt podłączenia uczestników projektu do sytemu, opłata abonamentowa, zakup aparatów telefonicznych, wynagrodzenie ekspertów świadczących usługi w ramach systemu (przykładowe koszty zostały przedstawione w Załączniku nr 8.13 do Regulaminu konkursu, należy jednak pamiętać, iż Wnioskodawca może zaproponować własne wydatki,  nieuwzględnione w ramach poszczególnych kategorii, o ile są one zasadne i wynikają z zaplanowanych zadań we wniosku).

Jednocześnie IZ WRPO 2014+ podkreśla, iż o ile istnieje możliwość wykupienia dostępu do systemu również  od podmiotu działającego poza  obszarem województwa wielkopolskiego, o tyle działania projektowe powinny być skierowane do grup docelowych z obszaru województwa wielkopolskiego (tj. w przypadku osób fizycznych – uczą się, pracują lub zamieszkują na obszarze województwa wielkopolskiego w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego) oraz projekt powinien być realizowany na obszarze województwa wielkopolskiego, tj. zatrudnieni w ramach funkcjonującego systemu specjaliści zobowiązani są świadczyć usługi na obszarze województwa wielkopolskiego.     

IZ WRPO 2014+ przypomina, iż nie ma możliwości w ramach projektu stworzenia systemu teleopieki.

IZ WRPO 2014+ informuje, iż w ramach projektów realizowanych w Poddziałaniu 7.2.2 jako jedno z działań umożliwiających osobom z niepełnosprawnościmai i osobom niesamodzielnym w miarę możliwości samodzielne funkcjonowanie w celu pozostania tych osób w lokalnej społeczności, dopuszcza się finansowanie wypożyczenia sprzętu niezbędnego do opieki nad osobami niesamodzielnymi lub sprzętu zwiększającego samodzielność tych osób tj. także sprzętu rehabilitacyjnego.

 IZ WRPO 2014+ wskazuje jednocześnie, iż zakup sprzętu specjalistycznego dla osób z niepełnosprawnościami i osób niesamodzielnych w zakresie nierefundowanym przez NFZ, PFRON lub inne źródła jest możliwy tylko i wyłącznie w przypadku, gdy nie ma możliwości wypożyczenia.

Koszt zarówno wypożyczenia, jak i ewentualnego zakupu  powinien być zgodny załącznikiem 7.11 do Zasad ubiegania się o dofinansowanie - Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług).

Ponadto IZ WRPO 2014+ informuje, iż w ramach projektów dotyczących usług społecznych, w szczególności usług opiekuńczych, umożliwia finansowanie usług zdrowotnych, o ile usługi te są niezbędne do zapewnienia kompleksowego wsparcia osobom zagrożonym ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. W związku z powyższym IZ WRPO 2014+ jako uzupełnienie usług społecznych dopuszcza tworzenie wypożyczalni sprzętu rehabilitacyjnego. Należy jednak podkreślić, iż każdorazowo zasadność utworzenia wypożyczalni będzie podlegała ocenie dokonywanej na etapie oceny wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z kryterium dostępu w ramach Konkursu zamkniętego nr RPWP.07.02.02-IZ-00-30-001/16 Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 o dofinansowanie mogą ubiegać się podmioty posiadające co najmniej 3-letnie doświadczenie w pracy ze środowiskiem zagrożonym ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. IZ WRPO 2014+ podkreśla, iż przedmiotowe doświadczenie należy rozumieć nie przez pryzmat doświadczenia zawodowego kadry zatrudnionej w danej organizacji, ale jako przynajmniej 3-letni okres funkcjonowania organizacji na rynku usług społecznych.

Zgodnie z definicją zawartą w Załączniku nr 8.1  Wykaz wskaźników produktu i rezultatu bezpośredniego stosowanych w ramach naboru dla Poddziałania 7.2.2. do Regulaminu konkursu wskaźnik  Liczba JST, w których wdrożono w partnerstwie z partnerami społecznymi system realizacji usług społecznych mierzy liczbę jednostek samorządu terytorialnego, w których wdrożono w partnerstwie z partnerami społecznymi system realizacji usług społecznych lub usługi społecznej. Wskaźnik ten odnosi się do typu projektu służącego dostarczaniu narzędzi rozwoju usług społecznych lokalnym usługodawcom i zwiększenie potencjału lokalnych społeczności do samodzielnego świadczenia usług społecznych, z wykorzystaniem narzędzi deinstytucjonalizacji, tj. dotyczy działań realizowanych w ramach typu 5 (typ 5 - nazwa zgodna ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020).

Zgodnie z treścią kryterium dostępu nr 15 dotyczącym podmiotów przez które może być realizowany projekt (Projekt może być realizowany przez podmiot ekonomii społecznej lub organizacje pozarządową lub podmiot, o którym mowa w art.3. ust.3 pkt 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego wolontariacie lub w partnerstwie z takim podmiotem (stosuje się dla typu projektu nr 1, 2, 3, 5), IZ informuje, iż OPS nie może samodzielnie przystąpić do konkursu.

Zgodnie z  Regulaminem konkursu w ramach Działania 7.2 Usługi społeczne i zdrowotne Poddziałania 7.2.2 Usługi społeczne i zdrowotne – projekty konkursowe w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020, w jednym projekcie Beneficjent może łączyć dopuszczone w działaniu typy realizowanych operacji. Regulamin dopuszcza i wskazuje następujące typy operacji:

1. projekty poprawiające dostęp do usług wsparcia rodziny i systemu pieczy zastępczej, w tym działań na rzecz usamodzielnienia osób opuszczających pieczę zastępczą,

2. projekty poprawiające dostęp do usług opiekuńczych i asystenckich,

3. projekty zwiększające dostęp do mieszkalnictwa wspomaganego,

4. projekty służące dostarczaniu narzędzi rozwoju usług społecznych lokalnym usługodawcom i zwiększenie potencjału lokalnych społeczności do samodzielnego świadczenia usług społecznych i zdrowotnych, z wykorzystaniem narzędzi deinstytucjonalizacji (wyłącznie z typem 1, 2 lub 3).

Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych dotyczący wynagrodzenia asystenta rodziny i koordynatora pieczy zastępczej może stanowić wydatek kwalifikowany w ramach projektu.

Zgodnie z rozdziałem 6.16 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Fundusz Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 koszty związane z wynagrodzeniem personelu mogą być kwalifikowalne w ramach projektu, o ile wynika to ze specyfiki projektu, na warunkach określonych w Wytycznych. W ramach wynagrodzenia personelu, niekwalifikowalne są świadczenia realizowane ze środków ZFŚS dla personelu projektu oraz koszty składek i opłat fakultatywnych, niewymaganych obowiązującymi przepisami prawa krajowego, chyba że:

  1. zostały przewidziane w regulaminie pracy lub regulaminie wynagradzania danej instytucji lub też innych właściwych przepisach prawa pracy oraz,
  2. zostały wprowadzone w danej instytucji co najmniej 6 miesięcy przed złożeniem wniosku o dofinansowanie oraz,
  3. potencjalnie obejmują wszystkich pracowników danej instytucji, a zasady ich odprowadzania/przyznawania są takie same w przypadku personelu zaangażowanego do realizacji projektów oraz pozostałych pracowników beneficjenta.

IZ WRPO 2014+ nadmienia, iż dodatkowe wynagrodzenie z tytułu wysługi lat do wynagrodzenia asystenta rodziny i koordynatorów pieczy zastępczej jest kwalifikowalne w ramach projektu jeżeli wynika bezpośrednio z przepisów prawa lub wynika z przepisów wewnątrzzakładowych (układ zbiorowy pracy, regulamin wynagradzania).

IZ WRPO 2014+ zaznacza, że wydatkiem kwalifikowalnym mogą być koszty podróży  pracowników zaangażowanych w realizację projektu. Zwrot kosztów używania przez pracownika w celach służbowych do jazd lokalnych samochodów osobowych niebędących własnością pracodawcy następuje na podstawie umowy cywilnoprawnej, zawartej między pracodawca a pracownikiem, o używanie pojazdu do celów służbowych, na warunkach określonych w Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 25 marca 2002 r. w sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy. Wydatki te mogą stanowić wkład własny ramach projektu.

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+  wyjaśnia, iż w ramach konkursu nr RPWP.07.02.02-IZ-00-30-001/16 możliwa jest realizacja projektu zakładającego wsparcie usług dla osób niesamodzielnych w formie usług opiekuńczych świadczonych w miejscu zamieszkania.

Należy jednak podkreślić, iż świadczone w projekcie usługi opiekuńcze powinny spełniać definicję usług świadczonych w lokalnej społeczności. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 będą to usługi umożliwiające osobom niezależne życie w środowisku lokalnym. Usługi te powinny być świadczone w sposób zindywidualizowany, umożliwiający kontrolę nad swoim życiem, zapewniający, że odbiorcy tych usług nie są odizolowani od ogółu społeczności, gwarantujący, że wymagania organizacyjne nie mają pierwszeństwa przed indywidualnymi potrzebami. Oferowane w projekcie świadczenia powinny być dostosowane do indywidualnych potrzeb uczestników i ich rodzin.

IZ WRPO 2014+ zwraca uwagę, iż w przypadku wsparcia dla usług asystenckich/opiekuńczych w ramach projektu Beneficjent zapewnia, iż procentowo zwiększy się liczba miejsc świadczenia usług asystenckich/opiekuńczych prowadzonych przez danego Beneficjenta w stosunku do danych za rok poprzedzający rok rozpoczęcia realizacji projektu (kryterium dostępu nr 7). Ponadto projekt powinien zakładać zwiększenie liczby godzin świadczonych usług opiekuńczych i/lub asystenckich poprzez świadczenie ich zgodnie z indywidualnymi potrzebami usługobiorcy, w godzinach popołudniowych, wieczornych oraz w weekendy (kryterium dostępu nr 11). Beneficjent zobowiązany jest także do osiągnięcia wskaźnika efektywności społeczno-zatrudnieniowej na zasadach określonych w Regulaminie konkursu zamkniętego nr: RPWP.07.02.02-IZ-00-30-001/16 Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020, pamiętając, iż efektywność społeczno-zatrudnieniowa jest mierzona wyłącznie w odniesieniu do osób, które są aktywizowane.

Jednocześnie IZ WRPO 2014+ wskazuje, iż premiowane będą projekty zakładające tworzenie miejsc świadczenia usług opiekuńczych w formie usług świadczonych w lokalnej społeczności na terenie gminy/gmin, w których nie świadczono dotychczas usług opiekuńczych (kryterium premiujące nr 3) oraz projekty zakładające zwiększenie dostępności i przystępności cenowej dziennych domów pomocy oraz zapewniających różnorodności form angażujących ich uczestników w działalność społeczną i kulturalną na terenie gminy/gmin województwa wielkopolskiego, gdzie nie funkcjonują dzienne domy pomocy (kryterium premiujące nr 4). Dodatkowo premiowane będą projekty zakładające wsparcie opiekunów faktycznych (kryterium premiujące nr 5).

Instytucja Zarządzająca, informuję iż w Regulaminie konkursu nr RPWP.07.02.02-IZ-00-30-001/16 w załączniku nr 8.18 - Lista oświadczeń Wnioskodawcy/Partnera nastąpiła omyłka pisarska w oświadczeniu nr 13 tj. w jego treści wskazano odwołanie do oświadczenia nr 14 zamiast oświadczenia nr 12. 

Nabór: RPWP.07.02.02-IZ-00-30-004/17 ( od 2017-11-30 do 2017-12-29 )

Zgodnie z punktem 2.5.14 ww. regulaminu ocena wniosków o dofinansowanie projektu jest przeprowadzana w terminie nie dłuższym niż 105 dni roboczych od daty zakończenia naboru. Natomiast nabór wniosków zgodnie z punktem 2.4.3 będzie prowadzony od dnia 30 listopada 2017 r. do dnia 29 grudnia 2017 r. Mając na uwadze powyższe, wskazanie roku 2017 jako terminu zakończenia oceny wniosku stanowi oczywistą omyłkę pisarską. Planowany termin zakończenia oceny wniosków to maj 2018 r.

Poddziałanie 7.2.3 Usługi społeczne w ramach ZIT dla MOF Poznania
Nabór: RPWP.07.02.03‑IZ.00‑30‑001/19 ( od 2019-07-29 do 2019-09-06 )

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu zamkniętego nr: RPWP.07.02.03‑IZ‑00‑30‑001/19, w ramach budżetu planowanego wniosku (kontynuującego dotychczas finansowane działania), możliwe jest uwzględnienie kosztów służących utrzymaniu trwałości wcześniej zrealizowanego projektu. Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ oraz Instytucja Pośrednicząca podkreślają przy tym, że podstawowym celem projektu powinno być finansowanie nowych miejsc, nie zaś wyłącznie utrzymanie trwałości miejsc już istniejących - stosunek wydatków dotyczących nowych zadań oraz tych związanych z kontynuacją dotychczasowych działań (zachowanie trwałości) podlegać będzie ocenie w zakresie nakład/rezultat.

Trwałość utworzonych w projekcie miejsc świadczenia usług, możliwa jest poprzez realizację nowego projektu w ramach środków Europejskiego Funduszu Społecznego, niemniej jednak, Wnioskodawca zobowiązany jest w pkt. 6.1 wniosku wskazać z jakich innych środków planuje zapewnić trwałości tworzonych w projekcie miejsc, po zakończeniu finansowania ze środków EFS, tak by uniezależnić się od finansowania ze środków europejskich.

Wnioskodawca planując zachowanie trwałości poprzez realizację kolejnego projektu, zobowiązany jest do jednoznacznego opisania planowanych w tym zakresie działań, przy czym wskaźniki rezultatu dotyczące utworzonych miejsc świadczenia usług społecznych, planowane do osiągnięcia w projekcie powinny dotyczyć jedynie nowoutworzonych miejsc – nie należy wykazywać miejsc utworzonych w poprzednim projekcie, pomimo iż dotyczą ich wydatki zawarte w budżecie wniosku (wykazywany będzie jedynie wzrost miejsc w stosunku do wcześniejszych działań Wnioskodawcy).

 

Przykładowo:

Wnioskodawca w kończącym się projekcie stworzył 10 miejsc usług wsparcia rodziny i systemu pieczy zastępczej, w kolejnym planuje utrzymanie trwałości wcześniej utworzonych 10 miejsc oraz stworzenie 5 kolejnych – we wskaźniku wykaże utworzenie 5 miejsc usług wsparcia rodziny i systemu pieczy zastępczej.

Departament Polityki Regionalnej informuje, iż pomimo faktu niewystępowania w konkursie RPWP.07.02.03-IZ.00-30-001/19, ogłoszonym dla poddziałania 7.2.3 w roku 2019, kryterium trwałości projektu nie zwalania to projektodawców z jego zachowania. Zgodnie z pkt. 1.1.3 Regulaminu przedmiotowego konkursu Beneficjent realizujący projekt musi dążyć do osiągnięcia celu Programu i celu Strategii ZIT MOF Poznania, który wyrażony jest wartością zaplanowanych do realizacji wskaźników. Wnioskodawca winien tak planować działania, aby proporcjonalnie do wartości projektu osiągnąć wskaźniki zaplanowane w ramach konkursu (relacja nakład/rezultat).

Należy przy tym podkreślić, iż zgodnie z definicją wskaźnika rezultatu bezpośredniego (załącznik nr 8.1 do Regulaminu) - Liczba wspartych w programie miejsc świadczenia usług społecznych istniejących po zakończeniu projektu – Miejsce świadczenia usługi społecznej to:

1. miejsce wsparte ze środków EFS, w którym świadczona jest usługa społeczna lub miejsce gotowe do świadczenia usługi społecznej po zakończeniu projektu; są to miejsca m. in. w placówkach dziennego pobytu, świetlicach, mieszkaniach o charakterze wspomaganym.

2. osoba, np. asystent czy opiekun osób niesamodzielnych, która otrzymała wsparcie EFS (np. szkolenie) lub której wynagrodzenie jest finansowane ze środków projektu EFS (np. koordynator rodzinnej pieczy zastępczej), świadcząca lub gotowa do świadczenia usługi społecznej po zakończeniu projektu. Zakres świadczonych usług określony jest w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020.

W związku z powyższym należy przyjąć, iż trwałość miejsc świadczenia usług społecznych odnosi się również do osób świadczących takowe usługi, a co za tym idzie gotowości do realizacji przez nich usług we wskazanym okresie trwałości. Zatem kwestia zachowania trwałości projektu realizowanego w latach 2017-2020 zostanie spełniona, zgodnie z uprzednio udzieloną odpowiedzią.

Nabór: RPWP.07.02.03-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-06-30 do 2016-08-30 )

W ramach Poddziałania 7.2.3 Usługi społeczne w ramach ZIT dla MOF Poznania nie ma możliwości dofinansowania pracy asystenta osoby niepełnosprawnej, ponieważ zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych Programu Operacyjnego (Uszczegółowienie WRPO 2014+) w ramach przedmiotowego Poddziałania możliwa jest realizacja projektów poprawiających dostęp do usług wsparcia rodziny i systemu pieczy zastępczej, w tym działań na rzecz usamodzielnienia osób opuszczających pieczę zastępczą. Możliwy zakres usług określa ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej:

a) zatrudnienie asystentów rodziny, koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej, osób do pomocy przy sprawowaniu opieki nad dziećmi i przy pracach gospodarskich w zawodowych rodzin zastępczych;

b) szkolenia, superwizja pracy, grupy wsparcia dla rodzin zastępczych i prowadzących rodzinne domy dziecka;

c) usługi specjalistyczne dla rodzin w kryzysie i dla usamodzielniających się wychowanków pieczy zastępczej.

Możliwa jest również realizacja działań prewencyjnych mających ograniczyć umieszczanie dzieci w pieczy zastępczej poprzez usługi wsparcia rodziny oraz działań prowadzących do odejścia od opieki instytucjonalnej, tj. od opieki świadczonej w placówkach opiekuńczo-wychowawczych powyżej 14 dzieci do usług świadczonych w lokalnej społeczności poprzez tworzenie rodzinnych form pieczy zastępczej oraz placówek opiekuńczo-wychowawczych poniżej 14 dzieci. IZ RPO zapewnia, że nie są tworzone nowe miejsca w ramach opieki instytucjonalnej, tj. w placówkach opiekuńczo-wychowawczych powyżej 14 osób.

Zapisy Uszczegółowienia WRPO 2014+ są zgodne ze Strategią ZIT w Miejskim Obszarze Funkcjonalnym Poznania, gdzie wskazany został projekt P12. Poprawa dostępu do usług asystenta rodziny i koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej w MOF Poznania.

IZ WRPO 2014+ zwraca uwagę, że możliwy zakres usług wsparcia rodziny i system pieczy zastępczej, w tym działań na rzecz usamodzielniania osób opuszczających pieczę zastępczą oraz podmioty uprawione do realizacji tych usług określa ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Wsparcie dla rodzin i pieczy zastępczej odbywa się zgodnie z wyżej wymienioną ustawą. Zgodnie z tą ustawą świadczeniem jest m.in. wynagrodzenie za czas sprawowania funkcji rodziny pomocowej, świadczenie związane z remontem lokalu mieszkalnego w budynku wielodzietnym lub domu jednorodzinnego, w którym zamieszkuje rodzina zastępcza zawodowa lub prowadzony jest rodzinny dom dziecka. Z EFS nie są finansowane świadczenia wypłacane na podstawie tej ustawy, ale świadczenia te mogą stanowić wkład własny do projektu. Z kolei w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej wskazano szereg świadczeń pieniężnych i niepieniężnych. Jednakże, IZ WRPO 2014+  zaznacza, iż wkład własny mogą stanowić tylko świadczenia związane z usługami wsparcia rodziny i pieczy zastępczej (np. poradnictwo specjalistyczne, mieszkania chronione).

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 możliwe jest świadczenie usług wspierania rodziny oraz systemu pieczy zastępczej zgodnie z ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.

Usługi wspierania rodziny to:

  1. praca z rodziną, w tym w szczególności asystentura rozdziana, konsultacje i poradnictwo specjalistyczne, terapia i mediacja; usługi dla rodzin z dziećmi, w tym usługi opiekuńcze i specjalistyczne pomoc prawna, szczególnie w zakresie prawa rodzinnego; organizowanie dla rodzin spotkań, mających na celu wymianę doświadczeń oraz zapobieganie izolacji, zwanych „grupami wsparcia” lub „grupami samopomocowymi”;
  2. pomoc w opiece i wychowaniu dziecka, w tym przez usługi placówek wsparcia dziennego w formie opiekuńczej i specjalistycznej oraz w formie pracy podwórkowej;
  3. pomoc rodzinie w opiece i wychowaniu poprzez wsparcie rodzin wspierających.

Zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej w przypadku, gdy ośrodek pomocy społecznej poweźmie informację o rodzinie przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, pracownik socjalny przeprowadza w tej rodzinie wywiad środowiskowy, na zasadach określonych w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Po przeprowadzeniu wywiadu pracownik socjalny dokonuje analizy sytuacji rodziny. Jeżeli z analizy wynika konieczność przydzielenia rodzinie asystenta rodziny, pracownik socjalny występuje do kierownika ośrodka pomocy społecznej z wnioskiem o jego przydzielenie.

Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych dotyczący wynagrodzenia asystenta rodziny i koordynatora pieczy zastępczej może stanowić wydatek kwalifikowany w ramach projektu.

Zgodnie z rozdziałem 6.16 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Fundusz Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 koszty związane z wynagrodzeniem personelu mogą być kwalifikowalne w ramach projektu, o ile wynika to ze specyfiki projektu, na warunkach określonych w Wytycznych. W ramach wynagrodzenia personelu, niekwalifikowalne są świadczenia realizowane ze środków ZFŚS dla personelu projektu oraz koszty składek i opłat fakultatywnych, niewymaganych obowiązującymi przepisami prawa krajowego, chyba że:

  1. zostały przewidziane w regulaminie pracy lub regulaminie wynagradzania danej instytucji lub też innych właściwych przepisach prawa pracy oraz,
  2. zostały wprowadzone w danej instytucji co najmniej 6 miesięcy przed złożeniem wniosku o dofinansowanie oraz,
  3. potencjalnie obejmują wszystkich pracowników danej instytucji, a zasady ich odprowadzania/przyznawania są takie same w przypadku personelu zaangażowanego do realizacji projektów oraz pozostałych pracowników beneficjenta.

IZ WRPO 2014+ nadmienia, iż dodatkowe wynagrodzenie z tytułu wysługi lat do wynagrodzenia asystenta rodziny i koordynatorów pieczy zastępczej jest kwalifikowalne w ramach projektu jeżeli wynika bezpośrednio z przepisów prawa lub wynika z przepisów wewnątrzzakładowych (układ zbiorowy pracy, regulamin wynagradzania).

IZ WRPO 2014+ zaznacza, że wydatkiem kwalifikowalnym mogą być koszty podróży  pracowników zaangażowanych w realizację projektu. Zwrot kosztów używania przez pracownika w celach służbowych do jazd lokalnych samochodów osobowych niebędących własnością pracodawcy następuje na podstawie umowy cywilnoprawnej, zawartej między pracodawca a pracownikiem, o używanie pojazdu do celów służbowych, na warunkach określonych w Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 25 marca 2002 r. w sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy. Wydatki te mogą stanowić wkład własny ramach projektu.

Poddziałanie 7.3.2 Ekonomia społeczna
Nabór: RPWP.07.03.02-IZ-00-30-001/15 ( od 2015-07-31 do 2015-08-13 )

Wnioskodawca ma obowiązek wybrania z listy wskaźników rezultatu bezpośredniego oraz wskaźników produktu, stanowiącej załącznik nr 8.1 do Regulaminu konkursu, wszystkich wskaźników adekwatnych do planowanych działań w projekcie oraz monitorowania ich w trakcie realizacji projektu. Ponadto, Wnioskodawca ma obowiązek wybrania przynajmniej jednego wskaźnika horyzontalnego.

Wnioskodawca ma obowiązek wybrania przynajmniej jednego wskaźnika horyzontalnego. Jednakże w przypadku, gdy w ramach projektu nie zaplanowano działań do których odnoszą się poszczególne wskaźniki horyzontalne, np. wnioskodawca nie zaplanował działań związanych z dostosowaniem obiektów do potrzeb osób niepełnosprawnych, jako wartość docelową należy wpisać 0.

Informacje dot. wskaźników zawarte zostały także w części IV. Wskaźniki osiągnięć zał. 8.6 Instrukcja wypełniania wniosku Regulaminu konkursu.  

W związku z tym, oprócz wymienionych na liście rozwijanej wskaźników, Wnioskodawca określa też własne wskaźniki pomiaru celu zgodnie ze specyfiką projektu (wskaźniki projektowe). Jednocześnie, w zależności od brzmienia kryteriów wyboru projektów określonych w Regulaminie konkursu, konieczne jest określenie wskaźników, służących weryfikacji spełnienia danego kryterium, w tym np. wskaźników efektywnościowych dla projektów realizowanych przez OWES (dla usług animacyjnych, inkubacyjnych oraz biznesowych).

Z kolei przedmiotowy wskaźnik rezultatu bezpośredniego znajduje się na Wspólnej Liście Wskaźników Kluczowych 2014-2020 – EFS (zał. do Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020). Pomiar dotyczy zatrudnienia po opuszczeniu programu. Tym samym wskaźnik dotyczy wyłącznie tych osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, które w momencie rozpoczęcia udziału we wsparciu były bezrobotne lub bierne zawodowo (definicja opracowana przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju). Jego wartość docelowa została oszacowana na podstawie danych zebranych w PO KL i  wynegocjowana w ramach zatwierdzonego w grudniu przez Komisję Europejską WRPO 2014+.

W przypadku wskaźników rezultatu bezpośredniego, gdy jednostką miary są osoby, to wartości docelowe należy określić w liczbie osób (pełne wartości). 

Metodologia pomiaru poszczególnych wskaźników efektywnościowych została opracowana przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju:

Wskaźnik 1: liczba grup inicjatywnych, które w wyniku działalności OWES wypracowały założenia co do utworzenia podmiotu ekonomii społecznej.

Wskaźnik mierzy liczbę grup inicjatywnych, które w wyniku działalności OWES wypracowały konkretne założenia dotyczące utworzenia podmiotu ekonomii społecznej.

Grupa inicjatywna to sformalizowana lub niesformalizowana grupa osób lub podmiotów, którą łączy wspólny cel: utworzenie podmiotu ekonomii społecznej i która dla realizacji tego celu podejmuje wspólne działania prowadzące do utworzenia podmiotu ekonomii społecznej. Wypracowane założenia co do utworzenia podmiotu ekonomii społecznej mogą mieć formę:

  • przygotowanego lub złożonego wniosku rejestracyjnego PES, w rozumieniu Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014-2020,
  • utworzonego (zarejestrowanego) PES,
  • przygotowanego lub złożonego biznesplanu dotyczącego utworzenia PES.

Wartość wskaźnika określana jest jako średnioroczna dla okresu realizacji projektu (liczba inicjatyw podzielona przez liczbę lat realizacji projektu).

Wskaźnik wykazywany jest jako specyficzny dla projektu we wniosku o dofinansowanie i w umowie o dofinansowanie. Wskaźnik wykazywany jest jako wskaźnik produktu.

Wskaźnik 2: liczba środowisk, które w wyniku działalności OWES przystąpiły do wspólnej realizacji przedsięwzięcia mającego na celu rozwój ekonomii społecznej.

Wskaźnik mierzy liczbę środowisk, które w wyniku działalności OWES przystąpiły do wspólnej realizacji przedsięwzięcia.

Środowisko to sformalizowana lub niesformalizowana grupa osób lub podmiotów pochodzących z lokalnej społeczności Przedsięwzięcie to aktywność realizowana w sposób sformalizowany lub niesformalizowany, która podejmowana jest przez dane środowisko i ma na celu rozwój ekonomii społecznej.

Wartość wskaźnika określana jest jako średnioroczna dla okresu realizacji projektu (liczba środowisk podzielna przez liczbę lat realizacji projektu).

Wskaźnik wykazywany jest jako specyficzny dla projektu we wniosku o dofinansowanie i w umowie o dofinansowanie. Wskaźnik wykazywany jest jako wskaźnik produktu.

Wskaźnik 3: liczba miejsc pracy utworzonych w wyniku działalności OWES dla osób, wskazanych w definicji przedsiębiorstwa społecznego.

Wskaźnik mierzy liczbę miejsc pracy utworzonych w wyniku działalności OWES w nowoutworzonych przedsiębiorstwach społecznych.

Za miejsce pracy uznaje się stanowisko pracy, zajmowane przez osobę wskazaną w definicji przedsiębiorstwa społecznego, o której mowa w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014-2020, istniejące w przedsiębiorstwie społecznym nieprzerwanie przez co najmniej 12 miesięcy.

Za początek istnienia miejsca pracy uznawana jest data zatrudnienia pierwszej osoby (data umowy o pracę lub spółdzielczej umowy o pracę) lub data zawarcia umowy cywilno-prawnej na danym stanowisku z zastrzeżeniem, iż na danym stanowisku mogą zmieniać się osoby, ale muszą to być osoby, o których mowa w definicji przedsiębiorstwa społecznego zgodnie z definicją Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014-2020.

Dana osoba może być zatrudniona na podstawie umowy o pracę, spółdzielczej umowy o pracę lub umowy cywilno-prawnej. Minimalny wymiar czasu pracy wynosi ½ etatu, a w przypadku umów cywilno-prawnych minimalny poziom wynagrodzenia wynosi:

  • iloczyn ¼ płacy minimalnej i liczby trwania miesięcy umowy przy założeniu, że przy zakontraktowanej liczbie godzin stawka godzinowa nie może być niższa niż 12 zł brutto.

Przedsiębiorstwo społeczne rozumiane jest zgodnie z definicją wskazaną w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014-2020.

Wskaźnik uwzględnia zarówno miejsca pracy utworzone w wyniku przyznania dotacji, jak i w wyniku realizacji usług wsparcia animacyjnych i inkubacyjnych.

Wartość wskaźnika określana jest jako średnioroczna dla okresu realizacji projektu (liczba miejsc pracy podzielna przez liczbę lat realizacji projektu).

Wskaźnik wykazywany jest jako specyficzny dla projektu we wniosku o dofinansowanie i w umowie o dofinansowanie. Wskaźnik wykazywany jest jako wskaźnik rezultatu.

Wskaźnik 4: liczba organizacji pozarządowych prowadzących działalność odpłatną pożytku publicznego lub działalność gospodarczą utworzonych w wyniku działalności OWES.

Wskaźnik mierzy liczbę organizacji pozarządowych prowadzących działalność odpłatną pożytku publicznego lub działalność gospodarczą utworzonych w wyniku działalności OWES.

Mierzy liczbę:

  • nowych organizacji pozarządowych prowadzących działalność odpłatną pożytku publicznego lub działalność gospodarczą utworzonych dzięki wsparciu OWES
  • istniejących organizacji pozarządowych, które dzięki wsparciu OWES uruchomiły działalność odpłatną pożytku publicznego lub działalność gospodarczą.

Organizacja pozarządowa rozumiana jest zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Działalność pożytku publicznego rozumiana jest zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Działalność gospodarcza rozumiana jest zgodnie z ustawą z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej.

Wartość wskaźnika określana jest jako średnioroczna dla okresu realizacji projektu (liczba ww. organizacji pozarządowych podzielna przez liczbę lat realizacji projektu).

Wskaźnik wykazywany jest jako specyficzny dla projektu we wniosku o dofinansowanie i w umowie o dofinansowanie.

Wskaźnik wykazywany jest jako wskaźnik rezultatu.

Wskaźnik 5: liczba miejsc pracy w przeliczeniu na pełne etaty utworzonych w wyniku działalności OWES we wspartych przedsiębiorstwach społecznych.

W odniesieniu do tego wskaźnika wykazywane są miejsca pracy, które powstały w istniejących przedsiębiorstwach społecznych.

Za miejsce pracy uznaje się stanowisko pracy zajmowane przez osobę wskazaną w definicji przedsiębiorstwa społecznego, o której mowa w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwziąć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014-2020 istniejące w przedsiębiorstwie społecznym nieprzerwanie przez co najmniej 12 miesięcy.

Za początek istnienia miejsca pracy uznawana jest data zatrudnienia pierwszej (data zawarcia umowy o pracę lub spółdzielczej umowy o pracę) lub data zawarcia umowy cywilno-prawnej na danym stanowisku z zastrzeżeniem, iż na danym stanowisku mogą zmieniać się osoby, ale muszą to być osoby, o których mowa w definicji przedsiębiorstwa społecznego zgodnie z definicją Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwziąć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014-2020.

Dana osoba może być zatrudniona na podstawie umowy o pracę, spółdzielczej umowy o pracę w wymiarze pełnego etatu lub na podstawie umowy cywilno-prawnej z wymiarem czasu pracy odpowiadającym miesięcznemu wymiarowi godzinowemu pełnego etatu oraz co najmniej minimalnych wynagrodzeniem za pracę ustalanym na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę.

Przedsiębiorstwo społeczne rozumiane jest zgodnie z definicją wskazaną  Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwziąć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014-2020.

Wskaźnik uwzględnia zarówno miejsca pracy utworzone w wyniku przyznania dotacji, jak i w wyniku realizacji usług wsparcia biznesowego.

Wartość wskaźnika określana jest jako średnioroczna dla okresu realizacji projektu (liczba miejsc pracy podzielna przez liczbę lat realizacji projektu).

Wskaźnik wykazywany jest jako specyficzny dla projektu we wniosku o dofinansowanie i w umowie o dofinansowanie.

Wskaźnik wykazywany jest jako wskaźnik rezultatu.

Wskaźnik 6: procent wzrostu obrotów przedsiębiorstw społecznych objętych wsparciem.

Wskaźnik mierzy, o ile procent łącznie we wszystkich przedsiębiorstwach społecznych objętych wsparciem przez OWES wzrosły obroty. Obroty nie muszą wzrosnąć w każdym przedsiębiorstwie społecznym. Wzrost obrotów przedsiębiorstw społecznych musi być wskazany na poziomie całego OWES.

Obroty to wpływy lub należności ze sprzedaży towarów czy usług dostarczonych przez dany podmiot gospodarczy. Pomiar następuje w oparciu o bilans lub inne dokumenty finansowo-księgowe poprzez porównanie bilansów lub innych dokumentów finansowo-księgowych za ostatni rok obrachunkowy poprzedzający udzielenie wsparcia w stosunku do bilansów lub innych dokumentów finansowo-księgowych za rok, w którym udzielono wsparcia. Pomiar możliwy jest także na podstawie informacji uzyskanych od przedsiębiorstw społecznych na podstawie dokumentów księgowych.

Wartość wzrostu obrotów jest liczona od łącznej wartości obrotów wszystkich przedsiębiorstw społecznych wspartych przez dany OWES w danym roku w odniesieniu do łącznej wartości obrotów wszystkich przedsiębiorstw społecznych wspartych w poprzednim roku.

Przedsiębiorstwo społeczne rozumiane jest zgodnie z definicją wskazaną w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwziąć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014-2020.

Wartość wskaźnika określana jest jako średnioroczna dla okresu realizacji projektu.

Wskaźnik wskazywany jest jako specyficzny dla projektu we wniosku o dofinansowanie i w umowie o dofinansowanie.

Wskaźnik wykazywany jest jako wskaźnik rezultatu.

Uwaga: we wniosku o dofinansowanie należy wartości wskaźników należy określić jako średnioroczne dla okresu realizacji projektu.

 

O ile Wnioskodawca wskazał jako miejsce realizacji wszystkie powiaty danego subregionu (punkt 3.3 wniosku), ma prawo wyboru powiatów przynależących do innego subregionu korzystając z możliwości wsparcia grupy docelowej spoza subregionu, na którym działa dany OWES poprzez uwolnienie w ramach standardu minimum 20% kwoty przeznaczonej na animację, inkubację i wsparcie istniejących przedsiębiorstw społecznych (OWES może wykorzystać dodatkowe dwa punkty procentowe na wsparcie skierowane wyłącznie do osób/podmiotów z wiejskich obszarów funkcjonalnych wymagających wsparcia procesów rozwojowych - regionalne OSI), co umożliwi realizację tych działań poza terenem subregionu – weryfikacja powyższego będzie przedmiotem oceny merytorycznej m.in. na podstawie Załącznika nr 8.14 do Regulaminu konkursu Wiejskie obszary funkcjonalne wymagające wsparcia procesów rozwojowych w województwie wielkopolskim.

Jednocześnie IZ RPO zwraca uwagę, że Beneficjent zobowiązany jest w pierwszej kolejności objąć wsparciem wszystkie powiaty w danym subregionie, a tym samym na tym obszarze osiągnąć wartości docelowe wskaźników rezultatu i wskaźników produktu (w tym także wskaźników efektywnościowych) zgodnie z zapisami Rozdziału 1.1 Przedmiot konkursu Regulaminu konkursu.

Wnioskodawca powinien korzystać ze wskaźników określonych w WRPO 2014+ – konieczne jest wybranie wszystkich adekwatnych dla danego projektu wskaźników z listy rozwijanej zarówno kluczowych, jaki i specyficznych (jeśli dotyczy). Oprócz wymienionych na liście rozwijanej wskaźników, Wnioskodawca może określić też własne wskaźniki pomiaru celu zgodnie ze specyfiką projektu (wskaźniki projektowe). 

W przypadku wykorzystania limitu znaków w w/w punktach istnieje możliwość wpisania dalszej części tekstu w punkcie 3.5.4 Informacje dodatkowe wniosku.

W ramach jednego z ogólnych kryteriów merytorycznych punktowych przeprowadzona zostanie ocena sposobu w jaki zostanie zachowana trwałość projektu (np. poddanie się procesowi akredytacji, świadczenie usług dla pomiotów ekonomii społecznej po zakończeniu projektu współfinansowanego z EFS). Osoba oceniająca może uznać przedmiotowe kryterium za spełnione warunkowo. Beneficjent zobowiązany jest do zapewnienia trwałości utworzonych miejsc pracy przez okres co najmniej 12 miesięcy od dnia przyznania dotacji (dla nowoutworzonych przedsiębiorstw ekonomii społecznej) lub utworzenia stanowiska pracy (w istniejących przedsiębiorstwach ekonomii społecznej), o ile ten termin jest późniejszy niż termin przyznania dotacji. W tym czasie zakończenie stosunku pracy z osobą zatrudnioną na nowo utworzonym stanowisku pracy może nastąpić wyłącznie z przyczyn leżących po stronie pracownika.

W przypadku „Kryterium trwałości projektu” Wnioskodawca ma obowiązek w pkt. IV wniosku o dofinansowanie „Wskaźniki osiągnięć” uwzględnić wskaźnik specyficzny dla projektu, adekwatny do przedmiotowego kryterium, pozwalający na monitorowanie jego osiągnięcia oraz stanowiący podstawę  oceny wykonania przedmiotowego kryterium zgodnie z § 10 umowy.

Beneficjent zobowiązany jest do nawiązania współpracy z beneficjentami Działań 7.1 i 7.2 w celu wspierania zatrudnienia osób wychodzących z WTZ, CIS, placówek opiekuńczo - wychowawczych i innych tego typu placówek w ekonomii społecznej oraz zakładów poprawczych, aby w pełni zrealizowana została ścieżka reintegracji  (nie mniej niż 20% uczestników projektu stanowią uczestnicy projektów realizowanych w ramach Działań 7.1 i 7.2). Celem kryterium jest ukończenie przez uczestników projektów pełnej ścieżki reintegracji i włączenie ich w życie społeczne oraz znalezienie zatrudnienia. Kryterium wynika z Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020.

W dostępie do wsparcia w zakresie tworzenia miejsc pracy w sektorze przedsiębiorstw społecznych preferowane są osoby zagrożone ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, które skorzystały z projektów w ramach PI 9i, a których ścieżka reintegracji wymaga dalszego wsparcia w ramach PI 9v.

Zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020 uczestnikiem projektu jest osoba fizyczna bez względu na wiek lub podmiot bezpośrednio korzystający z interwencji EFS.

Jako uczestników wykazuje się wyłącznie te osoby i podmioty, które można zidentyfikować i uzyskać od nich dane niezbędne do określenia wspólnych wskaźników produktu (w przypadku osób fizycznych oraz wsparcia pracowników instytucji dotyczących co najmniej płci, statusu na rynku pracy, wieku, wykształcenia, sytuacji gospodarstwa domowego) i dla których planowane jest poniesienie określonego wydatku.

Zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020 uczestnika biorącego udział w więcej niż jednym projekcie wspieranym z EFS należy wykazać w każdym projekcie, w którym otrzymał wsparcie.

Dane uczestnika zbierane są w momencie rozpoczęcia udziału w projekcie, a więc przedwczesne zakończenie uczestnictwa nie rzutuje na wartości wskaźników produktu. Uczestnika projektu należy wykazać w SL2014 w momencie rozpoczęcia udziału w pierwszej formie wsparcia w projekcie.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w przypadku, gdy Beneficjent zgodnie stosuje ustawę Prawo zamówień publicznych albo zasadę konkurencyjności, o ile nie stoi to w sprzeczności z obowiązującymi przepisami prawa, jest zobowiązany uwzględniać aspekty społeczne/stosować klauzule społeczne, w szczególności dotyczące ograniczenia możliwości złożenia oferty do podmiotów ekonomii społecznej oraz stosowania kryteriów dotyczących zatrudnienia osób z niepełnosprawnościami, bezrobotnych lub osób, o których mowa w przepisach o zatrudnieniu socjalnym, przy udzielaniu następujących rodzajów zamówień:

  1. usług cateringowych;

      2.  usług związanych z utrzymaniem czystości.

Minimalny wkład własny beneficjenta w ramach Poddziałania 7.3.2 wynosi 5% kosztów kwalifikowanych.

Zapisy dot. wkładu własnego  zawarto w szczególności w Podrozdziale 6.10 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020.

Możliwe jest wniesienie wkładu własnego we wszystkich dostępnych formach, a wkład własny finansowy nie może być premiowany w stosunku do wkładu niepieniężnego. Istotny jest również fakt, iż w obecnej perspektywie finansowej to beneficjent określa formę wniesienia wkładu własnego. Dodatkowo wprowadzono możliwość łączenia różnych form wkładu np. częściowo wniesienie wkładu w postaci pracy wolontariusza, a częściowo w postaci opłat od uczestników. Powyższe decyzje ułatwić mają spełnienie obowiązku wprowadzenia wkładu własnego.

Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju, które powołuje się na doświadczenia Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, obowiązek wniesienia przez beneficjentów wkładu własnego przyczynić ma się także do zapewniania trwałości udzielonego wsparcia i większej odpowiedzialności za prawidłową realizację celów projektu, ma więc niewątpliwie związek z zapewnieniem dbałości o efektywną realizację celów projektu. 

Nowo utworzonym przedsiębiorstwom społecznym jest oferowane wsparcie pomostowe w formie finansowej oraz w formie zindywidualizowanych usług. Zakres i intensywność wsparcia pomostowego oraz okres jego świadczenia, a także jego wysokość, w przypadku wsparcia finansowego, są dostosowane do indywidualnych potrzeb przedsiębiorstwa społecznego. Wsparcie pomostowe w formie finansowej jest świadczone przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy i nie dłuższy niż 12 miesięcy. Wsparcie pomostowe w formie finansowej jest przyznawane miesięcznie w wysokości niezbędnej do sfinansowania podstawowych kosztów funkcjonowania przedsiębiorstwa społecznego w początkowym okresie działania, jednak nie większej niż zwielokrotniona o liczbę utworzonych miejsc pracy kwota minimalnego wynagrodzenia w rozumieniu przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę. Zaleca się, by finansowanie pomostowe było stopniowo zmniejszane, zwłaszcza w przypadku wsparcia pomostowego w formie finansowej wydłużonego do 12 miesięcy. Wsparcie pomostowe w formie zindywidualizowanych usług jest ukierunkowane w szczególności na wzmocnienie kompetencji biznesowych przedsiębiorstwa.

Ośrodek Wsparcia Ekonomii Społecznej jest operatorem bezzwrotnego wsparcia dotacyjnego i usług towarzyszących przyznaniu dotacji. OWES posiada regulamin udzielania wsparcia finansowego w zakresie przyznawania dotacji oraz wsparcia pomostowego i jest on zgodny z wymogami Beneficjent  zgodnie z § 4 umowy o dofinansowanie projektu, zobowiązany jest do dostarczenia do Instytucji Zarządzającej regulaminu udzielania wsparcia finansowego w zakresie przyznawania dotacji oraz wsparcia pomostowego w terminie 15 dni roboczych od dnia zawarcia tej umowy. Dostarczenie Regulaminu i jego akceptacja przez IZ jest warunkiem koniecznym do rozpoczęcia udzielania bezzwrotnego wsparcia finansowego/wsparcia pomostowego w formie finansowej.

Wsparcie pomostowe jest udzielone w oparciu o Wniosek i realizowane na podstawie Umowy zawartej pomiędzy Operatorem wsparcia finansowego, a beneficjentem pomocy.

Oceny katalogu kosztów zaproponowanych we wniosku o przyznanie wsparcia pomostowego dokonuje Beneficjent, biorąc pod uwagę m.in. celowość i racjonalność wydatków. Każdy wniosek rozpatrywany jest indywidualnie z uwzględnieniem potrzeb i specyficznej sytuacji danego PES.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu kwalifikowalne są działania zmierzające do osiągnięcia efektów działania OWES, określonych dla wszystkich typów usług świadczonych przez OWES i wynikających z systemu akredytacji zgodnie z załącznikami do Uchwały Komitetu Akredytacyjnego nr 3 z dnia 22 września 2014 r. – Standardy Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej oraz Wytycznymi
w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020.

Zakres działań OWES powinien być zbieżny z zakresem przewidzianym w Krajowym Programie Rozwoju Ekonomii Społecznej oraz w Standardach Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej. Standardy określają minimum instrumentów, które każdy OWES powinien oferować swoim klientom. OWES powinien stosować instrumenty najlepiej dopasowane do potrzeb i potencjału danego klienta. Dopuszczalne jest stosowanie przez OWES również innych instrumentów, jeśli OWES uzna to za stosowne i adekwatne do potrzeb swoich klientów.

Zadaniem OWES jest dostosowanie form wsparcia do indywidualnych potrzeb konkretnych podmiotów ekonomii społecznej. Katalog działań powinien pozwalać na dopasowanie wsparcia do potrzeb klientów OWES, ale jednocześnie umożliwiać osiąganie konkretnych minimalnych wartości wskaźników efektywnościowych. Ponadto możliwe jest kwalifikowanie w ramach projektu działań określonych w Regulaminie konkursu w pkt. 7.1. tj. usług zgodnych
z dokumentami obowiązującymi na poziomie regionalnym, w tym szczególnie
z Regionalnym Planem Rozwoju Ekonomii Społecznej w Województwie Wielkopolskim oraz dokumentami wypracowanymi przez Komitet ds. ES grupy robocze.

Zgodnie z Uchwałą Nr 233/2015 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia
13 lutego 2015 roku w sprawie powołania Komitetu ds. ekonomii społecznej
w ramach realizacji Regionalnego Planu Rozwoju Ekonomii Społecznej
w Województwie Wielkopolskim na lata 2013-2020 w skład Komitetu wchodzą Przewodniczący Komitetu, Pierwszy oraz Drugi Zastępca Przewodniczącego Komitetu oraz 22 członków. W Wielkopolskim Regionalnym Programie Operacyjnym na lata 2014-2020 została założona wartość docelowa wskaźnika „Liczba zainicjowanych przy komitecie ds. ekonomii społecznej grup roboczych zrzeszających przedstawicieli sektora” na poziomie 7 grup, skład tychże grup ustalany jest przez regionalnego koordynatora ekonomii społecznej – Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Poznaniu, przewidywana liczebność grup wynosi od 10 do 15 osób. W związku z tym, że Regulamin konkursu określa, iż za organizację wizyt studyjnych i spotkań wyjazdowych na terenie danego subregionu dla przedstawicieli grup roboczych odpowiadają Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej, a ponadto projekt powinien być realizowany zgodnie z zaplanowanym w ramach konkursu kryterium dostępu zgodnie z którym musi zakładać współpracę OWES z regionalnym koordynatorem rozwoju ekonomii społecznej – ROPS w Poznaniu, w celu określenia podziału zadań i obszarów kompetencji, a także celów jakie zostaną osiągnięte
w ramach tej współpracy w województwie Wielkopolskim, w tym m.in. ustalenia wspólnych planów i zasad współpracy oraz realizacji wspólnych inicjatyw, IZ nie dostrzega możliwości podwójnego finansowania w tym zakresie. Współpraca między OWES i ROPS oraz odpowiedni podział zadań ma na celu uniknięcie sytuacji podwójnego finansowania w projekcie.

Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, w tym zapisy w zakresie wydatków ponoszonych zgodnie z zasadą uczciwej konkurencji  mają zastosowanie do wydatków ponoszonych zarówno w ramach współfinansowania krajowego
(w tym wkładu własnego), jak i ze środków unijnych w ramach realizacji projektu współfinansowanego z funduszy strukturalnych lub z Funduszu Spójności.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, rozdział 8.3
w przypadku wymogu wniesienia przez beneficjenta wkładu własnego, wkład własny beneficjenta jest wykazywany we wniosku o dofinansowanie, przy czym to beneficjent określa formę wniesienia wkładu własnego. IZ PO nie będzie wymagać wniesienia wkładu własnego w określonej formie, chyba że przepisy powszechnie obowiązujące lub wytyczne horyzontalne będą stanowiły inaczej.
W przypadku projektów realizowanych przez Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej w ramach Priorytetu inwestycyjnego 9v (a zarazem w ramach Poddziałania 7.3.2) potencjalnym źródłem wkładu własnego będzie wkład niepieniężny związany z udostępnieniem pomieszczeń na działania merytoryczne, pracą wolontariusza oraz wkład związany z potencjałem kadrowym czy też środki jst. Jednocześnie wartość wkładu niepieniężnego w innej formie powinna być potwierdzona dokumentami o wartości dowodowej równoważnej fakturom oraz nie przekraczać stawek rynkowych. W związku z zaangażowaniem wkładu niepieniężnego w realizację projektu, wykazując koszty w postaci udostępniania/użyczania budynków, pomieszczeń, urządzeń, wyposażenia na potrzeby projektu pamiętać należy, iż:

  1. budynki nie muszą być własnością beneficjenta/partnera, mogą być np.  udostępnione przez inne podmioty np. gminę,
  2. w przypadku wykorzystania nieruchomości na rzecz projektu, jej wartość nie przekracza wartości rynkowej,
  3. wydatki poniesione na wycenę wkładu niepieniężnego są kwalifikowane,
  4. wkład związany z udostępnianiem pomieszczeń urządzeń, wyposażenia – jest kwalifikowalny w wysokości odpowiadającej kosztom utrzymania lub wynajmu danej infrastruktury,
  5. brak możliwości wykazania w budżecie projektu własnego sprzętu zakupionego z EFS w perspektywie finansowej 2007-2013 (niemniej jednak – można go wykazać jako potencjał techniczny nie podlegający wycenie).

Natomiast w odniesieniu do wkładu własnego w postaci finansowej możliwość wykorzystania opłat związanych z udziałem uczestników w projekcie nie może ograniczać udziału w projekcie grupom docelowym wspieranym z EFS, w związku z tym w przypadku wsparcia kierowanego do osób pozostających bez zatrudnienia lub wykluczonych społecznie opłaty nie powinny być pobierane. Informacja na temat pobierania opłat od uczestników powinna zostać zawarta we wniosku o dofinansowanie projektu oraz powinna podlegać ocenie pod kątem celowości i ewentualnego ograniczenia dostępu do projektu przez instytucję oceniającą konkurs, z zastrzeżeniem, iż opłaty powinny być symboliczne i nie stanowić istotnej bariery uczestnictwa w projekcie.

Dodatkowo wkładem finansowym mogą być środki pozyskane przez podmiot będący beneficjentem z innych programów krajowych/regionalnych/lokalnych, pod warunkiem, że zasady realizacji programów nie zabraniają wnoszenia tych środków do projektów EFS (zagrożenie podwójnym finansowaniem), bowiem zasady realizacji programów, z których beneficjent uzyskał środki mogą zabraniać ich wykazania jako wkładu własnego do projektu EFS (przykładem takich środków z innych programów, które mogą stanowić wkład własny do innych projektów jest Fundusz Inicjatyw Obywatelskich), beneficjent nie może angażować jako wkład własny jedynie środków pozyskanych w ramach innych programów/grantów,
w których jasno określono, że nie mogą one stanowić wkładu własnego
w projektach współfinansowanych ze środków UE.

Potencjalny wkład finansowy obejmuje również środki finansowe będące
w dyspozycji danej instytucji lub pozyskane przez tę instytucję z różnych źródeł (np. od sponsorów, darczyńców – tak publicznych jak i prywatnych), w tym środki przeznaczone na wynagrodzenie kadry zaangażowanej przez beneficjenta
w realizację projektu EFS, które nie jest finansowane ze środków dofinansowania.

Ponadto w odniesieniu do wkładu własnego w postaci wpłat pracodawców z tytułu uzyskanego wsparcia, w tym z tytułu uzyskanej pomocy publicznej
( z wyłączeniem pomocy de minimis) możliwość wnoszenia wkładu własnego
w takiej formie  dotyczy wyłącznie projektów skierowanych do firm prywatnych, które uzyskują pomoc publiczną w związku z uzyskanym w ramach projektu wsparciem. Wkład własny wnoszony jest na podstawie umowy pomiędzy beneficjentem
a pracodawcą, który uzyskuje pomoc publiczną.

Kwalifikowalne są wydatki wynikające ze Standardów OWES w tym np. wydatki związane z podnoszeniem kompetencji kadry OWES (cz. A.3.2 standardów), o ile są to wydatki  niezbędne do realizacji celów projektu i zostały poniesione
w związku z realizacją projektu. Zgodnie ze Standardami OWES każdy członek kadry OWES podlega regularnej, okresowej ocenie i podnosi swoje kompetencje przez szkolenia, warsztaty, doradztwo, w wymiarze co najmniej 30 godzin rocznie (obowiązek podnoszenia kompetencji nie dotyczy osób wykonujących pojedyncze usługi na rzecz OWES lub PES np. przeprowadzenie jednego szkolenia).
Ww. działania są ewidencjonowane i powinny zostać wykazane w kosztach bezpośrednich gdyż dotyczą osób, odpowiedzialnych za merytoryczną realizację poszczególnych działań (kluczowej kadry OWES). Zgodnie ze standardami OWES, kadra OWES zapewnia wysoką jakość wykonywanych usług i posiada co najmniej 3 letnie doświadczenie w tworzeniu PES oraz realizacji usług wsparcia na rzecz PES. W związku z powyższym, koszty związane z doskonaleniem kadry OWES powinny być racjonalne i efektywne. Zbadanie zasadności, efektywności
i racjonalności poszczególnych wydatków np. w zakresie wymiaru wdrożenia zaleceń z audytu OWES należy do obowiązków członków Komisji Oceny Projektów i odbywa się na etapie oceny merytorycznej. Zgodnie z Wytycznymi zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 przyjęcie danego projektu do realizacji i podpisanie z beneficjentem umowy o dofinansowanie nie oznacza, że wszystkie wydatki które beneficjent przedstawi we wniosku o płatność w trakcie realizacji projektu zostaną poświadczone, zrefundowane lub rozliczone. Ocena kwalifikowalności poniesionego wydatku odbywa się przede wszystkim w trakcie realizacji projektu poprzez  weryfikację wniosków o płatność, a także jest prowadzona po zakończeniu realizacji projektu w zakresie obowiązków nałożonych na beneficjenta umową o dofinansowanie oraz wynikających z przepisów prawa.

Istnieje możliwość finansowania wynagrodzenia kierownika Ośrodka Wsparcia Ekonomii Społecznej, o którym mowa w części A.3.6 i 3.7 Standardów OWES jednak na etapie oceny merytorycznej członkowie Komisji Oceny Projektów będą badać zasadność, efektywności i racjonalności poszczególnych wydatków, w tym ewentualną potrzebę podziału zadań Kierownika Ośrodka Wsparcia Ekonomii Społecznej, jeśli jego wynagrodzenie wymagać będzie ujęcia w ramach kosztów bezpośrednich, a częściowo w ramach kosztów pośrednich. W przypadku gdy kierownik OWES poza zadaniami merytorycznymi, rozliczanymi w kosztach bezpośrednich, realizuje zadania z zakresu zarządzania projektem oraz obsługi projektu, wynagrodzenie kierownika OWES powinno być częściowo rozliczone w kosztach pośrednich. W celu zapewnienia braku podwójnego finansowania członkowie Komisji Oceny Projektów dokonujący oceny kwalifikowalności wydatków na etapie wyboru projektu weryfikują, czy w ramach kosztów merytorycznych określonych w budżecie projektu (w kosztach bezpośrednich) nie zostały wskazane koszty, które stanowią koszty pośrednie.

Wsparcie dla tworzenia i funkcjonowania regionalnej infrastruktury usług społecznych, bezpośrednio wykorzystywanej przez osoby zagrożone wykluczeniem społecznym, powiązane z procesem aktywizacji społeczno-zawodowej i deinstytucjonalizacji usług – remont, przebudowa, zmiana sposobu użytkowania, kupno lokalu (z remontem), w uzasadnionych przypadkach budowa, rozbudowa, nadbudowa budynku, zakup wyposażenia realizowane będzie
w ramach Działania 9.1. Wśród spodziewanych typów przedsięwzięć m.in.
w zakresie preinkubacji nie można wykluczyć projektów wymagających finansowania krzyżowego, w zakresie m. in. doposażenia w niezbędną infrastrukturę bądź wykonania drobnych prac adaptacyjnych (zwłaszcza dla osób
z niepełnosprawnościami). W ramach preinkubacji koszty zakupów środków trwałych mogą być ponoszone tylko w przypadku, gdy następnie zakupiony sprzęt służy wykonywaniu działalności gospodarczej przez przedsiębiorstwo społeczne wydzielone organizacyjnie ze struktury OWES, zatrudniające osoby zagrożone wykluczeniem społecznym lub też gdy wyposażenie i środki trwałe zakupione w ramach procesu preinkubacji zostaną następnie przekazane na potrzeby prowadzenia działalności gospodarczej przez przedsiębiorstwo docelowo zatrudniające osoby zagrożone wykluczeniem społecznym, które przeszły przez cykl reintegracji. Zakup środków trwałych oraz wydatki objęte cross-financingiem muszą być zgodne z zapisami Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020. Ponadto
w ramach preinkubacji Beneficjent może ponosić wydatki związane ze wsparciem intelektualnym oraz rzeczowym uczestnika projektu. Wydatki poniesione
w ramach wsparcia intelektualnego mają charakter doradczy np. doradztwo
w obszarze finansów, marketingu, prawa i szkoleniowy mający na celu wyposażenie osób zagrożonych wykluczeniem społecznym w kompetencje oraz otoczenie preinkubowanych opieką merytoryczną np. turtoring, mentoring, natomiast wydatki poniesione w ramach wsparcia rzeczowego  mogą obejmować wydatki związane z zapewnieniem powierzchni biurowej wraz z wyposażeniem podstawowym lecz niezbędnym do prowadzenia działalności. W ramach etapu preinkubacji IZ wyklucza możliwość kwalifikowania wydatku obejmującego remont pomieszczenia. Miejsce to nie stanowi stałego i docelowego miejsca pracy uczestnika. Możliwość poniesienia wydatku przewidziana jest na etapie inkubacji w ramach udzielonego bezzwrotnego  wsparcia finansowego (dotacji), o którym mowa w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020.

Do czasu wydania przez IZ wytycznych w zakresie staży, Beneficjent zobowiązany jest do stosowania zapisów zawartych w Ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz do Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 20 sierpnia 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków odbywania stażu przez bezrobotnych. Zgodnie z ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy pojęcie stażu oznacza nabywanie przez bezrobotnego umiejętności praktycznych do wykonywania pracy przez wykonywanie zadań w miejscu pracy bez nawiązania stosunku pracy z pracodawcą. OWES w ramach usług inkubacji realizuje m.in. usługi z zakresu reintegracji społecznej i zawodowej, które mogą być prowadzone w formie staży połączonych z reintegracją. Są one skierowane do osób, które chcą rozpocząć pracę w przedsiębiorstwie społecznym, a nie są do tego przygotowane (i są połączone z integracją społeczną i zawodową).  Uczestnik stażu otrzymuje świadczenie integracyjne finansowane ze środków OWES lub też przedsiębiorstwa społecznego w ramach, którego zorganizowany zostanie staż. W zależności od potencjału OWES, staż połączony z reintegracją  może być świadczony samodzielnie przez OWES lub zlecany innym podmiotom.

Zgodnie z definicją kryterium formalnego – Projekt jest skierowany do grup docelowych z obszaru województwa wielkopolskiego (w przypadku osób fizycznych - uczą się, pracują lub zamieszkują one na obszarze województwa wielkopolskiego w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego, natomiast w przypadku osób bezdomnych, przebywają one na tym obszarze, a w przypadku innych podmiotów posiadają one jednostkę organizacyjną na obszarze województwa wielkopolskiego). Analogicznie kwalifikowani będą uczestnicy w przypadku poszczególnych subregionów. Ponadto IZ zwraca uwagę, iż istnieje możliwość wsparcia grupy docelowej spoza subregionu, zgodnie z pkt. 3.2.3 Regulaminu konkursu. Zakres danych dotyczących uczestników projektów określony został w Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020. 

Na etapie tworzenia wniosku o dofinansowania, zgodnie z zapisami kryterium dostępu, Beneficjent zobowiązany jest do nawiązania współpracy z beneficjentami Działań 7.1 i 7.2 w celu wsparcia zatrudnienia osób wychodzących z WTZ, CIS, placówek opiekuńczo – wychowawczych i innych tego typu placówek w ekonomii społecznej oraz zakładów poprawczych, aby w pełni zrealizowana została ścieżka reintegracji (nie mniej niż 20% uczestników projektu stanowią uczestnicy projektów realizowanych w ramach Działań 7.1 i 7.2), co powinno być wyrażone poprzez monitorowanie we wniosku
o dofinansowanie wskaźnika odpowiadającego liczbie uczestników projektów realizowanych w ramach Działań 7.1 i 7.2. Natomiast w przypadku zwiększenia grupy docelowej, IZ indywidualnie na etapie realizacji projektu będzie podejmować decyzję w sprawie konieczności objęcia wsparciem dodatkowych osób uczestniczących w projektach w ramach Działań 7.1 i 7.2.

Kwalifikowalność projektów realizowanych poza obszarem objętym PO określają Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 w  rozdziale 8.1 Zasięg geograficzny kwalifikowalności dla EFS. IZ zwraca uwagę, iż wydatki w powyższym zakresie muszą być uzasadnione celem projektu, przy czym konieczne jest wyraźne uwzględnienie tego we wniosku o dofinansowanie (ze wskazaniem możliwie szczegółowo planowanego miejsca realizacji projektu) i przedstawienie odpowiedniego uzasadnienia. Zbadanie zasadności, efektywności i racjonalności poszczególnych wydatków należy do obowiązków członków Komisji Oceny Projektów i odbywa się na etapie oceny merytorycznej.

Uwaga: W związku z opracowywaniem przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju ustaleń horyzontalnych związanych z wydatkami ponoszonymi za granicą może okazać się, że tego rodzaju wydatki będą niekwalifikowalne w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych.

Zgodnie z zapisami Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu
w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 wskaźniki efektywnościowe wskazane w regulaminie konkursu należy ująć we wniosku o dofinansowanie w punktach 4.1. „Planowane efekty rzeczowe (produkty) uzyskane w wyniku realizacji projektu” oraz 4.2. „Planowane rezultaty realizacji projektu”  w ramach wskaźników specyficznych dla projektu.  IZ zwraca uwagę, iż wskaźniki efektywnościowe „Liczba grup inicjatywnych, które w wyniku działalności OWES wypracowały założenia co do utworzenia podmiotu ekonomii społecznej” oraz „Liczba środowisk, które w wyniku działalności OWES przystąpiły do wspólnej realizacji przedsięwzięcia mającego na celu rozwój ekonomii społecznej” należy ująć we wniosku o dofinansowanie jako wskaźniki specyficzne produktu, natomiast pozostałe wskaźniki efektywnościowe wymienione
w regulaminie konkursu tj nr 3, 4, 5, 6 jako wskaźniki specyficzne rezultatu.

 Ponadto należy mieć na uwadze, iż  jednostką miary dla ww. wskaźników jest „sztuka”, z wyjątkiem wskaźnika „Procent wzrostu obrotów przedsiębiorstw społecznych objętych wsparciem”  dla którego jednostką miary jest odsetek wyrażony znakiem „%”.

WAŻNE!

Wpisanie w ramach jednostki miary znaku „%” wyłącza automatyczne sumowanie wartości procentowych z poszczególnych lat. Wprowadzenie innej jednostki miary (w tym np. procent, czy odsetek zamiast znaku „%”) spowoduje, iż wartości docelowe wskaźników z poszczególnych lat zostaną automatycznie zsumowane przez system w ramach kolumny „Suma”.

W celu zapewnienia demarkacji pomiędzy CT 8 a CT 9 w zakresie wsparcia osób bezrobotnych, w ramach CT 9 wsparcie jest kierowane do osób, wobec których zastosowanie wyłącznie instrumentów i usług rynku pracy jest niewystarczające
i istnieje konieczność zastosowania w pierwszej kolejności usług aktywnej integracji o charakterze społecznym, w tym do osób zakwalifikowanych do III profilu pomocy i skierowanych do objęcia Programem Aktywizacja i Integracja
w oparciu o ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy. 

W ramach konkursu można realizować kompleksowe projekty akredytowanych Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej, a więc projekty mogą być realizowane przez podmiot lub partnerstwo posiadające akredytację ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego, świadczące łącznie wszystkie rodzaje usług wsparcia ekonomii społecznej.  IZ zastrzega, iż podpisanie umowy  o dofinansowanie nastąpi po uzyskaniu z Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej informacji o nabyciu statusu podmiotu akredytowanego przez projektodawcę.

Zgodnie z zapisami Regulaminu procesu akredytacji OWES składa wniosek samodzielnie lub w partnerstwie/konsorcjum, w którym zamierza działać jako OWES, w tym wystąpić o środki publiczne na jego działanie. Akredytacja AKSES jest przyznawana dla OWES o określonej strukturze, z ustalonym  podziałem zadań i obowiązków w ramach partnerstwa/konsorcjum.  Akredytowany OWES zobowiązany jest działać w formule wskazanej we wniosku i załącznikach. Wszelkie zmiany w partnerstwie/konsorcjum, a więc także zmiany podziału funkcji, należy zgłaszać do Jednostki Akredytacyjnej. Sytuacja taka może spowodować przeprowadzenie reaudytu i ponowną weryfikację akredytacji.  Beneficjent zobowiązany jest każdorazowo do poinformowania o powyższym IZ WRPO.

Ponadto, zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu OWES zobowiązuje się do zapewniania wysokiej jakości świadczonych przez siebie usług m.in. poprzez poddanie się akredytacji w następnym cyklu akredytacyjnym (2017 rok).

Zgodnie z Instrukcją wypełnia wniosku o dofinansowanie projektu w ramach pkt 2.1 „PKD projektu”, z listy rozwijanej należy wybrać PKD odpowiednie dla typu działań zaplanowanych do realizacji w ramach projektu. W związku z faktem, iż w Lokalnym Systemie Informatycznym (LSI2014+) w ww. polu istnieje możliwość wybrania jednego PKD, Beneficjent ma obowiązek wybrania PKD wiodącego w ramach projektu.

Zgodnie z Regulaminem konkursu oraz jego załącznikami, w ramach konkursu na projekty określone dla Poddziałania 7.3.2 Ekonomia społeczna-projekty konkursowe, jest możliwość realizacji projektów zawierających elementy pomocy publicznej/pomocy de minimis. Zasady dotyczące pomocy de minimis określają przepisy wymienione w Regulaminie konkursu – cz. V. Pomoc publiczna/de minimis. Ponadto należy zaznaczyć, że szczegółowe informacje są zawarte w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014-2020 z dnia 2 lipca 2015 r., Pomoc de minimis II występuje w przypadku, gdy wnioskodawca jest Operatorem przekazującym środki publiczne uczestnikom projektu w formie de minimis. Obowiązek przeprowadzenia testu pomocy publicznej spoczywa na podmiocie udzielającym pomocy. W przypadku wykazywania przez Beneficjenta wsparcia w postaci dotacji oraz wsparcia pomostowego we wniosku o dofinansowanie należy w pkt 2.2 w wierszu „Czy w projekcie występuje pomoc de minimis - II zaznaczyć „TAK”, w pozostałych wierszach, wykazanych w pkt 2.2 należy zaznaczyć – „NIE”. W związku z tym w pkt 5.1.1 będzie widoczna kolumna dotycząca przedmiotowych wydatków. Suma wydatków należąca to tej kategorii pojawi się w wierszu „Wydatki objęte pomocą de minimis – II”.

Z uwagi na charakter działań animacyjnych nie ma konieczności ilościowego wykazywania odbiorców działań animacyjnych w pkt 3.5.3.1, a jedynie wskazanie ich występowania w pkt. 3.5.3. Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie w pkt. 3.5.2 wniosku należy wskazać cel główny projektu i opisać, w jaki sposób projekt przyczyni się do osiągnięcia właściwego celu szczegółowego dla danego Działania/Poddziałania  WRPO 2014+. Natomiast opis grupy docelowej (tj. osób lub podmiotów będących uczestnikami projektu, którzy  mają zostać objęci wsparciem) oraz dane niezbędne do ich identyfikacji należy ująć w pkt 3.5.3 oraz 3.5.3.1.  Zgodnie z definicją uczestnika projektu zawartą w pkt 3.3.1  Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020, uczestnikiem projektu jest osoba fizyczna bez względu na wiek lub podmiot bezpośrednio korzystający z interwencji EFS. Jako uczestników wykazuje się wyłącznie te osoby i podmioty, które można zidentyfikować i uzyskać od nich dane niezbędne do określenia wspólnych wskaźników produktu (w przypadku osób fizycznych oraz wsparcia pracowników instytucji dotyczących co najmniej płci, statusu na rynku pracy, wieku, wykształcenia) i dla których planowane jest poniesienie określonego wydatku. Osób lub podmiotów niekorzystających z bezpośredniego wsparcia nie należy wykazywać jako uczestników. Bezpośrednie wsparcie uczestnika to wsparcie, na które zostały przeznaczone określone środki, świadczone na rzecz konkretnej osoby/podmiotu, prowadzące do uzyskania korzyści przez uczestnika (np. nabycia kompetencji, podjęcia zatrudnienia). OWES w ramach usług animacyjnych,  o których mowa w pkt. 7.1.2 Regulaminu konkursu oraz w części C Standardów Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej, wspiera osoby tworzące społeczności lokalne. W związku z faktem, iż ww. osoby nie stanowią bezpośredniej grupy odbiorców wskazanej w Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych WRPO 2014+ oraz Regulaminie konkursu oraz nie można ich zidentyfikować  nie należy ich wykazywać w pkt. 3.5.3 oraz w pkt. 3.5.3.1. Działania podejmowane w ramach usług animacyjnych, stanowią wydatek kwalifikowalny (wynikają ze Standardów Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej) i powinny być szczegółowo  opisane w pkt. 3.4 Harmonogram realizacji projektu. Ww. zapis we wniosku o dofinansowanie jest niezbędny  do prawidłowej oceny  racjonalności zaplanowanych w budżecie projektu wydatków oraz prawidłowego zaplanowania wskaźników osiągnięć w pkt. IV wniosku o dofinansowanie. 

Zgodnie z  rozdziałem 3 pkt. 15 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 oraz Krajowym Programem Rozwoju Ekonomii Społecznej spółdzielnia socjalna jest podmiotem ekonomii społecznej należącym do grupy przedsiębiorstw społecznych. Pracowników spółdzielni socjalnych należy więc wykazać w pkt. 3.5.3.1 jako zatrudnionych w przedsiębiorstwie, a przynależność do mikroprzedsiębiorstwa lub małego przedsiębiorstwa zależy od liczby pracowników tworzących spółdzielnie socjalną,  rocznego obrotu netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz operacji finansowych spółdzielni socjalnej lub sumy aktywów bilansu sporządzonego na koniec jednego z dwóch ostatnich lat obrotowych zgodnie z art. 104 i 105  ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej. 

Zgodnie z pkt. 3.2.3 Regulaminu konkursu oraz definicją kryterium dostępu dot. liczby wniosków, jeśli wnioskodawca wskazał jako miejsce realizacji projektu wszystkie powiaty wybranego przez siebie subregionu (tj. obejmuje wsparciem obszar całego subregionu) dopuszczono możliwość wsparcia grupy docelowej spoza subregionu, na którym działa dany OWES poprzez uwolnienie w ramach standardu minimum 20% kwoty przeznaczonej na animację, inkubację i wsparcie istniejących przedsiębiorstw społecznych (OWES może wykorzystać dodatkowe dwa punkty procentowe na wsparcie skierowane wyłącznie do osób/podmiotów z wiejskich obszarów funkcjonalnych wymagających wsparcia procesów rozwojowych – regionalne OSI), co umożliwi realizację tych działań poza terenem subregionu – weryfikacja powyższego będzie przedmiotem oceny merytorycznej m. in. na podstawie Załącznika nr 8.14 do Regulaminu konkursu Wiejskie obszary funkcjonalne wymagające wsparcia procesów rozwojowych w województwie wielkopolskim. Działania skierowane do grup docelowych spoza subregionu należy wykazać w  odpowiednich punktach wniosku o dofinansowanie. Ponadto na etapie tworzenia wniosku o dofinansowanie należy wskazać w pkt. 3.3 cały obszar realizacji projektu tj. wszystkie powiaty danego subregionu, na terenie którego OWES zamierza realizować projekt oraz powiaty spoza subregionu, w których OWES zamierza realizować 20% wsparcia. Możliwość działania poza swoim subregionem będzie każdorazowo uzależniona od  stanu rozwoju ekonomii społecznej w regionie, jego potrzeb rozwojowych, a także zróżnicowania terytorialnego (rekomendowana jest współpraca z ROPS w powyższym zakresie). W przypadku gdy OWES na etapie ubiegania się o dofinansowanie wskaże jedynie cały obszar danego subregionu, a w trakcie realizacji projektu zaplanuje objecie wsparciem powiaty spoza subregionu, możliwość działania poza swoim subregionem będzie wymagała złożenia do IZ RPO odpowiednich zmian do wniosku o dofinansowanie. Jednocześnie IZ zwraca uwagę, że Beneficjent zobowiązany jest w pierwszej kolejności objąć wsparciem wszystkie powiaty w danym subregionie, a tym samym na tym obszarze osiągnąć wartości docelowe wskaźników rezultatu i wskaźników produktu (w tym także wskaźników efektywnościowych). 

Zgodnie z pkt 3.4 Regulaminu konkursu każdorazowo kwalifikowalność wydatków oceniana jest indywidualnie w szczególności pod kątem niezbędności, zasadności oraz racjonalności w kontekście przedstawionych zadań. Ponadto zgodnie z wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 każdy wydatek powinien być przejrzysty, racjonalny i efektywny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów. W związku z powyższym należy oszacować kwoty dotyczące działań animacyjnych, doradczych i szkoleniowych  ze względu na konieczność oceny ww. wydatków pod kątem ich racjonalności przez Komisję Oceny Projektów. 

Beneficjenci, którzy nie są zobowiązani do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych zobowiązani są do ponoszenia wydatków w ramach projektu zgodnie z zasadą konkurencyjności. Przez zasadę konkurencyjności należy rozumieć działania, jakie muszą zostać podjęte przez Beneficjenta w celu wybrania najkorzystniejszej oferty z zachowaniem uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.  Struktura personelu OWES nie jest zamknięta i nie musi się składać tylko z funkcji wymienionych w  Regulaminie procesu akredytacji Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej  i Standardach Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej. Z punktu widzenia procesu akredytacji, nie są istotne nazwy stanowisk, a sprawowane funkcje (zakres obowiązków, doświadczenie itd.). Istotne jest, żeby wymienione osoby posiadały kompetencje oraz doświadczenie określone w Standardach.  W przypadku kadry kluczowej, kompetencje nie powinny być łączone. Wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne wyłącznie w przypadku spełnienia warunków kwalifikowalności określonych w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020. Należy  także pamiętać o konieczności przestrzegania przepisów prawa powszechnie obowiązującego.

Zgodnie z pkt. 6.10 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków „należy zdefiniować rodzaj wykonywanej przez wolontariusza nieodpłatnej pracy (określić jego stanowisko w projekcie); zadania wykonywane i wykazywane przez wolontariusza muszą być zgodne z tytułem jego nieodpłatnej pracy (stanowiska)”. Ponadto „w ramach wolontariatu nie może być wykonywana nieodpłatna praca dotycząca zadań, które są realizowane przez personel projektu dofinansowany w ramach projektu”. 

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 rozdz. 6.10 wartość wkładu niepieniężnego w przypadku nieodpłatnej pracy wykonywanej przez wolontariusza określa się z uwzględnieniem ilości czasu poświęconego na jej wykonanie oraz średniej wysokości wynagrodzenia (według stawki godzinowej lub dziennej) za dany rodzaj pracy obowiązującej u danego pracodawcy lub w danym regionie (wyliczonej np. o dane GUS), lub płacy minimalnej określonej na podstawie obowiązujących przepisów, w zależności od zapisów wniosku o dofinansowanie. Jednocześnie wycena nieodpłatnej pracy może uwzględniać wszystkie koszty, które zostałyby poniesione w przypadku jej odpłatnego wykonywania przez podmiot działający na zasadach rynkowych; wycena uwzględnia zatem koszt składek na ubezpieczenia społeczne oraz koszty wynikające z charakteru danego świadczenia. Od 2011 roku obowiązuje rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej dotyczące dotacji (Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania), określa ono m.in. to, jak wygląda formularz, na jakim organizacje pozarządowe składają wnioski o dotacje do samorządów. Dopuszcza on możliwość uwzględnienia pracy społecznej członków stowarzyszeń  i wolontariuszy w finansowym wkładzie własnym. Do kosztorysu, po stronie kosztów organizacji, można (do wysokości określonej zazwyczaj w warunkach konkursu) wpisać oszacowaną wartość pracy społecznej lub wolontariackiej. Praca społeczna lub wolontariacka staje się zatem takim samym kosztem, jak np. zakup usługi. Dlatego należy ją  udokumentować. Rozwiązaniem może być podpisanie umowy lub porozumienia o współpracy z wolontariuszem (lub członkiem stowarzyszenia), która powinna zawierać: datę i miejsce zawarcia porozumienia, dane wolontariusza (lub członka stowarzyszenia), dane organizacji, która zawiera umowę, zakres pracy, jej szacunkową wartość (np. wg stawek rynkowych), czas jej wykonywania (np. liczba godzin).

W związku z powyższym dokumentami potwierdzającymi ww. wydatek powinny być:   

  • umowa wolontariatu;
  • karta czasu zaangażowania wolontariusza wraz z rozliczeniem wolontariatu.
  • karta czasu zaangażowania wolontariusza, podobnie jak karta czasu pracy, powinna zawierać imię i nazwisko wolontariusza, pełnioną przez niego funkcję w projekcie (np. asystent ds. organizacyjnych), wykaz zadań wykonywanych na rzecz projektu w konkretnych dniach miesiąca, wskazanie liczby godzin przepracowanych na rzecz projektu, podsumowanie liczby godzin.

W odniesieniu do wkładu własnego w postaci finansowej, istnieje możliwość wykorzystania opłat związanych z udziałem uczestników w projekcie, jednak nie może ograniczać to udziału w projekcie grupom docelowym wspieranym z EFS. Informacja na temat pobierania opłat od uczestników powinna zostać zawarta we wniosku o dofinansowanie projektu oraz podlegać będzie ocenie pod kątem celowości i ewentualnego ograniczenia dostępu do projektu przez instytucję oceniającą konkurs. Kwotę wkładu własnego w formie finansowej należy umieścić w budżecie projektu kierując się zapisami Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach WRPO na lata 2014-2020.

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych Programu Operacyjnego w przypadku wskaźników „Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym pracujących po opuszczeniu programu (łącznie z pracującymi na własny rachunek) oraz „Liczba podmiotów ES deklarujących poprawę sytuacji na rynku w wyniku wsparcia otrzymanego w programie”, wartość wskaźników powinna być wyrażona liczbowo. 

Zgodnie z metodologią pomiaru wskaźników efektywnościowych OWES, wskaźnik „liczba grup inicjatywnych, które w wyniku działalności OWES wypracowały założenia co do utworzenia ekonomii społecznej„ mierzy liczbę grup inicjatywnych, które w wyniku działalności OWES wypracowały konkretne założenia dotyczące utworzenia podmiotu ekonomii społecznej. Natomiast grupa inicjatywna to sformalizowana lub niesformalizowana grupa osób lub podmiotów, którą łączy wspólny cel: utworzenie podmiotu ekonomii społecznej i która dla realizacji tego celu podejmuje wspólne działania prowadzące do utworzenia podmiotu ekonomii społecznej. Wypracowane założenia co do utworzenia podmiotu ekonomii społecznej mogą mieć formę:

  • przygotowanego lub złożonego wniosku rejestracyjnego PES, w rozumieniu Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014-2020,
  • utworzonego (zarejestrowanego PES)
  • przygotowanego lub złożonego biznesplanu dotyczącego utworzenia PES.

W związku z powyższym grupa inicjatywna, która z sukcesem utworzyła przedsiębiorstwo społeczne będzie wliczana do wymienionego wskaźnika.

Wskaźnik „liczba organizacji pozarządowych prowadzących działalność odpłatną pożytku publicznego lub działalność gospodarczą utworzonych w wyniku działalności OWES” mierzy liczbę organizacji pozarządowych prowadzących działalność odpłatną pożytku publicznego lub działalność gospodarczą utworzonych w wyniku działalność OWES

Wskaźnik mierzy liczbę:

  • nowych organizacji pozarządowych prowadzących działalność odpłatną pożytku publicznego lub działalność gospodarczą utworzonych dzięki wsparciu OWES
  • istniejących organizacji pozarządowych, które dzięki wsparciu OWES uruchomiły działalność odpłatną pożytku publicznego lub działalność gospodarczą.

Organizacja pozarządowa rozumiana jest zgodnie z art. 3 ust 2 pkt 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Działalność pożytku publicznego rozumiana jest zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Działalność gospodarcza rozumiana jest zgodnie z ustawą z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej. 

W odniesieniu do wskaźnika „liczba miejsc pracy w przeliczeniu na pełne etaty utworzonych w wyniku działalności OWES we wspartych przedsiębiorstwach społecznych”, wykazane są miejsca pracy, które powstały w istniejących przedsiębiorstwach społecznych. Za miejsce pracy uznaje się stanowisko pracy zajmowane przez osobę wskazaną w definicji przedsiębiorstwa społecznego, o której mowa w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014-2020 istniejące w przedsiębiorstwie społecznym nieprzerwanie przez co najmniej 12 miesięcy. Za początek istnienia miejsca pracy uznawana jest data zatrudnienia pierwszej osoby (data zawarcie umowy o pracy lub spółdzielczej umowy o pracę) lub datę zawarcia umowy cywilno – prawnej na danym stanowisku mogą zmieniać się osoby, ale muszą to być osoby, o których mowa w definicji przedsiębiorstwa społecznego zgodnie z definicją zwartą w Wytycznych dot. włączenia społecznego. Dana osoba może być zatrudniona na podstawie umowy o pracę, spółdzielczej umowy o pracę w wymiarze pełnego etatu lub na podstawie umowy cywilno – prawnej z wymiarem czasu pracy odpowiadającym miesięcznemu wymiarowi godzinowemu pełnego etatu oraz co najmniej minimalnym wynagrodzeniem za pracę ustalonym na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę. Wskaźnik uwzględnia zarówno miejsca pracy utworzone w wyniku przyznania dotacji jak i w wyniku realizacji usług wsparcia biznesowego. 

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu kwalifikowalne są działania zmierzające do osiągnięcia efektów działania OWES, określonych dla wszystkich typów usług świadczonych przez OWES i wynikających z systemu akredytacji zgodnie z załącznikami do Uchwały Komitetu Akredytacyjnego nr 3 z dnia 22 września 2014 r. – Standardy Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej oraz Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020. Zakres działań OWES powinien być zbieżny z zakresem przewidzianym w Krajowym Programie Rozwoju Ekonomii Społecznej oraz Standardach Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej. Standardy określają minimum instrumentów, które każdy OWES powinien oferować swoim klientom. OWES powinien stosować instrumenty najlepiej dopasowane do potrzeb i potencjału danego klienta. Dopuszczalne jest stosowanie przez OWES również innych instrumentów, jeśli OWES uzna to za stosowne i adekwatne do potrzeb swoich klientów.  Zgodnie ze standardami OWES w części A.6. Standardy informacji i promocji wskazano katalog działań  oraz narzędzi informacyjno-promocyjnych  służący promocji produktów i usług PES. Ponadto OWES może wykorzystać inne narzędzia informacji i promocji, które  jednak być muszą być zgodne z Planem działania OWES. Jednocześnie IZ RPO zwraca uwagę, iż zasięg realizacji projektów OWES ma charakter subregionalny, a nie ogólnokrajowy, a koszty związane z informacją i promocją powinny być racjonalne i efektywne. Zbadanie zasadności, efektywności i racjonalności poszczególnych wydatków należy do obowiązków członków Komisji Oceny Projektów i odbywa się na etapie oceny merytorycznej. Zgodnie z Wytycznymi zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 przyjęcie danego projektu do realizacji i podpisanie z beneficjentem umowy o dofinansowanie nie oznacza, że wszystkie wydatki które beneficjent przedstawi we wniosku o płatność w trakcie realizacji projektu zostaną poświadczone, zrefundowane lub rozliczone. Ocena kwalifikowalności poniesionego wydatku odbywa się przede wszystkim w trakcie realizacji projektu poprzez  weryfikacje wniosków o płatność, a także jest prowadzona po zakończeniu realizacji projektu w zakresie obowiązków nałożonych na beneficjenta umową o dofinansowanie oraz wynikających z przepisów prawa. 

Zgodnie z Załącznikiem 8.10 Wykaz kategorii wydatków dla Poddziałania 7.3.2
do Regulaminu konkursu w ramach kategorii kosztów Bezzwrotna dotacja mogą być rozliczane wydatki związane z wynagrodzeniem członków komisji oceny wniosków, których wyboru dokonuje OWES, a nie IZ. Zgodnie z częścią F.4.5 Standardów Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej merytorycznej oceny wniosku o udzielanie wsparcia finansowego dokonuje zespół ekspertów, z których co najmniej jeden jest specjalistą (finansista, ekonomista, posiadający kompetencje w zakresie analizy ekonomicznej PS) w zakresie aspektów ekonomicznych prowadzenia działalności przez PS. Jednocześnie IZ RPO zwraca uwagę, iż OWES w ciągu 15 dni roboczych od dnia zawarcia umowy o dofinansowanie projektu, zobowiązany jest do dostarczenia do Instytucji Zarządzającej Regulaminu udzielania wsparcia finansowego w zakresie przyznawania dotacji oraz wsparcia pomostowego, który jest zgodny
z wymogami WRPO 2014+, Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych WRPO 2014+, Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020, Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 oraz Regulaminem konkursu w ramach Poddziałania 7.3.2. Minimalny zakres Regulaminu udzielania wsparcia finansowego w zakresie przyznawania dotacji oraz wparcia pomostowego został zawarty w pkt. 3.4.13 Regulaminu konkursu. 

Zgodnie z zapisami zawartymi w pkt. 7.1.4.3 OWES w ramach usług inkubacji realizują m.in. usługi z zakresu reintegracji społecznej i zawodowej. Usługi te, w zależności od potencjału OWES, mogą być świadczone samodzielnie lub zlecane innym podmiotom. W sytuacji gdy OWES nie ma możliwości realizacji powyższych zadań samodzielnie, może zlecać takie zadania innym podmiotom na zewnątrz. Zgodnie z art.108 ust. 1 pkt 40 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucji rynku pracy, Powiatowy Urząd Pracy może w ramach środków Funduszu Pracy finansować świadczenia integracyjne przyznane na podstawie przepisów o zatrudnieniu socjalnym oraz składek na ubezpieczenia społeczne od tych świadczeń. Przepisy ustawy stosuje się do osób, które podlegają wykluczeniu społecznemu i ze względu na swoją sytuację życiową nie są w stanie własnym staraniem zaspokoić swoich podstawowych potrzeb życiowych i znajdują się w sytuacji powodującej ubóstwo oraz uniemożliwiającej lub ograniczającej uczestnictwo w życiu zawodowym, społecznym i rodzinnym.

W odniesieniu do środków wnoszonych w ramach wkładu własnego przez Beneficjentów EFS, źródłem finansowania wkładu własnego mogą być zarówno środki publiczne jaki i prywatne. O zakwalifikowaniu źródła pochodzenia wkładu własnego (publiczny / prywatny) decydować będzie status prawny beneficjenta/ partnera/ strony trzeciej lub uczestnika. Wkład własny może więc pochodzić ze środków:

  • Budżetu JST
  • Funduszu Pracy
  • Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
  • Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej
  • Fundusz Dopłat
  • Prywatnych

W związku z powyższym, w ramach projektu możliwe jest rozliczenie w ramach wkładu własnego świadczeń reintegracyjnych, wypłacanych przez PUP (w ramach Funduszu Pracy) uczestnikom projektu uczestniczącym w CIS, z zastrzeżeniem pkt 6.7 Zakaz podwójnego finansowania Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020.

Odpowiedzi na pozostałe pytania dotyczące konkursu nr RPWP.07.03.02-IZ-00-30-001/15 znajdują się w zakładce „często zadawane pytania” na stronie http://www.wrpo.wielkopolskie.pl/faq

Poddziałanie 8.1.1 Edukacja przedszkolna
Nabór: RPWP.08.01.01-IZ.00-30-001/19 ( od 2019-07-11 do 2019-08-08 )

Wydatkiem kwalifikowalnym mogą być koszty związane z organizacją i przeprowadzeniem szkoleń/warsztatów dla rodziców/opiekunów dzieci pod warunkiem, że działania te będą stanowić element projektu wskazanego w typie wsparcia nr 1. Przedmiotowe szkolenia/warsztaty mają na celu doskonalenie współpracy nauczyciela z rodzicami oraz wspólne rozpoznawanie potrzeb rozwojowych i edukacyjnych oraz możliwości psychofizycznych dziecka i mogą dotyczyć np. radzenia sobie w sytuacjach trudnych.

Zgodnie z pkt. 7.2.11 Regulaminu konkursu dodatkowe zajęcia mogą być adresowane do wszystkich dzieci danego OWP, niezależnie od liczby nowo utworzonych lub dostosowanych miejsc wychowania przedszkolnego. Kwota wydatków na realizację zajęć dodatkowych stanowi nie więcej niż 30% kosztów bezpośrednich projektu. W związku z powyższym koszty organizacji i przeprowadzenia ww. zajęć (dla wszystkich dzieci danego OWP) będą stanowić koszt kwalifikowalny. Przy formułowaniu wskaźników dotyczących zajęć dodatkowych należy skorzystać z wskaźników wyszczególnionych w pkt. 1.1.3 Regulaminu konkursu oraz załączniku nr 8.1. Dodatkowo można również skorzystać z przykładowych wskaźników pomocnych przy rozliczaniu projektu kwotami ryczałtowymi wskazanych w punkcie 7.2.21.

Zapis z pkt. 7.2.18 zakazuje pobierania dodatkowych opłat od rodziców dzieci. Jeśli jakiś wydatek nie został zaplanowany a konieczność jego poniesienia pojawi się na etapie realizacji projektu, Beneficjent (o ile nie jest to projekt rozliczany za pomocą kwot ryczałtowych)może zgłosić do IZ WRPO 2014+ prośbę o akceptację zmian we wniosku o dofinansowanie.

Nabór: RPWP.08.01.01-IZ-00-30-001/15 ( od 2015-06-30 do 2015-07-13 )

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, iż w ramach niniejszego konkursu nie ma możliwości realizacji projektu dotyczącego wyłącznie rozszerzenia oferty placówek przedszkolnych o zajęcia zwiększające szanse edukacyjne dzieci. Zgodnie z pkt. 1.1 Regulaminu konkursu numer RPWP.08.01.01-IZ-00-30-001/15 podstawowym typem projektu jest tworzenie nowych miejsc wychowania przedszkolnego, natomiast realizacja wsparcia w postaci rozszerzenia oferty placówek przedszkolnych o zajęcia zwiększające szanse edukacyjne dzieci jest działaniem uzupełniającym i każdorazowo musi towarzyszyć jej wzrost liczby dzieci uczestniczących w wychowaniu przedszkolnym.

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, iż projekt nie musi być realizowany w partnerstwie z jst. Jednocześnie projekty, które przewidują realizacje projektu w partnerstwie z gminą/gminami, której/których dotyczy projekt otrzymają dodatkowe punkty podczas oceny merytorycznej (zgodnie z kryterium premiującym nr 6 zawartym w pkt. 4.7.1 Regulaminu konkursu).

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, iż działania dotyczące rozszerzenia oferty placówek przedszkolnych o zajęcia zwiększające szanse edukacyjne dzieci (typ projektu nr 2) oraz wsparcie podwyższania kwalifikacji nauczycieli wychowania przedszkolnego (typ projektu nr 3) będą realizowane w analogicznym okresie co działalność bieżąca ośrodka wychowania przedszkolnego.

Wobec powyższego jeżeli projektodawca postanowi, iż okres realizacji projektu będzie dłuższy niż okres finansowania działalności bieżącej ośrodka wychowania przedszkolnego, to w tym czasie może prowadzić jedynie działania techniczne związane z realizacją projektu. Przede wszystkim w tym okresie beneficjent może przewidzieć działania związane z dostosowaniem oraz modernizacją pomieszczeń na potrzeby prowadzenia edukacji przedszkolnej, prowadzeniem rekrutacji do projektu, przewidziane mogą być również inne działania organizacyjne niezbędne dla utworzenia nowych miejsc wychowania przedszkolnego. Ponadto istnieje możliwość zaplanowania odpowiedniego okresu czasu po zakończeniu realizacji finansowania działalności bieżącej, w celu prawidłowego rozliczenia projektu.

Należy podkreślić, iż spełnianie przedmiotowego kryterium dostępu będzie weryfikowane na etapie oceny formalnej, natomiast zasadność oraz efektywność przyjętego okresu realizacji projektu, będą weryfikowane w trakcie oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie. Wobec powyższego jeżeli projektodawca przewidzi zbyt długi okres realizacji projektu (nieefektywny w kontekście realizowanych zadań), Komisja Oceny Projektów może zaproponować jego skrócenie. 

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, iż weryfikacja spełnienia przez wniosek o dofinansowanie tego kryterium będzie każdorazowo dokonywana podczas oceny merytorycznej KOP i dotyczyć będzie oceny jego spełniania w kontekście założeń konkretnego projektu. Zgodnie z kryterium, Wnioskodawca jest zobowiązany do przeprowadzenia szczegółowej analizy faktycznego i prognozowanego zapotrzebowania na usługi wychowania przedszkolnego na terenie realizacji projektu w perspektywie 3-letniej. Jeżeli zapotrzebowanie na usługi edukacji przedszkolnej w gminie może być zaspokojone przy dotychczasowej liczbie miejsc przedszkolnych, interwencja Europejskiego Funduszu Społecznego nie jest uzasadniona.

Ponadto w wyniku realizacji projektu obowiązkowo musi zostać zwiększona liczba miejsc wychowania przedszkolnego podlegających pod konkretny organ prowadzący na terenie danej gminy/miasta w stosunku do danych z roku poprzedzającego rok rozpoczęcia realizacji projektu. W ramach konkursu RPWP.08.01.01-IZ-00-30-001/15, Wnioskodawca jest zobowiązany zaplanować rozpoczęcie realizacji projektu nie później niż na IV kwartał 2015 co oznacza, iż wzrost liczby miejsc przedszkolnych odnosi się do roku 2014.

Równocześnie Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ zaznacza, iż wniosek o dofinansowanie powinien zostać wypełniony zgodnie z dokumentami programowymi, w tym Regulaminem konkursu RPWP.08.01.01-IZ-00-30-001/15 oraz Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020.

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, iż w ramach Poddziałania 8.1.1 możliwe jest ponoszenie wydatków na adaptacje budynku na przedszkole. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu spójności na lata 2014-2020 wydatki na adaptacje budynków i pomieszczeń objęte są cross-financingiem. Jednocześnie ich wysokość nie może przekraczać 10% wartości projektu.

Dodatkowo Projektodawca może realizować projekt komplementarny z Europejskim Funduszem Rozwoju Regionalnego tj. projekt inwestycyjny, który jest realizowane bądź jest planowany do realizacji ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach WRPO 2014+. Instytucja Zarządzająca WRPO 2014 + zaznacza jednak, iż projekt inwestycyjny powinien być skonkretyzowany, a jego realizacja prawdopodobna (np. Wnioskodawca posiada już dokumentację techniczną ze środków Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013). 

Liczba miejsc w przedszkolu nie jest  równoznaczna z liczbą dzieci uczęszczających do przedszkola.  Liczba dzieci zapisanych do przedszkola może być mniejsza od liczby dostępnych miejsc w danym przedszkolu, np. w przedszkolu jest 20 miejsc a zrekrutowano tylko 15 dzieci.

Beneficjent jest zobowiązany do złożenia wniosku o dofinasowanie w wersji elektronicznej przed zamknięciem konkursu, tj. 13 lipca 2015 roku o godz. 15.30. Wersja papierowa wniosku może być złożona po tym terminie, nie później jednak niż w terminie 5 dni roboczych od złożenia wersji elektronicznej.

Nie ma określonej minimalnej liczby nowo utworzonych miejsc wychowania przedszkolnego. Liczba utworzonych miejsc musi wynikać z analizy zapotrzebowania na nowe miejsca wychowania przedszkolnego na obszarze objętym wsparciem (gmina/miasto).

Analiza zapotrzebowania na nowe miejsca wychowania przedszkolnego musi dotyczyć całego obszaru przewidzianego do wsparcia (gminy/miasta), niezależnie od statusu podmiotu wnioskującego o dofinansowanie.

Diagnoza przedstawiona we wniosku o dofinansowanie powinna potwierdzić brak miejsc oraz zapotrzebowanie na nowe miejsca wychowania przedszkolnego w perspektywie 3 letniej dla dzieci stanowiących grupę docelową, tj. 3 i 4 letnich.

Analiza zapotrzebowania na nowe miejsca wychowania przedszkolnego musi potwierdzać zapotrzebowanie na nowe miejsca wychowania przedszkolnego w perspektywie 3 letniej na obszarze przewidzianym do wsparcia (gminy/miasta). Wobec  tego diagnoza oparta na liście rezerwowej dzieci uczestniczących w rekrutacji do danego przedszkola jest niewystarczająca.

Przygotowując diagnozę należy przyjąć najbardziej aktualne dane z roku poprzedzającego rok rozpoczęcia realizacji projektu.

Wzrost liczby miejsc wychowania przedszkolnego podlegających pod konkretny organ prowadzący przedszkole odnosi się do najbardziej aktualnych danych z roku poprzedzającego rok rozpoczęcia realizacji projektu. Zaznaczyć należy, iż gdy w przedszkolu jest np. 50 miejsc, a dzieci do przedszkola uczęszcza 40 to niezajęte miejsca (10 miejsc) nie mogą zostać dofinansowane w ramach Poddziałania 8.1.1, gdyż nie występuje tutaj wzrost liczby miejsc przedszkolnych.

W ramach Poddziałania 8.1.1 grupę docelową stanowią dzieci w wieku 3-4 lata. Nie ma możliwości objęciem wsparciem dzieci 5 letnich.

W zajęciach dodatkowych mogą uczestniczyć również inne dzieci uczęszczające do przedszkola. Jednakże dzieci te muszą wpisywać się w grupę docelową, tzn. być w wieku 3-4 lata.

W ramach Poddziałania 8.1.1 grupę docelową stanowią dzieci w wieku 3-4 lata. Nie ma możliwości objęcia wsparciem dzieci starszych, nawet w przypadku dzieci z niepełnosprawnościami.

Podstawowym typem projektu w ramach Poddziałania 8.1.1 jest tworzenie nowych miejsc wychowania przedszkolnego. Zajęcia dodatkowe są działaniem uzupełniającym i nie mogą być realizowane bez utworzenia nowych miejsc wychowania przedszkolnego (nawet w przypadku dzieci z niepełnosprawnościami).

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie finansowania przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020 dziecko z niepełnosprawnością to dziecko posiadające orzeczenie lub opinię z poradni psychologiczno-pedagogicznej (orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego z uwagi na niepełnosprawność wydane przez zespół z poradni psychologiczno-pedagogicznej lub orzeczenie o potrzebie zajęć rewalidacyjno-wychowawczych lub opinia z poradni psychologiczno-pedagogicznej o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju).

Wiek dziecka należy weryfikować w momencie rozpoczęcia jego udziału w projekcie. Pod uwagę należy wziąć rok urodzenia dziecka.

Źródłem wkładu własnego w ramach projektu mogą być  środki pochodzące z opłat pobranych od rodziców dzieci. Należy zaznaczyć jednak, iż w ramach projektu niedozwolone jest podwójne finansowanie, tj. finansowanie tych samych wydatków w ramach działalności ośrodka wychowania przedszkolnego z różnych źródeł (dofinansowanie projektu w ramach WRPO 2014+, opłaty rodziców, inne).

Źródłem wkładu własnego w ramach projektu mogą być  zarówno środki prywatne jak i publiczne np. pozyskane z   budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Zaznaczyć należy jednak, iż z uwagi na zapisy pkt. 13 Podrozdziału 3.1 Wytycznych w zakresie finansowania przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020, w ramach wkładu własnego nie jest możliwe wniesienie do projektu dotacji otrzymanej na podstawie art. 80 i art. 90 ustawy o systemie oświaty.

Wnioskodawca nie może również angażować jako wkład własny środków pozyskanych z innych programów, w których jasno określono, że nie mogą one stanowić wkładu własnego w projektach współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej.

W ramach projektu niedozwolone jest także podwójne finansowanie, tj. finansowanie tych samych wydatków w ramach działalności ośrodka wychowania przedszkolnego z różnych źródeł (dofinansowanie projektu w ramach WRPO 2014+, opłaty rodziców, inne).

Brak wpisu do ewidencji działalności gospodarczej (PKD 85.10. Z.) nie uniemożliwia otrzymania przez podmiot prywatny prowadzący przedszkole dofinansowania w ramach Poddziałania 8.1.1.

Należy pamiętać jednak, iż  zgodnie z art. 89a ustawy o systemie oświaty zarówno osoby prawne jak i osoby fizyczne chcące prowadzić wychowanie przedszkolne w niepublicznych formach muszą uzyskać wpis do ewidencji prowadzonej przez gminę właściwą ze względu na miejsce prowadzenia tych form. Natomiast w przypadku tworzenia publicznego przedszkola, punktu przedszkolnego lub zespołu wychowania przedszkolnego, osoba fizyczna, osoba prawna, inna niż jednostka samorządu terytorialnego musi uzyskać zezwolenie gminy właściwej ze względu na miejsce prowadzenia tych form (np. 58 ustawy o systemie oświaty).

Na etapie składania wniosku o dofinansowanie wnioskodawca nie musi posiadać wszystkich określonych przepisami prawa zezwoleń na otwarcie przedszkola. Jednakże przedmiotowe zezwolenia są konieczne do rozpoczęcia bieżącej działalności ośrodka wychowania przedszkolnego. 

W ramach Poddziałania 8.1.1 nie ma obowiązku realizacji projektu w partnerstwie. Należy podkreślić jednak, iż projekty realizowane w partnerstwie z gminą/gminami, której/których dotyczy projekt otrzymają dodatkowe punkty podczas oceny merytorycznej.

Realizacja projektu w partnerstwie wymaga jego wyboru przed złożeniem wniosku o dofinansowanie. We wniosku należy wskazać dane partnera. Na etapie oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie ocenie podlega m. in. zasadność wyboru partnera oraz jego wkład w prawidłową realizację projektu.

Jednostki samorządu terytorialnego są zobowiązane do wyboru partnera spoza sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów. Wybór partnera musi nastąpić zatem poprzez otwarty nabór, z uwzględnieniem m. in. zgodności działania potencjalnego partnera

z celami partnerstwa czy oferowanego wkładu potencjalnego partnera w realizację celu partnerstwa, co zostało określone w art. 33 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020.

Wsparcie na rzecz doskonalenia umiejętności i kompetencji zawodowych nauczycieli trwa nie dłużej niż finansowanie działalności bieżącej nowo utworzonych miejsc wychowania przedszkolnego, tj. maksymalnie 12 miesięcy. Możliwe jest zatem zrealizowanie 3-semestralnych studiów podyplomowych pod warunkiem ukończenia studiów podyplomowych przed zakończeniem realizacji projektu.  Jednak w przedstawionej sytuacji tylko część kosztów realizacji przedmiotowych studiów (pokrywająca się z okresem bieżącej działalności ośrodka wychowania przedszkolnego) zostanie dofinansowania w ramach WRPO 2014+. Jednocześnie Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ zwraca uwagę, że celowość realizacji studiów podyplomowych musi wynikać z przeprowadzonej diagnozy i każdorazowo podlega ocenie na etapie oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie. 

Zasadność ponoszenia wydatków na dowóz dzieci do przedszkola każdorazowo będzie weryfikowana na etapie oceny merytorycznej. Uzasadnieniem przedmiotowego wydatku może być np. odległość miejsca zamieszkania dzieci  od ośrodka wychowania przedszkolnego bądź konieczność dowozu dziecka z niepełnosprawnością. 

Stawka w taryfikatorze odnosi się do zajęć trwających 60 minut. W przypadku zajęć trwających krócej we wniosku o dofinansowanie należy podać odpowiednio niższą kwotę.

Miasto Poznań nie jest wykluczone z możliwości otrzymania wsparcia w ramach Poddziałania 8.1.1. Jednym z głównych warunków uzyskania dofinansowania jest wykazanie w diagnozie zawartej we wniosku o dofinansowanie, że na danym obszarze brakuje miejsc wychowania przedszkolnego oraz zapotrzebowanie na nowe miejsca utrzyma się w perspektywie 3 letniej. 

Wynagrodzenie pomocy nauczyciela stanowi koszt bieżącego funkcjonowania przedszkola. Jeśli w ramach projektu niezbędne jest zatrudnienie pomocy nauczyciela, to taki wydatek  będzie kwalifikowalny. Należy zaznaczyć jednak, iż podczas oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie każdy wydatek jest oceniany pod kątem zasadności, racjonalności i

efektywności.

Wsparcie w ramach kursów, studiów podyplomowych, podwyższenia kwalifikacji  w zakresie wykonywanej pracy

zostało przewidziane dla  nauczycieli wychowania przedszkolnego, wychowawców lub innych pracowników pedagogicznych zatrudnionych w ośrodkach wychowania przedszkolnego. Pracownik wykonujący obowiązki pomocy nauczyciela nie należy do grupy tych osób.

Planując realizację projektu w ramach Poddziałania 8.1.1 komplementarnego z EFRR należy wpisać odroczoną datę rozpoczęcia realizacji projektu. Harmonogram realizacji zadań ujęty we wniosku o dofinansowanie powinien uwzględniać konieczność wcześniejszej realizacji zadań w ramach projektu współfinansowanego z EFRR.

Planując do realizacji projektu w ramach Poddziałania 8.1.1 komplementarnego z EFRR wnioskodawca nie musi wziąć udziału w bieżącym konkursie. Istnieje możliwość wzięcia udziału w konkursie przeznaczonym wyłącznie dla projektów komplementarnych, który zostanie ogłoszony równorzędnie do konkursu w ramach EFRR.

Należy zaznaczyć, iż składając wniosek o dofinasowanie projektu komplementarnego z EFRR wnioskodawca musi wykazać prawdopodobieństwo realizacji takiego projektu (np. wnioskodawca posiada już dokumentację techniczną ze środków

Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013).

Istotna jest również konieczności przedstawienia we wniosku o dofinansowanie analizy potwierdzającej zapotrzebowanie na nowe miejsca wychowania przedszkolnego w odroczonym okresie (okresie bieżącego funkcjonowania przedszkola w ramach projektu) oraz perspektywie 3 letniej. 

Planując do realizacji projekt komplementarny wnioskodawca może wziąć udział zarówno w bieżącym konkursie jaki i w konkursie przeznaczonym wyłącznie dla projektów komplementarnych, który zostanie ogłoszony równorzędnie do konkursu w ramach EFRR. Istnieje również możliwość złożenia przez wnioskodawcę w bieżącym konkursie wniosku o dofinansowanie projektu nie powiązanego z EFRR , a w przyszłym konkursie wniosku o dofinansowanie projektu komplementarnego z EFRR. 

W obecnej perspektywie finansowania koszty pośrednie w projektach współfinansowanych z EFS rozliczane są wyłącznie za pomocą stawek ryczałtowych, zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego

Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz

Funduszu Spójności na lata 2014-2020 . Beneficjent może ponosić wydatki w ramach kosztów pośrednich przed rozpoczęciem  realizacji bezpośrednich zadań projektu, gdyż po podpisaniu umowy o dofinansowanie otrzymuje zaliczkę na realizację projektu. Jednak, wydatki te muszą być uzasadnione i niezbędne dla prawidłowej realizacji projektu. Podkreślić należy, iż zadania i wydatki muszą być tak zaplanowane w trakcie realizacji projektu, aby we wniosku o płatność beneficjent rozliczył minimum 70% otrzymanej zaliczki, co umożliwi wnioskowanie o kolejną transzę dofinansowania.

W każdym przedszkolu objętym wsparciem muszą powstać nowe miejsca wychowania przedszkolnego. Nie ma możliwości utworzenia miejsc wychowania przedszkolnego w jednym przedszkolu, a w drugim realizacji wyłącznie zajęć dodatkowych.

Wsparciem w ramach projektu można objąć zarówno rodziców dzieci korzystających z edukacji przedszkolnej w ramach nowych miejsc wychowania przedszkolnego jak i dzieci korzystających wyłącznie z zajęć dodatkowych.

Gmina nie znajdująca się w wykazie gmin o poziomie upowszechnienia przedszkolnego poniżej średniej dla województwa wielkopolskiego może otrzymać dofinansowanie. Zaznaczyć należy jednak, iż gmina znajdująca się w przedmiotowym wykazie dostanie dodatkowe punkty podczas oceny merytorycznej.

Okres kwalifikowalności wydatków w ramach projektu odpowiada okresowi realizacji projektu. Aby wydatek został uznany za kwalifikowalny musi zostać poniesiony w związku z realizacją projektu. Nie wystarczy więc aby faktyczna zapłata za wydatek nastąpiła w okresie trwania projektu. Istotne jest również czy zobowiązanie dotyczy zadań zrealizowanych w okresie realizacji projektu. Może wystąpić sytuacja, w której beneficjent poniesie wydatek 30.06.2015 r., ale nie będzie on uznany za kwalifikowalny, gdyż będzie dotyczył zadań zrealizowanych przed rozpoczęciem projektu.   Należy zaznaczyć również, iż koszty związane z realizacją projektu przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektu projektodawca ponosi na własne ryzyko.

W przypadku zatrudnienia w przedszkolu personelu, który realizuje zadania zarówno dla dzieci uczęszczających do przedszkola w ramach nowo utworzonych miejsc  jak i pozostałych dzieci wynagrodzenie w ramach projektu należy obliczyć proporcjonalnie, tzn. uwzględniając stosunek liczby dzieci uczęszczających do przedszkola w ramach nowo utworzonych miejsc  do liczby wszystkich dzieci w przedszkolu.

W przypadku zatrudnienia w przedszkolu nauczyciela, który w ramach jednej grupy realizuje zajęcia zarówno dla dzieci w ramach projektu jak i pozostałych dzieci wynagrodzenie w ramach projektu należy obliczyć proporcjonalnie, tzn. uwzględniając stosunek liczby dzieci uczęszczających na zajęcia w ramach projektu do liczby wszystkich dzieci w grupie.

Limit wydatków ponoszonych w ramach cross-financingu nie może stanowić więcej niż 10% wartości projektu, nawet w przypadku projektów wprowadzających mechanizm racjonalnych usprawnień w przedszkolu. Podkreślić należy jednak, iż w projektach realizowanych w ramach Poddziałania 8.1.1 limit wydatków ponoszonych na środki trwałe o wartości jednostkowej powyżej 350 zł netto wynosi 20% wartości projektu (w limicie tym zawierają się wydatki w ramach cross-financingu). Dodatkowo, w przypadku gdy planowane wydatki inwestycyjne przekraczają 10% wartości projektu (limit wydatków w ramach cross-financingu), projektodawca może rozważyć realizacji projektu komplementarnego z Europejskim Funduszem Rozwoju Regionalnego.

Do zadań beneficjenta należy ustalenie terminu rozpoczęcia rekrutacji. Zaznaczyć należy, iż rekrutacja powinna być powszechna i dotyczyć grupy docelowej określonej we wniosku o dofinansowanie. Podkreślić należy również, iż projektodawca we wniosku o dofinansowanie wskazuje sposób przeprowadzenia rekrutacji, w tym procedurę rekrutacyjną, co każdorazowo podlega ocenie na etapie oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie.

Zajęcia na rzecz podnoszenia jakości edukacji przedszkolnej powinny być realizowane zgodnie z Podrozdziałem 3.2 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020. Oznacza to, że wsparcie udzielane w powyższym zakresie obejmuje m. in. kształtowanie i rozwijanie u dzieci w wieku przedszkolnym kompetencji kluczowych niezbędnych na rynku pracy oraz właściwych postaw/umiejętności (kreatywności, innowacyjności oraz pracy zespołowej), w tym realizację rożnych form rozwijających uzdolnienia np. zajęć z baletu. Zaznaczyć należy jednak, iż konieczność realizacji określonych zajęć musi wynikać z diagnozy przedstawionej we wniosku o dofinansowanie.

Działalność edukacyjna przedszkoli stanowi realizację konstytucyjnego obowiązku i jest w tym zakresie finansowania przez Państwo również w odniesieniu do podmiotów niepublicznych świadczących ww. usługi. Co do zasady zatem wsparcie działalności przedszkola nie będzie stanowiło pomocy publicznej.  Podkreślić należy jednak, iż ustalenie czy w danym wypadku występuje pomoc publiczna jest możliwe dopiero na etapie oceny wniosku o dofinansowanie przez Komisję Oceny Projektów.

Oddział dla dzieci przyjętych do ośrodka wychowania przedszkolnego w ramach nowo utworzonych miejsc wychowania przedszkolnego może mieścić się w innym budynku niż istniejący już oddział.

Wsparciem w ramach projektu można objąć zarówno nauczycieli zatrudnionych w ramach projektu, jak i obecnie pracujących w przedszkolu, jednak w każdym przypadku potrzeba realizacji kursu czy szkolenia musi znaleźć uzasadnienie w zapisach wniosku o dofinansowanie. Dodatkowo forma zatrudnienia nauczyciela musi być zgodna z przepisami prawa krajowego.

W polu 1.10 LSI 2014+ w zależności od działań zaplanowanych w projekcie należy wybrać temat uzupełniający EFS, który w najwyższym stopniu wskazuje, w jaki sposób projekt pośrednio przyczynia się do wdrażania innych celów tematycznych. Należy podkreślić, iż uzupełnienie pola jest nieobowiązkowe.

W ramach Poddziałania 8.1.1 określono kryterium premiujące dotyczące obszaru wsparcia.  Przedmiotowe kryterium służy premiowaniu projektów realizowanych na terenach wiejskich województwa wielkopolskiego. Aby uzyskać dodatkowe punkty projekt musi być realizowany wyłącznie na terenach wiejskich województwa wielkopolskiego. 

Wynagrodzenie dyrektora przedszkola stanowi koszt zarządu, który mieści się w otwartym katalogu kosztów pośrednich. Koszty pośrednie obejmują wszystkie koszty administracyjne związane z obsługą projektu.

Zgodnie z ustawą o systemie oświaty działalność oświatowa nie stanowi działalności gospodarczej. W przypadku osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą jako PKD projektu należy podać kod 85.10.Z, pomimo braku przedmiotowego kodu w dokumentach rejestracyjnych. Jednocześnie, w pkt. 3.2 należy wskazać działalność zgodnie z PKD projektu.  

Należy pamiętać również, iż  zgodnie z art. 89a ustawy o systemie oświaty zarówno osoby prawne jak i osoby fizyczne chcące prowadzić wychowanie przedszkolne w niepublicznych formach muszą uzyskać wpis do ewidencji prowadzonej przez gminę właściwą ze względu na miejsce prowadzenia tych form. Natomiast w przypadku tworzenia publicznego przedszkola, punktu przedszkolnego lub zespołu wychowania przedszkolnego, osoba fizyczna, osoba prawna, inna niż jednostka samorządu terytorialnego musi uzyskać zezwolenie gminy właściwej ze względu na miejsce prowadzenia tych form.

W uzasadnionych przypadkach możliwe jest rozpoczęcie studiów podyplomowych/szkoleń/kursów przed rozpoczęciem działalności bieżącej ośrodka wychowania przedszkolnego. Jednakże konieczność wcześniejszej realizacji wsparcia nauczycieli musi wynikać z diagnozy przedstawionej we wniosku o dofinansowanie. Podkreślić należy, iż finansowanie wsparcie na rzecz doskonalenia umiejętności i kompetencji zawodowych nauczycieli zawsze trwa nie dłużej niż finansowanie działalności bieżącej nowo utworzonych miejsc wychowania przedszkolnego, tj. maksymalnie 12 miesięcy.

W ramach projektu możliwe jest zaplanowanie kosztów transportu, jednakże zasadność ponoszenia wydatków na dowóz dzieci do przedszkola każdorazowo będzie weryfikowana na etapie oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie. Uzasadnieniem przedmiotowego wydatku może być np. odległość miejsca zamieszkania dzieci od ośrodka wychowania przedszkolnego bądź konieczność dowozu dziecka z niepełnosprawnością.

W ramach limitu wydatków na zakup środków trwałych, który wynosi 20% wydatków projektu zawierają się wydatki objęte cross-financingiem, których limit wynosi 10% wydatków projektu. Dlatego też podczas weryfikacji wysokości wydatków na zakup środków trwałych pod uwagę będą brane zarówno wydatki oznaczone jako środek trwały jak i wydatki w ramach cross-financingu. Jednocześnie spełnienie kryterium dostępu numer 4 „Kryterium środków trwałych” oceniane będzie na podstawie tabel finansowych zawartych we wniosku o dofinansowanie w pkt. 5.1.1 „Planowane wydatki w ramach projektu w PLN” oraz pkt. 5.1.4 „Budżet projektu”. Wydatki stanowiące zarówno środek trwały jak i wydatek objęty cross-financingiem nie będą liczone podwójnie.  

Kwoty zawarte w załączniku nr 8.10 do Regulaminu są kwotami brutto. 

Taryfikator został opracowany na podstawie ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (t.j. Dz. U. 2014, poz. 191) oraz Ustawy Budżetowej na rok 2015 z dnia 15 stycznia 2015 r. (Dz. U. 2015, poz. 153). Dodatkowo kwalifikowalne są m. in. składki pracodawcy na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, składki na Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. W podrozdziale 6.16 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 zostały szczegółowo opisane koszty związane z angażowaniem personelu.

Jednocześnie dopuszczalne jest wskazanie we wniosku o dofinansowanie kwoty wynagrodzenia wyższej niż wynikająca z taryfikatora, uwzględniającej np. dodatki wynikające z przepisów prawa krajowego lub regulaminu wynagradzania danej instytucji. W takiej sytuacji należy jednak szczegółowo uzasadnić wysokość przedmiotowego wydatku. Pamiętać należy również, iż wysokość wydatków na wynagrodzenie personelu powinna odpowiadać stawkom faktycznie stosowanym u beneficjenta poza projektami współfinansowanymi z Europejskiego Funduszu Społecznego na analogicznych stanowiskach lub na stanowiskach wymagających analogicznych kwalifikacji.

Wnioskodawca we wniosku o dofinansowanie składa oświadczenie, iż informacje dotyczące liczby dzieci korzystających z nowo utworzonych w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego miejsc wychowania przedszkolnego nie będą uwzględniane w przekazywanych comiesięcznie organowi dotującemu sprawozdaniach. Przedmiotowy wymóg wynika z zapisów pkt. 13 Podrozdziału 3.1 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020. W związku z powyższym, ośrodek wychowania przedszkolnego nie może pobierać dotacji na podstawie art. 80 i art. 90 ustawy o systemie oświaty na dzieci uczestniczące w edukacji przedszkolnej w ramach projektu.

Koszty związane z eksploatacją oddziałów przedszkolnych utworzonych w ramach projektu (np. koszty ogrzewania) stanowią koszty bieżącego funkcjonowania utworzonych miejsc wychowania przedszkolnego. Wobec tego mogą zostać uwzględnione we wniosku o dofinansowanie oraz stanowią koszty kwalifikowalne, o ile spełnią pozostałe warunki kwalifikowalności wydatków określone w Podrozdziale 6.2 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020. Podkreślić należy jednak, iż opłaty związane obsługą administracyjną projektu rozliczane będą w ramach kosztów pośrednich, z wykorzystaniem stawki ryczałtowej.

Wnioskodawca ma obowiązek wybrania przynajmniej jednego wskaźnika horyzontalnego. Jednakże w przypadku, gdy w ramach projektu nie zaplanowano działań do których odnoszą się poszczególne wskaźniki horyzontalne, np. wnioskodawca nie zaplanował działań związanych z dostosowaniem obiektów do potrzeb osób niepełnosprawnych, jako wartość docelową należy wpisać 0.

Spełnienie kryteriów dostępu oraz kryteriów premiujących w ramach przedmiotowego konkursu oceniane będzie na podstawie zapisów wniosku o dofinansowanie. W związku z powyższym, pkt. 3.6 wniosku o dofinansowanie jest zablokowany do edycji i nie podlega wypełnieniu w ramach niniejszego konkursu.

Wkład własny w projekcie może zostać wniesiony zarówno w formie pieniężnej jak i niepieniężnej, np. w postaci udostępnienia sali na zajęcia dydaktyczne. W celu określenia wysokości przedmiotowego wkładu należy dokonać wyceny biorąc po uwagę m. in. koszty eksploatacji/utrzymania danego metrażu.

W ramach Poddziałania 8.1.1 uczestnikami projektu są przede wszystkim dzieci uczestniczące w edukacji przedszkolnej. Wsparcie nie jest skierowane bezpośrednio do instytucji, dlatego też we wniosku o dofinansowanie w pkt. 3.5.1a należy wybrać opcję „nie dotyczy”.

W przypadku projektów, w których wartość wkładu publicznego na poziomie projektu nie przekracza wyrażanej w PLN równowartości kwoty 100.000 EUR na poziomie projektu, przeliczonej na PLN z wykorzystaniem miesięcznego obrachunkowego kursu wymiany stosowanego przez Komisję Europejską aktualnego na dzień ogłoszenia konkurs stosowanie kwot ryczałtowych jest obligatoryjne. 

W przypadku projektów, które realizowane są na terenie kilku gmin/miast jako obszar dominujący należy potraktować miejsce, w którym znajduje się ośrodek wychowania przedszkolnego.

Jak zabawki wielofunkcyjne należy rozumieć zabawki na plac zabaw, które stanowią zestaw złożony z kilku różnych elementów, np. huśtawki, drabinki, zjeżdżalni, domku.

Zajęcia na rzecz podnoszenia jakości edukacji przedszkolnej powinny być realizowane zgodnie z Podrozdziałem 3.2 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020. Oznacza to, że wsparcie udzielane w powyższym zakresie obejmuje m. in. kształtowanie i rozwijanie u dzieci w wieku przedszkolnym kompetencji kluczowych niezbędnych na rynku pracy (matematyczno-przyrodniczych, ICT, językowych) oraz właściwych postaw/umiejętności (kreatywności, innowacyjności oraz pracy zespołowej). Zaznaczyć należy jednak, iż konieczność realizacji określonych zajęć musi wynikać z diagnozy przedstawionej we wniosku o dofinansowanie.

W ramach konkursu nie ma możliwości realizacji projektów zawierających elementy pomocy publicznej/pomocy de minimis. Działalność edukacyjna przedszkoli stanowi realizację konstytucyjnego obowiązku i jest w tym zakresie finansowania przez Państwo również w odniesieniu do podmiotów niepublicznych świadczących ww. usługi. Co do zasady zatem wsparcie działalności przedszkola nie będzie stanowiło pomocy publicznej.  Podkreślić należy jednak, iż ustalenie czy w danym projekcie występuje pomoc publiczna jest możliwe dopiero na etapie oceny wniosku o dofinansowanie przez Komisję Oceny Projektów. W przypadku, gdy osoby oceniające stwierdzą występowanie pomocy publicznej projekt zostanie odrzucony.

Nabór: RPWP.08.01.01-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-03-08 do 2016-03-18 )

Zgodnie z pkt. 11 f Podrozdziału 3.1 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020 dodatkowe zajęcia mogą być realizowane w takim zakresie, w którym nie były one finansowane od co najmniej 12 miesięcy. W związku z powyższym możliwe jest wprowadzenie nowego rodzaju zajęć, jeśli przedmiotowy zakres wsparcia wynika z przeprowadzonej diagnozy. Jednakże należy podkreślić, że jeśli w poprzednim roku dzieci danej placówki uczestniczyły w zajęciach dodatkowych np. w zakresie gimnastyki korekcyjnej finansowanych z gminy, to w ramach realizowanego projektu EFS istnieje możliwość sfinansowania zajęć z tego zakresu tylko dla dzieci przystępujących do projektu - czyli dla dzieci, dla których są tworzone nowe miejsca wychowania przedszkolnego.

Wydatki spełniające jednocześnie definicję cross-financingu i środka trwałego, w celu uniknięcia podwójnego liczenia, powinny zostać zakwalifikowane tylko i wyłącznie do cross-financingu. W takiej sytuacji Projektodawca przygotowując wniosek o dofinansowanie powinien w budżecie projektu oznaczyć taki wydatek jako cross-financing. Jednocześnie należy zwrócić uwagę, iż limit wydatków objętych cross-financingiem w Poddziałaniu 8.1.1 wynosi 10% wartości projektu.

Prowadzenie niepublicznego przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego nie jest działalnością gospodarczą. Nie wymaga zatem rejestracji w CEIDG. Dlatego też brak wpisu do ewidencji działalności gospodarczej (PKD 85.10.Z.) nie uniemożliwia otrzymania przez podmiot prywatny prowadzący przedszkole dofinansowania w ramach Poddziałania 8.1.1.

Należy pamiętać jednak, iż zgodnie z art. 89a ustawy o systemie oświaty zarówno osoby prawne jak i osoby fizyczne chcące prowadzić wychowanie przedszkolne w niepublicznych formach muszą uzyskać wpis do ewidencji prowadzonej przez gminę właściwą ze względu na miejsce prowadzenia tych form. Natomiast w przypadku tworzenia publicznego przedszkola, punktu przedszkolnego lub zespołu wychowania przedszkolnego, osoba fizyczna, osoba prawna, inna niż jednostka samorządu terytorialnego musi uzyskać zezwolenie gminy właściwej ze względu na miejsce prowadzenia tych form (art. 58 ustawy o systemie oświaty).

Na etapie składania wniosku o dofinansowanie wnioskodawca nie musi posiadać wszystkich określonych przepisami prawa zezwoleń na otwarcie przedszkola. Jednakże przedmiotowe zezwolenia są konieczne do rozpoczęcia bieżącej działalności ośrodka wychowania przedszkolnego.

Regulamin konkursu numer RPWP.08.01.01-IZ-00-30-001/16 nie określa maksymalnego terminu odroczenia w czasie rozpoczęcia realizacji projektu. Realizacja projektu przyjętego do dofinansowania z EFS powinna rozpocząć się po zakończeniu inwestycji ze środków EFRR. Należy jednak pamiętać o konieczności dokonania analizy zapotrzebowania na miejsca przedszkolne. Przedmiotowa analiza musi odnosić się do okresu realizacji oraz trwałości projektu, a zatem musi obejmować takie roczniki dzieci, które w momencie rozpoczęcia realizacji projektu oraz w ciągu dwóch lat od jego zakończenia stanowić będą grupę docelową, tj. dzieci w wieku 3 i 4 lata. W związku z powyższym, realizacja projektu nie może być zbyt odłożona w czasie, gdyż nie pozwoli to na dokonanie powyższej analizy.

W celu wspólnej realizacji projektu może zostać utworzone partnerstwo przez podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, realizujące wspólny projekt. Wybór partnerów w projekcie następuje zgodnie z art. 33 Ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 oraz ograniczony jest wyłącznie do podmiotów uprawnionych do ubiegania się o dofinansowanie, określonych w pkt. 3.1.1 Regulaminu konkursu nr RPWP.08.01.01-IZ-00-30-001/16, tj. wszystkich podmiotów z wyłączeniem osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej lub oświatowej.

W związku z powyższym możliwe jest zawarcie partnerstwa z podmiotem prywatnym w celu realizacji zadań związanych z organizacją zajęć dodatkowych przewidzianych w projekcie.

Zgodnie z kryterium dostępu nr 3 Kryterium analizy zapotrzebowania na nowe miejsca wychowania przedszkolnego Wnioskodawca jest zobowiązany do przeprowadzenia szczegółowej analizy faktycznego i prognozowanego zapotrzebowania na usługi wychowania przedszkolnego na terenie realizacji projektu w perspektywie 3-letniej. Nie ma przeciwwskazań, aby przygotowując przedmiotową diagnozę wziąć pod uwagę również niewystarczającą liczbę miejsc wychowania przedszkolnego dla dzieci 3 i 4 letnich z racji pozostania w przedszkolu dzieci 6 letnich. Tym bardziej, że realizacja projektu w ramach Poddziałania 8.1.1 ma na celu właśnie wzrost miejsc wychowania przedszkolnego dla dzieci w wieku 3 i 4 lata.

Należy jednak pamiętać, iż w wyniku realizacji projektu obowiązkowo musi zostać zwiększona liczba miejsc wychowania przedszkolnego podlegających pod konkretny organ prowadzący na terenie danej gminy/miasta w stosunku do danych z roku poprzedzającego rok rozpoczęcia realizacji projekt. 

Zgodnie z kryterium premiującym nr 2 Kryterium stopnia upowszechnienia edukacji przedszkolnej dodatkowo punktowane będzie utworzenie miejsca wychowania przedszkolnego w gminie o poziomie upowszechnienia przedszkolnego poniżej średniej dla województwa wielkopolskiego. W przypadku niespełnienia powyższego kryterium  wniosek podczas oceny Komisji Oceny Projektów nie otrzyma dodatkowych 8 punktów premiujących. Jednocześnie zgodnie z Regulaminem konkursu RPWP 08.01.01-IZ-00-30-001/16 brak jest kryterium określającego poziom wskaźnika upowszechnienia przedszkolnego, powyżej którego wnioski nie będą brane pod uwagę. Jednakże istotne jest, aby zapotrzebowanie na nowe miejsca wychowania przedszkolnego wynikało z przeprowadzonej diagnozy. Jeżeli zapotrzebowanie na usługi edukacji przedszkolnej w gminie może być zaspokojone przy dotychczasowej liczbie miejsc przedszkolnych, interwencja Europejskiego Funduszu Społecznego nie jest uzasadniona. 

Zgodnie z kryterium dostępu nr 3 Kryterium analizy zapotrzebowania na nowe miejsca wychowania przedszkolnego Wnioskodawca jest zobowiązany do przeprowadzenia szczegółowej analizy faktycznego i prognozowanego zapotrzebowania na usługi wychowania przedszkolnego na terenie realizacji projektu w perspektywie 3-letniej. Jeżeli zapotrzebowanie na usługi edukacji przedszkolnej w gminie może być zaspokojone przy dotychczasowej liczbie miejsc przedszkolnych, interwencja Europejskiego Funduszu Społecznego nie jest uzasadniona.

Ponadto w wyniku realizacji projektu obowiązkowo musi zostać zwiększona liczba miejsc wychowania przedszkolnego podlegających pod konkretny organ prowadzący na terenie danej gminy/miasta w stosunku do danych z roku poprzedzającego rok rozpoczęcia realizacji projektu. W przypadku, gdy w przedszkolu nowy oddział przedszkolny został już utworzony we wrześniu 2015 r. nie ma możliwości jego dofinansowania w ramach ogłoszonego konkursu.

Podmioty, które prowadzą przedszkole dofinansowane ze środków EFS w ramach poprzedniego konkursu nr RPWP.08.01.01-IZ-00-30-001/15 nie są wykluczone z ubiegania się o dofinansowanie w obecnym konkursie. Należy jednak pamiętać, iż w wyniku realizacji projektu obowiązkowo musi zostać zwiększona liczba miejsc wychowania przedszkolnego podlegających pod konkretny organ prowadzący na terenie danej gminy/miasta w stosunku do danych z roku poprzedzającego rok rozpoczęcia realizacji projektu. W związku z powyższym, nie ma możliwości otrzymania dofinansowania na funkcjonowanie istniejących już miejsc wychowania przedszkolnego.

Kryterium dostępu nr 4 dotyczące projektów zintegrowanych będzie weryfikowane na podstawie deklaracji Projektodawcy zawartej we wniosku o dofinansowanie. W przypadku gdy Projektodawca zadeklaruje, że złoży bądź złożył wniosek o dofinansowanie realizacji projektu w konkursie na projekty infrastrukturalne współfinansowane ze środków EFRR w ramach WRPO 2014+ powiązane ze sobą tematycznie w ramach wspólnego celu, jaki ma zostać osiągnięty dzięki ich realizacji, kryterium dostępu zostanie uznane za spełnione. 

W przypadku wyboru projektu zintegrowanego do dofinansowania, warunkiem podpisania umowy ze środków EFS będzie otrzymanie dofinansowania ze środków EFRR. Jednocześnie środki finansowe na realizacje projektu będą przekazywane po potwierdzeniu zrealizowania inwestycji zgodnie z wnioskiem o dofinansowanie (ze środków EFRR).

W ramach konkursu nie ma obowiązku realizacji projektów zintegrowanych. 

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu numer RPWP.08.01.01-IZ-00-30-001/16 grupę docelową w ramach przedmiotowego poddziałania stanowią dzieci w wieku 3 i 4 lata. Nie ma zatem możliwości objęcia wsparciem dzieci w wieku 5 i 6 lat.

W ramach konkursu numer RPWP.08.01.01-IZ-00-30-001/16 premiowane będą projekty realizowane na terenach wiejskich województwa wielkopolskiego. Aby projekt otrzymał dodatkowe punkty przedszkole musi znajdować się na terenach wiejskich.

Należy pamiętać jednak, iż dzieci przyjmowane do przedszkola powinny mieszkać w gminie objętej diagnozą. W związku z powyższym, w przypadku gdy Wnioskodawca planuje objąć wsparciem dzieci mieszkające w dwóch różnych gminach analiza zapotrzebowania na nowe miejsca wychowania przedszkolnego powinna dotyczyć obu gmin.

Źródłem wkładu własnego w ramach projektu mogą być środki pochodzące z opłat pobranych od rodziców dzieci. Należy zaznaczyć jednak, iż opłaty nie powinny stanowić istotnej bariery uczestnictwa w projekcie. Informacja na temat pobierania opłat od rodziców powinna zostać zawarta we wniosku o dofinansowanie projektu i podlegać będzie ocenie pod kątem celowości i ewentualnego ograniczenia dostępu do projektu dla potencjalnych uczestników projektu przez Komisję Oceny Projektów. Ponadto należy pamiętać, iż w ramach projektu niedozwolone jest podwójne finansowanie, tj. finansowanie tych samych wydatków w ramach działalności ośrodka wychowania przedszkolnego z różnych źródeł (dofinansowanie projektu w ramach WRPO 2014+, opłaty rodziców, inne).

W ramach rozszerzenia oferty placówek przedszkolnych możliwa jest wyłącznie realizacja zajęć mających na celu wyrównanie stwierdzonych deficytów np. zajęć z logopedą. Nie ma zatem możliwości realizacji zajęć z języka angielskiego. Ponadto należy pamiętać, iż realizacja zajęć dodatkowych jest możliwa wyłącznie jako element projektu w ramach którego zostaną utworzone nowe miejsca wychowania przedszkolnego.

W ramach konkursu numer RPWP.08.01.01-IZ-00-30-001/16 brak jest kryterium ograniczającego liczbę złożonych wniosków o dofinansowanie realizacji projektu przez jednego wnioskodawcę.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu numer RPWP.08.01.01-IZ-00-30-001/16 wymagane jest wniesienie wkładu własnego stanowiącego 15% wydatków kwalifikowalnych. Nie ma zatem możliwości wniesienia wkładu własnego w wyższej wysokości.

W przypadku gdy uczestnikami projektu są dzieci z niepełnosprawnościami wydatki związane z pokryciem ich specyficznych potrzeb mogą zostać pokryte w ramach mechanizmu racjonalnych usprawnień. Koszt zastosowania mechanizmu racjonalnych usprawnień nie został wliczony do kosztu jednostkowego przyjętego w Regulaminie konkursu (11 396,80 PLN).  Zgodnie z zapisami Podrozdziału 5.2 „Wytycznych w zakresie realizacji zasady równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami oraz zasady równości szans kobiet i mężczyzn w ramach funduszy unijnych na lata 2014-2020” łączny koszt racjonalnych usprawnień na jednego uczestnika w projekcie nie może przekroczyć 12 000,00 PLN.  Podkreślić należy jednak, iż wszystkie planowane wydatki oceniane będą pod kątem efektywności i racjonalności. Wobec tego kwalifikowalność i zasadność poszczególnych wydatków będzie każdorazowo oceniana w kontekście działań realizowanych w projekcie oraz potrzeb grupy docelowej.

Premiowane będą projekty, które zakładają utworzenie miejsca wychowania przedszkolnego na terenach wiejskich. Aby uzyskać dodatkowe punkty projekt musi być realizowany wyłącznie na terenach wiejskich województwa wielkopolskiego. Dlatego też zarówno pierwszy jak i drugi ośrodek wychowania przedszkolnego musi znajdować się na terenach wiejskich.

Premiowane będą projekty, które zakładają utworzenie miejsca wychowania przedszkolnego wyłącznie w gminach o poziomie upowszechnienia przedszkolnego poniżej średniej dla województwa wielkopolskiego. Aby projekt otrzymał dodatkowe punkty zarówno pierwszy jak i drugi ośrodek wychowania przedszkolnego musi znajdować się na terenie takiej gminy.

Premiowane będą projekty, które zakładają utworzenie miejsca wychowania przedszkolnego wyłącznie na obszarze strategicznej interwencji. Aby projekt otrzymał dodatkowe punkty zarówno pierwszy jak i drugi ośrodek wychowania przedszkolnego musi znajdować się na obszarze o najniższej dostępności do usług warunkujących możliwości rozwojowe.

Projekt nie musi być realizowany w partnerstwie z gminą. Jednakże projekt, który przewiduje realizację projektu w partnerstwie z gminą/gminami, której/których dotyczy projekt może otrzymać dodatkowe punkty podczas oceny merytorycznej.

Analiza zapotrzebowania na nowe miejsca wychowania przedszkolnego musi dotyczyć całego obszaru przewidzianego do wsparcia (gminy/miasta), niezależnie od statusu podmiotu wnioskującego o dofinansowanie.

Nie ma określonej minimalnej liczby nowo utworzonych miejsc wychowania przedszkolnego. Liczba utworzonych miejsc musi wynikać z analizy zapotrzebowania na nowe miejsca wychowania przedszkolnego na obszarze objętym wsparciem (gmina/miasto).

Tak. Jednak warunkiem koniecznym do spełnienia jest ten sam organ prowadzący dla ośrodków wychowania przedszkolnego biorących udział w projekcie. Ponadto należy zwrócić uwagę na relację nakład/rezultat. Należy pamiętać, iż przyjęty w regulaminie koszt jednostkowy wsparcia przypadający na utworzenie jednego miejsca wychowania przedszkolnego wraz z działaniami pobocznymi (tj. zajęciami dodatkowymi, w tym przypadku realizowanymi dla innych dzieci niż te, które zostaną przyjęte w ramach nowoutworzonych miejsc oraz wsparciem dla nauczycieli) nie powinien przekroczyć kwoty 11 396,80 PLN.

Gmina nie znajdująca się w wykazie gmin o poziomie upowszechnienia przedszkolnego poniżej średniej dla województwa wielkopolskiego może otrzymać dofinansowanie. Zaznaczyć należy jednak, iż gmina znajdująca się w przedmiotowym wykazie może otrzymać dodatkowe punkty podczas oceny merytorycznej.

W ramach rozszerzenia oferty placówek przedszkolnych możliwa jest wyłącznie realizacja zajęć zwiększających szanse edukacyjne dzieci, tj. realizowanych w celu wyrównania stwierdzonych deficytów np. zajęcia z logopedą. Nie ma zatem możliwości realizacji zajęć z baletu. 

W ramach konkursu nie ma możliwości realizacji projektów zawierających elementy pomocy publicznej/pomocy de minimis. Działalność edukacyjna przedszkoli stanowi realizację konstytucyjnego obowiązku i jest w tym zakresie finansowania przez Państwo również w odniesieniu do podmiotów niepublicznych świadczących ww. usługi. Co do zasady zatem wsparcie działalności przedszkola nie będzie stanowiło pomocy publicznej. Podkreślić należy jednak, iż ustalenie czy w danym wypadku występuje pomoc publiczna jest możliwe dopiero na etapie oceny wniosku o dofinansowanie przez Komisję Oceny Projektów.  W przypadku, gdy osoby oceniające stwierdzą występowanie pomocy publicznej projekt zostanie odrzucony.

Oddział dla dzieci przyjętych do ośrodka wychowania przedszkolnego w ramach nowo utworzonych miejsc wychowania przedszkolnego może mieścić się w innym budynku niż istniejący już oddział.

Wsparciem w ramach projektu można objąć wyłącznie nowozatrudnionych nauczycieli. Przedmiotowe wsparcie jest powiązane ze zwiększaniem liczby miejsc w ośrodku wychowania przedszkolnego. 

W ramach Poddziałania 8.1.1 uczestnikami projektu są przede wszystkim dzieci uczestniczące w edukacji przedszkolnej. Wsparcie nie jest skierowane bezpośrednio do instytucji, dlatego też we wniosku o dofinansowanie w pkt. 3.5.1a należy wybrać opcję „nie dotyczy”.

Wskaźnik „Liczba osób biernych zawodowo objętych wsparciem w programie” nie dotyczy dzieci w wieku przedszkolnym. W przypadku Poddziałania 8.1.1 we wniosku o dofinansowanie należy uwzględnić wskaźnik „Liczba dzieci objętych w ramach programu dodatkowymi zajęciami zwiększającymi ich szanse edukacyjne w edukacji przedszkolnej”.

Informacji na temat trwałości projektu nie należy ujmować w pkt. 4.1 wniosku o dofinansowanie – trwałość projektu nie stanowi jego produktu. Taką informację można zawrzeć np. w pkt. 3.5 Charakterystyka projektu, w pkt. 4.2 Planowane rezultaty realizacji projektu, w pkt. 6.1 Trwałość projektu, w taki sposób, by w treści wniosku o dofinansowanie zawarta została jednoznaczna deklaracja, iż po zakończeniu realizacji projektu Wnioskodawca zapewni przez okres co najmniej 2 lat trwałość funkcjonowania utworzonych w ramach projektu nowych miejsc wychowania przedszkolnego. 

Zlecenie usługi merytorycznej w ramach projektu oznacza powierzenie wykonawcom zewnętrznym, nie będącym personelem projektu, realizacji działań merytorycznych przewidzianych w ramach danego projektu. Organizacja kursów/szkoleń/ studiów podyplomowych dla nauczycieli będzie stanowiła zlecenie usługi, o ile zostanie zrealizowana zgodnie z powyższą definicją.

Należy pamiętać, iż wydatki związane z usługami zleconymi muszą zostać poniesione zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, w szczególności z pkt. 8.5 Zlecanie usług merytorycznych w projektach finansowanych ze środków EFS. 

We wskazanym w Regulaminie konkursu nr RPWP.08.01.01-IZ-00-30-001/16 koszcie jednostkowym wsparcia przypadającym na utworzenie jednego miejsca wychowania przedszkolnego zawarte są także ewentualne wydatki objęte cross-financingiem lub stanowiące środek trwały. 

Kryterium dostępu nr 3 określone w Regulaminie konkursu nr RPWP.08.01.01-IZ-00-30-001/16 wskazuje na konieczność dokonania analizy zapotrzebowania na nowe miejsca wychowania przedszkolnego. Jeżeli zapotrzebowanie na usługi edukacji przedszkolnej w gminie może być zaspokojone przy dotychczasowej liczbie miejsc przedszkolnych, interwencja EFS nie jest uzasadniona. Wnioski płynące z analizy powinny wskazać, iż na danym obszarze jest więcej dzieci w wieku 3-4 lat niż miejsc w przedszkolach. W takim przypadku zasadne jest realizowanie projektu polegającego na utworzeniu nowych miejsc wychowania przedszkolnego przeznaczonych dla dzieci, które nie miałyby możliwości uczęszczania do ośrodków wychowania przedszkolnego bez interwencji EFS. W przedstawionej sytuacji nie można mówić o utworzeniu nowych miejsc wychowania przedszkolnego, ponieważ miejsca te już istnieją, nie są jedynie aktualnie wykorzystywane przez dzieci.

W celu spełnienia kryterium premiującego nr 4 wymagane jest objęcie wsparciem w projekcie co najmniej jednego dziecka niepełnosprawnego spełniającego wymagania grupy docelowej projektu tj. będącego w wieku 3 lub 4 lat (w uzasadnionych przypadkach w wieku 2,5 lat). Wsparcie to musi polegać na tworzeniu warunków sprzyjających zwiększeniu udziału dzieci z niepełnosprawnościami w edukacji ogólnodostępnej w miejscu zamieszkania. Zajęcia dodatkowe mogą umożliwiać tworzenie takich warunków. Należy jednak zaznaczyć, że muszą one dotyczyć kwestii kluczowych z perspektywy wyrównywania deficytów w edukacji przedszkolnej w konkretnej gminie/mieście. Projekt obejmujący zajęciami dodatkowymi dziecko w wieku 5 lat z orzeczoną niepełnosprawnością nie otrzyma dodatkowych punktów za kryterium premiujące nr 4, ponieważ grupę docelową stanowią dzieci w wielu 3 i 4 lata.

Zgodnie z Podrozdziałem 6.6.1 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, w celu przeliczenia kwoty 100 000,00 EURO należy zastosować miesięczny obrachunkowy kursu wymiany stosowany przez Komisję Europejską aktualny na dzień ogłoszenia konkursu. Kurs publikowany jest na stronie internetowej http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/index.cfmfuseaction=home&Language=en. W ramach przedmiotowego konkursu równowartość 1 EURO stanowi kwota 4,4534 PLN. W przypadku projektów, w których wartość wkładu publicznego nie przekracza 445 340,00 PLN obligatoryjne jest stosowanie kwot ryczałtowych.

W przypadku gdy Wnioskodawca nie jest podatnikiem VAT, w pkt. 2.2.1, w polu  „Wnioskodawca posiada prawną możliwość odzyskania podatku VAT” wybiera „NIE”, natomiast w polu „Uzasadnienie wraz z podstawą prawną” musi uzasadnić kwalifikowanie podatku VAT w ramach projektu powołując się na odpowiednie, aktualnie obowiązujące przepisy prawa podatkowego. W tym miejscu Wnioskodawca powinien powołać się na przepisy, z których wynika, iż nie jest podatnikiem VAT i nie ma możliwości jego odzyskania. Zwrot „NIE DOTYCZY” wybierają jedynie Wnioskodawcy, którzy nie kwalifikują podatku VAT w ramach projektu.

W ramach Poddziałania 8.1.1 nie ma możliwości zakupu działki inwestycyjnej na potrzebę budowy przedszkola ani budowy placówki wychowania przedszkolnego. 

Podstawowym typem projektu możliwym do realizacji jest tworzenie nowych miejsc wychowania przedszkolnego w ośrodkach wychowania przedszkolnego, w istniejącej bazie oświatowej, innych budynkach gminnych, nowej bazie lokalowej, polegające na utworzeniu miejsca wychowania przedszkolnego (w tym dostosowanie pomieszczeń na miejsca wychowania przedszkolnego) oraz dofinansowanie działalności bieżącej maksymalnie przez 12 miesięcy. Dodatkowo w projekcie można zaplanować wsparcie dla nauczycieli oraz rozszerzenie oferty placówek przedszkolnych o zajęcia realizowane w celu wyrównania stwierdzonych deficytów, np. zajęcia z logopedą, psychologiem, pedagogiem i terapeutą. W ramach rozszerzenie oferty placówek przedszkolnych nie ma możliwości realizacji dodatkowych zajęć z języka angielskiego. Jednakże możliwe jest otwarcie sprofilowanego przedszkola, w którym podstawa programowa wychowania przedszkolnego byłaby realizowana w języku angielskim (pod warunkiem tworzenia nowych miejsc wychowania przedszkolnego). Należy jednak pamiętać, iż zgodnie z Regulaminem konkursu numer RPWP.08.01.01-IZ-00-30-001/16 koszt jednostkowy wsparcia przypadający na utworzenie jednego miejsca wychowania przedszkolnego (wraz z działaniami pobocznymi, tj. zajęciami dodatkowymi dla dzieci oraz wsparciem dla nauczycieli) nie powinien przekroczyć kwoty 11 396,80 zł.

Projektodawca może zaplanować dodatkowo realizację typu projektu „Projekt ukierunkowany na trwały udział kobiet w zatrudnieniu i rozwój ich kariery zawodowej” wskazanego w załączniku numer 8.2 do Regulaminu konkursu. Jednakże należy pamiętać, iż podstawowym typem projektu jest tworzenie nowych miejsc przedszkolnych. Wnioskodawcę obowiązują wszystkie kryteria określone w Regulaminie konkursu, w tym również wymagania dotyczące grupy docelowej, którą stanowią dzieci w wieku 3 i 4 lata oraz ich rodzice/opiekunowie, nauczyciele i pracownicy przedszkoli, przedszkola oraz inne formy wychowania przedszkolnego i ich organy prowadzące. Jednocześnie, w przypadku realizacji dodatkowego typu projektu, należy spełnić odpowiednio wymagania określone w opisie typu projektu wskazanym w ww. załączniku, co również będzie oceniane podczas prac Komisji Oceny Projektów.

Do projektu mogą być rekrutowane dzieci z sąsiednich gmin (o ile przedmiotowe gminy znajdują się na terenie województwa wielkopolskiego). Należy jednak pamiętać, iż dzieci przyjmowane do przedszkola powinny mieszkać w gminie objętej diagnozą. W związku z powyższym, w przypadku gdy Wnioskodawca planuje objąć wsparciem dzieci mieszkające w dwóch różnych gminach analiza zapotrzebowania na nowe miejsca wychowania przedszkolnego powinna dotyczyć obu gmin.

W przypadku projektu zintegrowanego data rozpoczęcia realizacji projektu może być odłożona w czasie. Planując realizację projektu w ramach Poddziałania 8.1.1 zintegrowanego z EFRR we wniosku o dofinansowanie należy wpisać odroczoną datę rozpoczęcia realizacji projektu. Harmonogram realizacji zadań, ujęty w pkt. 3.4 wniosku o dofinansowanie, również powinien uwzględnić konieczność wcześniejszej realizacji zadań w ramach projektu współfinansowanego z EFRR.

Należy pamiętać o konieczności dokonania analizy zapotrzebowania na miejsca przedszkolne. Przedmiotowa analiza musi odnosić się do okresu realizacji oraz trwałości projektu, a zatem musi obejmować takie roczniki dzieci, które w momencie rozpoczęcia realizacji projektu oraz w ciągu dwóch lat od jego zakończenia stanowić będą grupę docelową, tj. dzieci w wieku 3 i 4 lata. W związku z powyższym, realizacja projektu nie może być zbyt odłożona w czasie, gdyż nie pozwoli to na dokonanie powyższej analizy.

Analiza zapotrzebowania na nowe miejsca przedszkolne musi dotyczyć gminy/gmin objętej/tych wsparciem w projekcie. Przygotowując diagnozę należy opierać się na danych, w tym dotyczących liczby dzieci oraz miejsc przedszkolnych na terenie całej gminy, a nie wyłącznie z ,,rejonu” konkretnego przedszkola.

Ocena kwalifikacji nauczycieli niezbędnych do wykonywania opieki nad dziećmi pozostaje do decyzji dyrekcji ośrodka wychowania przedszkolnego, która ocenia, czy nauczyciel korzystający z kursów doskonalących jest dostatecznie przygotowany do pracy z dziećmi w danym zakresie. 

Diagnoza zapotrzebowania na miejsca wychowania przedszkolnego w przypadku projektu zintegrowanego powinna zostać przeprowadzona w ten sam sposób, jak w przypadku projektów, które nie zakładają jednoczesnej realizacji działań współfinansowanych ze środków EFRR. Jednakże uwzględnić należy późniejszy okres realizacji projektu w ramach Poddziałania 8.1.1 oraz wymogi konkursu w ramach Poddziałania 9.3.1. Analiza zapotrzebowania na miejsca przedszkolne musi odnosić się do okresu realizacji i trwałości projektu, a zatem musi obejmować takie roczniki dzieci, które w momencie rozpoczęcia realizacji projektu oraz w ciągu dwóch lat od jego zakończenia stanowić będą grupę docelową, tj. dzieci w wieku 3 i 4 lat. Dane przedstawione w projektach, których realizacja rozpocznie się w 2017 roku powinny więc odnosić się do liczby urodzonych dzieci w latach 2013-2015. Wnioskodawca w momencie składania wniosku o dofinansowanie nie może dysponować pełnymi danymi za rok 2016.

Zapisy Regulaminu konkursu nr RPWP.08.01.01-IZ-00-30-001/16 nie stanowią o obowiązku zatwierdzania diagnozy zapotrzebowania na miejsca wychowania przedszkolnego przez organ prowadzący. Jednakże dane na których opiera się diagnoza powinny pochodzić z wiarygodnych źródeł, np. od podmiotów prowadzących statystyki urodzeń, takich jak urzędy gmin, urzędy statystyczne itp.

Wynagrodzenie nauczyciela zatrudnionego na podstawie Karty Nauczyciela stanowi koszt bieżącego funkcjonowania przedszkola i jest kwalifikowalny w projekcie. 

We wniosku o dofinansowanie należy zamieścić analizę potwierdzającą, iż liczba nowo utworzonych w ramach projektu miejsc wychowania przedszkolnego odpowiada faktycznemu i prognozowanemu w perspektywie 3-letniej zapotrzebowaniu na tego typu usługi na obszarze realizacji projektu. Przedmiotowa analiza musi dotyczyć całego obszaru przewidzianego do wsparcia (w tym przypadku gminy). Do wniosku o dofinansowanie nie dołącza się dokumentów dotyczących analizy, natomiast w treści wniosku należy opisać metodę jej przeprowadzenia oraz uzyskane wyniki. W związku z powyższym utworzenie 50 nowych miejsc wychowania przedszkolnego musi zostać potwierdzone ww. analizą. Jednakże, jeśli z analizy wynikać będzie, iż z roku na rok liczba dzieci w wieku przedszkolnym będzie spadała, liczba miejsc dofinansowanych w ramach projektu powinna zostać utrzymana a na te miejsca mogą zostać wówczas przyjęte dzieci w wieku 5 i 6 lat. Należy przy tym pamiętać, że pierwszeństwo przyjęcia muszą mieć dzieci 3 i 4 letnie zgodnie z celem szczegółowym Priorytetu Inwestycyjnego 10i „Wzrost liczby miejsc wychowania przedszkolnego dla dzieci w wieku 3 i 4 lata”.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu numer RPWP.08.01.01-IZ-00-30-001/16 nowe miejsca wychowania przedszkolnego tworzone są między innymi w nowej bazie lokalowej a zatem przedszkola mogą być tworzone w miejscu innym niż nowy budynek.

Jednocześnie informuję, iż wymogi dla budynków przeznaczonych na pobyt dzieci oraz budynków użyteczności publicznej zostały uregulowane w Ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowlane oraz Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.

Natomiast w przypadku tworzenia innych form wychowania przedszkolnego należy postępować zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 31 sierpnia 2010 r. w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich działania.

Dopuszczalne jest ujmowanie w budżecie projektu kosztów niewskazanych w załączniku nr 8.12 do Regulaminu konkursu np. koszt wynagrodzenia woźnej oddziałowej w wysokości proporcjonalnej do zakresu czynności związanego z nowoutworzonymi miejscami wychowania przedszkolnego. Należy jednak pamiętać, że każdorazowo kwalifikowalność wydatków oceniana jest indywidualnie przez Komisję Oceny Projektów, w szczególności pod kątem niezbędności, zasadności oraz racjonalności w kontekście przedstawionych zadań.

Przygotowując diagnozę stopnia przygotowania nauczycieli do pracy z dziećmi w wieku przedszkolnym oraz analizę zapotrzebowania danego ośrodka wychowania przedszkolnego na określone kompetencje i kwalifikacje we wniosku o dofinansowanie projektu należy wskazać, jakie wymagania będą stawiane wobec osób starających się o pracę w danej placówce w związku z utworzeniem nowych miejsc wychowania przedszkolnego. W przypadku gdy na rynku pracy brakuje osób posiadających takie kompetencje i kwalifikacje Projektodawca może zaplanować w projekcie działania dotyczące wsparcia na rzecz doskonalenia umiejętności i kompetencji zawodowych nauczycieli w tym zakresie.

Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Edukacji z dnia 30 maja 2014 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół obowiązek wprowadzenia podstawy programowej wychowania przedszkolnego w zakresie dotyczącym przygotowania dzieci do posługiwania się językiem obcym nowożytnym będzie obowiązywać od dnia 1 września 2017 r. wobec wszystkich dzieci korzystających z wychowania przedszkolnego. Ponadto powyższe rozporządzenie umożliwia wprowadzenie zajęć z obszaru „Przygotowania dzieci do posługiwania się językiem obcym nowożytnym” w stosunku do dzieci czteroletnich i młodszych już od dnia 1 września 2014 r. jeżeli placówka wychowania przedszkolnego jest gotowa do prowadzenia takich zajęć oraz otrzyma zgodę organu prowadzącego. W związku z powyższym możliwe jest wprowadzenie nauczania języka obcego nowożytnego w grupie 4 latków, a co za tym idzie zatrudnienie lektora języka angielskiego w projekcie w ramach zadania „Bieżące funkcjonowanie grupy” na umowę zlecenie lub część etatu.

Zgodnie z pkt. 3.7 Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014 – 2020 w przedmiotowym punkcie należy wskazać komplementarność z innymi projektami zrealizowanymi przez Wnioskodawcę ze środków europejskich. W związku z tym przedmiotowy punkt nie dotyczy planowanych do realizacji projektów zintegrowanych. Informacje związane z projektem planowanym do realizacji w ramach Poddziałania 9.3.1 (w zakresie rozwoju infrastruktury przedszkolnej) należy podać w pkt. 3.4 wniosku o dofinansowanie.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu uzyskane w ramach projektu wsparcie powinno skutkować zwiększeniem liczby miejsc przedszkolnych podlegających pod konkretny organ prowadzący na terenie danej gminy/miasta w stosunku do danych z roku poprzedzającego rok rozpoczęcia realizacji projektu. W związku z powyższym do projektu w ramach nowo utworzonych miejsc (wynikających z analizy zapotrzebowania na nowe miejsca wychowania przedszkolnego) mogą zostać zakwalifikowane wyłącznie dzieci nowo przyjęte do przedszkola. Jednocześnie dzieci w wieku 3 i 4 lat, które uczęszczają już do przedszkola, w którym będzie realizowany projekt, mogą zostać jego uczestnikami w zakresie dotyczącym rozszerzenia oferty placówek przedszkolnych o zajęcia zwiększające szanse edukacyjne dzieci. Należy jednak pamiętać, że zgodnie z założeniami przyjętymi przez IZ WRPO 2014+ podczas opracowywania Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego 2014-2020 zajęciami dodatkowymi powinna zostać objęta zdecydowanie mniejsza liczba dzieci (6230) niż liczba utworzonych miejsc edukacji przedszkolnej (12460). Biorąc pod uwagę chęć osiągnięcia założonego celu jakim jest: „Wzrost liczby miejsc wychowania przedszkolnego dla dzieci w wieku 3 i 4 lat” IZ WRPO 2014+ będzie dążyła do wyboru projektów, które będą miały na celu głównie utworzenie takich miejsc.

Zgodnie z pkt. 3.3.1 Regulaminu konkursu okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne. Należy jednak pamiętać, iż koszty związane z realizacją projektu poniesione przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektu Wnioskodawca ponosi na własne ryzyko.

Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Edukacji z dnia 30 maja 2014 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół obowiązek wprowadzenia podstawy programowej wychowania przedszkolnego w zakresie dotyczącym przygotowania dzieci do posługiwania się językiem obcym nowożytnym będzie obowiązywać od dnia 1 września 2017 r. wobec wszystkich dzieci korzystających z wychowania przedszkolnego. Ponadto powyższe rozporządzenie umożliwia wprowadzenie zajęć z obszaru „Przygotowania dzieci do posługiwania się językiem obcym nowożytnym” w stosunku do dzieci czteroletnich i młodszych już od dnia 1 września 2014 r. jeżeli placówka wychowania przedszkolnego jest gotowa do prowadzenia takich zajęć oraz otrzyma zgodę organu prowadzącego. W związku z powyższym możliwe jest wprowadzenie nauczania języka obcego nowożytnego w grupie 3 i 4 latków w ramach zadania „Bieżące funkcjonowanie grupy”.

Wsparcie udzielane w ramach konkursu może obejmować m.in. działania związane z dostosowaniem istniejących miejsc wychowania przedszkolnego do potrzeb dzieci z niepełnosprawnościami lub realizacją dodatkowej oferty edukacyjnej i specjalistycznej umożliwiającej dziecku z niepełnosprawnością udział w wychowaniu przedszkolnym poprzez wyrównywanie deficytu wynikającego z niepełnosprawności (ten typ wsparcia może być realizowany samodzielnie wyłącznie w ramach projektu zintegrowanego).

W powyższym przypadku, gdy projekt nie przewiduje zwiększenia liczby miejsc wychowania przedszkolnego na danym obszarze opis powinien zawierać analizę potrzeb i trendów demograficznych (w perspektywie kolejnych 3 lat) w odniesieniu do powstałej w projekcie zintegrowanym infrastruktury.

W ramach konkursu w projekcie możliwe jest ujęcie wydatków w ramach limitów środków trwałych i cross-financingu określonych w Regulaminie konkursu. W ramach przedmiotowego konkursu wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej równej i wyższej niż 350 PLN netto w ramach kosztów bezpośrednich projektu oraz wydatków w ramach cross-financingu nie może łącznie przekroczyć 20% wydatków projektu. W przypadku wyłącznie wydatków w ramach cross-financigu limit ten wynosi 10% wartości projektu.

Wnioskodawca musi jasno określić we wniosku, iż przewidziane wydatki w ramach ww. limitu nie będą finansowane w ramach projektu zintegrowanego realizowanego z Poddziałania 9.3.1 Inwestowanie w rozwój infrastruktury przedszkolnej.

Należy natomiast pamiętać, iż wszelkie zaplanowane we wniosku o dofinansowanie projektu działania oraz związane z nimi koszty będą podlegać ocenie pod kątem racjonalności i adekwatności podczas posiedzenia Komisji Oceny Projektów.

W przypadku realizacji projektu w ramach Poddziałania 8.1.1 zintegrowanego z Poddziałaniem 9.3.1 finansowanego z EFRR data rozpoczęcia projektu może być odłożona w czasie (projekt nie musi rozpoczynać się w ostatnim kwartale 2016 roku). Jednocześnie należy pamiętać o konieczności dokonania analizy zapotrzebowania na miejsca przedszkolne. Przedmiotowa analiza musi odnosić się do okresu realizacji oraz trwałości projektu, a zatem musi obejmować takie roczniki dzieci, które w momencie rozpoczęcia realizacji projektu oraz w ciągu dwóch lat od jego zakończenia stanowić będą grupę docelową, tj. dzieci w wieku 3 i 4 lata. W związku z powyższym, realizacja projektu nie może być zbyt odłożona w czasie, gdyż nie pozwoli to na dokonanie powyższej analizy.

Informacje dotyczące komplementarności projektu należy wskazać w punkcie 3.4. Harmonogram realizacji projektu w części Opis działań planowanych do realizacji w ramach wskazanych zadań. Jednakże w harmonogramie projektu złożonego w ramach Poddziałania 8.1.1 nie należy ujmować działań polegających na wybudowaniu w ramach Poddziałania 9.3.1 nowej infrastruktury przedszkolnej.

Projekt, w którym wsparciem zostanie objęte przedszkole znajdujące się na terenie wiejskim województwa wielkopolskiego, w tym na terenie wiejskim gminy wiejsko-miejskiej otrzyma dodatkowe punkty za spełnienie kryterium premiującego „Kryterium obszaru wsparcia” (o ile spełni pozostałe wymogi wynikające z Regulaminu konkursu).

W pkt. 3.3 wniosku o dofinansowanie należy wskazać wszystkie gminy, na terenie których realizowany będzie projekt. W związku z powyższym, w przedmiotowym punkcie należy uwzględnić te obszary, z których będą pochodzili uczestnicy projektu (dzieci). W państwa przypadku będzie to gmina miejsko-wiejska oraz sąsiednia gmina. Natomiast, w pkt. 3.3.1 należy wpisać obszar realizacji projektu, zgodny z miejscem zamieszkania większości dzieci.

W przypadku realizacji projektów zintegrowanych, Beneficjent w pierwszej kolejności realizować będzie działania w ramach Poddziałania 9.3.1 finansowane ze środków EFRR, a następnie działania w ramach Poddziałania 8.1.1 finansowane ze środków EFS. W związku z powyższym okresy kwalifikowalności przedmiotowych działań projektowych będą następowały po sobie. Jednocześnie nie będą przyjęte do dofinansowania projekty nadmiernie rozciągnięte w czasie, a przez to nieefektywne kosztowo. Co więcej, należy zwrócić uwagę na fakt, iż planując realizację projektu w ramach Poddziałania 8.1.1 należy przeprowadzić analizę, która wykazać powinna zapotrzebowanie na nowe miejsca wychowania przedszkolnego obecnie oraz w perspektywie 3-letniej (uwzględniając zmiany demograficzne, które nastąpią w okresie realizacji i trwałości projektu). Oznacza to jednocześnie, że termin realizacji projektu nie może być zbyt odległy w czasie gdyż nie pozwoli to dokonać powyższej analizy.

Grupę docelową w ramach konkursu stanowią dzieci w wieku 3 – 4 lat. Wiek uczestników projektów będących osobami fizycznymi liczony jest na podstawie daty urodzenia mierzony w dniu rozpoczęcia udziału w projekcie. W związku z tym dzieci urodzone w roku 2012 mogą zostać objęte wsparciem w projekcie zaplanowanym na rok szkolny 2016/2017.

Koszt jednostkowy wsparcia przypadający na utworzenie jednego miejsca wychowania przedszkolnego (wraz z działaniami pobocznymi, tj. zajęciami dodatkowymi dla dzieci oraz wsparciem dla nauczycieli) nie powinien przekroczyć kwoty 11 396,80 PLN i dotyczy on wyłącznie tych dzieci, dla których w ramach projektu zostały utworzone nowe miejsca wychowania przedszkolnego. W związku z powyższym w podanym przez Państwa przykładzie należy liczyć te miejsca, które Państwo planują utworzyć, czyli 20 x 11 396,80 PLN. W celu wyliczenia maksymalnej wartości projektu nie należy brać pod uwagę liczby dzieci, dla których będą realizowane wyłącznie zajęcia dodatkowe.

W ramach konkursu nie ma obowiązku realizacji projektów zintegrowanych. W związku z tym, jeżeli Projektodawca zakłada wyłącznie realizację projektu w ramach Poddziałania 8.1.1, kryterium nr 4 odnoszące się do projektów zintegrowanych nie dotyczy przedmiotowego projektu.

W celu uzyskania dofinansowania niezbędne jest złożenie oświadczenia, że organ prowadzący ośrodek wychowania przedszkolnego, w celu przeciwdziałania ryzyku podwójnego finansowania, pisemnie zadeklarował, iż informacje dotyczące liczby dzieci korzystających z nowo utworzonych w ramach EFS miejsc wychowania przedszkolnego nie będą uwzględniane w sprawozdaniach przekazywanych comiesięcznie organowi dotującemu. Przedmiotowy wymóg wynika z zapisów pkt. 13 Podrozdziału 3.1 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020 oraz dotyczy sprawozdań składanych w okresie realizacji projektu. Beneficjent może natomiast ujmować w wyżej wymienionych sprawozdaniach dotychczasową liczbę dzieci objętą wychowaniem przedszkolnym i tym samym na tę grupę dzieci uzyskiwać nadal dotacje. Dzieci finansowane z EFS nie mogą być zatem uwzględniane w sprawozdaniach, ponieważ gmina automatycznie naliczy na nie dotację– zgodnie z art. 80 (podmioty publiczne) oraz art. 90 (podmioty niepubliczne) ustawy o systemie oświaty. Dodatkowo istnieje możliwość pobierania opłat od rodziców dzieci, które mogą stanowić wkład własny w projekcie. Należy zaznaczyć jednak, iż opłaty nie powinny stanowić istotnej bariery uczestnictwa w projekcie. Informacja na temat pobierania opłat od rodziców powinna zostać zawarta we wniosku o dofinansowanie projektu i podlegać będzie ocenie przez Komisję Oceny Projektów pod kątem celowości i ewentualnego ograniczenia dostępu do projektu dla potencjalnych uczestników projektu. Ponadto należy pamiętać, iż w ramach projektu niedozwolone jest podwójne finansowanie, tj. finansowanie tych samych wydatków w ramach działalności ośrodka wychowania przedszkolnego z różnych źródeł (dofinansowanie projektu w ramach WRPO 2014+, opłaty rodziców, inne).

W Załączniku nr 8.12 do Regulaminu konkursu nr RPWP.08.01.01-IZ-00-30-001/16 kosztach wynagrodzeń dla personelu, w tym dla specjalistów prowadzących zajęcia dodatkowe, uwzględnione zostały także koszty zatrudnienia pracownika ponoszone przez pracodawcę.

Realizacja projektu musi przyczynić się do zwiększenia liczby miejsc przedszkolnych podlegających pod konkretny organ prowadzący na terenie danej miasta/gminy w stosunku do danych z roku poprzedzającego rok rozpoczęcia realizacji projektu. W związku z powyższym, liczba miejsc przedszkolnych musi wzrosnąć w stosunku do liczby miejsc we wszystkich ośrodkach wychowania przedszkolnego, za działalność których odpowiada dany organ prowadzący, a nie wyłącznie w ośrodku wychowania przedszkolnego objętym wsparciem w projekcie.

Wsparcie przeznaczone dla nauczycieli wychowania przedszkolnego ma na celu doskonalenie ich umiejętności i kompetencji zawodowych do pracy z dziećmi w wieku przedszkolnym. Zgodnie z powyższym, studia z języka angielskiego dla nowozatrudnionych nauczycieli mogą zostać sfinansowane w ramach projektu, pod warunkiem wykorzystania zdobytej podczas nich wiedzy w celu realizacji zajęć z języka angielskiego w ramach podstawy programowej, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 30 maja 2014 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół.

Podstawowymi typami projektu możliwymi do realizacji są typy wymienione w Regulaminie konkursu nr RPWP.08.01.01-IZ-00-30-001/16. Dodatkowo Projektodawca może zaplanować realizację typu projektu z katalogu wskazanego w załączniku nr 8.2 do Regulaminu. Wnioskodawcę obowiązują wówczas wszystkie kryteria określone w Regulaminie, w tym również wymagania dotyczące grupy docelowej. Ponadto w przypadku realizacji dodatkowego typu projektu należy spełnić odpowiednio wymagania określone w opisie typu projektu wskazanym w ww. załączniku, co również będzie oceniane podczas prac Komisji Oceny Projektów.

Podkreślić należy, iż w celu upowszechnienia wychowania przedszkolnego wśród dzieci z niepełnosprawnościami możliwe jest finansowanie mechanizmu racjonalnych usprawnień. Przedmiotowe wsparcie musi zostać przeprowadzone zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie realizacji zasady równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami oraz zasady równości szans kobiet i mężczyzn w ramach funduszy unijnych na lata 2014-2020. Przykładem działań stanowiących o zastosowaniu mechanizmu racjonalnych usprawnień jest zatrudnienie asystenta dziecka, dostosowanie posiłków z uwzględnieniem specyficznych potrzeb żywieniowych wynikających z niepełnosprawności dziecka, zakup pomocy dydaktycznych adekwatnych do specjalnych potrzeb edukacyjnych wynikających z niepełnosprawności, w oparciu o indywidualnie przeprowadzoną diagnozę.

W ramach projektu możliwa jest realizacja kursów podwyższających kwalifikacje nauczycieli wychowania przedszkolnego w zakresie wykonywanej pracy, w tym kursów podnoszących kwalifikacje zawodowe i kwalifikacje do stosowania poszczególnych metod nauczania np. kurs pedagogiki Montessori. Należy pamiętać, że wsparcie to może zostać skierowane wyłącznie do nowozatrudnionych nauczycieli w ramach nowoutworzonych miejsc wychowania przedszkolnego.

Nabór: RPWP.08.01.01-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-03-03 do 2017-03-17 )

Kursy i szkolenia nauczycieli zatrudnionych w ośrodku wychowania przedszkolnego mogą być skierowane do całej kadry pedagogicznej danej placówki przedszkolnej, jednakże tylko pod warunkiem, że będzie to dodatkowy typ wsparcia w projekcie (tzn. projekt musi zakładać utworzenie nowych miejsc/ dostosowanie istniejących miejsc wychowania przedszkolnego do potrzeb dzieci z niepełnosprawnościami w danym OWP jako działanie podstawowe i wówczas kształcenie kadry pedagogicznej może być realizowane jako dodatkowe działanie w tym projekcie).

Nabór: RPWP.08.01.01-IZ-00-30-002/17 ( od 2017-03-03 do 2017-03-17 )

Kursy i szkolenia nauczycieli zatrudnionych w ośrodku wychowania przedszkolnego mogą być skierowane do całej kadry pedagogicznej danej placówki przedszkolnej, jednakże tylko pod warunkiem, że będzie to dodatkowy typ wsparcia w projekcie (tzn. projekt musi zakładać utworzenie nowych miejsc/ dostosowanie istniejących miejsc wychowania przedszkolnego do potrzeb dzieci z niepełnosprawnościami w danym OWP jako działanie podstawowe i wówczas kształcenie kadry pedagogicznej może być realizowane jako dodatkowe działanie w tym projekcie).

Nabór: RPWP.08.01.01-IZ-00-30-003/17 ( od 2017-07-31 do 2017-08-21 )

Zgodnie z Kryterium dostępu nr 4: Beneficjentem jest organ prowadzący OWP do którego skierowane jest wsparcie w ramach projektu. Powyższe odnosi się również do Beneficjentów, którzy będą organami prowadzącymi OWP, do którego skierowane jest wsparcie. Zgodnie z zapisem kryterium wyłącznie Beneficjent (rozumiany jako strona umowy o dofinansowanie projektu/Partner Wiodący) musi być organem prowadzącym. Kryterium nie zostanie spełnione w przypadku, gry organem prowadzącym OWP będzie partner projektu.

Jeśli z przeprowadzonej diagnozy wyniknie potrzeba dostosowania miejsc przedszkolnych w zakresie konkretnej niepełnosprawności lub do potrzeb konkretnych dzieci wówczas wsparcie nie musi skutkować zwiększeniem liczby miejsc przedszkolnych podlegających pod konkretny organ prowadzący na terenie danej gminy/miasta w stosunku do danych z roku poprzedzającego rok rozpoczęcia realizacji projektu.

W wyniku realizacji projektu nie muszą zostać utworzone nowe miejsca przedszkolne tym samym projekt może obejmować zakres wsparcia taki jak realizacja dodatkowej oferty edukacyjnej i specjalistycznej umożliwiającej dziecku z niepełnosprawnością udział w wychowaniu przedszkolnym poprzez wyrównanie deficytu wynikającego z niepełnosprawności wyłącznie lub dostosowanie istniejących miejsc wychowania przedszkolnego do potrzeb dzieci z niepełnosprawnościami pod kątem konkretnej niepełnosprawności lub konkretnych dzieci (użytkowników).

Poddziałanie 8.1.2. Kształcenie ogólne
Nabór: RPWP.08.01.02-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-06-20 do 2016-07-22 )

Kryterium premiujące OSI (obszary strategicznej interwencji) nie wskazuje liczby szkół lub placówek oświatowych warunkującej przyznanie punktów premiujących. Od Wnioskodawcy zależy, ile szkół zostanie objętych wsparciem. Ponadto, by ww. kryterium zostało spełnione, działania w ramach projektu należy kierować wyłącznie do szkół lub placówek oświatowych położonych na obszarze strategicznej interwencji – wiejskich obszarach funkcjonalnych wymagających wsparcia procesów rozwojowych na terenie Wielkopolski.

Jeden z typów projektu przewiduje działania zmierzające do poprawy warunków dydaktycznych dla uczniów w szkołach i placówkach systemu oświaty (w tym specjalnych) poprzez m.in:

- doposażenie pracowni przedmiotowych szkół lub placówek systemu oświaty dla dzieci i młodzieży (w tym specjalnych działających samodzielnie i funkcjonujących w placówkach) w sprzęt niezbędny do przeprowadzania doświadczeń i eksperymentów w zakresie przedmiotów przyrodniczych i matematycznych (występuje wyłącznie jako jeden z elementów projektu).

Doposażenie pracowni przedmiotowych dotyczy wyłącznie pracowni należących do szkół lub placówek systemu oświaty dla dzieci i młodzieży objętych wsparciem w ramach projektu.

Ponadto, proszę o wyjaśnienie czy wystarczający jest do zakwalifikowania szkoły do projektu fakt, że uzyskała ona średnią z egzaminu gimnazjalnego w części matematyczno-przyrodniczej, wyłącznie z matematyki poniżej średniej dla województwa wielkopolskiego? Z pozostałych przedmiotów szkoła osiągnęła wyniki powyżej średniej dla województwa.

W związku z wątpliwościami dotyczącymi spełnienia kryterium dotyczącego niskich wyników edukacyjnych informuję, że należy w tym celu posługiwać się danymi przekazanymi szkole przez Okręgową Komisję Egzaminacyjną. Jeżeli w momencie przygotowywania wniosku o dofinansowanie projektu (części dotyczącej diagnozy szkoły) Projektodawca/Wnioskodawca dysponuje wynikami z egzaminu zewnętrznego przeprowadzonego w bieżącym roku, to może wziąć je pod uwagę. W takiej sytuacji, decyzję czy szkoła spełnia ww. kryterium, Beneficjent podejmuje na podstawie danych z roku bieżącego i poprzedzającego (tj. 2016 i 2015). Z kolei jeżeli w trakcie przygotowywania wniosku o dofinansowanie w ww. zakresie szkoła nie dysponuje wynikami z egzaminu zewnętrznego przeprowadzanego w bieżącym roku, podejmuje ww. decyzję na podstawie danych z dwóch poprzednich lat (tj. 2015 i 2014).

Ponadto, zwracam uwagę, iż zgodnie z treścią kryterium wystarczy osiągnięcie przez szkołę średniego wyniku z egzaminu zewnętrznego wyłącznie z jednego przedmiotu (np. z matematyki w przypadku egzaminu gimnazjalnego lub z części I sprawdzianu) poniżej średniej dla województwa,  wyłącznie w jednym roku w okresie ostatnich dwóch lat (zgodnie z powyższym opisem).

Kryteria oceny projektów są przyjmowane przez Komitet Monitorujący. Natomiast ich przyjęcie nie wiąże się bezpośrednio z określeniem dat rozpoczęcia i zakończenia danego naboru. W związku z tym Instytucja Zarządzająca w ramach kryterium przedstawiła sposób oceny egzaminów zewnętrznych zarówno w roku 2015, jak i w 2014.

Zgodnie z Regulaminem konkursu numer RPWP.08.01.02-IZ-00-30-001/16 kryterium dostępu dotyczące niskich wyników edukacyjnych nie dotyczy placówek nowopowstałych, które nie przeprowadzały do tej pory egzaminów zewnętrznych.

Kryterium dostępu dotyczące niskich wyników edukacyjnych nie dotyczy placówek wspieranych w ramach projektów zintegrowanych.

Diagnoza zapotrzebowania szkół lub placówek systemu oświaty opisana we wniosku o dofinansowanie powinna być zatwierdzona przez organ prowadzący przed złożeniem przedmiotowego wniosku na konkurs.

Regulamin konkursu RPWP.08.01.02-IZ-00-30-001/16 nie określa formy zatwierdzenia diagnozy szkół lub placówek systemu oświaty. Zatwierdzenie diagnozy musi jednak zostać przeprowadzone zgodnie z przepisami obowiązującymi dany organ prowadzący przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu, którego założenia wynikają z przedmiotowej diagnozy. Jednocześnie kwestie dotyczące sposobu przygotowania diagnozy czy też procedury zatwierdzenia przez organ prowadzący szkołę nie zostały uregulowane w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020. Zatwierdzenie diagnozy musi zatem zostać przeprowadzone zgodnie z zakresem zadań i kompetencji danego organu prowadzącego szkołę bądź placówkę oświatową. Kluczowe jest natomiast, aby diagnoza stanowiła podstawę do realizacji działań projektowych. Oznacza to, że główne założenia powinny zostać wskazane we wniosku o dofinansowanie, jako uzasadnienie dla interwencji EFS.

Budowa sali gimnastycznej powinna być uzasadniona zgodnie z wymaganiami zawartymi w Regulaminie konkursu w ramach Poddziałania 9.3.3. Jeżeli jednak chodzi o zajęcia finansowane z EFS mające się odbywać w przedmiotowej sali, to powinny one wynikać z przeprowadzonej diagnozy szkoły. Należy pamiętać, iż realizacja wsparcia jest dokonywana na podstawie indywidualnie zdiagnozowanego zapotrzebowania szkół lub placówek systemu oświaty w danym zakresie. Diagnoza powinna być przygotowana i przeprowadzona przez szkołę, placówkę systemu oświaty lub inny podmiot prowadzący działalność o charakterze edukacyjnym lub badawczym oraz zatwierdzona przez organ prowadzący. Ponadto Beneficjent jest zobowiązany do szczegółowego wskazania informacji na temat ww. diagnozy w punkcie 3.5.4 wniosku o dofinansowanie.

Warunkiem wsparcia projektu w ramach Poddziałania 9.3.3 jest m.in. kryterium podmiotowe, a więc ten sam podmiot musi być wnioskodawcą/beneficjentem również w Poddziałaniu 8.1.2. W przypadku, gdy zarówno we wniosku z Poddziałania 8.1.2 jak i Poddziałania 9.3.3. jako wnioskodawca jest wpisana gmina bądź gmina/szkoła warunek jest uznany za spełniony.

Regulamin konkursu numer RPWP.08.01.02-IZ-00-30-001/16 nie określa maksymalnego terminu odroczenia w czasie rozpoczęcia realizacji projektu zintegrowanego. Jednakże realizacja projektu przyjętego do dofinansowania z EFS powinna rozpocząć się zaraz po zakończeniu inwestycji ze środków EFRR.

Realizacja wsparcia jest dokonywana na podstawie indywidualnie zdiagnozowanego zapotrzebowania szkół lub placówek systemu oświaty w danym zakresie. Jednocześnie Beneficjent jest zobowiązany realizować w ramach projektu tylko te typy wsparcia, które zostały określone w Regulaminie konkursu. To na Beneficjencie spoczywa obowiązek wykazania komplementarności obu tych projektów, a co za tym idzie wskazanie jakie rodzaje zajęć/kompetencji kluczowych/postaw będą realizowane na sali.

Zgodnie z Regulaminem konkursu numer RPWP.08.01.02-IZ-00-30-001/16 o dofinansowanie projektu ubiegać się mogą wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej lub oświatowej. Jednocześnie należy pamiętać, iż we wniosku o dofinansowanie projektu jednostki organizacyjne JST nieposiadające osobowości prawnej, podając nazwę Projektodawcy powinny wpisać nazwę jednostki samorządu terytorialnego (np.: gmina, powiat) przez nazwę jednostki budżetowej, faktycznie realizującej projekt.

Kryterium premiujące OSI (obszary strategicznej interwencji) nie wskazuje liczby szkół lub placówek oświatowych warunkującej przyznanie punktów premiujących. Od Wnioskodawcy zależy, ile szkół zostanie objętych wsparciem. Ponadto, by ww. kryterium zostało spełnione, działania w ramach projektu należy kierować wyłącznie do szkół lub placówek oświatowych położonych na obszarze strategicznej interwencji – wiejskich obszarach funkcjonalnych wymagających wsparcia procesów rozwojowych na terenie Wielkopolski.

Regulamin konkursu nie przewiduje wsparcia dla I etapu edukacyjnego (klas I-III szkoły podstawowej), z wyjątkiem wsparcia ucznia młodszego (w tym przypadku ucznia I klasy) lub ucznia z niepełnosprawnością w zakresie indywidualizacji pracy z uczniem ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi.

Przy czym „uczeń młodszy” rozumiany jest zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020.

Nie, projekty realizujące wyłącznie wsparcie w zakresie indywidualizacji pracy z uczniem ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, w tym wsparcie ucznia młodszego, zgodnie z uzasadnieniem kryterium wprowadzonym w oparciu o Wytyczne w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020 nie muszą go spełniać.

„Uczeń młodszy” został zdefiniowany w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020, zgodnie z którymi uczeń młodszy to uczeń pierwszej klasy przekraczający każdy z poniższych progów edukacyjnych:

a) przedszkole – I etap edukacyjny (obejmujący klasy I-III w szkole podstawowej);

b) I etap edukacyjny – II etap edukacyjny (obejmujący klasy IV-VI w szkole podstawowej);

c) II etap edukacyjny – III etap edukacyjny (obejmujący gimnazjum).

W ramach Poddziałania 9.3.3 powiat może złożyć wniosek, który będzie obejmował kilka szkół/placówek oświatowych, dla których będą złożone pojedyncze wnioski w Poddziałaniu 8.1.2. Nie ma zatem problemu w aplikowaniu o wsparcie dla projektów zintegrowanych EFRR-EFS. Należy jednak pamiętać, że projekt złożony w ramach Poddziałania 9.3.3 musi być komplementarny z projektami wybranymi do dofinansowania w ramach Poddziałania 8.1.2. 

Szczegółowe informacje dotyczące pomocy dydaktycznych należy ująć w części wniosku dotyczącej budżetu projektu.

Decyzja o tym, czy złożyć jeden wniosek dla całego zespołu czy kilka dla każdej szkoły z osobna, należy do Beneficjenta. Należy jednak pamiętać, że szkoła, do której będzie adresowane wsparcie, musi spełnić kryterium dotyczące niskich wyników edukacyjnych.

Tak, każda osoba biorąca udział w projekcie to jeden uczestnik niezależnie od tego, ile form wsparcia w projekcie otrzyma.  Jednocześnie należy pamiętać, że w zależności od cech i udzielanej formy wsparcia oraz osiągniętych rezultatów dany uczestnik może być wykazywany w kilku wskaźnikach (produktu i rezultatu) w projekcie.

Tak, wydatki związane ze zleceniem usługi merytorycznej w ramach projektu mogą stanowić wydatki kwalifikowalne pod warunkiem, że są wskazane w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie. Ponadto wartość wydatków związanych ze zlecaniem usług merytorycznych w ramach projektu nie może przekroczyć 30% wartości projektu.

Tak, w takiej sytuacji może zostać przygotowana jedna diagnoza obejmująca wszystkie szkoły podległe gminie.

Projektem zintegrowanym nie będzie projekt, w ramach którego wsparciem zostanie objętych wiele szkół, a tylko do jednej z nich skierowane będzie wsparcie w ramach Poddziałania 9.3.3. Powyższe wiąże się z faktem, iż nie zostanie zachowana zasada komplementarności wewnątrzprogramowej WRPO 2014+, która mówi o tym, że wsparcie inwestycyjne w Poddziałaniu 9.3.3 możliwe jest wyłącznie w powiązaniu z odpowiadającymi zakresem/przedmiotem projektu działaniami realizowanymi z EFS w ramach poddziałania 8.1.2, a oba projekty muszą być powiązane ze sobą tematycznie w ramach wspólnego celu, jaki ma zostać osiągnięty dzięki ich realizacji.

Wynagrodzenie nauczycieli będzie rozliczane w oparciu o dokumenty załączone do wniosku o płatność np. wyciąg bankowy jednostki samorządu terytorialnego potwierdzający przelew środków z konta projektowego na konto szkoły, wyciąg bankowy szkoły potwierdzający wypłatę wynagrodzeń, listę płac przygotowywaną przez szkołę. Szczegółowe informacje dotyczące wymaganych do rozliczania wydatków znajdują się na stronie  http://wrpo.wielkopolskie.pl/realizuje-projekt/rozliczaj-projekt.

Przygotowując diagnozę zapotrzebowania nowopowstającej szkoły należy odnieść się do tego, co będzie realizowane w tej szkole, jakie są plany w stosunku do danej placówki i na jakie potrzeby stworzenie tej placówki jest odpowiedzią. W odniesieniu do wsparcia na rzecz podnoszenia umiejętności i kompetencji zawodowych nauczycieli należy wskazać, jakie wymagania będą stawiane wobec osób starających się o pracę w danej placówce w związku z jej utworzeniem. W przypadku gdy na rynku pracy brakuje osób posiadających takie umiejętności i kompetencje Projektodawca może zaplanować w projekcie działania dotyczące wsparcia na rzecz doskonalenia umiejętności i kompetencji zawodowych nauczycieli w tym zakresie.

W ramach projektu możliwe jest zaplanowanie wyłącznie takich wyjazdów edukacyjnych, które będą odbywały się na terenie Wielkopolski. Wyjazdy poza granicę województwa dopuszczalne będą jedynie w wyjątkowych sytuacjach, co będzie podlegało ocenie Komisji Oceny Projektów.

W przypadku zaplanowania do realizacji projektu zintegrowanego z EFRR co do zasady realizacja projektu „miękkiego” powinna nastąpić po zakończeniu realizacji działań w ramach projektu „twardego”. Harmonogram płatności należy dostosować do harmonogramu realizacji projektu. Środki finansowe na realizację projektu będą przekazywane po potwierdzeniu zrealizowania inwestycji zgodnie z wnioskiem o dofinansowanie (ze środków EFRR).

Odstępstwem od tej zasady jest sytuacja, w której Beneficjent zamierza realizować projekt w dwóch częściach:
- część pierwsza realizowana jest w istniejącej infrastrukturze,
- część druga będzie realizowana w infrastrukturze, która zostanie zrealizowana w ramach projektu komplementarnego.

Wówczas Beneficjent podejmie ryzyko, że w przypadku niezrealizowania projektu w ramach Poddziałania 9.3.3 umowa zostanie rozwiązana. W takiej sytuacji koszty przeznaczone na część pierwszą muszą być identyfikowalne. Jednocześnie środki mogą być kwalifikowalne wyłącznie w tej części otrzymanych transz dofinansowania, które odpowiadają prawidłowo zrealizowanej części projektu. Za prawidłowo zrealizowaną część projektu należy uznać część projektu rozliczoną zgodnie z regułą proporcjonalności.

Nie, zgodnie z definicją wskaźnika należy do niego wliczać wyłącznie szkoły, których zostały doposażone  pracownie przedmiotowe do nauczania przyrody, biologii, chemii, geografii i fizyki poprzez doświadczenia i eksperymenty. W definicji nie wskazano pracowni matematycznej.

Jeżeli żaden z nauczycieli szkoły nie ma kompetencji niezbędnych do prowadzenia zajęć realizowanych w ramach projektu, to możliwe jest zatrudnienie trenera zewnętrznego np. native speaker w przypadku zajęć językowych.

W przypadku gdy w szkole poza projektem realizowane są zajęcia z logopedii oraz równoczesne przygotowanie nauczycieli do prowadzenia procesu indywidualizacji pracy z uczniem ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, a z diagnozy zapotrzebowania szkoły nie wynika konieczność poszerzenia zakresu tych działań, wówczas w projekcie możliwe jest wyłącznie doposażenie szkoły w pomoce dydaktyczne. W takiej sytuacji kryterium kompleksowości wsparcia ucznia ze specjalnymi potrzebami zostanie spełnione. Jednakże, jeśli z diagnozy wynika, że realizacja zajęć z logopedii lub ich poszerzenie jest konieczne, do spełnienia przedmiotowego kryterium konieczne będzie równoczesne przygotowanie nauczycieli do prowadzenia procesu indywidualizacji pracy z uczniem ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi oraz doposażenie szkoły w pomoce dydaktyczne oraz sprzęt specjalistyczny.

Doposażenie szkół lub placówek systemu oświaty w pomoce dydaktyczne oraz specjalistyczny sprzęt do rozpoznawania potrzeb rozwojowych, edukacyjnych i możliwości psychofizycznych oraz wspomagania rozwoju i prowadzenia terapii uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, a także podręczniki szkolne i materiały dydaktyczne dostosowane do potrzeb uczniów z niepełnosprawnością, ze szczególnym uwzględnieniem tych pomocy, sprzętu i narzędzi, które są zgodne z koncepcją uniwersalnego projektowania, musi zostać przeprowadzone zgodnie z warunkami wskazanymi w pkt. 6a podrozdz. 3.5 Wytycznych Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020.

Tak. Wnioskodawcą w obu projektach musi być ten sam podmiot. Nie jest wymaganym, aby partner również uczestniczył w projekcie EFS.

Nie, działania obejmujące swym zakresem korzystanie z technologii informacyjno-komunikacyjnych (TIK) oraz rozwijanie kompetencji informatycznych, określone w Podrozdziale 3.4 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020 nie są przedmiotem niniejszego postępowania konkursowego. Działania te będą realizowane w ramach projektu pozakonkursowego w Poddziałaniu 8.1.3.

Nie ma przeciwskazań do udziału tego samego Projektodawcy/Partnera w kilku projektach, w ramach jednego konkursu dla Poddziałania 8.1.2.

W ramach różnych projektów dopuszczalne jest oferowanie tej samej osobie, tj. uczniowi danej szkoły/szkole/placówce oświatowej, jednakowej formy wsparcia, natomiast konieczne jest, aby zakres wsparcia znacząco się różnił. Zatem niewłaściwe jest zaplanowanie  w dwóch odrębnych projektach działań w zakresie doposażenia tej samej lub takiego samego rodzaju pracowni szkolnej, z której będzie korzystać ta sama grupa uczniów. Jednocześnie zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020 wyposażenie pracowni szkolnych jest dokonywane na podstawie indywidualnie zdiagnozowanego zapotrzebowania szkoły lub placówki systemu oświaty, a także posiadanego przez nie wyposażenia. Powyższe wyklucza doposażenie tej samej pracowni w ramach różnych projektów.

Istnieje możliwość wyposażenia pracowni przedmiotowych w sprzęt IT, o ile wynika to z przeprowadzonej diagnozy szkoły oraz jest zgodne z określonym typem wsparcia możliwym do realizacji w ramach danego konkursu, w tym przypadku typu nr 1, tj. działań zmierzających do poprawy warunków dydaktycznych dla uczniów w szkołach i placówkach systemu oświaty (w tym specjalnych) poprzez m.in: doposażenie pracowni przedmiotowych szkół lub placówek systemu oświaty dla dzieci i młodzieży (w tym specjalnych działających samodzielnie i funkcjonujących w placówkach) w sprzęt niezbędny do przeprowadzania doświadczeń i eksperymentów w zakresie przedmiotów przyrodniczych i matematycznych (występuje wyłącznie jako jeden z elementów projektu). Tym samym w ramach konkursu nie jest możliwe wyposażenie pracowni językowej. Jednocześnie jako przedmioty przyrodnicze należy rozumieć: przyrodę w szkołach podstawowych; biologię, chemię, geografię, fizykę w gimnazjach; biologię, chemię, geografię, fizykę (zarówno w zakresie podstawowym, jak i rozszerzonym) oraz przedmiot uzupełniający przyroda w szkołach ponadgimnazjalnych. Szczegółowy katalog wyposażenia szkolnych pracowni przedmiotów przyrodniczych został opracowany przez MEN i jest udostępniany za pośrednictwem strony internetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej (www.men.gov.pl). Doposażenie pracowni w projekcie musi być zgodne z przedmiotowym katalogiem oraz załącznikiem nr 8.12 do Regulaminu konkursu.

Działania obejmujące swym zakresem korzystanie z technologii informacyjno—komunikacyjnych (TIK) oraz rozwijanie kompetencji informatycznych, określone w Podrozdziale 3.4 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020, nie są przedmiotem niniejszego konkursu. Zgodnie z treścią Wytycznych, w ramach konkursu, wykluczone jest wsparcie dotyczące kształtowania i rozwijania kompetencji cyfrowych uczniów.

W przypadku projektów infrastrukturalnych z Działania 9.3 możliwy jest do realizacji model zapewnienia komplementarności dotyczący powiązania uzupełniającego interwencji z EFS i EFRR o charakterze ogólnym (np. działania edukacyjne z 8.1.2  i budowa niezbędnej dla prawidłowego rozwoju fizycznego uczniów sali gimnastycznej).

Projekty „miękkie” finansowane z EFS muszą wynikać z indywidualnej diagnozy potrzeb danej placówki, która obrazuje panujące w danej placówce warunki oraz potrzeby uczniów, nauczycieli, zapotrzebowanie sprzętowe itd. Diagnoza powinna być wykonana zgodnie z wymogami określonymi w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków EFS w obszarze edukacji na lata 2014-2020. Finalnie, dopełnieniem projektów „miękkich” dotyczących prawidłowej realizacji procesu edukacyjnego, jeżeli jest to niezbędne i wynika z przeprowadzonej diagnozy, mogą być działania finansowane z EFRR.

Należy stwierdzić, że w kwestii powiązań między projektami dofinansowanymi z EFRR i EFS istotne jest by były komplementarne na poziomie danej placówki oraz wynikały z konkretnej koncepcji (analizy potrzeb) przygotowanej przez wnioskodawcę i wspólnie służyły celom określonym w Umowie Partnerstwa dla CT 10.

Podsumowując uzyskanie wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Poddziałania 9.3.3 „Inwestowanie w rozwój infrastruktury edukacji ogólnokształcącej” możliwe będzie wyłącznie w powiązaniu z odpowiadającym zakresem/przedmiotem projektem realizowanym z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Poddziałania 8.1.2 „Kształcenie ogólne – projekty konkursowe”. W związku z czym w przypadku planowanej modernizacji przyszkolnego boiska i bieżni w ramach Poddziałania 9.3.3 typy projektów realizowanych w ramach Poddziałania 8.1.2 powinny wykorzystywać infrastrukturę zmodernizowaną we wcześniej zrealizowanym projekcie.

Jednocześnie zajęcia finansowane z EFS mające się odbywać na przedmiotowej bieżni i boisku, powinny wynikać z przeprowadzonej diagnozy szkoły. Należy pamiętać, iż realizacja wsparcia jest dokonywana na podstawie indywidualnie zdiagnozowanego zapotrzebowania szkół lub placówek systemu oświaty w danym zakresie. Diagnoza powinna być przygotowana i przeprowadzona przez szkołę, placówkę systemu oświaty lub inny podmiot prowadzący działalność o charakterze edukacyjnym lub badawczym oraz zatwierdzona przez organ prowadzący. Ponadto Beneficjent jest zobowiązany do szczegółowego wskazania informacji na temat ww. diagnozy w punkcie 3.5.4 wniosku o dofinansowanie. Katalog wsparcia możliwy do realizacji w ramach Poddziałania 8.1.2 został wskazany w Regulaminie konkursu oraz Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków EFS w obszarze edukacji na lata 2014-2020. Kwestia dopuszczenia konkretnych działań planowanych do realizacji na przedmiotowych obiektach będzie podlegać ocenie w czasie posiedzeń Komisji Oceny Projektów.

Kryterium dostępu dotyczące niskich wyników edukacyjnych odnosi się bezpośrednio do każdej szkoły przystępującej do projektu. Każda szkoła powinna spełnić ww. kryterium, aby mogła otrzymać wsparcie. Z kryterium dostępu wyłączone są (zgodnie z regulaminem konkursu) placówki w rozumieniu art. 2 ust. 3, 5 i 7 Ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. 2015 poz. 2156 z późn. zm.), szkoły specjalne ze względu na ich specyficzny charakter, placówki nowopowstałe, które nie przeprowadzały do tej pory egzaminów zewnętrznych, placówki wspierane w ramach projektów zintegrowanych oraz Projektodawcy, którzy realizują wyłącznie typ projektu dotyczący wsparcia indywidualnego podejścia do ucznia.

W przypadku egzaminu maturalnego pisemnego należy odnieść się do przedmiotów obowiązkowych zdawanych na poziomie podstawowym. Nie należy brać pod uwagę przedmiotów dodatkowych zdawanych na poziomie rozszerzonym, pomimo tego, że absolwent obowiązkowo przystępuje do jednego z nich. Zatem w przypadku egzaminu pisemnego maturalnego można wziąć pod uwagę wyniki z następujących przedmiotów zdawanych wyłącznie na poziomie podstawowym, tj.: j. polski, matematyka, j. angielski, j. niemiecki, j. rosyjski, j. francuski, j. hiszpański lub j. włoski. W przypadku egzaminu maturalnego ustnego można wziąć pod uwagę takie przedmioty jak: j. polski, j. angielski, j. niemiecki, j. rosyjski, j. francuski, j. hiszpański lub j. włoski. W ramach kryterium dostępu nie bierze się pod uwagę przedmiotów na poziomie rozszerzonym (w tym biologii i fizyki) ze względu na ich fakultatywny charakter, który wpływałby na przejrzystość porównywania wyników w regionie (uczeń musi przystąpić do egzaminu na poziomie rozszerzonym, ale tylko z wybranego przedmiotu).

W celu realizacji dodatkowych zajęć w ramach programów finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz, istnieje możliwość:

a) przydzielenia zajęć nauczycielowi zatrudnionemu w danej szkole (na podstawie art. 35a ustawy – Karta Nauczyciela), gdzie:

• za każdą godzinę prowadzenia tych zajęć nauczycielowi przysługuje wynagrodzenie w wysokości ustalonej,  jak za godziny ponadwymiarowe - w sposób określony w art. 35 ust. 3 ustawy – Karta Nauczyciela;

• zajęcia są przydzielane za zgodą nauczyciela;

• zajęcia te nie są wliczane do tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych, prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz;

• wynagrodzenie nauczycieli wymienionych w art. 35a ust. 1 ustawy – Karta Nauczyciela nie uwzględnia się przy obliczaniu kwot wydatkowanych na średnie wynagrodzenia nauczycieli.

 

b) zatrudnienia nauczyciela w szkole lub placówce publicznej (na podstawie art. 7e ustawy o systemie oświaty) , gdzie nauczyciel:

• musi posiadać kwalifikacje określone w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela oraz

• musi spełniać warunki określone w art. 10 ust. 5 pkt 3 i 4 tej ustawy - Karta Nauczyciela. Jest obowiązany przedstawić dyrektorowi szkoły lub placówki informację z Krajowego Rejestru Karnego;

• zatrudniony jest na zasadach określonych w Kodeksie pracy, zatem tygodniowy czas jego pracy w przypadku pełnego wymiaru wynosi 40 godzin;

• za każdą godzinę prowadzenia zajęć, nauczycielowi przysługuje wynagrodzenie nie wyższe niż wynagrodzenie za jedną ponadwymiarową godzinę prowadzenia zajęć dla nauczyciela dyplomowanego posiadającego wykształcenie wyższe magisterskie i realizującego tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć, o którym mowa w art. 42 ust. 3 w tabeli w lp. 3 ustawy – Karta Nauczyciela.


c) zatrudnienia nauczyciela na umowę cywilnoprawną, w przypadku gdy ze specyfiki wykonywanych obowiązków nie wynika, że powinna zostać zawarta umowa o pracę. W przypadku osób wykonujących obowiązki w projekcie w oparciu o inne umowy niż umowa o pracę projektodawca zobowiązany jest do stosowania zasady konkurencyjności.

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, że Wnioskodawca/Partner (Partnerzy) wnioskując o zagwarantowanie przez właściwą instytucję ochrony informacji i tajemnic zawartych we wniosku powinien wybrać opcję „TAK” oraz wskazać podstawę prawną ochrony ww. informacji i tajemnic ze względu na status Wnioskodawcy w pkt. 3.5.4 „Informacje dodatkowe”. W przeciwnym razie powinien dokonać wyboru odpowiedzi „NIE”.

Weryfikacja poprawności złożonego oświadczenia będzie następowała podczas oceny formalno-merytorycznej, w tym zawarcia właściwych zapisów w pkt 3.5.4 „Informacje dodatkowe”.

Regulamin konkursu nie określa ile powinna wynosić trwałość rezultatów zaplanowanych we wniosku o dofinansowanie. Jednocześnie zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014 – 2020  w pkt. 6.1 wniosku należy przedstawić w jaki sposób zostanie zachowana trwałość projektu, w tym jego rezultatów oraz opis ewentualnych zagrożeń tej trwałości, m.in. wskazanie poszczególnych rodzajów ryzyka i stopień ich ewentualnego wpływu na nieosiągnięcie trwałości projektu. Ponadto należy pamiętać, iż trwałość projektu nie jest rozumiana jedynie jako trwałość rezultatu, ale także jako zapewnienie kontynuacji działań o podobnym charakterze po zakończeniu jego realizacji. W związku z powyższym zaplanowane do realizacji działania co do zasady powinny powodować trwałą zmianę w organizacji jednostki objętej wsparciem w programie po zakończeniu realizacji projektu finansowanego w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego.

Kryterium okresu realizacji projektu nie należy do szczegółowych kryteriów premiujących, za spełnienie których mogłyby zostać przyznane dodatkowe punkty w trakcie oceny formalno-merytorycznej, zatem wymagane jest tylko dostosowanie okresu realizacji projektu do wymagań czasowych zawartych w pkt 3.3 Regulaminu konkursu. Jednakże projekty nadmiernie rozciągnięte w czasie, przez co nieefektywne kosztowo, nie będą przyjęte do dofinansowania.

W ramach konkursu dla Poddziałania 8.1.2 celem interwencji jest m.in. rozwijanie u uczniów kompetencji kluczowych niezbędnych na rynku pracy (matematyczno-przyrodniczych, ICT, językowych) oraz właściwych postaw/umiejętności (kreatywności, innowacyjności oraz pracy zespołowej), które stanowią fundament dla dalszego podnoszenia kwalifikacji i umiejętności w ramach kształcenia przez całe życie. Szczegółowy opis form wsparcia oferowanego w tym zakresie przedstawia pkt 7.6. Regulaminu konkursu, nie narzuca jednak tematyki zajęć.

Fundacja może złożyć wniosek o dofinansowanie projektu w konkursie dla Poddziałania 8.1.2, aplikujący o środki w ramach puli przeznaczonej dla danego Obszaru Strategicznej Interwencji, jeżeli w Mandacie Terytorialnym dla danego Obszaru Strategicznej Interwencji zdefiniowano taki typ beneficjenta, który może ubiegać się o dofinansowanie. Należy jednak pamiętać, że założenia planowanego projektu muszą być zgodne z założeniami Mandatu Terytorialnego dla danego OSI.

Załącznik nr 8.7 do Regulaminu konkursu Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 szczegółowo opisuje prawidłowy sposób wypełnienia wniosku. W przypadku gdy projekt jest przewidziany do realizacji w ramach Obszarów Strategicznej Interwencji w pkt 1.11 części I Określenie obszaru interwencji, z listy rozwijanej należy wybrać „Inne zintegrowane podejścia do zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich/wiejskich”.

W ramach przedmiotowego konkursu nie ma obowiązku składania projektów zintegrowanych z Poddziałaniem 9.3.3. W związku z powyższym projektodawca może złożyć projekt tylko w ramach konkursu dotyczącego Poddziałania 8.1.2.

Regulamin konkursu dla Poddziałania 8.1.2 nie określa maksymalnego terminu odroczenia w czasie rozpoczęcia realizacji projektu zintegrowanego. Jednakże realizacja projektu przyjętego do dofinansowania z EFS powinna rozpocząć się zaraz po zakończeniu inwestycji ze środków EFRR. Środki finansowe na realizację projektu będą przekazywane po potwierdzeniu zrealizowania inwestycji zgodnie z wnioskiem o dofinansowanie (ze środków EFRR). Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu WRPO jako planowany termin zakończenia realizacji projektu inwestycyjnego określa datę podpisania przez Beneficjenta ostatniego bezusterkowego protokołu odbioru lub datę później uzyskanego/wystawionego dokumentu, jaki Wnioskodawca jest zobowiązany uzyskać w ramach realizowanego Projektu lub datę poniesienia ostatniego wydatku w ramach Projektu.

Kryterium dostępu dotyczące projektów związanych z wyposażeniem pracowni przedmiotowych zakładających równocześnie wsparcie skierowane do uczniów w zakresie przedmiotów matematycznych lub przedmiotów przyrodniczych oraz doskonalenie nauczycieli w zakresie nauczania opartego na metodzie eksperymentu jest traktowane łącznie. Przedmiotowe kryterium ma za zadanie wpłynąć na jakość realizowanych projektów, poprzez realizację w ramach indywidualnego pojedynczego projektu kompleksowego wsparcia w postaci doposażenia bazy pracowni, doskonalenia nauczycieli i zajęć dla uczniów. Wzajemne uzupełnianie się ww. działań wpłynie na efektywniejsze rozwiązanie zdiagnozowanego problemu. Zapis „jeśli dotyczy” wskazuje, iż przedmiotowe kryterium ma zastosowanie wtedy, gdy dotyczy danego typu wsparcia, w tym przypadku wyposażenia pracowni przedmiotowych.

Kryterium dostępu dotyczące projektów związanych z indywidualnym podejściem do ucznia, jeżeli wynika to ze zdiagnozowanych potrzeb, zakładających równocześnie wsparcie uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, przygotowanie nauczycieli do prowadzenia procesu indywidualizacji pracy z uczniem ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi oraz doposażenie szkół lub placówek systemu oświaty w pomoce dydaktyczne oraz specjalistyczny sprzęt jest traktowane łącznie. Jeśli z diagnozy wynika, że realizacja zajęć z uczniem ze specjalnymi potrzebami lub ich poszerzenie jest konieczne, do spełnienia przedmiotowego kryterium konieczne będzie równoczesne przygotowanie nauczycieli do prowadzenia procesu indywidualizacji pracy z uczniem ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi oraz doposażenie szkoły w pomoce dydaktyczne oraz sprzęt specjalistyczny.  Kluczowe jest, aby diagnoza stanowiła podstawę do realizacji działań projektowych, których wzajemne uzupełnianie się wpłynie na efektywniejsze rozwiązanie zdiagnozowanego problemu.  Zapis „jeśli dotyczy” wskazuje, iż przedmiotowe kryterium ma zastosowanie wtedy, gdy dotyczy wsparcia ucznia ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi. Jednakże w przypadku, gdy w szkole poza projektem realizowane są zajęcia z uczniem ze specjalnymi potrzebami oraz równoczesne przygotowanie nauczycieli do prowadzenia procesu indywidualizacji pracy z uczniem ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, a z diagnozy zapotrzebowania szkoły nie wynika konieczność poszerzenia zakresu tych działań, wówczas w projekcie możliwe jest wyłącznie doposażenie szkoły w pomoce dydaktyczne. W takiej sytuacji kryterium kompleksowości wsparcia ucznia ze specjalnymi potrzebami zostanie spełnione. Ponadto jeżeli z diagnozy szkoły nie wynika potrzeba realizacji wsparcia indywidualnego podejścia do ucznia i takie działania nie zostały przewidziane w projekcie - przedmiotowe kryterium dostępu nie dotyczy Beneficjenta.

W przypadku, gdy w szkole poza projektem nauczyciele są przygotowani do prowadzenia procesu indywidualizacji pracy z uczniem ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi oraz szkoły są już doposażone w pomoce dydaktyczne a z diagnozy zapotrzebowania szkoły nie wynika konieczność poszerzenia zakresu tych działań, wówczas w projekcie możliwe są wyłącznie zajęcia z uczniem ze specjalnymi potrzebami. Informacja o ww. sytuacji powinna znaleźć się we wniosku o dofinansowanie. Wówczas przedmiotowe kryterium zostanie zweryfikowane przez Komisję Oceny Projektów.

W przypadku szkół podstawowych przedmiotowe kryterium weryfikowane jest na podstawie wyników „sprawdzianu sześcioklasisty”. Kryterium nie dotyczy placówek w rozumieniu art. 2 ust. 3, 5 i 7 Ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, szkół specjalnych ze względu na ich specyficzny charakter, placówek nowopowstałych, które nie przeprowadzały do tej pory egzaminów zewnętrznych oraz placówek wspieranych w ramach projektów zintegrowanych. W przedstawionej sytuacji, szkoła która nie przeprowadziła do tej pory egzaminu zewnętrznego, tj. „sprawdzianu sześcioklasisty”, traktowana będzie w tym przypadku jak placówka nowopowstała, zatem nie ma wymogu spełnienia kryterium dotyczącego niskich wyników edukacyjnych.

Zgodnie z definicją w słowniku pojęć Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020 przez sieci współpracy rozumie się lokalne lub regionalne zespoły nauczycieli z różnych OWP, szkół lub placówek systemu oświaty, którzy w zorganizowany sposób współpracują ze sobą, szczególnie w zakresie rozwiązywania problemów i dzielenia się doświadczeniami. Jednocześnie zwraca się uwagę na fakt, że forma oferowanego wsparcia w ramach doskonalenia nauczycieli, w tym przypadku sieci współpracy, powinna wynikać z indywidualnie zdiagnozowanych potrzeb danej szkoły. Zatem jeżeli zamierza się stworzyć ww. sieć skupiającą nauczycieli z różnych szkół, to również w przypadku każdej z nich potrzeba taka winna wynikać z przeprowadzonej diagnozy. W związku z tym, ze względu na grupę docelową tj. nauczycieli kilku szkół, projekt musiałby objąć je wszystkie.

 

Regulamin konkursu dla Poddziałania 8.1.2 przewiduje realizację projektów edukacyjnych jako jedną z form wsparcia oferowaną uczniom. Jednocześnie zaznacza, że przedmiotowe projekty finansowane ze środków EFS mogą być realizowane w czasie obowiązkowych zajęć edukacyjnych albo w czasie zajęć organizowanych poza lekcjami lub poza szkołą. Definicja projektu edukacyjnego zakłada, że jest on realizowany przez zespół uczniów pod opieką nauczyciela, zatem wynagrodzenie nauczyciela może być wydatkiem kwalifikowalnym, przy założeniu zgodności z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020. Ponadto,

co do zasadności wykazania przedmiotowego wynagrodzenia jako wkładu własnego, Wytyczne dopuszczają wniesienie wkładu własnego zarówno w formie pieniężnej jak i niepieniężnej. Forma w jakiej będzie wnoszony wkład własny do projektu każdorazowo zależy od Projektodawcy, przy czym należy pamiętać, iż każdy wydatek podlega ocenie w zakresie kwalifikowalności, zasadności, racjonalności i efektywności.

Każdy zakup o jednostkowej wartości początkowej równiej i wyższej niż 350 zł netto oraz przewidywanym okresie ekonomicznej użyteczności dłuższym niż rok, który jest niezbędny do efektywnej realizacji projektu, może zostać uznany za wydatek kwalifikowalny w ramach środków trwałych. 

Nabór: RPWP.08.01.02-IZ.00-30-001/19 ( od 2019-07-30 do 2019-09-30 )

Wyposażenie mobilnych pracowni informatycznych w drukarki 3D by prowadzić kółko informatyczne oraz przeszkolenie nauczycieli w tym zakresie nie są przedmiotem niniejszego konkursu. Takie działania są realizowane w ramach Poddziałania 8.1.3 Kształcenie ogólne – Cyfrowa Szkoła Wielkopolsk@ 2020 – projekt pozakonkursowy. Istnieje jednak możliwość realizacji w ramach typu 1 (jako jednego z elementów projektu) doposażenia pracowni przedmiotowych w sprzęt niezbędny do przeprowadzania doświadczeń i eksperymentów w zakresie przedmiotów przyrodniczych i matematycznych. Natomiast punkt 7.1.4 a) Regulaminu konkursu stanowi: wyposażenie szkolnych pracowni do nauczania kompetencji matematyczno-przyrodniczych odpowiada potrzebom konkretnej jednostki oświatowej. Przykładowy katalog wyposażenia szkolnych pracowni przyrodniczych został opracowany przez MEN i jest udostępniany za pośrednictwem strony internetowej administrowanej przez MEN. Katalog ma charakter otwarty i zawiera przykładowe rodzaje wyposażenia pracowni. Wnioskodawca planując wydatki w projekcie powinien kierować się racjonalnością zakupu i potrzebami indywidualnej jednostki oświatowej.

Wobec powyższego można uznać, że zakup drukarki 3D do np. pracowni przyrodniczej będzie stanowił uzupełnienie jej wyposażenia i będzie przyczyniał się do polepszenia warunków nauczania w danej placówce. Natomiast zgodnie z załącznikiem załącznik 8.11 – Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług istnieje możliwość zakupu pojedynczego laptopa i rzutnika do doposażonych pracowni, jednak podstawowym celem projektu powinno być kształcenie na podstawie eksperymentu a nie samo wyświetlanie wcześniej przygotowanych treści. W odniesieniu do szkolenia nauczycieli dopuszcza się przeszkolenie ich w zakresie bezpiecznego użytkowania sprzętu, jeśli jego specyfika tego wymaga.

Zakup drukarki 3D dla działań z zakresu prowadzenia kółka informatycznego oraz przeszkolenia nauczycieli w tym zakresie nie jest możliwy, stąd też w ramach zakupów IT nie został ujęty w Załączniku 8.11 Regulaminu konkursu. Wyjątek stanowiłby projekt zakładający realizację typu 1 projektu z doposażeniem pracowni przedmiotowych w sprzęt niezbędny do przeprowadzania doświadczeń i eksperymentów w zakresie przedmiotów przyrodniczych i matematycznych. Dodatkowo konieczna byłaby realizacja typu 2 zakładająca wsparcie uczniów w rozwijaniu kompetencji kluczowych niezbędnych na rynku pracy (matematyczno-przyrodniczych, ICT, języków obcych) oraz właściwych postaw/umiejętności (kreatywności, innowacyjności oraz pracy zespołowej przez projekty edukacyjne lub realizacje różnych form rozwijające uzdolnienia lub kółka zainteresowań czy laboratoria dla uczniów).

Wydatek ten wymaga szczegółowego uzasadnienia we wniosku o dofinansowanie i wykazania, że jego zakup jest niezbędny i zasadny dla przeprowadzenia zajęć na podstawie eksperymentu.

Należy każdorazowo określić, czy dany materiał eksploatacyjny spełnia wymóg środka trwałego zgodnie z ustawą o rachunkowości, tj. musi mieć określony przewidywany okres użytkowania dłuższy niż 1 rok, być kompletnym i zdatnym do użytku oraz spełniać kryterium ceny. W przypadku np. filamentu – wymogi te nie są spełnione.

Przytoczony zapis z Wytycznych w zakresie realizacji projektów w obszarze edukacji dotyczy podrozdziału 3.4 – Korzystanie z technologii informacyjno–komunikacyjnych oraz rozwijanie kompetencji informatycznych, który nie stanowi przedmiotu niniejszego konkursu – jest on realizowany w ramach projektu systemowego dla Poddziałania 8.1.3.

Natomiast w ramach omawianego konkursu wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych w ramach kosztów bezpośrednich projektu oraz wydatków w ramach cross-financingu nie może łącznie przekroczyć 30% wydatków projektu (w tym wydatki w ramach cross-financingu maksymalnie 10%).

Ponadto nie wszystkie pomoce dydaktyczne, o których mowa w Wytycznych w obszarze edukacji stanowią równocześnie środek trwały (m.in. brak spełnienia wymogu ceny oraz przewidywanego okresu używania dłuższego niż rok). Stąd planując wydatki w ramach projektów w odniesieniu do środków trwałych (w tym niektórych pomocy dydaktycznych) należy pamiętać o limicie 30%.

Umowę na realizację zajęć, o których mowa w pkt 7.2.5 Regulaminu konkursu podpisuje dyrektor szkoły. W przypadku nauczycieli już zatrudnionych dyrektor szkoły powierza prowadzenie tych zajęć na podstawie Karty Nauczyciela (art. 35a). W przypadku zatrudnienia nowych nauczycieli - kwestie te reguluje Prawo oświatowe (art. 16).

Zgodnie z pkt 3.3.2 Regulaminu konkursu nr RPWP.08.01.02-IZ.00-30-001/19, koszty mogą być kwalifikowane od dnia ogłoszenia konkursu, natomiast okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne. Należ również pamiętać, że koszty związane z realizacją projektu poniesione po złożeniu wniosku o dofinansowanie, a przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektu, Wnioskodawca ponosi na własne ryzyko. Ponadto koszty zostaną uznane za kwalifikowalne jeśli będą poniesione zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014‑2020.

Zgodnie z Ustawą o rachunkowości wartości niematerialne i prawne są to nabyte przez jednostkę, zaliczane do aktywów trwałych prawa majątkowe, nadające się do gospodarczego wykorzystania, o przewidywanym okresie ekonomicznej użyteczności dłuższym niż rok, przeznaczone na potrzeby jednostki. do praw majątkowych zalicza się np. autorskie prawa majątkowe, prawa pokrewne, licencje, koncesje. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014‑2020, środki trwałe to w szczególności nieruchomości – w tym grunty, prawo użytkowania wieczystego gruntu, budowle i budynki, a także będące odrębną własnością lokale, spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego oraz spółdzielcze prawo do lokalu użytkowego, maszyny, urządzenia, środki transportu i inne rzeczy, ulepszenia w obcych środkach trwałych, inwentarz żywy. W związku z powyższym, np. zakup maszyny łącznie z oprogramowaniem będzie się wliczać do limitu środków trwałych, natomiast zakup samego oprogramowania już nie.

W przypadku realizacji projektu zarówno w szkole podstawowej oraz ponadpodstawowej prowadzonych przez różne organy prowadzące, konieczna jest realizacja projektu w partnerstwie co wynika bezpośrednio z kryterium dostępu nr 6 Beneficjent/Partner jest/będzie organem prowadzącym szkołę lub placówkę systemu oświaty, do której skierowane jest wsparcie w ramach projektu. Wymagania dotyczące partnerstwa reguluje podrozdział 3.6 Regulaminu konkursu. W przypadku, gdy projekt partnerski dotyczy dwóch podmiotów będących jednostkami sektora finansów publicznych, procedury wyboru partnera ujęte w pkt 3.6.9 Regulaminu konkursu/art. 33 Ustawy wdrożeniowej nie mają zastosowania. Zakres zawartego porozumienia oraz umowy o partnerstwie precyzuje pkt 3.6.4 Regulaminu konkursu.

Beneficjent przeprowadza postępowanie przetargowe zgodnie z obowiązującymi w instytucji procedurami oraz zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014‑2020.

W typie 4 projektu dopuszcza się wsparcie nauczycieli w zakresie prowadzenia zajęć z przyrody, biologii, matematyki, chemii, geografii, fizyki, języków obcych oraz wykonywanej pracy z uczniami ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi i uczniami zdolnymi. Tym samym w ramach projektu nie może zostać sfinansowanie szkolenie z zakresu programowania i dotyczących IT.

Kryteria dostępu są obowiązkowe dla wszystkich Wnioskodawców i podlegają weryfikacji podczas oceny merytorycznej wniosku. Niemniej jednak spełnienie niektórych kryteriów dostępu uzależnione jest od zakresu projektu (typów jakie projekt zakłada realizować). W przypadku braku założenia w projekcie wsparcia w zakresie tworzenia warunków dla nauczania opartego na metodzie eksperymentu – kryterium nr 2 nie dotyczy, analogicznie w przypadku braku działań z zakresu indywidualizacji pracy z uczniem – kryterium nr 3 nie dotyczy.

Projekty, które nie spełniają kryteriów dostępu, dla których nie przewidziano możliwości skierowania wniosku do poprawy lub uzupełnienia na etapie negocjacji - są odrzucane podczas oceny merytorycznej, zgodnie z etapami zawartymi w Karcie oceny merytorycznej. Ponadto kryterium nr 3, o którym mowa w pytaniu - gdy nie ma zasadności realizacji wszystkich form kompleksowego wsparcia ucznia ze specjalnymi potrzebami tj. np.: jeżeli Wnioskodawca posiada wykwalifikowaną kadrę i nie widzi konieczności podnoszenia jej kwalifikacji/kompetencji w ww. zakresie, wówczas jest on zobligowany odpowiednio uzasadnić ten fakt w treści wniosku o dofinansowanie. W powyższym przypadku kryterium zostanie uznane za spełnione. Gdy mowa o kryterium nr 2 (kryterium kompleksowości wsparcia) – zakup drukarek 3D dla kształtowania i rozwijania kompetencji uczniów w zakresie przedmiotów matematycznych lub przyrodniczych można potraktować jako narzędzie pomocne w kształceniu opartym na metodzie eksperymentu (niezbędne jest jednak uzasadnienie konieczności zakupu drukarki 3D we wniosku o dofinansowanie).

Ponadto IZ WRPO 2014+ może również uznać przedmiotowe kryterium za spełnione, w przypadku gdy Wnioskodawca zapewni realizację jednego z działań wynikających z powyższego kryterium, poza projektem. Wówczas Wnioskodawca jest zobligowany opisać ww. sytuację we wniosku o dofinansowanie.

Tak, ważne by dawały one możliwość doskonalenia teoretycznego i praktycznego nauczycieli oraz możliwość uzyskania przez nich kwalifikacji lub nabycia kompetencji, zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu. W związku z powyższym udział nauczycieli w szkoleniach on‑line wymagać będzie uzasadnienia. Ich zasadność każdorazowo podlegać będzie ocenie Komisji Oceny Projektów.

W ramach projektu możliwe jest zaplanowanie wyłącznie takich wyjazdów edukacyjnych, które będą odbywały się na terenie Wielkopolski. Wyjazdy poza granicę województwa dopuszczalne będą w niektórych sytuacjach. Przykładem może być wyjazd do centrów/parków nauki, których odpowiednika nie ma na terenie województwa wielkopolskiego.

Wskaźnik produktu, o którym mowa w pytaniu, jest planowany do osiągnięcia przez Instytucję Zarządzającą WRP0 2014+ dla tego konkretnego naboru.

W przypadku objęcia wsparciem kilku szkół wchodzących w skład zespołu szkół, każdą szkołę z danego zespołu szkół, która uzyskała wsparcie bezpośrednie, należy liczyć odrębnie. W przypadku skierowania wsparcia do szkół filialnych, szkoła macierzysta i szkoły jej podporządkowane powinny być mierzone odrębnie.

Określenie przedmiotów przyrodniczych, warunki wg których odbywa się doposażenie pracowni przyrodniczych lub matematycznych oraz typy szkół/placówek systemu oświaty zostały opisane w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014‑2020. Moment pomiaru wskaźnika rozumiany jest jako dzień dostarczenia sprzętu do szkoły.

Nabór: RPWP.08.01.02-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-11-30 do 2017-12-20 )

Informujemy, iż koszt dotyczący wyposażenia szkoły podstawowej w sprzęt IT – pozycja 5: Ekran do rzutnika multimedialnego zawartego w załączniku nr 8.13 Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług do Regulaminu konkursu nr RPWP.08.01.02‑IZ‑00‑30‑001/17, został ustalony na poziomie 600,00 PLN. W związku z powyższym określenie przedmiotowego kosztu w załączniku nr 8.13 na poziomie 00,00 PLN należy uznać za omyłkę pisarską.

Gimnazjum/klasy gimnazjalne mogą zostać objęte wsparciem, należy jednak zwrócić uwagę na zasadność doposażenia pracowni przyrodniczych w przypadku szkół, które mają zostać wygaszone. We wniosku o dofinansowanie należy szczegółowo opisać sposób, w jaki zostanie zachowana trwałość projektu, związana z doposażeniem pracowni, po wygaszeniu gimnazjum.

Dostosowanie stron internetowych, na których będą publikowane informacje o projekcie oraz dokumenty rekrutacyjne, do standardów WCAG 2.0 jest niezbędne, aby umożliwić pozyskanie informacji o rekrutacji osobom z różnymi rodzajami niepełnosprawności. Należy zapewnić różne sposoby informowania o możliwości udziału w projekcie: plakaty, ulotki, informacje w polskim języku migowym (film na www) itp. Proces rekrutacji musi być zaplanowany tak, aby nikomu nie ograniczał dostępu. Należy mieć na uwadze:

  • umieszczenie w materiałach informacyjnych i rekrutacyjnych wyraźnej informacji o możliwości skorzystania z usług dostępowych takich jak tłumacz języka migowego, asystent osoby z niepełnosprawnością, materiały szkoleniowe w formie dostępnej (np. elektronicznej z możliwością powiększenia druku lub odwrócenia kontrastu),
  • umieszczenia w materiałach informacyjnych i rekrutacyjnych opisu dostępności biura projektu/miejsc rekrutacji – (szerokość drzwi, możliwość pokonania schodów (winda, itp.), dostępność tłumaczenia na język migowy, możliwość korzystania z pętli indukcyjnej itp.).

Założenie, iż do projektu nie mogą zgłosić się, czy nie zgłaszają się osoby z niepełnosprawnościami, jest dyskryminacją.

Tak, ponadto w ramach konkursu przewidziane są dodatkowe punkty premiujące, gdy projekt jest skierowany do szkół specjalnych, o których mowa w art. 3 pkt 1a ustawy o systemie oświaty.

Zaleca się, aby doposażenie pracowni przedmiotowych szkół lub placówek systemu oświaty uwzględnione zostało jako odrębne zadanie we wniosku o dofinansowanie. Zwraca się również uwagę, że zakupione materiały w ramach doposażenia należy ująć zbiorczo, natomiast w punkcie 5.1.2. (Uzasadnienie kosztów) wniosku o dofinansowanie przedstawić szczegółowy opis zakupionych materiałów z uwzględnieniem ilości oraz ceny.

Tak, jednak należy mieć na uwadze, iż wybór partnerów w projekcie następuje zgodnie z art. 33 ustawy wdrożeniowej oraz ograniczony jest wyłącznie do podmiotów uprawnionych do ubiegania się o dofinansowanie, określonych w pkt. 3.1.1 niniejszego Regulaminu. Wyboru partnera należy dokonać przed złożeniem wniosku o dofinansowanie, potwierdzając powyższe złożonym oświadczeniem we wniosku o dofinansowanie. Wymagania dotyczące partnerstwa zostały opisane w pkt. 3.6 Regulaminu konkursu.

Tak, wsparcie, o którym mowa w regulaminie konkursu ppkt 7.1.1 lit. a i lit. d, może obejmować wspieranie istniejących, budowanie nowych i moderowanie sieci współpracy i samokształcenia nauczycieli.

Zgodnie z definicją w słowniku pojęć Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014‑2020 przez sieci współpracy rozumie się lokalne lub regionalne zespoły nauczycieli z różnych OWP, szkół lub placówek systemu oświaty, którzy w zorganizowany sposób współpracują ze sobą, szczególnie w zakresie rozwiązywania problemów i dzielenia się doświadczeniami. Jednocześnie zwraca się uwagę na fakt, że forma oferowanego wsparcia w ramach doskonalenia nauczycieli, w tym przypadku sieci współpracy, powinna wynikać z indywidualnie zdiagnozowanych potrzeb danej szkoły. Zatem jeżeli zamierza się stworzyć ww. sieć skupiającą nauczycieli z różnych szkół, to również w przypadku każdej z nich potrzeba taka winna wynikać z przeprowadzonej diagnozy. W związku z tym, ze względu na grupę docelową, tj. nauczycieli kilku szkół, projekt musiałby objąć szkoły, w których nauczyciel jest zatrudniony. Ponadto, zgodnie z brzmieniem kryterium dostępu nr 6 – w takiej sytuacji, wniosek powinien zostać złożony przez partnerstwo utworzone przez organy prowadzące wszystkich szkół objętych projektem. W przypadku istnienia stowarzyszenia nauczycieli – podmiot ten mógłby wystąpić jako, np. partner projektu. Wówczas partnerstwo powinno zostać zawiązane zgodnie z art. 33 ustawy wdrożeniowej.

Przedsięwzięcia finansowane ze środków EFS będą stanowiły uzupełnienie działań prowadzonych przed rozpoczęciem realizacji projektu przez szkoły i placówki systemu oświaty. Skala działań prowadzonych przed rozpoczęciem realizacji projektu przez szkoły i placówki systemu oświaty (nakłady środków na ich realizację) nie może ulec zmniejszeniu w stosunku do skali działań (nakładów) prowadzonych przez szkoły i placówki systemu oświaty w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku o dofinansowanie projektu (średniomiesięcznie). Warunek nie dotyczy działań zrealizowanych w ramach po KL albo programów rządowych. Przedmiotowe kryterium ma zapewnić, iż przedsięwzięcia finansowane w ramach przedmiotowego działania będą stanowiły uzupełnienie wcześniej prowadzonej edukacji przez szkoły i placówki oświatowe. Ponadto należy zaznaczyć, iż celowe obniżenie wydatków na działania szkoły wynikające z otrzymanego dofinansowania jest niedopuszczalne i stanowi zastąpienie finansowania krajowego przez EFS. Kryterium wynika z Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014‑2020.

Każdy zakup o jednostkowej wartości początkowej równiej i wyższej niż 3500 zł netto oraz przewidywanym okresie ekonomicznej użyteczności dłuższym niż rok, który jest niezbędny do efektywnej realizacji projektu, może zostać uznany za wydatek kwalifikowalny w ramach środków trwałych.

Szczegółowy katalog wyposażenia szkolnych pracowni przedmiotów przyrodniczych został opracowany przez MEN i jest udostępniany za pośrednictwem strony internetowej administrowanej przez MEN. Katalog ma charakter otwarty i zawiera przykładowe rodzaje wyposażenia pracowni. Wnioskodawca planując wydatki w projekcie powinien kierować się racjonalnością zakupu i potrzebami indywidualnej jednostki oświatowej. W przypadku korzystania z propozycji wskazanych w katalogu istnieje możliwość zakupu wyposażenia o parametrach wyższych niż opisane w katalogu celem realizacji programu nauczania i osiągnięcia rezultatów projektu. Liczba zestawów laboratoryjnych (doświadczalnych) zakupionych w ramach wyposażenia szkolnych pracowni przedmiotów przyrodniczych jest zależna od wielkości szkoły lub placówki systemu oświaty, mierzonej liczbą uczniów, a także liczby grup zadaniowych, które będą realizowały doświadczenia. Co do zasady, jeden zestaw laboratoryjny jest przewidziany dla grupy zadaniowej liczącej od 2 do 5 osób.

Dopuszcza się możliwość występowania o dofinansowanie projektu i jego realizację przez jednostkę organizacyjną samorządu terytorialnego (JST) nieposiadającą osobowości prawnej, która zawsze działa w imieniu i na rzecz jednostki samorządu terytorialnego na podstawie stosownego pełnomocnictwa. Jednostki organizacyjne JST nieposiadające osobowości prawnej, podając nazwę projektodawcy we wniosku o dofinansowanie projektu, powinny wpisać nazwę jednostki samorządu terytorialnego (np.: gmina, powiat) przez nazwę jednostki budżetowej, faktycznie realizującej projekt. W pozostałych częściach wniosku należy posługiwać się danymi jednostki budżetowej (jeżeli posiada ona dane w poniższym zakresie, w przeciwnym wypadku danymi właściwej JST).

W ramach projektów istnieje możliwość stworzenia nowych lub doposażenia istniejących pracowni szkolnych. W sytuacji, gdy szkoła prowadzi zajęcia oparte na metodzie eksperymentu lub doświadczenia, ale nie posiada wyodrębnionej pracowni matematyczno-przyrodniczej, dofinansowanie można przeznaczyć na dostosowanie pomieszczeń w celu utworzenia takiej pracowni, a także na zakup niezbędnego sprzętu (np. do przechowywania zakupionych modeli przyrodniczych lub matematycznych).

Działania obejmujące swym zakresem korzystanie z technologii informacyjno‑komunikacyjnych (TIK) oraz rozwijanie kompetencji informatycznych, określone w Podrozdziale 3.4 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014‑2020 nie są przedmiotem niniejszego postępowania konkursowego.

Jednakże, w przypadku, gdy zajęcia przyrodniczo‑matematyczne prowadzone są w oparciu o metodę eksperymentu lub doświadczenia i potrzebna jest wiedza z obsługi urządzeń niezbędnych do przeprowadzenia eksperymentu lub doświadczenia, wówczas jest to zgodne z regulaminem konkursu. Przeprowadzenie zajęć nastawionych wyłącznie na podniesie kompetencji cyfrowych nie jest przedmiotem niniejszego postępowania konkursowego.

Realizacja wsparcia jest dokonywana na podstawie indywidualnie zdiagnozowanego zapotrzebowania szkół lub placówek systemu oświaty, w tym zwłaszcza powinna obejmować wnioski z przeprowadzonego spisu inwentarza oraz oceny stanu technicznego posiadanego wyposażenia (o ile projekt zakłada wyposażenie pracowni/doposażenie szkół lub placówek systemu oświaty). Diagnoza powinna być przygotowana i przeprowadzona przez szkołę, placówkę systemu oświaty lub inny podmiot prowadzący działalność o charakterze edukacyjnym lub badawczym oraz zatwierdzona przez organ prowadzący bądź osobę upoważnioną do podejmowania decyzji. Podmiot przeprowadzający diagnozę może skorzystać ze wsparcia instytucji systemu wspomagania pracy szkół, tj. placówki doskonalenia nauczycieli, poradni psychologiczno-pedagogicznej, biblioteki pedagogicznej.

Beneficjent jest zobowiązany, na podstawie przeprowadzonej diagnozy, dokonać oszacowania podziału grupy docelowej ze względu na płeć. Jeżeli w czasie trwania projektu podział ten zostanie zaburzany wówczas Beneficjent jest zobowiązany do złożenia zmian do wniosku o dofinansowanie wraz z uzasadnieniem. Prowadząc rekrutację, należy jednak pamiętać, że liczba uczestników projektu objętych wsparciem nie może ulec zmianie a jedynie może zmienić się podział uczestników w strukturze grupy docelowej. Należy mieć na uwadze Wytyczne Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie realizacji zasady równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami oraz zasady równości szans kobiet i mężczyzn w ramach funduszy unijnych na lata 2014‑2020.

Możliwy jest zakup sprzętów informatycznych, np. tablicy interaktywnej, w sytuacji, gdy występuje powiązanie z przeprowadzeniem zajęć z wykorzystaniem metody eksperymentu lub doświadczenia (np. e-podręczniki, e-zasoby), lub wynika to bezpośrednio z realizacji zajęć rozwijających kompetencje kluczowe niezbędne na rynku pracy.

Wydatki te mogą zostać uznane za uzasadnione w przypadku gdy Beneficjent przedstawi stosowne uzasadnienie wraz z kalkulacją kosztów przeznaczonych na ten cel. Potrzeba poniesienia tych wydatków powinna wynikać z specyfiki grupy docelowej objętej wsparciem w projekcie.

W przypadku realizacji projektu zakładającego wsparcie indywidualnej pracy z uczniem ze specjalnymi potrzebami rozwojowymi i edukacyjnymi, w tym wsparcie ucznia młodszego, premiowane będą projekty, które zakładają wzrost umiejętności, kompetencji i kwalifikacji. W oparciu o diagnozę potrzeb, Beneficjent musi dokonać wyboru, jakiego typu wsparcie zostanie udzielone nauczycielom. Kwalifikacje i kompetencje rozumiane są zgodnie z załącznikiem nr 8. Podstawowe informacje dotyczące uzyskiwania kwalifikacji, Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014‑2020.

Do wniosku o dofinansowanie nie jest wymagane załączanie diagnozy. Ponadto, diagnoza może obejmować kilka szkół jednocześnie, o ile z tak sporządzonego dokumentu wynikać będą wyraźnie rekomendacje w zakresie wymaganego wsparcia dla każdej ze szkół.

W ramach projektu możliwe jest zaplanowanie wyłącznie takich wyjazdów edukacyjnych, które będą odbywały się na terenie Wielkopolski. Wyjazdy poza granicę województwa dopuszczalne będą jedynie w wyjątkowych sytuacjach, co będzie podlegało ocenie Komisji Oceny Projektów.

Realizacja wsparcia jest dokonywana na podstawie indywidualnie zdiagnozowanego zapotrzebowania szkół lub placówek systemu oświaty w tym zwłaszcza powinna obejmować wnioski z przeprowadzonego spisu inwentarza oraz oceny stanu technicznego posiadanego wyposażenia (o ile projekt zakłada wyposażenie pracowni/doposażenie szkół lub placówek systemu oświaty). Spis inwentarza dotyczy wyłącznie pracowni, które będą doposażane w ramach projektu, a nie całej szkoły.

W ramach proponowanego wsparcia, optymalne byłoby, aby zajęcia rozwijające kreatywność były powiązane i stanowiły uzupełnienie zajęć rozwijających kompetencje kluczowe niezbędne na rynku pracy, np. matematyczno-przyrodnicze, języki obce.

Indywidualny plan działania nie jest obligatoryjnym narzędziem wykorzystywanym w celu przeprowadzenia diagnozy. Indywidualizacja wsparcia przeprowadzana jest na podstawie rzetelnej analizy potrzeb oraz diagnozie sytuacji problemowej.

Poddziałanie 8.1.4 Kształcenie ogólne w ramach ZIT dla MOF Poznania
Nabór: RPWP.08.01.04-IZ.00-30-001/19 ( od 2019-03-29 do 2019-04-19 )

Dopuszcza się możliwość występowania o dofinansowanie projektu i jego realizację przez jednostkę organizacyjną samorządu terytorialnego (JST) nieposiadającą osobowości prawnej, która zawsze działa w imieniu i na rzecz jednostki samorządu terytorialnego na podstawie stosownego pełnomocnictwa. Jednostki organizacyjne JST nieposiadające osobowości prawnej, podając nazwę projektodawcy we wniosku o dofinansowanie projektu, powinny wpisać nazwę jednostki samorządu terytorialnego (np.: gmina, powiat) przez nazwę jednostki budżetowej, faktycznie realizującej projekt. W pozostałych częściach wniosku należy posługiwać się danymi jednostki budżetowej (jeżeli posiada ona dane w poniższym zakresie, w przeciwnym wypadku danymi właściwej JST).

Należy mieć na uwadze, iż wybór partnerów w projekcie następuje zgodnie z ustawą wdrożeniową oraz ograniczony jest wyłącznie do podmiotów uprawnionych do ubiegania się o dofinansowanie.

Nabór: RPWP.08.01.04-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-06-30 do 2016-08-30 )

W związku z wątpliwościami dotyczącymi spełnienia kryterium dotyczącego niskich wyników edukacyjnych informuję, że należy w tym celu posługiwać się danymi przekazanymi szkole przez Okręgową Komisję Egzaminacyjną. Jeżeli w momencie przygotowywania wniosku o dofinansowanie projektu (części dotyczącej diagnozy szkoły) Projektodawca/Wnioskodawca dysponuje wynikami z egzaminu zewnętrznego przeprowadzonego w bieżącym roku, to może wziąć je pod uwagę. W takiej sytuacji, decyzję czy szkoła spełnia ww. kryterium, Beneficjent podejmuje na podstawie danych z roku bieżącego i poprzedzającego (tj. 2016 i 2015). Z kolei jeżeli w trakcie przygotowywania wniosku o dofinansowanie w ww. zakresie szkoła nie dysponuje wynikami z egzaminu zewnętrznego przeprowadzanego w bieżącym roku, podejmuje ww. decyzję na podstawie danych z dwóch poprzednich lat (tj. 2015 i 2014).

Ponadto, zwracam uwagę, iż zgodnie z treścią kryterium wystarczy osiągnięcie przez szkołę średniego wyniku z egzaminu zewnętrznego wyłącznie z jednego przedmiotu (np. z matematyki w przypadku egzaminu gimnazjalnego lub z części I sprawdzianu) poniżej średniej dla województwa, wyłącznie w jednym roku w okresie ostatnich dwóch lat (zgodnie z powyższym opisem).

Kryteria oceny projektów są przyjmowane przez Komitet Monitorujący. Natomiast ich przyjęcie nie wiąże się bezpośrednio z określeniem dat rozpoczęcia i zakończenia danego naboru. W związku z tym Instytucja Zarządzająca w ramach kryterium przedstawiła sposób oceny egzaminów zewnętrznych zarówno w roku 2015, jak i w 2014.

Zwracamy uwagę, że w konkursie nr RPWP.08.01.04-IZ-00-30-001/16 dotyczącym Poddziałania 8.1.4 typ I „Gimnazjalista z pasją – Kompleksowe wsparcie uczniów gimnazjów w wyborze optymalnych ścieżek edukacyjnych i zawodowych” wyniki egzaminów gimnazjalnych szkół uczestniczących w projekcie należy odnosić do średnich wyników dla obszaru ZIT Poznań, a nie średnich wyników dla województwa. Średnie wyniki egzaminów gimnazjalnych dla obszaru ZIT Poznań przedstawione są poniżej.

Przedmiot

Rok 2014

Rok 2015

Rok 2016

Język polski

68,80%

61,64%

68,32%

Historia i wiedza o społeczeństwie

61,32%

66,23%

59,25%

Matematyka

51,14%

51,21%

51,89%

Przedmioty przyrodnicze

54,53%

52,98%

53,71%

Język angielski poziom podstawowy

72,34%

71,81%

69,06%

Język niemiecki poziom podstawowy

56,97%

60,60%

61,64%

Język rosyjski poziom podstawowy

57,30%

48,48%

68,67%

Język francuski poziom podstawowy

83,05%

90,39%

92,94%

Język hiszpański poziom podstawowy

66,37%

64,73%

70,16%

Język włoski poziom podstawowy

28,67%

Brak zdających

Brak zdających

Nabór: RPWP.08.01.04-IZ-00-30‑001-17 ( od 2017-12-28 do 2018-02-01 )

Gimnazjum/klasy gimnazjalne mogą zostać objęte wsparciem, należy jednak zwrócić uwagę na zasadność doposażenia pracowni w przypadku szkół, które mają zostać wygaszone. we wniosku o dofinansowanie należy szczegółowo opisać sposób, w jaki zostanie zachowana trwałość projektu, związana z doposażeniem pracowni, po wygaszeniu gimnazjum.

Dostosowanie stron internetowych, na których będą publikowane informacje o projekcie oraz dokumenty rekrutacyjne, do standardów WCAG 2.0 jest niezbędne, aby umożliwić pozyskanie informacji o rekrutacji osobom z różnymi rodzajami niepełnosprawności. Należy zapewnić różne sposoby informowania o możliwości udziału w projekcie: plakaty, ulotki, informacje w polskim języku migowym (film na www) itp. Proces rekrutacji musi być zaplanowany tak, aby nikomu nie ograniczał dostępu. Należy mieć na uwadze:

  • umieszczenie w materiałach informacyjnych i rekrutacyjnych wyraźnej informacji o możliwości skorzystania z usług dostępowych takich jak tłumacz języka migowego, asystent osoby z niepełnosprawnością, materiały szkoleniowe w formie dostępnej (np. elektronicznej z możliwością powiększenia druku lub odwrócenia kontrastu),
  • umieszczenia w materiałach informacyjnych i rekrutacyjnych opisu dostępności biura projektu/miejsc rekrutacji – (szerokość drzwi, możliwość pokonania schodów (winda, itp.), dostępność tłumaczenia na język migowy, możliwość korzystania z pętli indukcyjnej itp.).

Założenie, iż do projektu nie mogą zgłosić się, czy nie zgłaszają się osoby z niepełnosprawnościami, jest dyskryminacją.

Tak, ponadto w ramach konkursu przewidziane są dodatkowe punkty premiujące, gdy projekt jest skierowany do szkół specjalnych, o których mowa w art. 3 pkt 1a ustawy o systemie oświaty.

Dopuszcza się możliwość występowania o dofinansowanie projektu i jego realizację przez jednostkę organizacyjną samorządu terytorialnego (JST) nieposiadającą osobowości prawnej, która zawsze działa w imieniu i na rzecz jednostki samorządu terytorialnego na podstawie stosownego pełnomocnictwa. Jednostki organizacyjne JST nieposiadające osobowości prawnej, podając nazwę projektodawcy we wniosku o dofinansowanie projektu, powinny wpisać nazwę jednostki samorządu terytorialnego (np.: gmina, powiat) przez nazwę jednostki budżetowej, faktycznie realizującej projekt. W pozostałych częściach wniosku należy posługiwać się danymi jednostki budżetowej (jeżeli posiada ona dane w poniższym zakresie, w przeciwnym wypadku danymi właściwej JST).

Beneficjent jest zobowiązany, na podstawie przeprowadzonej diagnozy, dokonać oszacowania podziału grupy docelowej ze względu na płeć. Jeżeli w czasie trwania projektu podział ten zostanie zaburzany wówczas Beneficjent jest zobowiązany do złożenia zmian do wniosku o dofinansowanie wraz z uzasadnieniem. Prowadząc rekrutację, należy jednak pamiętać, że liczba uczestników projektu objętych wsparciem nie może ulec zmianie a jedynie może zmienić się podział uczestników w strukturze grupy docelowej. Należy mieć na uwadze Wytyczne Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie realizacji zasady równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami oraz zasady równości szans kobiet i mężczyzn w ramach funduszy unijnych na lata 20142020.

a) można wspierać tego typu kursy/studia dla nauczycieli, należy uzasadnić ich celowość b) dodatkowe zajęcia informatyczne są możliwe do realizacji, należy uzasadnić ich celowość.

Można w projekcie wykazać sprzęt, nie mniej od jego uzasadnienia, opisu zajęć, ceny w kontekście racjonalności zakupu do danego działania zależy czy pozycja budżetowa będzie zaakceptowana przez KOP.

Kryterium punktowe nr 14 w ramach kryteriów oceny strategicznej ZIT pt. "Wykorzystanie w pracy dydaktycznej e-podręczników/ e-zasobów/e-materiałów dydaktycznych stworzonych dzięki środkom EFS" obejmuje szerszy zakres niż tylko e-podręczniki. By uzyskać dodatkową punktację jest możliwość wykorzystania także e-zasobów lub e-materiałów dydaktycznych stworzonych dzięki środkom z EFS w latach 2007‑2013 i 2014‑2020, które zostały dopuszczone do użytku szkolnego przez MEN. Spełnienie kryterium jest możliwe zarówno w przypadku wykorzystania dydaktycznych materiałów elektronicznych przez szkoły lub placówki oświaty i/lub prowadzenia szkoleń dla nauczycieli z wykorzystania w nauczaniu ww. dydaktycznych materiałów elektronicznych. Ponadto, mimo zmian w programach nauczania, możliwe jest wykorzystanie opracowanych e-podręczników/e-zasobów/e-materiałów w sposób jednostkowy (dla celów np. jedynie części działań w projekcie) np. w ramach dodatkowych zajęć pozalekcyjnych dla uczniów czy realizacji specjalnych programów nauczania.

Jeżeli potencjalny Wnioskodawca zamierza realizować wsparcie zgodne z lit. a) - c) punktu 6.1.3 Regulaminu konkursu, to Kryterium nr 2. dot. kompleksowości wsparcia będzie dla niego obligatoryjne.

Zgodnie z brzmieniem Kryterium - Wnioskodawca zapewnia, że wparcie obejmie co najmniej 2 elementy spośród wymienionych poniżej:

  • rozwijanie kompetencji uczniów w zakresie matematyki lub informatyki;
  • doskonalenie nauczycieli: w zakresie nauczania opartego na metodzie eksperymentu lub w zakresie korzystania z narzędzi TIK zakupionych do szkół i placówek systemu oświaty oraz włączenia narzędzi TIK do nauczania przedmiotowego;
  • wyposażenie szkolnych pracowni w narzędzia do nauczania matematyki oraz narzędzia TIK do nauki matematyki i informatyki.

W związku z powyższym potencjalny Wnioskodawca może nie założyć w projekcie wsparcia w postaci wyposażenia szkolnych pracowni w narzędzia do nauczania matematyki oraz narzędzia TIK do nauki matematyki i informatyki, jednakże będzie zobligowany wówczas do realizacji pozostałych 2 elementów wymienionych w treści kryterium.

Należy jednak zauważyć, że jeżeli planowane wsparcie nie będzie dotyczyć ww. zakresu tematycznego (wskazanego w lit. a) - c) Regulaminu Konkursu), to Kryterium nr 2. nie będzie dotyczyło projektu złożonego przez potencjalnego Wnioskodawcę, a projekt będzie podlegał sprawdzeniu pod względem zgodności z pozostałymi Kryteriami, które go dotyczą.

Jeżeli potencjalny Wnioskodawca nie będzie realizował wsparcia określonego w lit. d) punktu 6.1.3 Regulaminu konkursu, to Kryterium dostępu nr 3. dot. kompleksowości wsparcia ucznia ze specjalnymi potrzebami nie będzie dotyczyło projektu potencjalnego Wnioskodawcy. Projekt będzie podlegał sprawdzeniu pod względem jego zgodności z pozostałymi Kryteriami, które go dotyczą.

Każdy z projektów przedłożonych do dofinansowania w ramach omawianego konkursu, obligatoryjnie musi spełnić kryterium dostępu nr 5. dot. diagnozy.

Zgodnie z brzmieniem Kryterium: Realizacja wsparcia jest dokonywana na podstawie indywidualnie zdiagnozowanego zapotrzebowania szkół lub placówek systemu oświaty, w tym zwłaszcza powinna obejmować wnioski z przeprowadzonego spisu inwentarza oraz oceny stanu technicznego posiadanego wyposażenia (o ile projekt zakłada wyposażenie pracowni/doposażenie szkół lub placówek systemu oświaty). W związku z powyższym, Wnioski z diagnozy winny być zbieżne z typem wsparcia realizowanym w projekcie, jeśli projekt nie będzie obejmował zakupu narzędzi TIK, to wnioski z diagnozy dotyczące przedmiotowych braków, nie musza być ujmowane w projekcie.

W przypadku gdy Wnioskodawca jest organem prowadzącym szkół planowanych do objęcia wsparciem, to nie musi wchodzić w partnerstwo z gminami na których obszarze zlokalizowane są te szkoły. Jednakże w przypadku gdy wsparciem zostaną objęte również szkoły, których organem prowadzącym jest gmina, to gmina te winny być partnerem takiego projektu.

Szczegółowe wymagania dot. partnerstwa zostały określone w Regulaminie konkursu – rozdział 3.6. (str. 33). W tym miejscu doprecyzowano m.in. że partner wiodący (Wnioskodawca) jest zobowiązany do dostarczenia do IOK na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie potwierdzonej za zgodność z oryginałem kopii umowy o partnerstwie lub porozumienia partnerskiego. Należy jednak mieć na uwadze, że zawiązanie takie umowy powinno nastąpić przed złożeniem wniosku, gdyż procedura konkursowa wymaga sprecyzowania informacji o partnerstwie we wniosku aplikacyjnym. Wybór partnerów w projekcie następuje zgodnie z art. 33 ustawy wdrożeniowej oraz ograniczony jest wyłącznie do podmiotów uprawnionych do ubiegania się o dofinansowanie.

Zapisy Regulaminu konkursu nie wykluczają uczniów klas młodszych szkoły podstawowej, poza przypadkami dotyczącymi indywidualizacji pracy z uczniem ze specjalnymi potrzebami rozwojowymi i edukacyjnymi oraz pomocy stypendialnej, jednakże intencją było finasowanie działań wspierających starszych uczniów w ramach klas VI-VIII szkoły podstawowej, gimnazjalnych, ponadpodstawowych i ponadgimnazjalnych. Należy mieć jednakże na uwadze, że poddziałanie 8.1.4 mimo że jest kierowane również do uczniów szkół podstawowych to jednak bazuje na rozwijaniu kompetencji kluczowych na rynku pracy - w przypadku kierowania interwencji do najmłodszych grup wiekowych wpływ na rynek pracy może być ograniczony.

Działanie 8.2 Uczenie się przez całe życie
Nabór: RPWP.08.02.00‑IZ.00‑30‑001/18 ( od 2018-12-27 do 2019-01-31 )

Stawki dotyczące wynagrodzenia wykładowcy oraz wynajęcia sali wskazane w załączniku 8.13 Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług dotyczą godzin zegarowych tj. 60 minut. W związku z powyższym w zależności od czasu trwania ww. usługi (dłużej lub krócej aniżeli 60 minut) cena jednostkowa ulega proporcjonalnie zwiększeniu lub pomniejszeniu.

W projektach, w ramach których realizowane będą szkolenia językowe, IZ WRPO 2014 wymagać będzie organizowania szkoleń zgodnie z Europejskim Systemem Opisu Kwalifikacji Językowych oraz przeprowadzania egzaminu zewnętrznego potwierdzającego kwalifikacje.

Jest to zgodne z zapisem Wytycznych: „Zakres udzielonego wsparcia w ramach RPO obejmuje szkolenia lub inne formy uzyskiwania kwalifikacji lub zdobywanie i poprawę kompetencji cyfrowych i uzyskiwanie kwalifikacji językowych…”

W celu potwierdzenia uzyskania kwalifikacji, IZ WRPO 2014+ będzie brała pod uwagę certyfikaty uwzględniające wszystkie 4 umiejętności: w mówieniu, słuchaniu, czytaniu i pisaniu w określonej kwalifikacji (A1, A2, B1, B2, C1, C2).

NIE, stawka jednostkowa przewiduje sale z wyposażeniem.

Należy zwrócić uwagę jakie szkolenie będzie realizowane, jeśli językowe to koszt sali ujęty jest w stawce jednostkowej. W związku z czym nie ma możliwości wniesienia dla szkoleń językowych wkładu niepieniężnego, w postaci udostępnienia sal.

Natomiast w ramach szkoleń komputerowych jest możliwość wnoszenia wkładu niepieniężnego w postaci udostępnienia sal.

W ramach tego Działania nie przewiduje się możliwości zakupu środków trwałych oraz rozliczania wydatków ponoszonych w ramach cross-financingu. 

TAK, w takim przypadku diagnoza musi być dostosowana dla tych kilku gmin i dla potrzeb osób z tych obszarów.

W przypadku szkoleń językowych koszty rekrutacji zawarte są w stawce jednostkowej i nie mogą być dodatkowo uwzględnione w budżecie (podwójne finansowanie).

Natomiast w przypadku szkoleń komputerowych - Koszt rekrutacji uczestników projektu co do zasady stanowi koszt pośredni. Jednak w przypadku podjęcia przez Beneficjenta aktywnych działań merytorycznych dla pozyskania uczestników, istnieje możliwość rozliczenia niniejszych kosztów w kosztach bezpośrednich projektu.

Powyższe ma zastosowanie wówczas, gdy:

 - projekt dotyczy grupy docelowej, do której dotarcie jest utrudnione i wymaga działań bezpośrednich, lub - rekrutacja do projektu wymaga merytorycznej weryfikacji wiedzy i umiejętności uczestników celem zakwalifikowania ich do odpowiedniej formy wsparcia, czy na właściwy poziom zaawansowania szkolenia,

lub - gdy rekrutacja wymaga merytorycznej oceny dokumentów składanych przez uczestnika/przeprowadzenia wstępnej weryfikacji podmiotu, który ma przystąpić do projektu, np. składanych formularzy w przypadku weryfikacji statusu MŚP lub pomocy publicznej lub pomocy de minimis/weryfikacji istniejącej w danym podmiocie diagnozy potrzeb rozwojowych.Aktywne działania należy rozumieć szeroko, tj. zarówno jako pozyskiwanie uczestników, jak i weryfikowanie ich kwalifikowalności lub predyspozycji do udziału w projekcie. Wszelkie inne czynności, które nie wymagają aktywnych działań rekrutacyjnych po stronie Beneficjenta (np. działania rekrutacyjne Beneficjenta wśród własnych pracowników/członków, działania informacyjnopromocyjne skierowane do szerokiej grupy odbiorców np. za pośrednictwem radia lub TV) – nie są uznawane za rekrutację, która mogłaby zostać ujęta w kosztach bezpośrednich. Każdy Wnioskodawca, który chce ujmować poszczególne koszty rekrutacji w kosztach bezpośrednich projektu jest zobowiązany do ich rzetelnego uzasadnienia we wniosku o dofinansowanie.

Zakres wsparcia udzielanego w ramach konkursu obejmuje szkolenia lub inne formy uzyskiwania kwalifikacji lub zdobywanie i poprawę kompetencji cyfrowych i uzyskiwanie kwalifikacji językowych, skierowane do osób dorosłych, które z własnej inicjatywy są zainteresowane nabyciem, uzupełnieniem lub podwyższeniem umiejętności, kompetencji lub kwalifikacji w powyższym zakresie.

Standard wymagań dla kompetencji cyfrowych, które powinni osiągnąć uczestnicy projektu, został określony w załączniku nr 8.22 do Regulaminu konkursu. Nabycie kompetencji cyfrowych nie wiąże się ze zdawaniem zewnętrznego egzaminu przed komisją.

Usługa szkoleniowa w zakresie TIK wskazana w załączniku nr 8.13 do Regulaminu konkursu wskazująca możliwość przeprowadzenia egzaminu wraz z wydaniem certyfikatu potwierdzającego zdobycie określonych kompetencji cyfrowych zawiera omyłkę pisarską. Prawidłowy zapis powinien wskazywać możliwość przeprowadzania egzaminu wraz z wydaniem certyfikatu potwierdzającego zdobycie określonych kwalifikacji cyfrowych.

Nabór: RPWP.08.02.00-IZ-00-30-001/15 ( od 2015-07-31 do 2015-08-13 )

Kryterium dostępu dotyczące złożenia nie więcej niż jednego wniosku o dofinansowanie odnosi się wyłącznie do występowania danego podmiotu w charakterze Beneficjenta, a nie partnera. Oznacza to, że Beneficjent może występować w innych wnioskach złożonych w tym samym konkursie w charakterze partnera. 

Istnieje możliwość złożenia jednego projektu na przeprowadzenie szkoleń językowych oraz szkoleń w obszarze TIK, jednakże dobór formy wsparcia powinien wynikać z przeprowadzonej analizy potrzeb grupy docelowej. Ponadto kwalifikowalność i zasadność doboru szkoleń będzie podlegała ocenie przez Komisję Oceny Projektów podczas oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie.

Projekty mogą być realizowane przez podmioty, których siedziba mieści się poza województwem wielkopolskim, natomiast biuro projektu (filia, delegatura, oddział czy inna prawnie dozwolona forma organizacyjna działalności podmiotu) powinno mieścić się na terenie województwa, w którym składany jest wniosek o dofinansowanie. Daje to możliwość udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu                          oraz zapewnia uczestnikom ewentualność osobistego kontaktu z kadrą projektu. Ponadto wsparcie realizowane w ramach projektu obligatoryjnie musi być skierowane do osób i podmiotów z terenu województwa wielkopolskiego.

Istnieje możliwość złożenia jednego projektu na przeprowadzenie szkoleń z dwóch języków (angielski i niemiecki), jednakże dobór języka powinien wynikać z przeprowadzonej analizy potrzeb grupy docelowej.

Osoby o niskich kwalifikacjach są to osoby posiadające wykształcenie do poziomu ISCED 3 włącznie. Zgodnie z Międzynarodową Standardową Klasyfikacją Kształcenia (ISCED 2011) będą to osoby, które ukończyły zasadniczą szkolę zawodową, liceum bądź technikum. W przypadku gdy uczestnik posiada wykształcenie policealne (ISCED 4) nie wpisuje się w definicję osoby o niskich kwalifikacjach. Osoby z wykształceniem policealnym mogą wziąć udział w projekcie, jednakże nie mieszczą się w Kryterium Grupy docelowej II (wniosek nie otrzyma dodatkowych punktów premiujących).

Termin life long learning (LLL) rozumiany jest jako wszelkie działania związane z uczeniem się podjętym w życiu, w celu poszerzenia wiedzy, udoskonalenia umiejętności/kompetencji i/lub kwalifikacji z powodów osobistych, społecznych i/lub zawodowych. Realizacja założeń modelu LLL może odbywać się w różnoraki sposób, m.in. poprzez: udział w szkoleniach, kursach zawodowych, studiach podyplomowych, udział w wyjazdach studyjnych, konferencjach, seminariach, zajęciach e-learningowych. Warunkiem przyznania punktów w ramach kryterium premiującego Grupy docelowej III jest objęcie wsparciem wyłącznie osób, które dotąd nie uczestniczyły we wsparciu LLL w POKL (niezależnie od rodzaju działania).

Certyfikaty zewnętrzne wydawane są przez właściwe podmioty, które przeszły procedurę certyfikacji (przez uprawnioną do tego organizację). Wyboru jednostek wydających certyfikaty zewnętrzne dokonuje Beneficjent realizujący projekt, przy czym w przypadku szkoleń językowych certyfikaty muszą potwierdzić poziom biegłości języka zgodnie z Europejskim Systemem Opisu Kształcenia językowego, natomiast w zakresie TIK certyfikat powinien potwierdzić uzyskanie kompetencji cyfrowych, zgodnie ze standardem wymagań określonym w załączniku 8.2 do Regulaminu konkursu.

Regulamin konkursu nie określa minimalnej ani maksymalnej liczby godzin wymaganej dla każdego z obszaru kompetencji dla szkoleń z zakresu TIK. Zaplanowana liczba zajęć musi być adekwatna do zakresu kompetencji, które mają zdobyć uczestnicy projektu.

Wkład własny może zostać wniesiony zarówno w formie niepieniężnej jak i pieniężnej, np. poprzez dokonanie zapłaty za przeprowadzone egzaminy, wydane certyfikaty bądź poniesienie kosztów związanych z wynajmem sali wykładowej.

Stawka jednostkowa nie zawiera kosztów zakupu podręczników. W przypadku, gdy Wnioskodawca planuje zakup podręczników ujmuje je w budżecie projektu poza stawkami jednostkowymi.

Wkład własny w projekcie może zostać wniesiony zarówno w formie pieniężnej jaki niepieniężnej, także w ramach stawek jednostkowych. W związku z powyższym, możliwe jest wniesienie wkładu własnego w postaci udostępnienia sali na zajęcia dydaktyczne. W celu określenia wysokości przedmiotowego wkładu należy ustalić ilość godzin użytkowania sali podczas zajęć w ramach projektu oraz dokonać wyceny wartości wkładu biorąc po uwagę koszty eksploatacji/utrzymania danego metrażu bądź wynajmu danej sali, zgodnie ze stawkami rynkowymi.

Dodatkowo należy zwrócić uwagę, iż w formularzu wniosku o dofinansowanie projektu wkład własny powinien zostać uwzględniony w odpowiedniej pozycji stawki jednostkowej (wkład własny nie będzie stanowił odrębnej pozycji we wniosku o dofinansowanie).

Jednocześnie w przypadku wkładu niepieniężnego może być on wnoszony ze składników majątku wnioskodawcy oraz z majątku innych podmiotów, o ile zostało to uregulowane prawnie (np. w umowie dzierżawy).

 

Wysokość kwoty ryczałtowej nie jest ustalona odgórnie. Jest to kwota uzgodniona za wykonanie określonego w projekcie zadania (zadań) na etapie zatwierdzenia wniosku o dofinansowanie, wynikająca z budżetu projektu. Wnioskodawca we wniosku o dofinansowanie wskazuje i uzasadnia każdy wydatek wchodzący w skład określonej kwoty ryczałtowej (dotyczącej określonego zadania bądź zadań), co podlega ocenie w zakresie kwalifikowalności, zasadności, racjonalności i efektywności. 

Beneficjent określa we wniosku o dofinansowanie zaplanowaną ścieżkę szkoleniową dla uczestników projektu oraz przewiduje wydatki związane z jej realizacją. Zatem przeprowadzenie egzaminu zewnętrznego możliwe jest zarówno po realizacji określonego modułu, jak i kilku modułów (w przypadku szkoleń językowych - przy realizacji wyłącznie wielokrotności godzin szkoleniowych).

Zasady konkurencyjności nie stosuje się do wydatków rozliczanych uproszczoną metodą (stawki jednostkowe, kwoty ryczałtowe, stawki ryczałtowe). Należy jednak zaznaczyć, iż instytucje zobowiązane do stosowania przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.), w przypadku udzielania zamówień publicznych powinny stosować przedmiotowe przepisy (bez względu na sposób rozliczania wydatków w projekcie).

Koszty związane z zakupem podręczników oraz egzaminów zewnętrznych mogą stanowić wkład własny pochodzący z opłat wniesionych przez uczestników projektu. Jednakże należy pamiętać, iż wysokość przedmiotowych opłat nie powinna stanowić istotnej bariery uczestnictwa w projekcie.

Koszty prowadzenia rekrutacji w ramach projektu oraz koszty organizacji wsparcia, w tym organizacja szkoleń, doradztwa i logistyki stanowią koszty pośrednie realizacji projektu.

W ramach konkursu można realizować szkolenia podnoszące kompetencje TIK i/lub językowe. W ramach szkoleń językowych możliwa jest realizacja wyłącznie szkoleń z języka angielskiego, niemieckiego bądź francuskiego. Nie ma możliwości otrzymania dofinansowania na organizacje szkoleń z innych języków. Zaznaczyć należy, że szkolenia językowe rozliczane są za pomocą stawek jednostkowych.

W ramach szkolenia w zakresie TIK wybór obszarów oraz kompetencji spoczywa na Wnioskodawcy. Projektodawca opracowuje kryteria oceny oraz przeprowadzenia weryfikacji osiągnięcia przez uczestników projektu efektów uczenia zdefiniowanych w standardzie wymagań. Powinno to jednak zostać poprzedzone diagnozą zapotrzebowania grupy docelowej na określony obszar i kompetencje. Kryteria doboru kompetencji, opis kompetencji, ramowy program szkolenia jak również nakład finansowy będzie podlegał ocenie racjonalności, zasadności i efektywności podczas prac Komisji Oceny Projektów.

Projekty realizowane w ramach działania 8.2 skierowane są do osób dorosłych w wieku aktywności zawodowej, zgłaszających z własnej inicjatywy potrzebę podniesienia kompetencji. Osoby z wykształceniem wyższym mogą zostać objęte wsparciem w ramach projektu. Jednakże w przypadku objęcia wsparciem takich osób wniosek nie otrzyma dodatkowych punktów za spełnienie kryterium premiującego numer 2 dotyczącego skierowania projektu wyłącznie do osób w wieku od 25 lat o niskich kwalifikacjach.

Spełnienie kryteriów dostępu oraz kryteriów premiujących w ramach przedmiotowego konkursu oceniane będzie na podstawie zapisów wniosku o dofinansowanie. W związku z powyższym, pkt. 3.6 wniosku o dofinansowanie jest zablokowany do edycji i nie podlega wypełnieniu w ramach niniejszego konkursu.

Wszyscy uczestnicy projektu muszą mieć zapewnioną możliwość przystąpienia do egzaminu zewnętrznego, natomiast poziom zdawalności egzaminu określa Wnioskodawca biorąc pod uwagę specyfikę grupy docelowej. Należy pamiętać, iż projekt podlega ocenie w zakresie jego efektywności (nakład/rezultat).

Wskaźniki specyficzne uwzględniają specyfikę danego projektu i co do zasady określane są przez Projektodawcę. Jednakże, w ramach działania 8.2 wszyscy wnioskodawcy muszą określić wskaźnik produktu „Liczba osób dorosłych objętych wsparciem w programie”. Dodatkowo wnioskodawca powinien określić inne wskaźniki specyficzne odnoszące się do zaplanowanych działań w projekcie (jeśli zaistnieje taka potrzeba).

Jednym z kryteriów premiujących jest wsparcie wyłącznie osób, które nie uczestniczyły we wsparciu LLL (life long learning) w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Weryfikacja czy uczestnik spełnia przedmiotowe kryterium może odbywać się na podstawie oświadczenia złożonego przez uczestnika szkolenia.

Grupę docelową stanowią osoby dorosłe w wieku aktywności zawodowej (głównie powyżej 24 lat) w szczególności o niskich kompetencjach/kwalifikacjach, starszych w wieku 50 lat i więcej, zgłaszających z własnej inicjatywy potrzebę podniesienia kompetencji. Jednocześnie potencjalną możliwość uczestnictwa w projekcie powinni mieć wszystkie osoby spełniające kryteria dostępu i kryteria premiujące (jeśli dotyczy). Wobec tego rekrutacja nie może być zawężona do osób zatrudnionych w konkretnym przedsiębiorstwie. Zaznaczyć należy również, iż w ramach działania 8.2 nie ma możliwości realizacji projektów zawierających elementy pomocy publicznej.

W ramach szkoleń językowych nie ma obowiązku realizacji pełnego poziomu  kompetencji językowych (poziom A - poziom podstawowy, B - poziom samodzielności lub C - poziom biegłości). Wnioskodawca może zaplanować realizację szkolenia np. na poziomie B1. Jednakże dobór formy wsparcia powinien wynikać z przeprowadzonej analizy potrzeb grupy docelowej. Ponadto kwalifikowalność i zasadność doboru szkoleń będzie podlegała ocenie przez Komisję Oceny Projektów podczas oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie.

Stawki jednostkowe określone dla szkoleń językowych nie zawierają kosztów pośrednich. Wnioskodawca zaznacza we wniosku o dofinansowanie koszty pośrednie, zgodnie ze stawką ryczałtową, której wysokość zależy od wysokości kosztów bezpośrednich w projekcie.

Wydatki nie objęte stawką jednostkową (podręcznik, koszt egzaminu zewnętrznego, koszt wydania certyfikatu zewnętrznego, koszt dojazdu, koszt opieki na dzieckiem/osobą zależną) można rozliczać na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków bądź kwot ryczałtowych. Należy podkreślić jednak, iż w przypadku projektów, w których wkład publiczny nie przekracza wyrażonej w PLN równowartości 100 000,00 EUR, Wnioskodawca ma obowiązek zastosowania kwoty ryczałtowej.

W przypadku projektów rozliczanych kwotami ryczałtowymi, w pkt. 5.1.6  w ramach poszczególnych zadań należy ująć wskaźniki adekwatne dla danego zadania. Nie wszystkie wskaźniki określone we wniosku o dofinansowanie muszą odnosić się do konkretnego zadania.

Beneficjent może wnieść wkład własny zarówno w ramach kosztów pośrednich jak i kosztów bezpośrednich, w tym wydatków objętych stawką jednostkową. Dodatkowo należy zwrócić uwagę, iż w formularzu wniosku o dofinansowanie projektu wkład własny powinien zostać uwzględniony w odpowiedniej pozycji stawki jednostkowej (wkład własny nie będzie stanowił odrębnej pozycji we wniosku o dofinansowanie).

W przypadku projektów rozliczanych za pomocą kwot ryczałtowych Beneficjent nie przedstawia dokumentów potwierdzających faktyczne poniesienie wydatków.  Weryfikacja kwalifikowalności danej kwoty polega na sprawdzeniu, czy działania zadeklarowane przez Beneficjenta zostały zrealizowane, a wskaźniki produktu i rezultatu osiągnięte. W przypadku nie zrealizowania danego zadania/wskaźnika kwota ryczałtowa nie jest kwalifikowalna (ocena w systemie spełnia - nie spełnia).

Wnioskodawca dokonuje wyboru podmiotu, który przeprowadzi egzamin zewnętrzny. Istotne jest, aby certyfikat potwierdził zdobycie kwalifikacji w zakresie obszarów i kompetencji określonych we wniosku o dofinansowanie, zgodnie ze standardem DIGCOMP.

Wnioskodawca może założyć, iż obejmie wsparciem wyłącznie osoby powyżej 24 roku życia o niskich kwalifikacjach, które nie uczestniczyły we wsparciu LLL oferowanym w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, w tym co najmniej 50% uczestników będą stanowiły osoby w wieku 50 lat i więcej. W przypadku tak określonej grupy docelowej wniosek uzyska maksymalną liczbę punktów premiujących (40 pkt.).

Wkład własny może zostać wniesiony zarówno w formie pieniężnej jaki i niepieniężnej np. w postaci kosztu amortyzacji komputerów udostępnionych na potrzeby realizacji projektu. Należy zaznaczyć jednak, iż w przypadku, gdy środki trwałe wykorzystywane są także w innych celach niż realizacja projektu, kwalifikowalna jest tylko część odpisu amortyzacyjnego, która odpowiada proporcji wykorzystania sprzętu w celu realizacji projektu.

W ramach działania 8.2, co do zasady, nie ma możliwości ponoszenie wydatków na wyżywienie, organizację przerwy kawowej bądź noclegi dla uczestników projektu. Wszelkie wydatki, które nie zostały ujęte w katalogu wydatków dla działania 8.2 muszą zostać szczegółowo uzasadnione i podlegać będą ocenie pod kątem adekwatności do zaplanowanych działań i przeznaczonych na nie nakładów finansowych.

Zarówno w przypadku realizacji szkoleń w zakresie TIK jak i szkoleń językowych możliwe jest zapewnienie wody uczestnikom projektu. Zaznaczyć należy, iż w przypadku szkoleń językowych koszt ten został zawarty w stawce jednostkowej.

Stawka jednostkowa obejmuje m. in. koszt zakwalifikowania uczestnika do odpowiedniej grupy, natomiast koszty rekrutacji stanowią koszty pośrednie projektu.

Organizacja szkoleń obejmuje moduły 60 godzinne (lub ich wielokrotność) i nauka przebiega w grupach liczących nie więcej niż 12 uczestników. W przypadku realizacji szkoleń językowych w modułach będących wielokrotnością powyższego zakresu czasowego, Projektodawca będzie mógł kwalifikować odpowiadającą temu wielokrotność stawki jednostkowej.

Wkład własny może być wniesiony w formie finansowej, jak i niepieniężnej - to Beneficjent określa formę jego wniesienia. Jednakże warunkiem wniesienia do projektu określonych wydatków jako wkładu własnego, jest możliwość ich kwalifikowania w ramach przedmiotowego konkursu. Dlatego też nie ma możliwości wniesienia wkładu własnego w postaci zajęć na platformie e-learning, gdyż w ramach działania 8.2 nie przewidziano takiej formy wsparcia. Ponadto nie jest zasadne organizowanie dodatkowych zajęć przygotowujących do przystąpienia do egzaminu, ponieważ zadanie to wynika bezpośrednio z realizacji działań szkoleniowych projektu.

W ramach kryteriów nie określono wysokości obrotu warunkującego otrzymanie dofinansowania. Jednakże jednym z etapów oceny merytorycznej jest ocena potencjału finansowego projektodawcy. W przypadku projektów realizowanych w partnerstwie ocenie podlega łączny potencjał partnera wiodącego wraz z pozostałymi partnerami. Na tej podstawie sprawdzane będzie, czy Wnioskodawca/partnerzy posiada/posiadają potencjał pozwalający realizować projekt w ramach założonego budżetu oraz bezproblemowe rozliczenie projektu. Potencjał finansowy mierzony wielkością obrotów w stosunku do wydatków projektu ma również na celu wykazanie możliwości ewentualnego dochodzenia zwrotu tych środków dofinansowania, w przypadku wykorzystania ich niezgodnie z przeznaczeniem. Dlatego też brak potencjału finansowego będzie miał wpływ na ogólną ocenę wniosku o dofinansowanie, a tym samym przyznanie mniejszej ilości punktów przez Komisję Oceny Projektów.

Diagnoza przedstawiona we wniosku o dofinansowanie jest przygotowywana przez Wnioskodawcę, jednakże powinna zostać poparta danymi statystycznymi wraz z podaniem źródeł tych danych.

Osoby, które uczestniczyły w szkoleniach, kursach zawodowych i innych formach kształcenia w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w latach 2007-2013 mogą brać udział w szkoleniach w ramach Działania 8.2. Niemniej jednak w takim przypadku Wnioskodawca nie otrzyma dodatkowych punktów w ramach kryterium premiującego dla Grupy docelowej III ,,Wsparcie w ramach szkoleń kierowane jest wyłącznie do osób, które nie uczestniczyły we wsparciu LLL (life long learning) oferowanym w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki”.

W ramach Działania 8.2 nie ma możliwości realizacji wsparcia innego niż szkolenia podnoszące kompetencje językowe i/lub TIK. Jednocześnie koszty usług towarzyszących np. dojazdy dla uczestników projektu, będą kwalifikowalne tylko i wyłącznie w szczególnie uzasadnionych przypadkach. Ponadto każdy wydatek określony we wniosku o dofinansowanie będzie podlegał ocenie racjonalności, zasadności i efektywności podczas prac Komisji Oceny Projektów.

Zgodnie z Załącznikiem nr 1 do Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020 stawka jednostkowa obejmuje m. in. koszt zakwalifikowania uczestnika projektu do odpowiedniej grupy. W związku z powyższym, nie ma możliwości uwzględnienia w kosztach bezpośrednich (poza stawką jednostkową) kosztu zatrudnienia osoby oceniającej poziom znajomości danego języka obcego przez uczestników szkolenia.

W ramach Działania 8.2 nie ma możliwości ponoszenia wydatków na zakup środków trwałych oraz wydatków objętych cross-financingiem. 

Zgodnie z załącznikiem nr 1 do Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020 w grupie szkoleniowej może być maksymalnie 12 osób. Powyższy załącznik nie określa natomiast minimalnej liczby osób w grupie. Liczebność grupy powinna wynikać z przeprowadzonej analizy potrzeb grupy docelowej. Jednocześnie należy podkreślić, iż wniosek o dofinansowanie będzie podlegał ocenie racjonalności, zasadności i efektywności podczas prac Komisji Oceny Projektów.

Wybór jednostek wydających certyfikaty zewnętrzne dokonuje Beneficjent realizujący projekt, w przypadku szkoleń językowych certyfikaty muszą potwierdzić poziom biegłości języka zgodnie z Europejskim Systemem Opisu Kształcenia Językowego. W związku z powyższym możliwa jest realizacja projektu i przeprowadzenie egzaminu przez szkołę językową, która jest jednocześnie Autoryzowanym Centrum z Europejskim Systemem Opisu Kształcenia Językowego. 

W pkt. 3.2 w zależności od typu wsparcia udzielanego w projekcie należy wybrać profil zgodny z wpisem do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej / Krajowego Rejestru Sądowego. Możliwe jest wybranie kilku pozycji. Ponadto wybrany profil działalności powinien być spójny z kodem PKD projektu wskazanym w pkt. 2.1 wniosku o dofinansowanie.

W przypadku realizacji w projekcie kilku typów działań odpowiadających różnym PKD, należy podać PKD działania przeważającego w realizowanym projekcie (do decyzji Wnioskodawcy). PKD Projektu nie musi odpowiadać przedmiotowi działalności podmiotu.

W punkcie 3.3 wniosku o dofinansowanie należy określić obszar realizacji całego projektu z dokładnością do konkretnej gminy/powiatu. W przypadku projektu realizowanego na terenie kilku gmin, powiatów należy wskazać wszystkie gminy, powiaty na terenie których realizowany będzie projekt. W niniejszym punkcie nie należy wykazywać miejsca realizacji poszczególnych zadań przewidzianych do realizacji w projekcie tylko uwzględnić te obszary z których będą pochodzili uczestnicy projektu.

Zgodnie z podrozdziałem 6.6.2 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 Wnioskodawca nie ma obowiązku gromadzenia ani opisywania dokumentów księgowych w ramach projektu na potwierdzenie poniesienia wydatków, które zostały wykazane jako wydatki objęte uproszczoną metodą. Niemniej jednak Beneficjent w umowie o dofinansowanie zobowiązany jest do przedstawienia dokumentacji potwierdzającej osiągnięcie rezultatów, wykonanie produktów lub zrealizowanie działań zgodnie z zatwierdzonym wnioskiem o dofinansowanie projektu. Rozliczenie wydatków następuje według ustalonej stawki w zależności od faktycznie wykonanej ilości dóbr/usług w ramach danego projektu.

Zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020 szkolenia rozliczane za pomocą stawki jednostkowej nie mogą trwać więcej niż 4 godziny lekcyjne dziennie. Przedmiotowe wytyczne nie określa minimalnej ani maksymalnej liczby godzin wymaganej dla każdego z obszaru kompetencji dla szkoleń z zakresu TIK. Zaplanowana liczba zajęć musi być adekwatna do zakresu kompetencji, które mają zdobyć uczestnicy projektu. Ponadto liczbę godzin lekcyjnych dziennie Projektodawca powinien dostosować do specyfiki grupy docelowej. Jednocześnie należy pamiętać, iż na etapie oceny merytorycznej wniosek podlega ocenie pod kątem adekwatności zaplanowanych działań w projekcie do potrzeb uczestników projektu.

Koszt pozyskania wartości niematerialnych i prawnych (np. zakup licencji do oprogramowania) niezbędnych do realizacji projektu mogą zostać uznane za kwalifikowalne o ile we wniosku o dofinansowanie zostanie uzasadniona konieczność ich pozyskania z zastosowaniem najbardziej efektywnej dla danego przypadku metody (zakup, amortyzacja, leasing itp.). Jednocześnie zaznaczyć należy, iż każdy wydatek określony we wniosku o dofinansowanie będzie podlegał ocenie racjonalności, zasadności i efektywności podczas prac Komisji Oceny Projektów.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 kwalifikowalne jest wynagrodzenie osoby samozatrudnionej wykonującej osobiście zadania w ramach projektu, którego jest beneficjentem, pod warunkiem wyraźnego wskazania formy zaangażowania oraz określenia zakresu obowiązków tej osoby w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie. 

Za realizację zadań w projekcie odpowiada Beneficjent, który może założyć, że w przypadku rezygnacji z udziału w projekcie przez uczestnika zrekrutuje na jego miejsce inną osobę.

Wskaźnik „Liczba dorosłych objętych wsparciem w programie” należy wykazać w tabeli 4.1 „ Planowane efekty rzeczowe (produkty) uzyskane w wyniku realizacji projektu” jako wskaźnik specyficzny dla projektu (należy dodać pozycję i wpisać wskaźnik ręcznie oraz uzupełnić jednostkę miary, źródło danych oraz liczbę osób”.  

W ramach szkolenia w zakresie TIK wybór obszarów oraz kompetencji spoczywa na Wnioskodawcy. Powinno to jednak zostać poprzedzone diagnozą zapotrzebowania grupy docelowej na określony obszar i kompetencje. Kryteria doboru kompetencji, opis kompetencji, ramowy program szkolenia jak również nakład finansowy będzie podlegał ocenie racjonalności, zasadności i efektywności podczas prac Komisji Oceny Projektów.

Nie ma kryterium, które uniemożliwiałoby, zorganizowanie egzaminu poprawkowego. Jednakże Wnioskodawca wykazując taki wydatek we wniosku o dofinansowanie projektu powinien również zawrzeć analizę zdawalności egzaminów w danej grupie docelowej. Jednocześnie należy pamiętać, iż każdy wydatek podlega ocenie pod kątem adekwatności do zaplanowanych działań i przeznaczonych na nie nakładów finansowych.

Rekrutując uczestników projektu przede wszystkim należy mieć na uwadze, iż celem szczegółowym Działania 8.2 jest podniesienie kompetencji osób znajdujących się w trudnej sytuacji na rynku pracy z powodu niskich kompetencji TIK i językowych. Grupę docelową w ramach przedmiotowego Działania stanowią osoby dorosłe w wieku aktywności zawodowej (głównie powyżej 24 lat) w szczególności o niskich kompetencjach/kwalifikacjach, starsze w wieku 50 lat i więcej, zgłaszające z własnej inicjatywy potrzebę podniesienia kompetencji.

Jako osobę w wieku aktywności zawodowej należy rozumieć osobę aktywną zawodowo.  Według BAEL do ludności aktywnej zawodowo zalicza się wszystkie osoby w wieku 15 lat i więcej uznane za pracujące lub bezrobotne, zgodnie z definicjami podanymi poniżej.

Za pracującą uznaje się każdą osobę, która:

a) wykonywała pracę przynoszącą zarobek lub dochód jako pracownik najemny, pracujący na własny rachunek lub pomagający członek rodziny,

b) miała pracę, ale jej nie wykonywała:

• z powodu choroby, urlopu macierzyńskiego lub wypoczynkowego,

• z innych powodów, przy czym długość przerwy w pracy wynosiła:

• do 3 miesięcy,

• powyżej 3 miesięcy, ale osoba ta była pracownikiem najemnym i w tym czasie otrzymywała co najmniej 50% dotychczasowego wynagrodzenia.

Bezrobotny to osoba, która spełnia jednocześnie 3 warunki:

a) nie jest osobą pracującą,

b) aktywnie poszukuje pracy,

c) jest gotowa podjąć pracę w ciągu dwóch tygodni.

Do bezrobotnych należą także osoby, które nie poszukiwały pracy, ponieważ znalazły ją wcześniej i oczekiwały na jej rozpoczęcie przez okres nie dłuższy niż 3 miesiące oraz były gotowe tę pracę podjąć.

Należy pamiętać, iż w przypadku osób bezrobotnych obowiązuje limit wieku, którym jest 74 rok życia.

Jednocześnie należy podkreślić, iż przedstawione definicje osoby pracującej oraz osoby bezrobotnej mają zastosowanie wyłącznie do potwierdzenia statusu osoby, jako będącej w wieku aktywności zawodowej. Dla celów monitorowania projektu, uczestników należy ująć w ramach wskaźników zgodnie z ich definicjami określonymi w Wykazie wskaźników produktu i rezultatu bezpośredniego stosowanych w ramach konkursu dla Działania 8.2.

Rekrutując uczestników projektu przede wszystkim należy mieć na uwadze, iż celem szczegółowym Działania 8.2 jest podniesienie kompetencji osób znajdujących się w trudnej sytuacji na rynku pracy z powodu niskich kompetencji TIK i językowych. Osoby bierne zawodowo mogą być uczestnikiem projektu w ramach przedmiotowego Działania pod warunkiem złożenia deklaracji, iż planują powrót lub wejście na rynek pracy. Jednocześnie należy mieć na uwadze, iż w przypadku osób biernych zawodowo obowiązuje limit wieku, którym jest 74 rok życia.

Rekrutując uczestników projektu przede wszystkim należy mieć na uwadze, iż celem szczegółowym Działania 8.2 jest podniesienie kompetencji osób znajdujących się w trudnej sytuacji na rynku pracy z powodu niskich kompetencji TIK i językowych. Wszystkie osoby pracujące, bez względu na wiek mogą zostać objęte wsparciem w ramach Działania 8.2, natomiast w przypadku osób bezrobotnych oraz biernych zawodowo (deklarujących iż planują powrót lub wejście na rynek pracy) górną granicą wieku będzie 74 rok życia.

Poddziałanie 8.3.1 Kształcenie zawodowe młodzieży
Nabór: RPWP.08.03.01-IZ-00-30-001/18 ( od 2018-03-29 do 2018-05-18 )

Nie, zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014‑2020 praktyki zawodowe mogą być organizowane wyłącznie dla uczniów zasadniczych szkół zawodowych i szkół branżowych I stopnia, natomiast w technikach możliwa jest organizacja staży zawodowych.

Punkty za przedmiotowe kryterium mogą uzyskać wyłącznie te projekty, w których wszystkie kierunki kształcenia będą zgodne z zapotrzebowaniem rynku pracy w branżach zidentyfikowanych jako branże o największym potencjale rozwojowym lub branżach strategicznych dla danego regionu (w ramach smart specialisation).

Nie. Punkty premiujące przyznawane są na zasadzie „spełnia – nie spełnia”, czyli możliwe jest przyznanie 0 punktów lub maksymalnej liczby punkty za dane kryterium.

Wyjątek stanowi kryterium nr 5 „Kryterium dotyczące adaptacji rozwiązań”, gdzie projekt może uzyskać 2 pkt. za realizację 1 wskazanego w kryterium działania lub 4 pkt. za realizację obu wskazanych w kryterium działań.

Nie, nie została stworzona baza e-podręczników bądź e-zasobów/e-materiałów dydaktycznych stworzonych dzięki środkom EFS w latach 2007‑2013 i 2014‑2020.

Partycypację finansową przedsiębiorcy lub pracodawcy należy wskazać w nazwie kosztu w pkt. 5.1.1 wniosku o dofinansowanie, opisać w uzasadnieniu dla przewidzianego w projekcie wkładu własnego i uzasadnieniu dla źródeł finansowania przedsięwzięcia w pkt. 5.1.2 oraz odpowiednio ująć w Planowanych/docelowych źródłach finansowania wydatków kwalifikowalnych projektu w pkt. 5.2 wniosku o dofinansowanie.

Formy wsparcia kierowane do uczniów zostały określone w podrozdz. 6.1 pkt. 10 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014‑2020.

Tak, IZ WRPO2014+ dopuszcza taką możliwość, jednakże Wnioskodawca jest zobowiązany do szczegółowego uzasadnienia doposażenia pracowni w treści wniosku o dofinansowanie.

Nabór: RPWP.08.03.01-IZ-00-30-002/18 ( od 2018-03-29 do 2018-04-20 )

Nie, zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014‑2020 praktyki zawodowe mogą być organizowane wyłącznie dla uczniów zasadniczych szkół zawodowych i szkół branżowych I stopnia, natomiast w technikach możliwa jest organizacja staży zawodowych.

Punkty za przedmiotowe kryterium mogą uzyskać wyłącznie te projekty, w których wszystkie kierunki kształcenia będą zgodne z zapotrzebowaniem rynku pracy w branżach zidentyfikowanych jako branże o największym potencjale rozwojowym lub branżach strategicznych dla danego regionu (w ramach smart specialisation).

Nie. Punkty premiujące przyznawane są na zasadzie „spełnia – nie spełnia”, czyli możliwe jest przyznanie 0 punktów lub maksymalnej liczby punkty za dane kryterium.

Wyjątek stanowi kryterium nr 5 „Kryterium dotyczące adaptacji rozwiązań”, gdzie projekt może uzyskać 2 pkt. za realizację 1 wskazanego w kryterium działania lub 4 pkt. za realizację obu wskazanych w kryterium działań.

Nie, nie została stworzona baza e-podręczników bądź e-zasobów/e-materiałów dydaktycznych stworzonych dzięki środkom EFS w latach 2007‑2013 i 2014‑2020.

Partycypację finansową przedsiębiorcy lub pracodawcy należy wskazać w nazwie kosztu w pkt. 5.1.1 wniosku o dofinansowanie, opisać w uzasadnieniu dla przewidzianego w projekcie wkładu własnego i uzasadnieniu dla źródeł finansowania przedsięwzięcia w pkt. 5.1.2 oraz odpowiednio ująć w Planowanych/docelowych źródłach finansowania wydatków kwalifikowalnych projektu w pkt. 5.2 wniosku o dofinansowanie.

Formy wsparcia kierowane do uczniów zostały określone w podrozdz. 6.1 pkt. 10 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014‑2020.

Tak, IZ WRPO2014+ dopuszcza taką możliwość, jednakże Wnioskodawca jest zobowiązany do szczegółowego uzasadnienia doposażenia pracowni w treści wniosku o dofinansowanie.

Nabór: RPWP.08.03.01-IZ-00-30-001/15 ( od 2015-12-28 do 2016-01-25 )

W celu spełnienia kryterium dostępu „Kryterium współpracy z SSE” wszyscy pracodawcy bądź przedsiębiorcy współpracujący ze szkołą lub placówką systemu oświaty muszą prowadzić działalność w ramach Specjalnej Strefy Ekonomicznej na terenie województwa wielkopolskiego.

Wcześniejsza współpraca szkoły w zakresie realizacji zajęć praktycznych/praktyk zawodowych u pracodawcy nie wyklucza jej z możliwości otrzymania dofinansowania na realizację praktyk/staży zawodowych u pracodawców/przedsiębiorców.

Podkreślić należy jednak, iż w ramach Podziałania 8.3.1 nie ma możliwości finansowania praktyk zawodowych/zajęć praktycznych realizowanych zgodnie z Rozporządzeniem Ministerstwa Edukacji Narodowej z dnia 15 grudnia 2010 r. o praktycznej nauce zawodu (Dz. U. 2010 Nr 244, poz. 1626 ze zm.). Finansowanie zajęć praktycznych w zasadniczej szkole zawodowej oraz praktyk zawodowych w technikum i szkole policealnej jest zapewnione ze środków subwencji oświatowej.

W ramach Poddziałania 8.3.1 istnieje możliwość realizacji wyłącznie działań dodatkowych do tych, które są finansowane przez szkoły. Realizacja tych form została pomyślana w taki sposób, aby środki WRPO 2014+ stanowiły uzupełnienie działalności szkoły, a nie zastępowały finansowania publicznego. W związkuz powyższym:

•w zasadniczych szkołach zawodowych, w których realizowane są wyłącznie zajęcia praktyczne (o których mowa w Rozporządzeniu Ministerstwa Edukacji Narodowej z dnia 15 grudnia 2010 r. o praktycznej nauce zawodu) istnieje możliwość sfinansowania praktyk zawodowych, będących uzupełnieniem praktycznej nauki zawodu organizowanej w tych szkołach. Oznacza to, że jeśli w szkole zawodowej obecnie są organizowane zajęcia praktyczne u pracodawcy bądź przedsiębiorcy w wymiarze np. 2 dni w tygodniu (wpisujące się w ww. rozporządzenie), to możliwe jest sfinansowanie w ramach WRPO 2014+ dodatkowo praktyk zawodowych;

• w technikach i szkołach policealnych, w szkołach w których kształcenie zawodowe praktyczne nie jest realizowane u pracodawców lub przedsiębiorców ze względu na brak środków finansowych można realizować staże zawodowe organizowane w ramach tego kształcenia. Jeżeli natomiast szkoły dysponują takimi środkami mogą realizować staże zawodowe wykraczające poza zakres kształcenia zawodowego praktycznego w celu zwiększenia wymiaru praktyk zawodowych objętych podstawą programową nauczania danego zawodu. Oznacza to, że jeżeli szkoły realizują praktyki u pracodawców mogą wówczas ze środków WRPO 2014+ sfinansować wyłącznie zwiększenie ich wymiaru w formie stażu.

„Rok szkolny we wszystkich szkołach i placówkach rozpoczyna się z dniem 1 września każdego roku, a kończy – z dniem 31 sierpnia następnego roku”, co określa  art. 63 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004, nr 256, poz. 2572  z późn. zm.).

Jednocześnie, zgodnie z orzecznictwem sądowym (II SA/Wr 2224/03 - Wyrok WSA we Wrocławiu z 18.08.2005 r.) „przyjąć należy założenie, iż wakacje (ferie) są nieodłącznym elementem organizacji roku szkolnego, a zatem uczeń w okresie wakacji jest traktowany i powinien być traktowany tak samo jak w okresie faktycznego uczęszczania do szkoły (pozostawania w trakcie nauki w szkole), przysługuje mu to samo (co do zasady) spectrum uprawnień.”

W związku powyższym, uczeń ostatniej klasy może uczestniczyć w stażach lub praktykach zawodowych w lipcu i sierpniu.

Tylko projekty, w których wszystkie kierunki kształcenia będą zgodne z zapotrzebowaniem rynku pracy w branżach zidentyfikowanych jako branże o największym potencjale rozwojowym i/lub branżach strategicznych dla danego regionu (w ramach smart specialisation) otrzymają dodatkową premię punktową.

W ramach Poddziałania 8.3.1 nie ma możliwości sfinansowania zajęć z zawodowego języka obcego. Rozwój kompetencji kluczowych uczniów, w tym umiejętności posługiwania się językiem obcym możliwy jest w ramach Poddziałania 8.1.2.

W ramach Poddziałania 8.3.1 nie ma kryterium dostępu, które zobowiązuje projektodawcę do realizacji projektu wyłącznie w szkołach, które są położone na terenach wiejskich lub na terenach powiatów gdzie osiągane są najsłabsze wyniki z egzaminów zawodowych, poniżej średniej dla województwa.

Jednakże, projekty  realizowane wyłącznie w szkołach, które są położone na terenach wiejskich lub na terenach powiatów gdzie osiągane są najsłabsze wyniki z egzaminów zawodowych, poniżej średniej dla województwa otrzymają dodatkowe punkty za spełnienie kryterium premiującego dotyczącego obszaru wsparcia. 

Praktyki/staże muszą odbywać się u przedsiębiorców bądź pracodawców na terenie  Specjalnej Strefy Ekonomicznej (SSE)  zlokalizowanej w województwie wielkopolskim. Pracodawca bądź Przedsiębiorca musi być inwestorem w SSE.

W Regulaminie konkursu numer RPWP.08.03.01-IZ-00-30-001/15 nie określono jaki procent uczestników powinien odbyć praktykę/staż w zakładach na terenie Specjalnej Strefy Ekonomicznej (SSE), niemniej jednak praktyki i staże zawodowe, ze względu na planowaną do osiągnięcia wartość wskaźnika, są najbardziej pożądaną formą wsparcia w ramach konkursu i zakres w jakim będą organizowane w projekcie będzie podlegał analizie i ocenie podczas obrad Komisji Oceny Projektów.

Dopuszcza się możliwość występowania o dofinansowanie projektu i jego realizację przez jednostkę organizacyjną samorządu terytorialnego (JST) nieposiadającą osobowości prawnej, która zawsze działa w imieniu i na rzecz jednostki samorządu terytorialnego na podstawie stosownego pełnomocnictwa. Jednostki organizacyjne JST nieposiadające osobowości prawnej, podając nazwę projektodawcy we wniosku o dofinansowanie projektu, powinny wpisać nazwę jednostki samorządu terytorialnego (np.: gmina, powiat) przez nazwę jednostki budżetowej, faktycznie realizującej projekt. W pozostałych częściach wniosku należy posługiwać się danymi jednostki budżetowej (jeżeli posiada ona dane w poniższym zakresie, w przeciwnym wypadku danymi właściwej JST).

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu numer  RPWP.08.03.01-IZ-00-30-001/15 o dofinansowanie projektu ubiegać mogą się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej lub oświatowej. Ponadto zgodnie z kryterium dostępu nr 3 działania w projekcie muszą być realizowane we współpracy z pracodawcami lub przedsiębiorcami prowadzącymi działalność w ramach Specjalnej Strefy Ekonomicznej (SSE) na terenie województwa wielkopolskiego. W związku z powyższym firma komercyjna może być beneficjentem pełniąc jedynie rolę operatora projektu, natomiast realizacja projektu musi polegać na współpracy pomiędzy szkołami/placówkami systemu oświaty a pracodawcami lub przedsiębiorstwami prowadzącymi działalność w ramach SSE. 

W ramach konkursu numer RPWP.08.03.01-IZ-00-30-001/15 brak jest kryterium ograniczającego liczbę złożonych wniosków o dofinansowanie realizacji projektu przez jednego wnioskodawcę.

Kryterium dotyczące uzupełniającej roli środków EFS oznacza, że działania realizowane w ramach projektu mają stanowić uzupełnienie działań prowadzonych przez szkoły lub placówki systemu oświaty w okresie 12 miesięcy poprzedzających rozpoczęcie realizacji projektu.  Dlatego też w wyniku działań realizowanych w ramach projektu powinno dojść do wzrostu nakładów, tak aby finansowanie unijne nie zastępowało finansowania krajowego. Powyższe kryterium będzie oceniane na podstawie zapisów zawartych w całym wniosku o dofinansowanie projektu podczas oceny merytorycznej.

Beneficjent we wniosku o dofinansowanie przedstawia diagnozę sytuacji problemowej. Diagnoza zawarta we wniosku o dofinansowanie powinna zostać poparta danymi statystycznymi wraz z podaniem źródeł tych danych. Jednocześnie diagnoza sporządzona przez szkołę, placówkę systemu oświaty lub inny podmiot prowadzący działalność o charakterze edukacyjnym lub badawczym nie stanowi załącznika do wniosku o dofinansowanie, ale musi zostać zatwierdzona przez organ prowadzący.

W ramach konkursu numer RPWP.08.03.01-IZ-00-30-001/15 działania w projekcie dotyczące staży i praktyk zawodowych muszą zostać przeprowadzone na terenie Specjalnej Strefy Ekonomicznej (SSE) w województwie wielkopolskim. Pozostałe działania w zakresie współpracy z pracodawcami/przedsiębiorcami nie muszą odbywać się na terenie SSE. Niemniej jednak współpraca może dotyczyć wyłącznie pracodawców/przedsiębiorców prowadzących działalność w ramach SSE na terenie województwa wielkopolskiego.

Szkoła osiągająca wysokie wyniki egzaminów zawodowych nie otrzyma dodatkowych punktów premiujących, co nie przekreśla jej szans na otrzymanie dofinansowania.

Regulamin konkursu nr RPWP.08.03.01-IZ-00-30-001/15 nie określa czasu, kiedy współpraca pomiędzy szkołą a przedsiębiorstwem/pracodawcą ze Specjalnej Strefy Ekonomicznej powinna być zawiązana. Ważne jest, aby współpraca wynikała z diagnozy szkoły i trwała w okresie realizacji projektu.

Tak, staże i praktyki zawodowe mogą być realizowane wyłącznie w przedsiębiorstwach lub u pracodawców ze Specjalnej Strefy Ekonomicznej.

Opiekun stażysty/praktykanta musi być pracownikiem przedsiębiorcy / pracodawcy przyjmującego na staż lub praktykę zawodową.

Koszty wynagrodzenia opiekuna praktykanta lub stażysty u pracodawcy powinny uwzględniać jedną z opcji:

-refundację pracodawcy wynagrodzenia opiekuna praktykanta lub stażysty w zakresie odpowiadającym częściowemu lub całkowitemu zwolnieniu go od świadczenia pracy na rzecz realizacji zadań związanych z opieką nad grupą praktykantów lub stażystów przez okres 150 godzin praktyki zawodowej lub stażu zawodowego, w wysokości obliczonej jak za urlop wypoczynkowy, ale nie więcej niż 5000 zł brutto. Wysokość wynagrodzenia nalicza się proporcjonalnie do liczby godzin praktyki zawodowej lub stażu zawodowego zrealizowanych przez uczniów;

-refundację pracodawcy dodatku do wynagrodzenia opiekuna praktykanta lub stażysty nieprzekraczającej 10% jego zasadniczego wynagrodzenia wraz ze wszystkimi składnikami wynagrodzenia ale nie więcej niż 500 zł brutto, za realizację 150 godzin praktyki zawodowej lub stażu zawodowego. Wysokość wynagrodzenia nalicza się proporcjonalnie do liczby godzin praktyki zawodowej lub stażu zawodowego zrealizowanych przez uczniów;

-refundację pracodawcy wynagrodzenia opiekuna praktykanta lub stażysty, który będzie pełnił funkcję instruktora praktycznej nauki zawodu i dla którego praca z uczniami będzie stanowić podstawowe zajęcie – do wysokości wynagrodzenia określonego w § 9 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 15.12.2010 r. w sprawie praktycznej nauki zawodu (Dz. U. z 2010 r., nr 244, poz.1626);

Ponadto wynagrodzenie przysługujące opiekunowi praktykanta lub stażysty jest wypłacane z tytułu wypełnienia obowiązków nie zależy natomiast od liczby uczniów, wobec których te obowiązki świadczy.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 personel projektu to osoby zaangażowane do realizacji zadań lub czynności w ramach projektu, które wykonują osobiście, tj. w szczególności osoby zatrudnione na podstawie stosunku pracy lub wykonujące zadania lub czynności w ramach projektu na podstawie umowy cywilnoprawnej, osoby samozatrudnione w rozumieniu sekcji 6.16.3 Wytycznych, osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, osoby współpracujące w rozumieniu art. 13 pkt 5 ustawy z dnia

13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1442, z późn. zm.) oraz wolontariuszy wykonujących świadczenia na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, z późn. zm.). W związku z tym, że opiekun stażysty/praktykanta jest zatrudniony u przedsiębiorcy/pracodawcy przyjmującego na staż lub praktykę zawodową, a nie u Beneficjenta, nie stanowi on personelu projektu.

Ponadto wykonywanie obowiązków opiekuna stażysty /praktykanta nie będzie stanowiło zadania zleconego.

Dodatkowo wynagrodzenie opiekuna może zostać wliczone do 5% partycypacji finansowej pracodawcy w kosztach prowadzenia praktyk/stażu.

Dokonywanie zakupu doposażenia pracowni/warsztatów szkolnych przez Beneficjenta nie stanowi zadania zleconego. 

Regulamin konkursu nr RPWP.08.03.01-IZ-00-30-001/15 nie określa formy zatwierdzenia diagnozy szkół lub placówek systemu oświaty. Zatwierdzenie diagnozy musi jednak zostać przeprowadzone zgodnie z przepisami obowiązującymi dany organ prowadzący przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu, którego założenia wynikają z przedmiotowej diagnozy.

Wnioskodawca aplikując o dofinansowanie projektu musi wykazać potrzebę realizacji określonego przedsięwzięcia na podstawie wcześniej zdiagnozowanego zapotrzebowania na dany kierunek kształcenia, zarówno na rynku pracy, jak i wśród uczniów. W przypadku nieosiągnięcia wskaźników założonych we wniosku o dofinansowanie zastosowana zostanie reguła proporcjonalności.

W ramach projektu możliwa jest współpraca z pracodawcą w formie e-learnigowej, jednakże najbardziej pożądaną formą wsparcia jest realizacja staży/praktyk odbywających się w rzeczywistych warunkach pracy ze względu na planowaną do osiągnięcia wartość wskaźnika . Należy pamiętać, iż każdy wydatek określony we wniosku o dofinansowanie będzie podlegał ocenie racjonalności, zasadności i efektywności podczas prac Komisji Oceny Projektów. A doskonalenie umiejętności i kompetencji zawodowych nauczycieli zawodu i instruktorów praktycznej nauki zawodu skierowane może zostać wyłącznie do nauczycieli/instruktorów zaangażowanych w nauczanie przedmiotów zawodowych w zakresie realizowanych praktyk bądź staży dla uczniów w przedsiębiorstwach prowadzących działalność na terenie Specjalnej Strefy Ekonomicznej. 

Wsparcie w ramach projektu powinno wynikać z diagnozy zapotrzebowania danej placówki i przyczyniać się do realizacji przynajmniej jednego celu wskazanego w pkt. 7.1 Regulaminu konkursu.

Projekty, w których staże/praktyki będą dotyczyły kierunków kształcenia zgodnych z zapotrzebowaniem rynku pracy w branżach zidentyfikowanych jako branże o największym potencjale rozwojowym i/lub branż strategicznych dla danego regionu (w ramach smart specialisation) wymienionych w załączniku nr 8.19 do Regulaminu konkursu nr  RPWP.08.03.01-IZ-00-30-001/15, otrzymają dodatkowe punkty premiujące. Możliwe jest zatem złożenie wniosku o dofinansowanie, w którym staże/praktyki nie będą dotyczyły ww. kierunków, ale taki projekt nie otrzyma premii punktowej. 

W Regulaminie konkursu numer RPWP.08.03.01-IZ-00-30-001/15 nie zostało określone kryterium dostępu dotyczące liczby składanych przez projektodawcę wniosków.

Dla młodocianego pracownika przewidziana jest realizacja projektów z zakresu kształcenia dualnego. danych przez projektodawcę wniosków.

Kosztami kwalifikowanymi w ramach Poddziałania 8.3.1 będą koszty związane z przygotowaniem zawodowym uczniów szkół i placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe w charakterze młodocianego pracownika organizowane u pracodawców, obejmujące naukę zawodu lub przyuczenie do wykonywania określonej pracy, o ile nie jest ono finansowane ze środków Funduszu Pracy. Realizacja ww. formy wsparcia powinna być przeprowadzona w zakresie i na zasadach określonych w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 28 maja 1996 r. w sprawie przygotowania zawodowego młodocianych i ich wynagradzania (Dz. U. z 2014 r., poz. 232).

Ponadto niedozwolone jest podwójne finansowanie wydatków dlatego też EFS powinien wyłącznie pokrywać wydatki, które nie zostały zrefundowane w ramach źródeł krajowych (subwencje oświatowe, Fundusz Pracy). Tym samym, skorzystanie ze środków EFS wymaga każdorazowo złożenia oświadczenia, iż w ramach projektu zrealizowane zostaną wydatki ponad te, które zostały zgłoszone do refundacji oraz, że beneficjent nie będzie ubiegał się o środki z Funduszu Pracy na zrefundowanie tych samych kategorii wydatków. Dodatkowo w przypadku kształcenia dualnego nie mają zastosowania ograniczenia dotyczące czasu trwania staży i praktyk zawodowych dla uczniów oraz ich opiekunów.

W przypadku realizacji pierwszego typu projektu tj. „Projekty służące podnoszeniu kwalifikacji zawodowych uczniów szkół i placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe”,  możliwe jest  wyposażenie/doposażenie pracowni lub warsztatów szkolnych w nowoczesny sprzęt    i   materiały   dydaktyczne   umożliwiające   realizację   podstawy   programowej   kształcenia w zawodach w warunkach zbliżonych do rzeczywistego środowiska pracy zawodowej. Należy jednak pamiętać, iż wyposażenie musi być zgodne z katalogiem wyposażenia pracowni lub warsztatów szkolnych dla 190 zawodów opracowanych przez Ministerstwo Edukacji Narodowej (dostępnym na stronie internetowej www.koweziu.edu.pl).

Możliwe jest prowadzenie zajęć, przy współpracy z przedsiębiorcą, w szkołach lub placówkach systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe, niemniej jednak zajęcia te nie mogą zostać uznane jako praktyka/staż odbywany u pracodawcy.

Wynagrodzenie nauczyciela odbywającego staż lub praktykę zawodową w ramach projektu w rozumieniu Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020 zostanie uznane za wydatek kwalifikowalny za okres ich trwania w sytuacji, gdy koniecznym będzie zatrudnienie innego nauczyciela na czas zastępstwa, oraz pod warunkiem, że bez refundacji ze środków EFS realizacja stażu/praktyki nie byłaby możliwa. Jednocześnie należy mieć na uwadze, iż niedozwolone jest podwójne finansowanie wydatków, które określa pkt 6.7 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020.

W  ramach współpracy z przedsiębiorcami ze Specjalnej Strefy Ekonomicznej możliwe jest realizowanie m.in. następujących form współpracy:

  • praktyki zawodowe organizowane u pracodawców lub przedsiębiorców,
  • staże zawodowe organizowane we współpracy z pracodawcami lub przedsiębiorcami,
  • wdrożenie nowych, innowacyjnych form kształcenia zawodowego,
  • dodatkowe zajęcia specjalistyczne oraz doradztwo edukacyjno-zawodowe itp.

W przypadku gdy pracownik oddelegowany przez pracodawcę do opieki nad praktykantem lub stażystą wykonuje w godzinach pracy dodatkowe zadania nie wynikające z umowy o pracę, refundacja kosztów wynagrodzenia opiekuna za czas poświęcony na opiekę nad uczniami odbywającymi staż lub praktykę zawodową nie spełnia co do zasady przesłanek pozwalających stwierdzić występowanie pomocy publicznej/pomocy de minimis, o których mowa w art. 107 TFUE. Niemniej jednak, ze względu na zróżnicowany charakter oraz zakres zadań dokonywanych przez opiekuna, jak również mając na uwadze przejrzystość przyjętych rozwiązań organizacyjnych, każdy przypadek udzielania wsparcia w postaci refundacji kosztów wynagrodzenia powinien być rozpatrywany indywidualnie pod kątem wystąpienia pomocy. 

W celu wyliczenia 5% partycypacji należy brać pod uwagę wszystkie koszty zaplanowane w projekcie związane z odbywaniem staży/praktyk. Jednocześnie pracodawca/przedsiębiorca nie musi ponosić wydatków w każdej z pozycji wynikającej z ww. katalogu kosztów. We wniosku o dofinansowanie w części dotyczącej budżetu projektu należy taki angaż finansowy zaznaczyć jako wkład własny Beneficjenta. Ponadto, w treści wniosku o dofinansowanie należy opisać w jaki sposób pracodawcy lub przedsiębiorcy biorą udział w kosztach organizacji praktyki lub stażu zawodowego. 

Kwestie dotyczące sposobu przygotowania diagnozy czy też procedury zatwierdzenia przez organ prowadzący szkołę nie zostały uregulowane w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020.  Zatwierdzenie diagnozy musi zostać przeprowadzone zgodnie z zakresem zadań i kompetencji danego organu prowadzącego szkołę bądź placówkę oświatową. Kluczowe jest natomiast, aby diagnoza stanowiła podstawę do realizacji działań projektowych. Oznacza to, że główne założenia powinny zostać wskazane we wniosku o dofinansowanie, jako uzasadnienie dla interwencji EFS.

Katalog wydatków przewidzianych w ramach projektu może uwzględniać koszty związane z odbywaniem praktyki zawodowej lub stażu zawodowego w wysokości nieprzekraczającej 5 000 zł na 1 osobę odbywającą praktykę zawodową lub staż zawodowy, w tym m. in. koszty badań ucznia przez lekarza medycyny pracy potwierdzających brak przeciwwskazań do uprawiania danego zawodu czy koszty ubezpieczenia stażysty/praktykanta, niezbędnych do rozpoczęcia praktyki zawodowej lub stażu zawodowego. W celu uniknięcia podwójnego finansowania należy zweryfikować, czy ogólne warunki ubezpieczenia NNW organizowane przez szkołę nie obejmują ochrony następstw od nieszczęśliwych wypadków podczas praktyk/stażu u pracodawcy. Koszty badań i ubezpieczenia powinny zostać zakwalifikowane do kategorii „Praktyki i staże”. Kwalifikowalne nie będą natomiast koszty ubezpieczenia NNW i OC opiekuna/organizatora stażu/praktyk, które pracodawca/przedsiębiorca bądź pracownik może pokryć we własnym zakresie. W ramach Poddziałania 8.3.1 kosztem kwalifikowalnym związanym z opiekunem praktyk/staży jest wyłącznie jego wynagrodzenie.

Wsparcie skierowane do nauczycieli powinno wynikać z indywidualnie przeprowadzonego zapotrzebowania danej szkoły/placówki systemu oświaty. Jeśli z diagnozy wynika, że zatrudnienie w danej szkole/placówce systemu oświaty będzie musiało zostać zwiększone, a na rynku brakuje nauczycieli/instruktorów praktycznej nauki zawodu posiadających wymagane kwalifikacje, możliwe jest skierowanie wsparcia do nauczycieli/instruktorów praktycznej nauki zawodu będących osobami fizycznymi nieprowadzącymi działalności gospodarczej lub oświatowej zgodnie z zapisami pkt. 7.5 Regulaminu konkursu.

W ramach konkursu numer RPWP.08.03.01-IZ-00-30-001/15 działania w projekcie dotyczące staży i praktyk zawodowych muszą zostać przeprowadzone u przedsiębiorców/pracodawców na terenie Specjalnej Strefy Ekonomicznej (SSE) w województwie wielkopolskim. Jednocześnie zdobywanie odpowiednich kwalifikacji powinno odbywać się w placówkach do tego uprawnionych. Ponadto nauczyciele mogą podnosić swoje kwalifikacje zawodowe poprzez kursy kwalifikacyjne lub szkolenia doskonalące w zakresie tematyki związanej z nauczanym zawodem.

Nie ma ograniczeń co do realizacji kursów przygotowawczych na studia dla uczniów, jednakże realizacja powyższego wsparcia musi wynikać bezpośrednio z przeprowadzonej diagnozy potrzeb szkoły lub placówki systemu oświaty. 

Szkoła wyższa może być beneficjentem w ramach Poddziałania 8.3.1, o ile wsparcie zostanie skierowane do grupy docelowej określonej w Regulaminie konkursu. Podkreślić należy, iż szkoła wyższa oraz osoby do niej uczęszczające nie spełniają kryterium grupy docelowej. Projekty w ramach Poddziałania 8.3.1 mogą być skierowane m.in. do szkół i placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe i ustawiczne oraz uczniów szkół i placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe, w tym również młodocianych pracowników.

W celu spełnienia kryterium premiującym nr 3 „Kryterium dot. doskonalenia zawodowego nauczycieli” w ramach projektu należy realizować studia podyplomowe lub kursy kwalifikacyjne przygotowujące do wykonywania zawodu nauczyciela kształcenia zawodowego w ramach nowo wprowadzonych do klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego, zawodów wprowadzonych w efekcie modernizacji oferty kształcenia zawodowego albo tworzenia nowych kierunków nauczania lub zawodów, na które występuje deficyt na regionalnym lub lokalnym rynku pracy oraz braki kadrowe wśród nauczycieli kształcenia zawodowego. Jednakże powyższy wymóg nie ogranicza możliwości realizowania dodatkowo innych form doskonalenia umiejętności i kompetencji zawodowych nauczycieli zawodu i instruktorów praktycznej nauki zawodu określonych w Regulaminie konkursu, jeśli takie zapotrzebowanie wynika z przeprowadzonej diagnozy.

Nabór: RPWP.08.03.01-IZ.00-30-001/20 ( od 2020-11-09 do 2020-12-31 )

Zgodnie z załącznikiem 6.3 do Regulaminu konkursu –Wykaz kategorii wydatków dla Poddziałania 8.3.1, w ramach projektu można zakupić sprzęt TIK (tj. laptop wraz z oprogramowaniem lub tablet). Zakup ten ma za zadanie wsparcie szkół prowadzących kształcenie zawodowe w zakresie wyposażenia zarówno uczniów jak i nauczycieli w sprzęt niezbędny do prowadzenia edukacji w formie zdalnej, której wprowadzenie jest skutkiem wystąpienia epidemii COVID-19. Warunkiem udzielenia wsparcia w powyższym zakresie powinno być zapewnienie, że nabyty sprzęt pozostanie w szkołach i będzie później wykorzystywany do prowadzenia nauki w formie stacjonarnej.

Jeśli zakup oprogramowania Windows czy Ms Office jest niezbędny do prowadzenia edukacji w formie zdalnej – wydatek taki jest kwalifikowalny.

W przypadku szkoleń dla nauczycieli powinny być one tematycznie związane z nauczaniem zdalnym (mogą m.in. przybliżać sposoby i metody kształcenia zdalnego, w tym zaznajamiać z wszelkimi narzędziami do edukacji zdalnej). Niemniej jednak mogą być one finansowane w ramach projektu wyłącznie w uzasadnionych i niezbędnych przypadkach, w szczególności w przypadku braku bezpłatnego szkolenia w określonym zakresie.

W przypadku platform do nauki zdalnej jak i usług związanych z tworzeniem nowych regionalnych platform do nauki na odległość rekomendowane jest wykorzystywanie narzędzi udostępnionych przez Ministerstwo Edukacji Narodowej jak np.: Zintegrowana Platforma Edukacji (https://epodreczniki.pl/). Umożliwia ona nauczycielom, uczniom i ich rodzicom korzystanie z bogatej oferty cyfrowych materiałów edukacyjnych.

W przypadku systemów multimedialnych – IZ WRPO 2014+ również zaleca aby w pierwszej kolejności korzystać z już dostępnych darmowych narzędzi do nauki zdalnej.

Wydatki inne niż zakup komputerów/tabletów założone we wniosku o dofinansowanie projektu będą rozpatrywane indywidualnie przez Komisję Oceny Projektów. za każdym razem będą one wymagały szczegółowego uzasadnienia konieczności ich zakupu.

 

Zakres wsparcia udzielonego na rzecz zapobiegania/łagodzenia skutków epidemii COVID-19 dla szkół prowadzących kształcenie zawodowe może obejmować:

1) zakup sprzętu niezbędnego do prowadzenia edukacji w formie zdalnej;

2) kształcenie nauczycieli szkół objętych wsparciem w zakresie prowadzenia edukacji w formie zdalnej.

Kształt projektu powinien odzwierciedlać potrzeby zdiagnozowane w danej szkole. Jednakże co do zasady szkolenia dla nauczycieli są wsparciem dodatkowym do głównego typu działania, jakim jest doposażenie szkół w sprzęt umożliwiający naukę zdalną dla uczniów. Ponadto szkolenia dla nauczycieli powinny być tematycznie związane z nauczaniem zdalnym (mogą m.in. przybliżać sposoby i metody kształcenia zdalnego, w tym zaznajamiać z wszelkimi narzędziami do edukacji zdalnej). Szkolenia mogą być finansowane w ramach projektu wyłącznie w uzasadnionych i niezbędnych przypadkach, w szczególności w przypadku braku bezpłatnego szkolenia w określonym zakresie.

Limit 100.000,00 EUR dofinansowania dotyczy jednego wniosku o dofinansowanie projektu.

Wnioskodawcą może być wyłącznie organ prowadzący szkołę, niemniej jednak może on złożyć więcej niż jeden wniosek o dofinansowanie projektu. W związku z powyższym organ prowadzący ma 2 opcje:

- składa 1 wniosek na 1 szkołę lub kilka szkół

- składa kilka wniosków ( w tym może na pojedynczą szkołę lub dla kilku szkół) decyzja należy do organu prowadzącego.

 

Zgadza się, może zaistnieć sytuacja, iż Beneficjant będzie ponosił wydatki do końca grudnia 2020 r. na własne ryzyko. Poniesione wydatki będą zrefundowane po pozytywnym przejściu oceny i podpisaniu umowy o dofinansowanie, przy obecnym założeniu, iż wydatki powinny być ponoszone nie później niż do 31 grudnia 2020 r. Tym niemniej, IZ dołoży wszelkich starań, aby ocena przebiegała jak najszybciej (wnioski oceniane będą niezwłocznie po ich złożeniu) tak, by wnioskodawca otrzymał jak najwcześniej informację, czy wniosek zostanie przyjęty do dofinansowania. Jednakże, jeżeli termin zawieszenia stosowania wytycznych zostanie przedłużony (o czym IOK poinformuje niezwłocznie), wtedy warunek zaliczkowania może zostać spełniony.

Nie ma takich wytycznych. Ważne, żeby szkoła posiadała udokumentowane zapotrzebowanie na zakupy, których zamierza dokonać w ramach projektu. Ponadto diagnozę sytuacji problemowej należy opisać w treści wniosku o dofinasowanie i będzie ona stanowiła jeden z kluczowych elementów oceny merytorycznej projektu.

Zasadnym jest, aby zakupiony sprzęt TIK wyposażony był w system operacyjny oraz pakiet Office. Jednakże, szkoła zawodowa może zaproponować specjalistyczne oprogramowanie do nauki danego zawodu odpowiednio to motywując. Takie wydatki mieszczą się w punkcie 3 załącznika 6.3 – Wykaz kategorii wydatków dla Poddziałania 8.3.1, jako "inne": W szczególnie uzasadnionych przypadkach - inne wydatki nie wpisujące się w ww. katalog, ale niezbędne do przeciwdziałania negatywnym skutkom wywoływanym przez COVID-19, tj. ograniczeniu działalności szkół i prowadzeniu nauki w formie zdalnej. Kwalifikowalność takich wydatków będzie podlegała indywidualnej ocenie KOP.

Koszty pośrednie rozliczane są ryczałtowo. Przy wskazaniu we wniosku o dofinansowanie, iż wkład własny wniesiony zostanie w ramach kosztów pośrednich, zostanie Państwu obniżona kwota kosztów pośrednich, jaka zostanie Państwu przekazana na rachunek bankowy projektu. Natomiast wartość wkładu własnego wnoszonego w postaci kosztów pośrednich będzie przez Państwa wykazywana na etapie składania wniosków o płatność. Ponadto należy pamiętać, iż z uwagi na ryczałtową formę rozliczania kosztów pośrednich, IOK nie będzie wymagała od Wnioskodawcy dokumentów źródłowych.

Jeśli wsparciem będzie objęta tylko szkoła czyli wsparcie dotyczyć będzie tylko zakupu sprzętu, to wtedy wypełnić należy tylko tabele 3.5.3.1a, jeśli będą to szkolenia dla nauczycieli to wypełnić należy tabele 3.5.3.1. Uczniowie nie otrzymają w projekcie bezpośredniego wsparcia, ponieważ zakupiony sprzęt jest wsparciem dla szkół
i będzie wykorzystywany do kształcenia w trybie stacjonarnym po ustąpieniu ograniczeń w funkcjonowaniu szkół.

Co do zasady wsparcie w ramach konkursu skierowane jest bezpośrednio do szkół prowadzących kształcenie zawodowe na wyposażenie ich w sprzęt niezbędny do pracy zdalnej. Dlatego w grupie docelowej należy opisać problemy szkoły z powodu braku sprzętu do pracy zdalnej w związku z wystąpieniem pandemii COVID-19, zgodnie z przeprowadzoną diagnozą potrzeb pojedynczej szkoły. Natomiast każdorazowo przeprowadzona diagnoza powinna uwzględniać już posiadany przez szkołę sprzęt oraz odwoływać się do zgłaszanych braków sprzętu do nauki zdalnej przez uczniów oraz nauczycieli. Ważne, żeby szkoła posiadała udokumentowane zapotrzebowanie na zakupy, których zamierza dokonać w ramach projektu.

Ponadto diagnoza sytuacji problemowej opisana w treści wniosku o dofinasowanie będzie stanowiła jeden z kluczowych elementów oceny merytorycznej projektu.

W przypadku szkoleń dla nauczycieli należy opisać jakie są potrzeby i oczekiwania uczestników w kontekście wsparcia, które ma być udzielane w ramach projektu oraz bariery, na które napotykają. Należy zwrócić uwagę, iż szkolenia powinny być tematycznie związane z nauczaniem zdalnym (mogą m.in. przybliżać sposoby
i metody kształcenia zdalnego, w tym zaznajamiać z wszelkimi narzędziami do edukacji zdalnej). Niemniej jednak mogą być one finansowane w ramach projektu wyłącznie w uzasadnionych i niezbędnych przypadkach, w szczególności w przypadku braku bezpłatnego szkolenia w określonym zakresie.

Informacja ze szkół przesłana mailem do organu prowadzącego, w zakresie zapotrzebowania na szkolenia, laptopy, tablety wyczerpuje zapis o indywidualnie zdiagnozowanym zapotrzebowaniu szkół.

W przypadku gdy wsparcie dotyczy tylko zakupu sprzętu do nauki zdalnej nie ma konieczności wykazania wskaźników w podziale według płci, ponieważ wsparcie
w tym przypadku skierowane jest co do zasady do szkół. Niemniej jednak Wnioskodawca jest zobowiązany do podania we wniosku o dofinansowanie projektu wskaźnika rezultatu (wskaźnik specyficzny dla projektu). Wskaźniki specyficzne dla projektu Wnioskodawca proponuje samodzielnie na podstawie zaplanowanych w projekcie działań oraz wydatków np.: Liczba szkół wykorzystujących zakupiony sprzęt po zakończeniu projektu.

Z przeprowadzonej diagnozy powinno wynikać jakie jest zapotrzebowanie poszczególnych szkół na sprzęt do nauki zdalnej lub szkolenia dla nauczycieli,
a powyższa informacja powinna zostać zawarta w treści wniosku o dofinansowanie.

Zgodnie z regulaminem przedmiotowego konkursu całkowite wydatki powinny zostać poniesione do 31.12.2020, przy czym Instytucja Ogłaszająca Konkurs dopuszcza możliwość wydłużenia terminu ponoszenia wydatków pod warunkiem uzyskania zgody Instytucji Koordynującej Umowę Partnerstwa.

Zgodnie z Regulaminem konkursu początek realizacji projektu stanowi data nie wcześniejsza niż wrzesień 2020 r. i nie późniejsza niż grudzień 2020 r.,
z zastrzeżeniem, że koszty związane z realizacją projektu poniesione przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektu Wnioskodawca ponosi na własne ryzyko.
W związku z powyższym koszt zakupu tabletów w październiku może być kosztem kwalifikowalnym. Ważne, żeby szkoła posiadała udokumentowane zapotrzebowanie na zakupy, których dokonuje w ramach projektu. Jeżeli tablety graficzne wpisują się
w przedstawione w diagnozie potrzeby edukacyjne szkoły jest możliwy zakup tak specjalistycznego sprzętu.

Równocześnie IOK przypomina, iż wkład własny w projekcie może zostać wniesiony również w ramach kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu wyposażenie w sprzęt niezbędny do nauki zdalnej jest dokonywane na podstawie indywidualnie zdiagnozowanego zapotrzebowania szkół.

Organ prowadzący szkołę powinien wskazać na podstawie diagnozy przeprowadzonej w szkole zapotrzebowanie na zakup laptopów/tabletów oraz potrzebę przeprowadzenia szkoleń z zakresu nauczania zdalnego dla nauczycieli. Informacja
o zdiagnozowanych potrzebach powinna się znaleźć we wniosku o dofinansowanie. Informacja ze szkół przesłana mailem do organu prowadzącego, w zakresie zapotrzebowania na szkolenia, laptopy, tablety wyczerpuje zapis o indywidualnie zdiagnozowanym zapotrzebowaniu szkół.

Nabór: RPWP.08.03.01.IZ.00-30-001/21 ( od 2021-10-26 do 2021-11-15 )

IZ WRPO 2014+ informuje, iż w przedmiotowym konkursie w punkcie 7.1. Informacje wymagane we wniosku o dofinansowanie w przypisie nr 18 został podany niewłaściwy link do strony, który jest administrowany przez MEN. Poniżej IZ WRPO 2014+ wskazuje aktywny link przekierowujący do katalogu wyposażenia pracowni dla 190 zawodów: https://www.ore.edu.pl/2019/09/wyposazenie-pracowni/.

Zgodnie z zapisami pkt. 7.1.4 it. c Regulaminu konkursu jedną z form wsparcia mająca na celu uzyskiwanie lub uzupełnienie wiedzy, umiejętności, kompetencji oraz kwalifikacji zawodowych uczniów jest m.in. wdrożenie nowych, innowacyjnych form kształcenia zawodowego. W związku z powyższym w ramach projektu możliwa jest realizacja kursów w formule e-learningowej/online.

Doskonalenie zawodowe ujęte w projekcie może stanowić wkład własny. Zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014‑2020 dodatki lub wynagrodzenia wypłacane przez stronę trzecią na rzecz uczestników danego projektu, np. wkład wnoszony przez pracodawcę w przypadku szkoleń dla nauczycieli w formie wynagrodzenia nauczyciela skierowanego na szkolenie i poświadczone Wnioskodawcy są kwalifikowalne pod warunkiem, że zostały one poniesione zgodnie z przepisami krajowymi z uwzględnieniem zasad wynikających z Ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości.

Zgodnie z zapisem w punkcie 3.1.1 Regulaminu konkursu o dofinansowanie projektu ubiegać mogą się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej lub oświatowej. Czyli szkoły zawodowe, których organem prowadzącym jest Ministerstwo/Województwo mogą brać udział w konkursie o ile wsparcie zostanie skierowane do grupy docelowej określonej w Regulaminie konkursu. Jednocześnie należy mieć na uwadze, iż zgodnie z pkt. 2.1 Instrukcji wypełniania wniosku o dofinasowanie projektu w ramach WRPO 2014+ w przypadku jednostek organizacyjnych samorządu terytorialnego nieposiadających osobowości prawnej (np. szkoła) w polu 2.1 Dane Wnioskodawcy należy wpisać zarówno nazwę właściwej jednostki samorządu terytorialnego (JST) posiadającej osobowość prawną (np. powiat), jak i nazwę jednostki organizacyjnej (w formacie „nazwa JST/nazwa jednostki organizacyjnej”).

Zgodnie z pkt. 2.5 Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie, która jest załącznikiem do Regulaminu konkursu osoba, która opatruje wniosek o dofinansowanie projektu podpisem działa w imieniu Wnioskodawcy na podstawie wydanego przez niego pełnomocnictwa lub upoważnienia. Osoba ta powinna zostać wskazana w punkcie 2.5. Wniosku o dofinansowanie projektu. Należy wpisać imię (imiona) i nazwisko osoby uprawnionej do podejmowania decyzji wiążących w imieniu Wnioskodawcy (np. zgodnie z wpisem do rejestru albo ewidencji właściwych dla formy organizacyjnej wnioskodawcy albo aktualnym upoważnieniem lub pełnomocnictwem). Upoważnienie do reprezentowania Wnioskodawcy może być dostarczone właściwej IOK już po dokonaniu oceny wniosku, przy czym zgodność podpisu z upoważnieniem oraz aktualność upoważnienia sprawdzana jest przez tę instytucję przed podpisaniem umowy o dofinansowanie.

Zgodnie z art. 2 pkt. 26 lit.b Ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014‑2021 w przypadku gdy beneficjentem jest państwowa jednostka budżetowa, szczegółowe warunki dotyczące zasad dofinansowania projektu określone mogą zostać w porozumieniu zawartym między właściwą instytucją a wnioskodawcą, którego projekt został wybrany do dofinansowania. Natomiast w przypadku gdy Beneficjentem jest jednostka budżetowa samorządu województwa podpisywane jest zobowiązanie do realizacji projektu.

Zgodnie z pkt. 2.3.2 Regulaminu konkursu dofinansowanie przekazywane jest na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. Płatności w ramach projektu powinny być regulowane za pośrednictwem tego rachunku. W przypadku szkoły której organem prowadzącym jest jednostka samorządu terytorialnego zgodnie z § 8 pkt. 5 umowy o dofinansowanie w przypadku realizacji projektu przez jednostkę/i organizacyjną/e Beneficjenta należy wskazać informację dotyczącą rachunku bankowego w odniesieniu do wszystkich jednostek realizujących dany projekt. Zatem konto, na które wpłacane są środki na realizację projektu zgodnie z harmonogramem płatności określonym w umowie o dofinansowanie projektu co do zasady powinien posiadać zarówno organ prowadzący jak i szkoła, której organ prowadzący przekazuje ostatecznie finanse na realizację projektu. Natomiast w przypadku szkoły, której organem prowadzącym jest ministerstwo, płatności wykonywane są w formie zlecenia płatności z konta Banku Gospodarstwa Krajowego, którego właścicielem jest Ministerstwo Finansów. Zatem wyodrębniony rachunek bankowy powinna posiadać jedynie szkoła.

Regulamin konkursu nr: RPWP.08.03.01.IZ.00-30-001/21 nie zakazuje wprost ww. rozwiązania, niemniej jednak, IZ WRPO 2014+ nie zaleca odbywania stażu przez ucznia w gospodarstwach jego rodziców bądź innych członków rodziny.

Zgodnie z pkt. 7.1.7 Regulaminu konkursu staże uczniowskie realizowane są zgodnie z przepisami Ustawy Prawo oświatowe, którego art. 121 a, pkt. 23 mówi, iż podmiot przyjmujący na staż uczniowski zapewnia uczniowi stanowisko pracy wyposażone w niezbędne urządzenia, sprzęt, narzędzia, materiały (…). W ramach projektu możliwy jest jedynie zakup materiałów ulegających zużyciu, wyczerpaniu lub degradacji w wyniku normalnej eksploatacji w czasie realizacji zadań stażowych, w przypadku gdy brak ich finansowania w projekcie skutkowałby zubożeniem praktycznego wymiaru stażu. Powinny to być wyłącznie materiały w ilości niezbędnej i ściśle powiązanej z programem kształcenia i programem stażu. Podsumowując na potrzeby stażu nie ma możliwości doposażenia stanowiska pracy w walizkę z trwałymi narzędziami a jedynie można przewidzieć zakup zużywalnych materiałów podlegających degradacji w trakcie stażu.

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr: RPWP.08.03.01.IZ.00-30-001/21 nie ma możliwości dokonania w ramach projektu doposażenia stanowiska pracy stażysty. Natomiast zakup materiałów eksploatacyjnych oraz zużywalnych narzędzi nie będzie stanowił pomocy publicznej, ponieważ zakupione elementy będą wykorzystywane jedynie na potrzeby przeprowadzenia stażu.

Zgodnie z definicją wskaźnika produktu „Liczba nauczycieli kształcenia zawodowego oraz instruktorów praktycznej nauki zawodu objętych wsparciem w programie” do przedmiotowego wskaźnika wpisują się m.in. osoby przygotowane do wykonywania zawodu nauczyciela przedmiotów zawodowych w ramach studiów podyplomowych lub innych form doskonalenia. W związku z powyższym w ramach projektu mogą zostać objęci wsparciem nauczyciele prowadzący przedmioty ogólne, którzy nabędą uprawnienia do nauczania w zakresie kształcenia zawodowego.

Jeśli wnioskodawca planuje, otworzyć w szkole nowy kierunek kształcenia, to w pierwszej kolejności powinien on dokonać szczegółowej diagnozy zapotrzebowania lokalnego rynku pracy na pracowników posiadających wykształcenie w danym zawodzie. Jeśli utworzenie kierunku kształcenia będzie uzasadnione, to wnioskodawca może zrealizować formy wsparcie określone w punkcie 7.1.14 Regulaminu konkursu nr RPWP.08.03.01.IZ.00-30-001/21. Jedną z wymienionych form jest opracowanie lub modyfikacja programów nauczania we współpracy z pracodawcami. Wobec powyższego, wsparcie w tym zakresie jest jak najbardziej możliwe do zrealizowania. 

Natomiast odnosząc się do kosztów związanych z promocją nowego kierunku nauczania tego typu koszty mogą być poniesione jedynie w ramach kosztów pośrednich.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu społecznego w obszarze edukacji na lata 2014‑2020 możliwe jest przeprowadzenie jedynie staży uczniowskich, które muszą być realizowane zgodnie z przepisami Ustawy Prawo oświatowe. Ustawa Prawo oświatowe nie reguluje minimalnego okresu trwania stażu uczniowskiego. Okres ten wynika z umowy zawartej pomiędzy podmiotem przyjmującym na staż uczniowski a uczniem albo rodzicami niepełnoletniego ucznia. Zgodnie z ww. ustawą dobowy wymiar godzin stażu uczniowskiego uczniów w wieku do lat 16 nie może przekraczać 6 godzin, a uczniów w wieku powyżej 16 lat - 8 godzin. W uzasadnionych przypadkach wynikających ze specyfiki funkcjonowania ucznia niepełnosprawnego w wieku powyżej 16 lat, dopuszcza się możliwość obniżenia dobowego wymiaru godzin stażu uczniowskiego do 7 godzin. Natomiast dobowy łączny wymiar zajęć edukacyjnych realizowanych przez ucznia w szkole i stażu uczniowskiego nie może przekraczać 8 godzin, a tygodniowy łączny wymiar zajęć edukacyjnych realizowanych przez ucznia w szkole i stażu uczniowskiego - 40 godzin. Powyższa umowa reguluje zasady odbywania jednego stażu przez jednego ucznia. Natomiast w ramach konkursu nie przewidziano możliwości odbycia kilku staży przez jednego ucznia.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu społecznego w obszarze edukacji na lata 2014‑2020 Podrozdział 6.1 pkt 2) lit. b wsparcie może być skierowane do szkół specjalnych przysposabiających do pracy.

Wsparcie w postaci kwalifikacyjnych kursów zawodowych jest możliwe do realizacji o ile wsparcie zostanie skierowane do grupy docelowej określonej w Regulaminie konkursu tj. będzie skierowane do uczniów szkół lub placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe.

Jeżeli wystąpi taka konieczność na etapie realizacji projektu, po przeprowadzeniu analizy i uzyskaniu wcześniejszej zgody IZ WRPO 2014+, można dokonać korekty podziału na płeć uczestników projektu.

IZ WRPO 2014+ w obecnym konkursie nie będzie brała pod uwagę liczby zrealizowanych staży przy ocenie wartości projektu. Niemniej jednak wartość projektu powinna co do zasady wynikać z form wsparcia zaplanowanych do realizacji w ramach projektu. Zgodnie z pkt. 1.1.3 Regulaminu konkursu Beneficjent realizujący projekt musi dążyć do osiągnięcia celu Programu, który wyrażony jest wartością zaplanowanych do realizacji wskaźników. Wnioskodawca powinien tak planować działania, aby proporcjonalnie do wartości projektu osiągnąć wskaźniki zaplanowane w ramach konkursu (relacja nakład/rezultat). Ponadto zgodnie z pkt. 3.3.5 Regulaminu konkursu nie będą przyjęte do dofinansowania projekty nadmiernie rozciągnięte w czasie, czy nieefektywne kosztowo. Jednocześnie IZ WRPO 2014+ zwraca uwagę iż wsparcie w zakresie staży jest jedną z form możliwych do zaplanowania w projekcie (nie jest obligatoryjne). Ponadto w związku z końcowym okresem wdrażania aktualnej perspektywy, a także możliwością realizacji projektów nie dłużej niż do 30 czerwca 2023 roku zaleca się realizację krótkotrwałych form wsparcia.

Aktualizacja cen została wykonana w sierpniu 2021 r. zgodnie z aktualnie obowiązującymi cenami rynkowymi towarów lub usług. Wskazane w zał. 8.11 do Regulaminu konkursu ceny stanowią szacunkowe ceny towarów i usług a kwalifikowalność wydatków (w tym również ich wysokość) oceniana jest indywidualnie w szczególności pod kątem niezbędności, zasadności oraz racjonalności w kontekście przedstawionych zadań. Zatem Wnioskodawca może założyć w projekcie wyższe koszty niż te zawarte w zał. 8.11 przy jednoczesnym wskazaniu w treści Wniosku o dofinansowanie projektu uzasadnienia przekroczenia wskazanych cen. W odniesieniu do kolejnego pytania dotyczącego cen usług adaptacji pomieszczeń IZ WRPO 2014+ informuje, że ceny tych usług np.: usługi glazurnicze wskazane w zał. 8.11 obejmują wyłącznie cenę samej usługi (bez kosztów materiałów).

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014‑2020, pkt 6.15.5: Dodatkowe wynagrodzenie roczne personelu projektu, wynikające z przepisów prawa pracy w rozumieniu art. 9 § 1 ustawy Kodeks pracy, może być kwalifikowalne w ramach projektu w proporcji, w której wynagrodzenie pracownika jest rozliczane w ramach projektu. Wobec powyższego istnieje możliwość zakwalifikowania do projektu, proporcjonalnej wartości dodatkowego rocznego wynagrodzenia nauczyciela, o ile zostaną spełnione wszystkie wymogi wynikające z prawa pracy oraz będzie to wydatek racjonalny. Natomiast do obliczenia wymiaru wynagrodzenia należy zastosować właściwe przepisy prawa pracy oraz regulaminu wynagradzania, obowiązującego u pracodawcy. 

Zgodnie z art. 42 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1762) czas pracy nauczyciela zatrudnionego w pełnym wymiarze zajęć nie może przekraczać 40 godzin na tydzień. W ramach czasu pracy nauczyciela oraz ustalonego wynagrodzenia, nauczyciel obowiązany jest realizować m. in. zajęcia i czynności związane z przygotowaniem się do zajęć, samokształceniem i doskonaleniem zawodowym. Wobec powyższego jeśli szkolenia czy kursy będące formą doskonalenia zawodowego, będą realizowane zgodnie z przywołanym art. 42 Karty Nauczyciela, to istnieje możliwość zakwalifikowania wynagrodzenia nauczyciela jako wkładu własnego Wnioskodawcy, nie zależnie od dnia prowadzonego szkolenia.

Projektodawca ma możliwość zaplanowania w projekcie działań związanych z tworzeniem wysokiej jakości wyspecjalizowanych ośrodków kształcenia i szkolenia tj. Centrów Kształcenie Zawodowego i Ustawicznego lub innych zespołów realizujących zadania zbieżne z zadaniami CKZiU, co oznacza, iż na dzień składania wniosku nie musi jeszcze istnieć takie centrum. W harmonogramie we wniosku o dofinansowanie należy zaproponować, kiedy takie centrum powstanie. Należy podkreślić, że musi ono zostać stworzone w okresie realizacji projektu.

Zgodnie z Regulaminem konkursu o dofinansowanie projektu ubiegać mogą się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej lub oświatowej. Oznacza to, że wniosek o dofinansowanie może złożyć firma szkoleniowa. W ramach projektu można zaplanować realizację kursu prawa jazdy kat. C, o ile będzie on skierowany dla uczniów szkół i placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe. Ponadto konieczność realizacji ww. kursu powinna wynikać z zapotrzebowania szkół lub placówek systemu oświaty wskazanego w diagnozie. Jednocześnie należy pamiętać, iż projekt powinien odpowiadać kompleksowo na zdiagnozowane problemy danej szkoły.

Realizacja każdego projektu powinna zostać poprzedzona indywidualną diagnozą zapotrzebowania szkół lub placówek systemu oświaty. Powyższe oznacza, że wsparcie kierowane do placówek oświatowych powinno uwzględniać również trendy występujące na lokalnym rynku pracy, tak aby kształcenie na obszarze realizacji projektu co do zasady odpowiadało jego potrzebom. W związku z powyższym staże uczniowskie powinny być realizowane w oparciu o potrzeby i możliwości lokalnego i regionalnego rynku pracy. IZ WRPO+ zwraca uwagę, iż staże powinny być realizowane przede wszystkim w przedsiębiorstwach lub u pracodawców działających na obszarze, na którym znajduje się dana szkoła. Jednakże wystąpienie obiektywnych przesłanek, takich jak np. zmniejszenie liczby uczniów przyjmowanych na staże przez przedsiębiorstwa, specyfika stażu itp. może być podstawą do rozszerzenia obszaru realizacji staży o miejscowości położone, poza województwem wielkopolskim (co do zasady w otoczeniu społeczno-gospodarczym, najlepiej w niedalekiej odległości od województwa wielkopolskiego). Niemniej jednak zasadność przedmiotowego wsparcia będzie podlegała ocenie na etapie weryfikacji wniosku o dofinansowanie przez Komisje Oceny Projektu. Należy również pamiętać, iż uczestnicy projektu muszą spełniać warunki Regulaminu konkursu i założenia projektu zawarte we wniosku o dofinansowanie.

Natomiast w kwestii sfinansowania kosztów zakwaterowania należy zaznaczyć, iż w zał. 8.11 Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych określono wydatki najczęściej występujące w kategorii staży uczniowskich i nie ma w nim ww. kosztu. Niemniej jednak przedstawione zestawienie określa najczęściej występujące koszty w projektach, co oznacza, iż przedmiotowy dokument nie stanowi katalogu zamkniętego. Dopuszczalne jest ujmowanie w budżetach kosztów niewskazanych w niniejszym zestawieniu. Każdorazowo kwalifikowalność wydatków oceniana jest indywidualnie, w szczególności pod kątem niezbędności, zasadności oraz racjonalności w kontekście przedstawionych zadań. W związku z powyższym koszty zakwaterowania mogą być wydatkiem możliwym do sfinansowania – ale podlega to ocenie Komisji Oceny Projektu. Należy jednak rozważyć i uzasadnić wysokość takiego kosztu gdyż zgodnie z zapisem z pkt. 7.1.8 lit. a Regulaminu konkursu katalog wydatków przewidzianych w ramach projektu może uwzględniać koszty związane z odbywaniem staży uczniowskich w wysokości nieprzekraczającej 5 000 zł brutto na 1 osobę odbywającą staż.

W ramach przedmiotowego konkursu nie wprowadzono obowiązku łączenia poszczególnych typów wsparcia. W związku z powyższym w ramach projektu istnieje możliwość realizacji typów projektów osobno (zgodnie z pkt. 1.1.2 Regulaminu konkursu – za wyjątkiem typu wsparcia nr 5) np. zgodnie z typem wsparcia nr 2 projekt może polegać wyłącznie na wyposażeniu pracowni lub warsztatów szkolnych w nowoczesny sprzęt i materiały dydaktyczne umożliwiające realizację podstawy programowej kształcenia w zawodach w warunkach zbliżonych do rzeczywistego środowiska pracy zawodowej.

Projektodawca ma możliwość zaplanowania w projekcie działań związanych z doposażeniem pracowni dla kierunku kształcenia, którego uruchomienie planowane jest we wrześniu 2022 r. Przy planowaniu wsparcia należy wziąć pod uwagę zapisy pkt. 3.3.3 oraz 3.3.4 Regulaminu konkursu, które wskazują kwartał rozpoczęcia realizacji projektu oraz graniczną datę zakończenia jego realizacji.

Punkty za przedmiotowe kryterium mogą uzyskać wyłącznie te projekty, w których wszystkie kierunki kształcenia będą zgodne z zapotrzebowaniem rynku pracy w branżach zidentyfikowanych jako branże o największym potencjale rozwojowym lub branżach strategicznych dla danego regionu (w ramach smart specialisation).

Zgodnie z typem projektu nr 2 Wnioskodawca może zaplanować: wyposażenie pracowni lub warsztatów szkolnych w nowoczesny sprzęt i materiały dydaktyczne umożliwiające realizację podstawy programowej kształcenia w zawodach w warunkach zbliżonych do rzeczywistego środowiska pracy zawodowej. Powyższe nie wyklucza możliwości wyposażenia pracowni dla nowego kierunku, który wcześniej nie był przedmiotem kształcenia danej placówki. Ważne jest żeby potrzeba kształcenia na nowym kierunku oraz wyposażenie pracowni wynikały z indywidualnie przeprowadzonej diagnozy potrzeb placówki prowadzącej kształcenie zawodowe. W kwestii wskaźników projektu, wnioskodawca winien wykazać wskaźnik Liczba szkół i placówek kształcenia zawodowego doposażonych w programie w sprzęt i materiały dydaktyczne niezbędne do realizacji kształcenia zawodowego. Ponadto należy podkreślić, iż w ramach przedmiotowego konkursu nie wprowadzono obowiązku łączenia poszczególnych typów wsparcia. W związku z powyższym projekt może polegać np.: wyłącznie na wyposażeniu pracowni lub warsztatów szkolnych lub np.: wyłącznie na podnoszeniu kompetencji lub kwalifikacji zawodowych uczniów/wychowanków szkół i placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe.

Zgodnie z pkt. 6.15 Koszty związane z angażowaniem personelu projektu Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014‑2020 kwalifikowalnymi składnikami wynagrodzenia personelu projektu są wynagrodzenie brutto oraz koszty ponoszone przez pracodawcę zgodnie z właściwymi przepisami prawa krajowego, w szczególności składki na ubezpieczenia społeczne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, odpisy na ZFŚS oraz wydatki ponoszone na Pracowniczy Program Emerytalny zgodnie z ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o pracowniczych programach emerytalnych. za kwalifikowalne można również uznać składki i opłaty fakultatywne, niewymagane obowiązującymi przepisami prawa, aczkolwiek przewidziane w innych właściwych przepisach prawa pracy (zgodnie z pkt 4 lit.e podrozdział 6.15 ww. wytycznych) np.: składki odprowadzane przez pracodawcę zgodnie z ustawą z dnia 4 października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych mogą być kwalifikowalne w ramach projektów UE.

Zgodnie z Kryterium dostępu dotyczącym diagnozy, które jest obowiązkowe dla wszystkich Wnioskodawców wsparcie jest dokonywane na podstawie indywidualnie zdiagnozowanego zapotrzebowania szkół lub placówek systemu oświaty albo osób obejmowanych wsparciem. Uruchomienie nowego kierunku kształcenia powinno być zawsze poparte realnym zapotrzebowaniem na taki kierunek wynikającym z przedmiotowej diagnozy. Zdiagnozowanie zapotrzebowania szkół lub placówek systemu oświaty ma na celu zapewnienie efektywnego wykorzystania środków EFS. Jeżeli jednak przedmiotowy kierunek z uzasadnionych przyczyn nie zostanie uruchomiony, to co do zasady za zgodą IZ środki będą mogły zostać przeznaczone np.: na doposażenie innej pracowni kształcenia zawodowego lub przesunięte na kolejny rok realizacji (o ile przedmiotowy projekt zakończy się do 30 czerwca 2023 r. zgodnie z pkt. 3.3.4 Regulaminu konkursu).

Jeśli diagnoza zapotrzebowania szkół lub placówek systemu oświaty będzie wskazywała na konieczność zakupu ciągnika rolniczego w celu prowadzenia przy jego wykorzystaniu zajęć z uczniami i wydatek ten zostanie szczegółowo uzasadniony w treści wniosku o dofinasowanie, to istnieje możliwość jego zakupu. Niemniej jednak należy pamiętać, że zgodnie z Regulaminem konkursu do dofinansowania dopuszczone zostaną wyłącznie projekty, których wartość nie przekracza równowartości w PLN 100 tys. euro a wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej wyższej niż 10 000 PLN netto w ramach kosztów bezpośrednich projektu oraz wydatków w ramach cross-financingu nie może łącznie przekroczyć 60% wydatków projektu (w tym maksymalnie 60% cross-financing). W związku z powyższym należy rozważyć wysokość każdego kosztu zakupionego sprzętu w przedmiotowym projekcie. Każdorazowo wszystkie wydatki będą weryfikowane pod względem ich racjonalności oraz efektywności przez Komisję Oceny Projektów. Jednocześnie należy zaznaczyć, iż szczegółowy katalog wyposażenia pracowni lub warsztatów szkolnych dla 190 zawodów znajduje się pod linkiem https://www.ore.edu.pl/2019/09/wyposazenie-pracowni/.

W szczegółowym katalogu wyposażenia pracowni lub warsztatów szkolnych dla zawodu mechanika pojazdów samochodowych jednym z przykładów stanowisk dydaktycznych jest plac manewrowy, którego elementem wyposażenia jest samochód osobowy do nauki jazdy. W związku z powyższym jeżeli szkoła w ramach realizacji projektu planuje wyposażyć plac manewrowy to możliwy będzie zakup samochodu, który należy jednak szczegółowo i precyzyjnie uzasadnić we wniosku o dofinansowanie projektu. Należy mieć na uwadze, iż każdorazowo wszystkie wydatki weryfikowane są pod względem ich racjonalności oraz efektywności przez Komisję Oceny Projektów. W związku z powyższym należy również rozważyć czy bardziej racjonalnym i efektywnym rozwiązaniem nie będzie zlecenie firmie zewnętrznej przeprowadzenia ww. kursu. Należy także pamiętać, że zgodnie z Regulaminem konkursu do dofinansowania dopuszczone zostaną wyłącznie projekty, których wartość nie przekracza równowartości w PLN 100 tys. euro a wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej wyższej niż 10 000 PLN netto w ramach kosztów bezpośrednich projektu oraz wydatków w ramach cross-financingu nie może łącznie przekroczyć 60% wydatków projektu (w tym maksymalnie 60% cross-financing). W związku z powyższym należy rozważyć wysokość każdego kosztu zakupionego sprzętu w przedmiotowym projekcie.

Doprecyzowania wymaga czym wskazany kontener jest i do czego ma służyć. Jeśli diagnoza zapotrzebowania szkół lub placówek systemu oświaty będzie wskazywała na konieczność zakupu kontenera do pracowni techniki budownictwa w celu wykorzystania go do pomocy przy prowadzeniu zajęć z uczniami i wydatek ten zostanie szczegółowo uzasadniony w treści wniosku o dofinasowanie, to istnieje możliwość jego zakupu. Niemniej jednak należy pamiętać, że zgodnie z Regulaminem konkursu do dofinansowania dopuszczone zostaną wyłącznie projekty, których wartość nie przekracza równowartości w PLN 100 tys. euro a wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej wyższej niż 10 000 PLN netto w ramach kosztów bezpośrednich projektu oraz wydatków w ramach cross-financingu nie może łącznie przekroczyć 60% wydatków projektu (w tym maksymalnie 60% cross-financing). W związku z powyższym należy rozważyć wysokość każdego kosztu zakupionego sprzętu w przedmiotowym projekcie. Każdorazowo wszystkie wydatki będą weryfikowane pod względem ich racjonalności oraz efektywności przez Komisję Oceny Projektów. Jednocześnie należy zaznaczyć, iż szczegółowy katalog wyposażenia pracowni lub warsztatów szkolnych dla 190 zawodów znajduje się pod linkiem https://www.ore.edu.pl/2019/09/wyposazenie-pracowni/.

Taka forma zajęć pozaszkolnych przyczyni się (zgodnie z pkt. 7.1.4 lit. e) do przeprowadzenia dodatkowych zajęć specjalistycznych realizowanych we współpracy z podmiotami z otoczenia społeczno-gospodarczego szkół lub placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe, umożliwiając uczniom uzyskiwanie i uzupełnianie wiedzy i umiejętności oraz kwalifikacji zawodowych i jest możliwa do dofinansowania. Konieczność przeprowadzenia takiego działania w projekcie powinno zostać szczegółowo uzasadnione we Wniosku o dofinansowanie projektu i poparte indywidualnie przeprowadzoną diagnozą.

IZ WRPO 2014+ przypomina, iż szczegółowy katalog wyposażenia pracowni lub warsztatów szkolnych dla 190 zawodów znajduje się pod linkiem https://www.ore.edu.pl/2019/09/wyposazenie- pracowni/, w którym wymieniona jest pracownia technologii gastronomicznej, która powinna posiadać pomieszczenie socjalne – szatnię dla uczniów, w skład, której wchodzi pomieszczenie do przebrania w odzież roboczą oraz sanitariat. Potrzeba i zakres prac adaptacyjnych oraz wyposażenie szatni i sanitariatów powinno zostać szczegółowo uzasadnione we Wniosku o dofinansowanie projektu. Jednocześnie IZ WRPO 2014+ przypomina, iż zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu do dofinansowania dopuszczone zostaną wyłącznie projekty, których wartość nie przekracza równowartości w PLN 100 tys. euro a wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej wyższej niż 10 000 PLN netto w ramach kosztów bezpośrednich projektu oraz wydatków w ramach cross-financingu nie może łącznie przekroczyć 60% wydatków projektu (w tym maksymalnie 60% cross-financing). W związku z powyższym należy rozważyć wysokość każdego kosztu zakupionego sprzętu w przedmiotowym projekcie. Każdorazowo wszystkie wydatki będą weryfikowane pod względem ich racjonalności oraz efektywności przez Komisję Oceny Projektów. 

Kursy kwalifikacyjne, o których mowa w ww. kryterium premiującym muszą być kwalifikacyjnymi kursami zawodowymi. Należy podkreślić, że ukończenie tylko takiego kurs daję gwarancję, że w ramach programu nauczania uwzględniono podstawę programową kształcenia w danym zawodzie, co równocześnie pozwoli przygotować nauczycieli kształcenia zawodowego do wykonywania zawodu w ramach zawodów nowo wprowadzonych do klasyfikacji zawodów szkolnictwa branżowego, zawodów wprowadzonych w efekcie modernizacji oferty kształcenia zawodowego albo nowoutworzonych kierunków kształcenia lub zawodów, na które występuje deficyt na regionalnym lub lokalnym rynku pracy oraz braki kadrowe wśród nauczycieli. 

Zgodnie z pkt. 7.2.2 lit. c Regulaminu konkursu jednym z elementów wsparcia możliwych do dofinansowania może być tworzenie sieci współpracy szkół i placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe w danej branży/ zawodzie w celu wymiany dobrych praktyk oraz z pkt.7.1.14 lit. f współpraca szkół i placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe z uczelniami wyższymi. Niemniej jednak doprecyzowania wymaga cel takiego forum/konferencji. Czy jest zasadne przeprowadzania takich spotkań i jaki byłby ich zakres. Czy dotyczyłoby ono budowania metod kształcenia branż i zawodów, czy np.: nowych kierunków dostosowanych do obecnej gospodarki. Ponadto wymienione powyżej formy powinny mieć wymierny charakter wsparcia i być skierowane bezpośrednio do uczniów, nauczycieli szkół i placówek prowadzących kształcenie zawodowe. Dodatkowo w celu realizacji tego typu wsparcia powinien zostać opracowany dokument opisujący warunki i formy współpracy, którego zapisy mogły by posłużyć również jako uzasadnienie tego typu wydatków. Ponadto należy pamiętać, iż każdorazowo kwalifikowalność wydatków oceniana jest indywidualnie, w szczególności pod kątem niezbędności, zasadności oraz racjonalności w kontekście przedstawionych zadań przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z pkt. 3.2.1 Regulaminu konkursu projekty w ramach przedmiotowego konkursu muszą być skierowane m.in. do szkół lub placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe i ustawiczne oraz ich organów prowadzących. Szkoła branżowa I stopnia wpisuję się ww. grupę docelową i możliwe jest kierowanie do niej wsparcia.

OHP mogą złożyć wniosek ponieważ zgodnie z pkt. 3.1.1. o dofinansowanie projektu ubiegać mogą się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej lub oświatowej. Jednak wsparcie zaplanowane w projekcie będzie przez OHP możliwe do realizacji o ile wsparcie to zostanie skierowane do grup docelowych określonych w regulaminie (np. wsparcie w postaci doposażenia dotyczącego wyposażenia pracowni lub warsztatów szkolnych musi być skierowane do szkół i placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe i nie ma możliwości doposażenia warsztatów zawodowych OHP). Ponadto należy zaznaczyć, iż zweryfikowanie czy dany podmiot jest uprawniony do ubiegania się o wsparcie w ramach konkursu będzie możliwe po przeanalizowaniu na etapie oceny projektu zarówno statusu prawnego wnioskodawcy i ewentualnych partnerów jak i zaplanowanego wsparcia.

Jednym z typów wsparcia możliwych do realizacji w ramach konkursu jest wyposażenie pracowni lub warsztatów szkolnych w nowoczesny sprzęt i materiały dydaktyczne umożliwiające realizację podstawy programowej kształcenia w zawodach w warunkach zbliżonych do rzeczywistego środowiska pracy zawodowej. Jeśli takie wsparcie będzie wynikać z indywidualnie przeprowadzonej diagnozy i zostanie szczegółowo uzasadnione we wniosku o dofinansowanie projektu to wówczas może być realizowane. Zawody deficytowe będą brane pod uwagę do weryfikacji spełnienia kryterium premiujące nr 3 dotyczącego wsparcia w zakresie zawodów, na które występuje deficyt na rynku pracy. 

W ramach projektu można zaplanować realizację kursu prawa jazdy kat. B, o ile będzie on skierowany dla uczniów szkół i placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe. Ponadto konieczność realizacji ww. kursu powinna wynikać z zapotrzebowania szkół lub placówek systemu oświaty wskazanego w diagnozie i być powiązana z kierunkiem kształcenia uczniów, którzy mają być objęci tego typu wsparciem. Jednocześnie należy pamiętać, iż projekt powinien odpowiadać kompleksowo na zdiagnozowane problemy danej szkoły.

W ramach jednego wniosku o dofinansowanie istnieje możliwość realizacji kilku typów wsparcia. Należy jednak pamiętać, że realizacja każdego wsparcia zaplanowanego w projekcie powinna wynikać z indywidualnie zdiagnozowanego zapotrzebowania danej szkoły i osób objętych wsparciem i być powiązana z kierunkiem kształcenia.

Punkty za przedmiotowe kryterium mogą uzyskać wyłącznie te projekty, w których wszystkie kierunki kształcenia będą zgodne z zapotrzebowaniem rynku pracy w branżach zidentyfikowanych jako branże o największym potencjale rozwojowym lub branżach strategicznych dla danego regionu (w ramach smart specialisation).

Zgodnie z zapisami Wytycznych w obszarze edukacji wsparcie dla uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi i rozwojowymi powinno być realizowane na podstawie i w zakresie wskazanym w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 9 sierpnia 2017 r. w sprawie zasad organizacji i udzielania pomocy psychologiczno-pedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach. Mając na uwadze powyższe staże i kursy kwalifikacyjne co do zasady nie wpisują się w działania wskazane w ww. rozporządzeniu a stanowią jedne z form wsparcia możliwe do realizacji w ramach projektu. Jednocześnie należy pamiętać, że zaplanowane działania muszą być poprzedzone indywidualną diagnozą potrzeb w tym zwłaszcza powinna ona obejmować rozpoznanie potrzeb rozwojowych i edukacyjnych uczniów oraz ich zasadność. 

Punkty za przedmiotowe kryterium mogą uzyskać wyłącznie te projekty, w których wszystkie kursy kwalifikacyjne realizowane w projekcie będą przygotowywać do wykonywania zawodu nauczyciela kształcenia zawodowego w ramach zawodów nowo wprowadzonych do klasyfikacji zawodów szkolnictwa branżowego, zawodów wprowadzonych w efekcie modernizacji oferty kształcenia zawodowego albo nowoutworzonych kierunków kształcenia lub zawodów, na które występuje deficyt na regionalnym lub lokalnym rynku pracy oraz braki kadrowe wśród nauczycieli.

Zgodnie z pkt 7.1.2. lit. b regulaminu konkursu istnieje możliwość realizacji wsparcia dla nauczycieli i instruktorów praktycznej nauki zawodu w następującym zakresie: praktyki lub staże w instytucjach z otoczenia społeczno-gospodarczego szkół lub placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe, w tym szkolenia branżowe, o których mowa w art. 3 pkt 7 oraz art. 70c Karty nauczyciela, realizowane odpowiednio u pracodawców lub w indywidualnych gospodarstwach rolnych, których działalność jest związana z nauczanym zawodem lub branżą. Zgodnie z przytoczonym artykułem nauczyciele teoretycznych przedmiotów zawodowych i nauczyciele praktycznej nauki zawodu, zatrudnieni w szkołach prowadzących kształcenie zawodowe są obowiązani doskonalić umiejętności i kwalifikacje zawodowe potrzebne do wykonywania pracy poprzez uczestniczenie w szkoleniach branżowych realizowanych w trzyletnich cyklach, w łącznym wymiarze 40 godzin w cyklu. Ponadto zgodnie z Kartą nauczyciela za czas zwolnienia z całości lub części dnia pracy, związanego z odbyciem szkolenia, nauczyciel zachowuje prawo do wynagrodzenia. Wobec powyższego jeśli zaplanowana forma wsparcia (staż/szkolenie branżowe) będzie realizowane w ramach projektu - wówczas istnieje możliwość wniesienia wkładu własnego w postaci wynagrodzenia nauczyciela, proporcjonalnie do czasu realizacji przez niego stażu/szkolenia tj. wkład wnoszony w tym przypadku dotyczy wynagrodzenia za czas udziału w szkoleniu realizowanym w ramach projektu. 

Nauczyciele, którzy zgodnie z art. 16 Ustawy prawo oświatowe zatrudnieni są na zasadach określonych w Ustawie Kodeks pracy mogą zostać objęci wsparciem w projekcie w postaci szkolenia jeżeli wpisują się w grupę docelową określoną w pkt. 3.2.1 Regulaminu konkursu. Powinni oni jednak posiadać kwalifikacje określone dla kształcenia zawodowego. Doszkalanie nowo zatrudnionego nauczyciela jest możliwe w uzasadnionych przypadkach, np.: gdy wykaże się, iż w toku rekrutacji niemożliwe było znalezienie osoby posiadającej kwalifikacje, jakich potrzebuje szkoła aby wprowadzić nowe kierunki kształcenia. Należy zaznaczyć, iż każdorazowo wszystkie wydatki będą weryfikowane pod względem ich racjonalności, efektywności oraz kwalifikowalności przez Komisję Oceny Projektów.

Planując wsparcie w postaci szkoleń i kursów dla nauczycieli/instruktorów praktycznej nauki zawodu, należy pamiętać o zapewnieniu ich wysokiej jakości. IZ WRPO 2014+ nie prowadzi katalogu dokumentów jakimi powinny się legitymować ośrodki prowadzące szkolenia czy kursu. Jednakże powinny być to podmioty posiadające doświadczenie merytoryczne w zakresie prowadzonych szkoleń. Natomiast odnośnie szkoleń czy kursów, których prowadzenie jest uregulowane prawnie, powinny one zostać przeprowadzone przez uprawnione do tego podmioty. Ponadto przy realizacji szkoleń należy również zwrócić uwagę na zapisy zawarte w załączniku 8.18. Podstawowe informacje dotyczące uzyskiwania kwalifikacji w ramach projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego do Regulaminu konkursu.

Dofinansowanie ww. kursu doszkalającego dla nauczycieli jest możliwe do zrealizowania w przedmiotowym konkursie. Przykładowy katalog kosztów dla kursów i szkoleń nauczycieli oraz uczniów określony został w załączniku nr 8.12 Wykaz kategorii wydatków, natomiast stawki cenowe określono w załączniku nr 8.11 Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług. Jednocześnie możliwe jest zorganizowanie samodzielnie przez Wnioskodawcę, w ramach własnej struktury szkolenia/kursu dla nauczycieli, oczywiście jeśli posiada niezbędne do tego zaplecze i kadrę szkoleniową. Koszty związane z organizacją kursu powinny być ponoszone zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014‑2020. Należy również zaznaczyć, iż sposób zatrudnienia kadry realizującej zadania przewidziane w projekcie oraz kwalifikowalność wydatków będzie weryfikowany na etapie oceny wniosku o dofinansowanie projektu oraz później na etapie weryfikacji wniosków o płatność.

W pytaniu słusznie wskazano, iż wydatki związane ze szkoleniem BHP stażysty mogą być kosztem kwalifikowalnym. Oznacza, to że istnieje możliwość zaplanowania w budżecie projektu wydatków związanych z przeprowadzeniem ww. szkolenia, w tym wynagrodzenia osoby prowadzącej szkolenie. Wobec powyższego, jeśli nauczyciel praktycznej nauki zawodu posiada odpowiednie kwalifikacje oraz kompetencje do przeprowadzenia szkoleń BHP, to może je przeprowadzić. Wówczas wynagrodzenie nauczyciela będzie stanowiło wydatek kwalifikowalny, natomiast kwestie związane z angażowaniem do projektu personelu reguluje podrozdział 6.15 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014‑2020. Co do zasady uznawane są za racjonalne stawki zwyczajowo stosowane u beneficjenta, także jeśli wynagrodzenie będzie obliczone zgodnie z obowiązującym w szkole regulaminem wynagradzania (oraz proporcjonalnie do zaangażowania ww. osoby w projekcie), to powinno zostać uznane za racjonalne. Należy jednak zaznaczyć, iż każdorazowo wszystkie wydatki ponoszone w projekcie będą weryfikowane pod względem ich niezbędności, zasadności, racjonalności oraz kwalifikowalności przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z uzasadnieniem kryterium, „premiowane będą projekty, w których zakłada się kierowanie na staże w pierwszej kolejności uczniów, którzy nie realizują kształcenia praktycznego u pracodawcy. Przedmiotowe kryterium przyczyni się do ułatwienia uzyskiwania doświadczenia i nabywania umiejętności praktycznych niezbędnych do wykonywania pracy w zawodzie uczniom, którzy do tej pory nie odbywali kształcenia praktycznego w rzeczywistych warunkach pracy. Przedmiotowe kryterium dotyczy uczniów, którzy zarówno w danym roku szkolnym jak i w latach poprzednich nie realizowali kształcenia praktycznego w rzeczywistych warunkach pracy.

Zgodnie z zapisami Podrozdziału 6.1 pkt.14 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014‑2020 staże uczniowskie dla uczniów szkół realizowane w rzeczywistych warunkach pracy, tj. u pracodawców lub w indywidualnych gospodarstwach rolnych, których działalność jest związana z zawodem, w którym kształcą się uczniowie realizowane są zgodnie z przepisami Prawa oświatowego. W związku z powyższym zgodnie z art. 121a ust.3 ww. ustawy umowa o staż uczniowski zawierana jest pomiędzy podmiotem przyjmującym na staż uczniowski a uczniem lub rodzicem niepełnoletniego ucznia. nie mniej jednak jeżeli Wnioskodawca widzi potrzebę zawarcia takiej umowy oraz uzasadni ją we wniosku o dofinansowanie IZ WRPO 2014+ nie widzi przeciwskazań do zawierania trójstronnej umowy pomiędzy Wnioskodawcą, podmiotem przyjmującym na staż oraz uczniem/rodzicem ucznia niepełnoletniego. 

Zgodnie z zapisami Podrozdziału 6.1 pkt.14 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014‑2020 staże uczniowskie dla uczniów szkół realizowane w rzeczywistych warunkach pracy, tj. u pracodawców lub w indywidualnych gospodarstwach rolnych, których działalność jest związana z zawodem, w którym kształcą się uczniowie realizowane są zgodnie z przepisami Prawa oświatowego. W związku z powyższym Wnioskodawca powinien we wniosku o dofinansowanie projektu określić, że zakres odbywanego przez ucznia stażu zostanie zgodnie z zapisami Ustawy prawo oświatowe ustalony pomiędzy stronami zawierającymi umowę czyli podmiotem przyjmującym na staż uczniowski a uczniem bądź rodzicem niepełnoletniego ucznia.

Nabór: RPWP.08.03.01–IZ-00-30-001/16 ( od 2016-03-31 do 2016-04-15 )

Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 diagnozę zapotrzebowania szkół lub placówek systemu oświaty należy ująć w pkt. 3.5.2 wniosku.

W ramach konkursu nie ma koniczności realizacji typu wsparcia dotyczącego tworzenia/wspierania wysokiej jakości wyspecjalizowanych ośrodków kształcenia i szkolenia tj. Centrów Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego lub innych zespołów realizujących zadania zbieżne z zadaniami CKZiU. Jednocześnie w przypadku braku realizacji powyższego typu wsparcia Wnioskodawca nie jest zobowiązany do spełnienia kryterium dostępu nr 6 tj. kryterium trwałości utworzonych w ramach projektu CKZiU lub  innych zespołów realizujących zadania zbieżne z zadaniami CKZiU.

Analogiczna sytuacja występuje w przypadku kryterium dostępu nr 5 „Kryterium dotyczące wyposażenia szkół i placówek prowadzących kształcenie zawodowe”. W przypadku gdy Projektodawca nie planuje w projekcie wyposażania w projekcie szkół i placówek prowadzących kształcenie zawodowe oraz szkół i placówek kształcenia zawodowego wchodzących w skład CKZiU lub innych zespołów realizujących zadania zbieżne z zadaniami CKZiU nie ma obowiązku spełnienia przedmiotowego kryterium dostępu.

W celu spełnienia kryterium premiującego dotyczącego doskonalenia zawodowego nauczycieli należy przewidzieć w projekcie realizację studiów podyplomowych lub kursów kwalifikacyjnych przygotowujących do wykonywania zawodu nauczyciela kształcenia zawodowego w ramach nowo wprowadzonych do klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego, zawodów wprowadzonych w efekcie modernizacji oferty kształcenia zawodowego albo tworzenia nowych kierunków nauczania lub zawodów, na które występuje deficyt na regionalnym lub lokalnym rynku pracy oraz braki kadrowe wśród nauczycieli kształcenia zawodowego. Jednocześnie zgodnie z pkt. 7.4 Regulaminu konkursu w ramach projektu możliwe są do realizacji inne formy doskonalenia nauczycieli (np. praktyki, staże, szkolenia), należy jednak mieć na uwadze, że ich realizacja nie pozwoli na uzyskanie premii punktowej podczas pracy Komisji Oceny Projektów.

Kursy i szkolenia dla uczniów, które przyczynią się do nabycia przez uczniów kwalifikacji i kompetencji związanych z przedmiotem praktyk/staży zawodowych, mogą zostać uznane za kwalifikowalne w ramach projektu pod warunkiem, że będą one zgodne z zakresem wsparcia wskazanym w pkt. 7.6 Regulaminu konkursu.

W celu spełnienia kryterium dostępu nr 5 działania w zakresie wyposażenia szkół i placówek prowadzących kształcenie zawodowe muszą być realizowane zgodnie z warunkami wskazanymi w podrozdziale 6.1 pkt 16 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014 – 2020. Jednocześnie wyposażenie pracowni lub warsztatów szkolnych musi zostać dokonane na podstawie indywidualnie zdiagnozowanego zapotrzebowania szkół lub placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe w tym zakresie, a także posiadanego przez nie wyposażenia. Diagnoza powinna uwzględniać rekomendacje instytucji z otoczenia społeczno-gospodarczego szkół lub placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe. Dodatkowo należy pamiętać, iż powyższe wsparcie musi być zgodne z wszystkimi warunkami wskazanymi w pkt. 7.12 Regulaminu konkursu.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu grupą docelową w ramach przedmiotowego konkursu są przede wszystkim uczniowie szkół i placówek systemu oświaty oraz nauczyciele kształcenia zawodowego i instruktorzy praktycznej nauki zawodu, a co za tym idzie nie będą to osoby bezrobotne tylko przede wszystkim osoby bierne zawodowe w tym osoby uczące się lub kształcące oraz osoby pracujące. Jednakże należy pamiętać, że Wnioskodawca ma obowiązek wybrania z wykazu wskaźników produktu i rezultatu bezpośredniego, stanowiącego załącznik nr 8.1 do Regulaminu konkursu, wszystkich wskaźników adekwatnych do planowanych działań
w projekcie oraz monitorowania ich w trakcie realizacji projektu.

Liceum Plastyczne kształcące w zawodzie Plastyk wpisuje się w klasyfikację zawodów szkolnictwa zawodowego, stanowiącą załącznik do Rozporządzenia Ministra Edukacji z dnia 23 grudnia 2011 r.(Dz. U. z 2012 r., poz. 7, z późn. zm.) co oznacza, że powyższa szkoła może stanowić grupę docelową w przedmiotowym konkursie.

Zgodnie z Harmonogramem naborów wniosków o dofinansowanie w trybie konkursowym dla Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego 2014+ na 2016 rok konkurs w zakresie Poddziałania 8.3.1 dedykowany cechom rzemieślniczym zrzeszonym w izbach rzemieślniczych w Wielkopolsce ogłoszony zostanie w II kwartale br.

Jednocześnie w ramach konkursu nr RPWP.08.03.01-IZ-00-30-001/16 istnieje możliwość współpracy z cechami rzemieślniczymi. W związku z powyższym Wnioskodawca ma możliwość realizacji wskaźnika „Liczba cechów rzemieślniczych zaangażowanych w procesie kształcenia dualnego (szt.)” wymienionego w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych WRPO na lata 2014-2020. Wskaźnik należy wykazać we wniosku o dofinansowanie we wskaźnikach specyficznych dla projektu.

Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego to, zgodnie z definicją zawartą w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020 oraz art. 62a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2015 r. poz. 2156 z późn. zm.), zespół szkół dla dorosłych, szkół prowadzących kształcenie zawodowe lub placówek, o których mowa w art. 2 pkt. 3a ustawy, utworzone przez organ prowadzący. W związku z czym w ramach projektu może powstać centrum kształcenia zawodowego i ustawicznego poprzez połączenie kilku odrębnych szkół zawodowych i technicznych podlegających pod jeden organ prowadzący.

Projekt może obejmować więcej niż jedną szkołę lub placówkę systemu oświaty. Należy jednak pamiętać o przeprowadzeniu indywidualnie zdiagnozowanego zapotrzebowania w odniesieniu do każdej ze szkół/placówki zgodnie z kryterium dostępu nr 3.

Maksymalny poziom dofinansowania projektu w ramach ww. konkursu wynosi 90% wartości projektu, w tym 85% wydatków jest finansowane ze środków Unii Europejskiej i 5% z budżetu państwa. Wkład własny Beneficjenta stanowi minimum 10% wydatków kwalifikowalnych.

Zgodnie z definicją zawartą we Wspólnej Liście Wskaźników Kluczowych osoba dorosła to osoba powyżej 18 lat. Status osoby dorosłej nie zależy od tego, czy dana osoba jest uczniem szkoły technicznej lub zawodowej

Innymi formami służącymi podnoszeniu kwalifikacji zawodowych uczniów są te wskazane w pkt. 7.6 ppkt. c - i Regulaminu konkursu tj.:

  • wdrożenie nowych, innowacyjnych form kształcenia zawodowego;
  • dodatkowe zajęcia specjalistyczne realizowane we współpracy z podmiotami z otoczenia społeczno-gospodarczego szkół lub placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe, umożliwiające uczniom uzyskiwanie i uzupełnianie wiedzy i umiejętności oraz kwalifikacji zawodowych;
  • organizowanie kursów przygotowawczych na studia we współpracy ze szkołami wyższymi oraz organizowanie kursów i szkoleń przygotowujących do kwalifikacyjnych egzaminów czeladniczych i mistrzowskich;
  • udział w zajęciach prowadzonych w szkole wyższej, w tym w zajęciach laboratoryjnych, kołach lub obozach naukowych;
  • wsparcie uczniów w zakresie zdobywania dodatkowych uprawnień zwiększających ich szanse na rynku pracy;
  • programy walidacji i certyfikacji odpowiednich efektów uczenia się zdobytych w ramach edukacji formalnej, pozaformalnej oraz kształcenia nieformalnego, prowadzące do zdobycia kwalifikacji zawodowych,
  • doradztwo edukacyjno-zawodowe;
  • wykorzystanie rezultatów projektów, w tym pozytywnie zwalidowanych produktów projektów innowacyjnych zrealizowanych w latach 2007-2013 w ramach PO KL.

W ramach projektu możliwa jest realizacja kursów prawa jazdy kat. B, C, E, T dla uczniów szkół i placówek systemu oświaty w zakresie wsparcia uczniów w zakresie zdobywania dodatkowych uprawnień zwiększających ich szanse na rynku pracy.

W celu realizacji dodatkowych zajęć w ramach programów finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz, niezależnie od tego, czy beneficjentem jest szkoła czy organ prowadzący, istnieje możliwość:

a)         przydzielenia zajęć nauczycielowi zatrudnionemu w danej szkole (na podstawie art. 35a ustawy – Karta Nauczyciela), gdzie:

• za każdą godzinę prowadzenia tych zajęć nauczycielowi przysługuje wynagrodzenie w wysokości ustalonej,  jak za godziny ponadwymiarowe - w sposób określony w art. 35 ust. 3 ustawy – Karta Nauczyciela;

• zajęcia są przydzielane za zgodą nauczyciela;

• zajęcia te nie są wliczane do tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych, prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz;

• wynagrodzenie nauczycieli wymienionych w art. 35a ust. 1 ustawy – Karta Nauczyciela nie uwzględnia się przy obliczaniu kwot wydatkowanych na średnie wynagrodzenia nauczycieli.

b)         zatrudnienia nauczyciela w szkole lub placówce publicznej (na podstawie art. 7e ustawy o systemie oświaty) , gdzie nauczyciel:

• musi posiadać kwalifikacje określone w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela oraz

• musi spełniać warunki określone w art. 10 ust. 5 pkt 3 i 4 tej ustawy - Karta Nauczyciela. Jest obowiązany przedstawić dyrektorowi szkoły lub placówki informację z Krajowego Rejestru Karnego;

• zatrudniony jest na zasadach określonych w Kodeksie pracy, zatem tygodniowy czas jego pracy w przypadku pełnego wymiaru wynosi 40 godzin;

• za każdą godzinę prowadzenia zajęć, nauczycielowi przysługuje wynagrodzenie nie wyższe niż wynagrodzenie za jedną ponadwymiarową godzinę prowadzenia zajęć dla nauczyciela dyplomowanego posiadającego wykształcenie wyższe magisterskie i realizującego tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć, o którym mowa w art. 42 ust. 3 w tabeli w lp. 3 ustawy – Karta Nauczyciela.

c)         zatrudnienia nauczyciela na umowę cywilnoprawną, w przypadku gdy ze specyfiki wykonywanych obowiązków nie wynika, że powinna zostać zawarta umowa o pracę. W przypadku osób wykonujących obowiązki w projekcie w oparciu o inne umowy niż umowa o pracę projektodawca zobowiązany jest do stosowania zasady konkurencyjności.

Kwalifikacje należy rozumieć jako formalny wynik oceny i walidacji, który uzyskuje się w sytuacji, kiedy właściwy organ uznaje, że dana osoba osiągnęła efekty uczenia się spełniające określone standardy. Walidacja obejmuje nie tylko ocenę kompetencji (osiągniętych efektów uczenia się), lecz także sprawdzenie ich zgodności z wymaganiami dla danej kwalifikacji. Po walidacji następuje proces certyfikacji, w wyniku którego uczący się otrzymuje od upoważnionej instytucji formalny dokument, stwierdzający, że osiągnął określoną kwalifikację. W związku z tym sposób weryfikacji nabytych kwalifikacji określa instytucja certyfikująca. 

Natomiast fakt nabycia kompetencji jest weryfikowany w sposób określony przez instytucję walidującą/certyfikującą w oparciu o cztery etapy wymienione w pkt. 7.30 Regulaminu konkursu nr: RPWP.08.03.01-IZ-00-30-001/16, tj.:

a) ETAP I – Zakres – zdefiniowanie w ramach wniosku o dofinansowanie lub w Regulaminie konkursu grupy docelowej do objęcia wsparciem oraz wybranie obszaru interwencji EFS, który będzie poddany ocenie,

b)  ETAP II – Wzorzec – zdefiniowanie we wniosku o dofinansowanie lub w Regulaminie konkursu standardu wymagań, tj. efektów uczenia się, które osiągną uczestnicy w wyniku przeprowadzonych działań projektowych,

c) ETAP III – Ocena – przeprowadzenie weryfikacji na podstawie opracowanych kryteriów oceny po zakończeniu wsparcia udzielanego danej osobie,

d) ETAP IV – Porównanie – porównanie uzyskanych wyników etapu III (ocena) z przyjętymi wymaganiami (określonymi na etapie II efektami uczenia się) po zakończeniu wsparcia udzielanego danej osobie.

Ukończenie szkolenia, w wyniku którego uczestnik zda egzamin może oznaczać nabycie kwalifikacji w przypadku, gdy egzamin zostanie przeprowadzony przez instytucję certyfikującą właściwą dla danego zakresu szkoleń. Instytucja certyfikująca to podmiot, który uzyskał uprawnienia do certyfikowania – nadawania kwalifikacji i wydawania formalnego dokumentu (certyfikatu). Certyfikaty i inne dokumenty potwierdzające uzyskanie kwalifikacji powinny być rozpoznawalne i uznawane w danym środowisku, sektorze lub branży. Ma to na celu zwiększenie efektywności i jakości prowadzonych kursów poprzez wymaganie realizacji kursów kończących się uzyskaniem konkretnych kwalifikacji, a nie wyłącznie zaświadczeniem potwierdzającym uczestnictwo w kursie.

We wniosku o dofinansowanie w pkt. 3.5.5 należy zawrzeć opis etapów nabywania kompetencji przez uczestników projektu i wskazać działania świadczące o przeprowadzeniu każdego z tych etapów. Nie ma potrzeby każdorazowego opisywania etapów nabywania kompetencji w przypadku zaplanowania kilku kursów.  

Możliwa jest realizacja 3 typu projektu Doskonalenie kompetencji nauczycieli kształcenia zawodowego, instruktorów praktycznej nauki zawodu z 1 lub 2 typem, określonymi w punkcie 1.1.2 Regulaminu konkursu. Należy jednak zwrócić uwagę, iż w przypadku 2 typu projektu  Wyposażenie/doposażenie pracowni lub warsztatów szkolnych, możliwość jego realizacji występuje wyłącznie jako element projektu wskazanego w pkt 1.

Zgodnie z zapisami pkt. 3.2.1 Regulaminu konkursu projekty w ramach Poddziałania 8.3.1 mogą być skierowane m.in. do szkół i placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe i ustawiczne oraz uczniów szkół i placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe, w tym również młodocianych pracowników, a także Centrów Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego i innych zespołów realizujących zadania zbieżne z zadaniami CKZiU. Szkoła policealna kształcąca w zawodach zgodnych z klasyfikacją zawodów szkolnictwa zawodowego, stanowiącą załącznik do Rozporządzenia Ministra Edukacji z dnia 23 grudnia 2011 r. (Dz. U. z 2012 r., poz. 7, z późn. zm.), a także osoby do niej uczęszczające wpisują się w przedmiotową grupę docelową. 

Zgodnie z zapisami pkt. 3.1.1 Regulaminu konkursu numer RPWP.08.03.01-IZ-00-30-001/16 o dofinansowanie projektu w ramach niniejszego Poddziałania ubiegać mogą się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej lub oświatowej. W związku z powyższym, Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego może być beneficjentem w ramach Poddziałania 8.3.1, o ile wsparcie zostanie skierowane do grupy docelowej określonej w Regulaminie konkursu.

Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego jako beneficjent może w ramach projektu zaplanować realizację wszystkich typów projektów, w tym organizację staży u pracodawców lub przedsiębiorców oraz zajęć w zakresie doradztwa edukacyjno-zawodowego dla uczniów szkół i placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe.

Jednakże należy pamiętać, iż wsparcie skierowane bezpośrednio do Centrów Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego możliwe jest wyłącznie w ramach 5 typu projektu, tj. tworzenia/wspierania wysokiej jakości wyspecjalizowanych ośrodków kształcenia i szkolenia poprzez:

a) wyposażenie/doposażenie w nowoczesny sprzęt i materiały dydaktyczne umożliwiające: kształcenie w zawodach w warunkach zbliżonych do rzeczywistego środowiska pracy zawodowej oraz przeprowadzenie egzaminu zawodowego;

b)  rozszerzenie lub dostosowanie oferty edukacyjnej do realizacji nowych zadań;

c) doskonalenie umiejętności i kompetencji zawodowych nauczycieli i instruktorów praktycznej nauki zawodu zatrudnionych w ww. podmiotach (wyłącznie jako element projektu wskazanego w ppkt. a lub ppkt. b).

Sprostowanie dotyczące pkt. VIII Wniosku o dofinansowanie

Oświadczenia Wnioskodawcy/Partnera

w ramach Poddziałania 8.3.1 Kształcenie zawodowe młodzieży – tryb konkursowy

W związku z pytaniami Wnioskodawców Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, że w pkt. 7.23 Regulaminu konkursu RPWP.08.03.01-IZ-00-30-001/16 dla Poddziałania 8.3.1 Kształcenie zawodowe młodzieży – tryb konkursowy wskazano, iż:

- oświadczenie nr 12 o brzmieniu: „Wnioskuję o zagwarantowanie przez właściwą instytucję ochrony informacji i tajemnic zawartych w niniejszym wniosku oraz wskazuję podstawę prawną ochrony ww. informacji i tajemnic ze względu na status Wnioskodawcy w pkt 3.5.4 „Informacje dodatkowe”

oraz

- oświadczenie nr 14 o brzmieniu: „Oświadczam, że realizowane działania dotyczące przygotowania zawodowego uczniów szkół i placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe, w charakterze młodocianego pracownika, organizowanego u pracodawców nie będą finansowane z innych środków publicznych, a w szczególności ze środków Funduszu Pracy (art. 70 b Ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty tj. Dz. U. z 2015 r., poz. 2156 z późn. zm.)”,  stanowią wyjątki w wyborze we wniosku o dofinansowanie opcji „TAK” oraz że dla ww. oświadczeń istnieje możliwość wyboru opcji „NIE DOTYCZY”. Jednocześnie w formularzu wniosku o dofinansowanie dla powyższych oświadczeń nie udostępniono możliwości wyboru opcji „NIE DOTYCZY”.

W związku z powyższym Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, że: 

W przypadku oświadczenia nr 12 Wnioskodawca/Partner (Partnerzy) wnioskując o zagwarantowanie ochrony informacji i tajemnic powinien wybrać opcję „TAK” oraz wskazać podstawę prawną ochrony ww. informacji i tajemnic. W przeciwnym razie powinien dokonać wyboru odpowiedzi „NIE”.

Weryfikacja poprawności złożonego oświadczenia będzie następowała podczas oceny formalno-merytorycznej, w tym zawarcia właściwych zapisów w pkt 3.5.4 „Informacje dodatkowe”.

Z kolei w przypadku zaplanowania w projekcie działań obejmujących wsparciem młodocianych pracowników należy zaznaczyć w oświadczeniu nr 14 odpowiedź „TAK”, deklarując tym samym realizację powyższych działań bez współfinansowania z innych środków.

W przypadku braku realizacji ww. działań możliwe jest zaznaczenie odpowiedzi „TAK” lub „NIE”.

Weryfikacja poprawności złożonego oświadczenia będzie następowała podczas oceny formalno-merytorycznej, w tym zawarcia właściwych zapisów w pkt 3.4. „Harmonogram realizacji projektu” lub 3.5. „Charakterystyka Projektu”. 

Realizacja typu projektu numer 5 nie jest uzależniona od realizacji pozostałych typów projektów. Projektodawca ma możliwość zaplanowania w projekcie działań związanych z tworzeniem/wspieraniem wysokiej jakości wyspecjalizowanych ośrodków kształcenia i szkolenia, tj. Centrów Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego lub innych zespołów realizujących zadania zbieżne z zadaniami CKZiU, bez powiązania z pozostałymi typami projektów.

W ramach przedmiotowego konkursu brak jest kryterium ograniczającego możliwość występowania równocześnie w jednym projekcie jako beneficjent oraz w innym projekcie jako partner. Należy jednak pamiętać, iż wsparcie przewidziane w poszczególnych projektach powinno wynikać z zapotrzebowania określonego w wyniku przeprowadzonej diagnozy, zatwierdzonej przez organ prowadzący szkołę, placówkę systemu oświaty lub inny podmiot prowadzący działalność o charakterze edukacyjnym lub badawczym.

Jednocześnie należy mieć na uwadze, iż zgodnie z pkt. 2.1 Instrukcji wypełniania wniosku o dofinasowanie projektu w ramach WRPO 2014+ w przypadku jednostek organizacyjnych samorządu terytorialnego nieposiadających osobowości prawnej (np. szkoła) w polu 2.1 Dane Wnioskodawcy należy wpisać zarówno nazwę właściwej jednostki  samorządu terytorialnego (JST) posiadającej osobowość prawną (np. powiat),
jak i nazwę jednostki organizacyjnej (w formacie „nazwa JST/nazwa jednostki organizacyjnej”).

W ramach konkursu  numer RPWP.08.03.01-IZ-00-30-001/16 nie założono wyodrębnionej kwoty alokacji na realizację projektów zintegrowanych z projektami z Poddziałania 9.3.2 WRPO 2014+. W przedmiotowym konkursie Wnioskodawca zobowiązany jest zaplanować rozpoczęcie realizacji projektu nie później niż na IV kwartał 2016 roku, w związku z czym jego realizacja nie może zostać przesunięta w czasie w celu wykonania projektu infrastrukturalnego. Dodatkowo Harmonogram naborów wniosków o dofinansowanie w trybie konkursowym dla Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego 2014+ na 2016 rok również nie przewiduje naboru projektów w ramach Poddziałania 9.3.2 w bieżącym roku kalendarzowym. 

Podstawowymi typami projektów możliwymi do realizacji w ramach konkursu są typ 1 dotyczący podnoszenia kwalifikacji zawodowych uczniów szkół i placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe oraz typ 5 dotyczący tworzenia / wspierania wysokiej jakości wyspecjalizowanych ośrodków kształcenia i szkolenia tj. Centrów Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego lub innych zespołów realizujących zadania zbieżne z zadaniami CKZiU. Dodatkowo możliwa jest realizacja pozostałych typów projektu. Natomiast w ramach typu 1 dozwolona jest organizacja jednej lub więcej form wsparcia z wymienionych poniżej:

a) staże zawodowe organizowane u pracodawców lub przedsiębiorców;

b) realizacja kształcenia zawodowego praktycznego we współpracy z pracodawcami lub przedsiębiorcami w szkołach lub placówkach systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe;

c) realizacja projektów z zakresu kształcenia dualnego,

d) inne formy służące podnoszeniu kwalifikacji zawodowych uczniów.

W związku z powyższym możliwe jest zorganizowanie w projekcie wyłącznie szkoleń praktycznych dla uczniów, jak np. kursu spawania czy operatora obrabiarek skrawających CNC, o ile wynika to z indywidualnie zdiagnozowanego zapotrzebowania placówki. Należy jednak zwrócić uwagę, iż ze względu na planowaną do osiągnięcia wartość wskaźnika najbardziej pożądaną formą wsparcia w ramach konkursu są praktyki i staże zawodowe.

Wsparcie w ramach projektu może być udzielane na rzecz Centrum Kształcenia Praktycznego jako podmiotu realizującego zadania zbieżne z zadaniami Centrum Kształcenia Praktycznego i Ustawicznego i może obejmować wyposażenie/doposażenie Centrum w nowoczesny w sprzęt i materiały dydaktyczne umożliwiające kształcenie w zawodach w warunkach zbliżonych do rzeczywistego środowiska pracy zawodowej oraz przeprowadzenie egzaminu zawodowego, w tym zakup maszyny czy wyposażenie stanowiska dydaktycznego.

W ramach konkursu nie ma kryterium dotyczącego liczby składanych przez Beneficjenta wniosków o dofinansowanie. Przygotowując więcej niż jeden wniosek należy pamiętać o zachowaniu zasady zakazu podwójnego finansowania wydatków wskazanej w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020. Typy wsparcia w ramach różnych projektów (np. staże zawodowe) mogą pozostać takie same, natomiast zakres wsparcia powinien być różny (np. staże dotyczące różnych zawodów). Analogicznie należy rozpatrywać sytuacje dotyczące wyposażenia pracowni Centrum Kształcenia Praktycznego w różnych projektach (np. wyposażenie różnych pracowni przedmiotowych).

Poddziałanie 8.3.2 Kształcenie zawodowe dorosłych
Nabór: RPWP.08.03.02-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-02-01 do 2016-02-12 )

Do wskaźnika rezultatu bezpośredniego: „Liczba osób, które uzyskały kwalifikacje w ramach pozaszkolnych form kształcenia (90%)” nie mogą zostać wliczone osoby, które uzyskały wyłącznie zaświadczenia o ukończeniu kursu, o którym mowa w § 3 pkt. 2 oraz pkt. 5 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 stycznia 2012 r. w sprawie kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych (t. j. Dz. U. z 2014 r. poz. 622).

Przedmiotowy wskaźnik obejmuje wyłącznie osoby, które uzyskały dokument potwierdzający kwalifikacje w zawodzie wydany przez uprawnione instytucje m. in. przez okręgową komisję egzaminacyjną czy izby rzemieślnicze, po zdaniu odpowiedniego egzaminu.

Poprzez zwrot: „przygotowanie oferty kształcenia w formach pozaszkolnych, zgodnej z oczekiwaniami pracodawców oraz dostosowanej do potrzeb regionalnego i lokalnego rynku pracy” należy rozumieć takie określenie zakresu, formy i tematyki kursu, aby uczestnicy zdobyli kwalifikacje odpowiadające potrzebom pracodawcy w zakresie deficytu pracowników o określonych kwalifikacjach, uwzględniając jednocześnie sytuację na regionalnym i lokalnym rynku pracy.

Wnioskodawca zakładając współpracę z pracodawcami na etapie składania wniosku o dofinansowanie nie ma obowiązku określania dokładnych nazw pracodawców. Realizując typ projektu dotyczący wsparcia uczenia się w formach pozaszkolnych organizowanych we współpracy z pracodawcami Wnioskodawca zobowiązany jest wykazać w treści wniosku o dofinansowanie zamiar współpracy z pracodawcami oraz określić charakter tej współpracy.  W przypadku drugiego typu wsparcia nie ma obowiązku nawiązywania współpracy z pracodawcami.

Współpraca z pracodawcami może polegać w szczególności na:

  1. organizacji i prowadzeniu kształcenia praktycznego;
  2. przygotowaniu oferty kształcenia w formach pozaszkolnych, zgodnej z oczekiwaniami pracodawców oraz dostosowanej do potrzeb regionalnego i lokalnego rynku pracy;
  3. włączeniu pracodawców w system egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe oraz kwalifikacje mistrza i czeladnika w zawodzie, w tym m. in.: tworzeniu przez pracodawców ośrodków egzaminacyjnych dla poszczególnych zawodów lub kwalifikacji, upoważnionych przez właściwą okręgową komisję egzaminacyjną do przeprowadzania egzaminów potwierdzających kwalifikacje w zawodzie, udziale pracodawców w egzaminach potwierdzających kwalifikacje w zawodach w charakterze egzaminatorów.

Realizacja kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych musi być zgodna z warunkami przedstawionymi w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 stycznia 2012 r. w sprawie kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych oraz Ustawie o systemie oświaty. W związku z tym, realizowane kursy muszą być organizowane przez instytucje wymienione w wyżej wymienionych dokumentach.

W ramach konkursu numer RPWP.08.03.02-IZ-00-30-001/15 punkty premiujące mogą zostać przyznane w momencie spełnienia kryterium grupy docelowej, które zakłada, iż projekt będzie skierowany wyłącznie do jednej z poniższych grup:

  • osób w wieku 50 lat i więcej;
  • osób w wieku od 25 lat o niskich kwalifikacjach.

Projekt, który będzie skierowany zarówno do osób w wieku 50 lat i więcej, jak i osób w wieku od 25 lat o niskich kwalifikacjach nie uzyska punktów premiujących, za wyjątkiem sytuacji w której osoby 50 lat i więcej będą również osobami o niskich kwalifikacjach.

W ramach Poddziałania 8.3.2 możliwe jest kształcenie w zawodach nie wymienionych  w branżach zidentyfikowanych jako branże o największym potencjale rozwojowym. Należy jednak podkreślić, iż dodatkowo punktowane będą projekty, w których kierunki kształcenia będą zgodne z zapotrzebowaniem rynku pracy w branżach zidentyfikowanych jako branże o największym potencjale rozwojowym i/lub branżach strategicznych dla danego regionu (w ramach smart specialisation).

Zawody wymienione w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej  z dnia 7 sierpnia 2014 r. w sprawie klasyfikacji zawodów i specjalności na potrzeby rynku pracy oraz zakresu jej stosowania zostały uwzględnione w Rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 grudnia 2011 r. w sprawie klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego, na mocy art. 24 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty. Przygotowując wniosek o dofinansowanie należy wybrać zawód z klasyfikacji MEN.

Realizując typ projektu dotyczący wsparcia uczenia się w formach pozaszkolnych organizowanych we współpracy z pracodawcami we wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca zobowiązany jest przede wszystkim wykazać zamiar współpracy oraz określić charakter tej współpracy. Do wniosku nie należy dołączać żadnych dokumentów.

Oferta kształcenia w formach pozaszkolnych powinna zostać dostosowana do potrzeb regionalnego i lokalnego rynku pracy, i ma się przyczyniać do dostarczenia na ten rynek większej liczby specjalistów o kwalifikacjach odpowiadających aktualnym wymogom pracodawców. Zatem, oferta nie powinna być przygotowana w oparciu o potrzeby pracodawcy spoza województwa wielkopolskiego. 

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020,
pod pojęciem osoby o „niskich kwalifikacjach” należy rozumieć osoby posiadające wykształcenie do poziomu ISCED 3 włącznie (osoby z wykształceniem na poziomie ponadgimnazjalnym) zgodnie z Międzynarodową Standardową Klasyfikacją Kształcenia (ISCED 2011) zaaprobowaną przez Konferencję ogólną UNESCO. Definicja poziomów wykształcenia (ISCED) została zawarta w Wytycznych Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020.

Założenia przyjęte dla konkursu mają w głównej mierze przyczyniać się do osiągnięcia wskaźnika, jakim jest liczba osób, które uzyskały kwalifikacje w ramach pozaszkolnych form kształcenia. Jednakże dopuszczono również Kursy Kompetencji Ogólnych (KKO) przeznaczone dla osób, które chcą uzyskać dyplom w zawodzie poprzez kształcenie na kwalifikacyjnych kursach zawodowych (KKZ), a nie mają wykształcenia ogólnego na poziomie Zasadniczej Szkoły Zawodowej. Stanowić mają formę uzupełnienia wykształcenia prowadzącą w dalszym etapie do potwierdzenia kwalifikacji zawodowych.

Realizacja kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych musi być zgodna z warunkami przedstawionymi w przedmiotowym  rozporządzeniu oraz Ustawie o systemie oświaty. W związku z tym, realizowane kursy muszą być organizowane przez instytucje wymienione w wyżej wymienionych dokumentach.

Regulamin konkursu numer RPWP.08.03.02-IZ-00-30-001/15 określa, iż o dofinansowanie projektu mogą ubiegać się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej lub oświatowej, natomiast Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) wymienia jednostki, które mogą realizować kształcenie ustawiczne w formach pozaszkolnych. W ramach konkursu nie ma wymogu, aby beneficjentem były przedmiotowe jednostki.

Zapisy Regulaminu konkursu numer RPWP.08.03.02-IZ-00-30-001/15 nie ograniczają możliwości ubiegania się o dofinansowanie Izbom Rzemieślniczym, natomiast narzucają konieczność przeprowadzenia kursów, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 stycznia 2012 r. w sprawie kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 622).

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 koszty pozyskania środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych niezbędnych do realizacji projektu mogą zostać uznane za kwalifikowalne, o ile we wniosku o dofinansowanie zostanie uzasadniona konieczność pozyskania środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych niezbędnych do realizacji projektu z zastosowaniem najbardziej efektywnej dla danego przypadku metody (zakup, amortyzacja, leasing itp.), uwzględniając przedmiot i cel danego projektu. Szczegółowe zasady dotyczące kwalifikowalności leasingu opisuje podrozdział nr 6.12.3 ww. wytycznych. Jednakże należy pamiętać, iż wszelkie wydatki wykazane we wniosku o dofinansowanie muszą zostać szczegółowo uzasadnione i podlegać będą ocenie pod kątem adekwatności do zaplanowanych działań i przeznaczonych na nie nakładów finansowych.

W związku z planowaną realizacją kursów w zakresie zawodów wymienionych w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 sierpnia 2014 r. w sprawie klasyfikacji zawodów i specjalności na potrzeby rynku pracy oraz zakresu jej stosowania należy pamiętać, iż powyższa klasyfikacja została uwzględniona w Rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 grudnia 2011 r. w sprawie klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego, na mocy art. 24 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty. Dlatego też  planując formę wsparcia w zakresie zdobycia kwalifikacji zawodowych należy wybrać zawód z przedstawionej klasyfikacji MEN oraz przygotować projekt zgodnie z przepisami prawa oświatowego.

Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 oraz Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014 – 2020. Ponadto każdy z planowanych wydatków we wniosku o dofinansowanie powinien zostać przyporządkowany do adekwatnej kategorii kosztów, których definicję zawarto w załączniku do Regulaminu konkursu. Wszelkie wydatki, które nie zostały ujęte w wyżej wymienionym załączniku, muszą zostać szczegółowo uzasadnione.

Dodatkowo należy pamiętać, iż w przedmiotowych załączniku uwzględniono jedynie wydatki dotyczące kosztów bezpośrednich, natomiast w ramach projektu kwalifikowane są również koszty pośrednie. W projektach finansowanych z EFS koszty pośrednie rozliczane są z wykorzystaniem stawki ryczałtowej, której wysokość zależy od wartości projektu. Koszty pośrednie stanowią koszty administracyjne związane z obsługą projektu np. koszty personelu bezpośrednio zaangażowanego w zarządzanie projektem i jego rozliczanie czy koszty utrzymania powierzchni biurowych. Szczegółowe informacje dotyczące kosztów pośrednich zawarte są w Podrozdziale 8.4 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020.

Wkład własny w projekcie może zostać wniesiony zarówno w formie pieniężnej jak i niepieniężnej, Beneficjent może wnieść wkład własny zarówno w ramach kosztów pośrednich jak i kosztów bezpośrednich. Jednakże warunkiem wniesienia do projektu określonych wydatków jako wkładu własnego, jest możliwość ich kwalifikowania w ramach danego konkursu. W związku z powyższym wkład własny w formie niepieniężnej może zostać wniesiony np. poprzez wykorzystanie własnej sali szkoleniowej.

Nie ma wymogu aby uczestnikami projektu byli uczniowie/słuchacze szkół dla dorosłych. W ramach Poddziałania 8.3.2 projekty mogą być skierowane bezpośrednio do osób dorosłych w wieku aktywności zawodowej, w szczególności w wieku 25-64 lat (głównie o niskich kompetencjach i kwalifikacjach i/lub 50+) zgłaszających z własnej inicjatywy potrzebę podniesienia kwalifikacji.

Wskazana w załączniku 8.12 Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług  kwota wynagrodzenia wykładowcy w wysokości 80 zł jest kwotą ubruttowioną (zawiera koszty pracodawcy) i nie może ulec zwiększeniu.

W przypadku zajęć trwających powyżej 6 h, w uzasadnionych przypadkach, tj. m.in. w zależności od specyfiki grupy docelowej, odległości jaką muszą pokonać uczestnicy projektu do ośrodka szkoleniowego koszt lunchu może zostać uznany za kwalifikowalny. Jednakże wszelkie koszty i działania w projekcie muszą odpowiadać stawkom rynkowym i w budżecie projektu powinny zostać szczegółowo uzasadnione, gdyż podlegać będą ocenie pod kątem adekwatności do zaplanowanych działań i przeznaczonych na nie nakładów finansowych.

W ramach Poddziałania 8.3.2 nie ma możliwości realizacji kursów językowych. Szkolenia podnoszące kompetencje osób dorosłych w wieku aktywności zawodowej zgłaszających z własnej inicjatywy potrzebę podniesienia kompetencji językowych przewidziane zostało w Poddziałaniu 8.2. Uczenie się przez całe życie.

Realizacja kursów służąca podnoszeniu kompetencji oraz uzyskiwaniu kwalifikacji zawodowych osób dorosłych zainteresowanych z własnej inicjatywy zdobyciem, uzupełnieniem lub podnoszeniem kwalifikacji zawodowych musi być zgodna z warunkami przedstawionymi w Rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 stycznia 2012 r. w sprawie kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych oraz Ustawie o systemie oświaty. W związku z tym, ukończenie powyższych kursów powinno zostać potwierdzone dokumentem zgodnym ze wzorem zaświadczenia wskazanym w w/w rozporządzeniu. Ponadto, egzamin powinien być przeprowadzony przynajmniej w formie testu wiedzy lub kompetencji, przez podmiot/instytucję zewnętrzną lub projektodawcę, z zastrzeżeniem zgodności z właściwymi rozporządzeniami/wytycznymi dotyczącymi zasad potwierdzania kwalifikacji zawodowych.

Beneficjent określa formę wniesienia wkładu własnego. Źródłem wkładu własnego w ramach przedmiotowego konkursu mogą być m.in. środki pochodzące z opłat pobranych od uczestników projektu. Informacja na ten temat powinna zostać zawarta we wniosku o dofinansowanie projektu i będzie podlegać ocenie pod kątem celowości i ewentualnego ograniczenia dostępu do projektu dla potencjalnych uczestników przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z pkt. 5 Regulaminu konkursu nie ma możliwości realizacji projektów zawierających elementy pomocy publicznej/pomocy de minimis.

Pozyskanie wsparcia w ramach projektu przez uczestnika nie jest uzależnione od  wniesienia przez niego opłaty za kurs.

Nabór: RPWP.08.03.02-IZ.00-30-001/19 ( od 2019-04-29 do 2019-05-29 )

W punkcie 6 podrozdziału 7.2.2 IZ WRPO 2014+ chodzi o indywidualną interpretację podatkową wydaną na rzecz wystawcy faktury. Jednocześnie IZ WPRO 2014+ ponownie podkreśla, iż bez ww. interpretacji VAT nie będzie kwalifikowany, a wszystkie koszty wskazane na fakturze VAT kwalifikowane będą w kwotach netto.

Nabór: RPWP.08.03.02-IZ.00-30-001/22 ( od 2022-10-31 do 2022-11-10 )

Instytucja Zarządzająca WRPO 2014+ informuje, że nie udostępnia badania cen rynkowych usług rozwojowych. Informacja o maksymalnych kwotach pojedynczej usługi rozwojowej nie jest istotna na etapie tworzenia wniosku o dofinansowanie. W trakcie tworzenia wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca nie ma możliwości wskazania poszczególnych usług rozwojowych jakie zostaną wybrane przez uczestników projektu ani ich dokładnego kosztu. W związku z powyższym we wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca powinien założyć średni koszt usługi rozwojowej. Określając średni koszt usługi rozwojowej należy brać pod uwagę wartość wskaźnika produktu planowanego do osiągnięcia w ramach alokacji dostępnej na konkurs.

Jednocześnie informuję, iż PARP na podstawie II edycji badania cen rynkowych usług rozwojowych planuje w najbliższym czasie wdrożyć do systemu informatycznego BUR moduł analizy danych dotyczących cen rynkowych usług.

Poddziałanie 8.3.4 Kształcenie zawodowe młodzieży i dorosłych w ramach ZIT dla MOF Poznania
Nabór: RPWP.08.03.04‑IZ‑00‑30‑001/17 ( od 2017-12-28 do 2018-02-01 )

Wyposażenie, doposażenie w środki trwałe szkół zawodowych i placówek oświatowych stanowić może nie więcej niż 20% wartości projektu (włączając cross-financing) – jest limitem wskazanym w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych (UWRPO 2014+).

Wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej równej i wyższej niż 3500 PLN netto jest obowiązujący również w ramach przedmiotowego Podziałania tj. 8.3.4ikonkursu.

W ramach Podziałania 8.3.4 do limitu 20% włącza się zakupy związane z doposażeniem, których koszt jednostkowy przekracza 3500 PLN netto.

Regulamin konkursu wskazuje m.in. że „Zgodnie z Rozdziałem 8.5 pkt 1 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności w przypadku projektów, w których wartość wkładu publicznego (środków publicznych) nie przekracza wyrażonej w PLN równowartości 100 000 EUR, stosowanie uproszczonych metod rozliczania wydatków, tj. kwot ryczałtowych jest obligatoryjne.” (pkt 7.1.30 regulaminu, str. 86).

Zwracamy uwagę na konieczność spełnienia kryterium nr 5 (kryteria oceny strategicznej ZIT) pt. Organ prowadzący każdej szkoły lub placówki kształcenia zawodowego objętej wsparciem w projekcie deklaruje współpracę przy realizacji projektu. Weryfikacji podlega, czy Wnioskodawca zawarł w treści wniosku o dofinansowanie informacje o złożonych deklaracjach współpracy przy realizacji projektu przez organy prowadzące wszystkich szkół lub placówek kształcenia zawodowego objętych wsparciem w projekcie. na etapie negocjacji lub przed podpisaniem umowy o dofinansowanie wnioskodawca może zostać poproszony o okazanie ww. deklaracji.

Ponadto zwracamy uwagę, że trwające nabory do konkursów w ramach poddziałań 8.3.4 oraz 9.3.4 są ze sobą powiązane. Wsparcie projektu w ramach konkursu do poddziałania 8.3.4 możliwe jest wyłącznie w przypadku, gdy wnioskodawca złożył lub złoży wniosek o dofinansowanie realizacji działań finansowanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach poddziałania 9.3.4. WRPO 2014+. Działania w ramach projektu współfinansowanego ze środków EFS i projekt inwestycyjny współfinansowany ze środków EFRR, powinny być powiązane ze sobą tematycznie w ramach wspólnego celu, jaki ma zostać osiągnięty dzięki ich realizacji. W przypadku wyboru projektu do dofinansowania, warunkiem podpisania umowy będzie umieszczenie na liście projektów przeznaczonych do dofinansowanie projektu powiązanego współfinansowanego ze środków EFRR.

W związku z tym wnioskodawca powinien złożyć powiązane wnioski w ramach obu konkursów (8.3.4 oraz 9.3.4). Należy w tym miejscu mieć na uwadze, że katalog uprawnionych beneficjentów dla konkursu do poddziałania 9.3.4 wskazuje na możliwość aplikacji „podmiotów prowadzących szkoły i placówki systemu oświaty realizujące kształcenie zawodowe i ustawiczne”.

Nabór: RPWP.08.03.04‑IZ‑00‑30‑001/18 ( od 2018-05-28 do 2018-06-29 )

Nie, zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014‑2020 praktyki zawodowe mogą być organizowane wyłącznie dla uczniów zasadniczych szkół zawodowych i szkół branżowych, natomiast w technikach możliwa jest organizacja staży zawodowych.

Punkty za przedmiotowe kryterium mogą uzyskać wyłącznie te projekty, w których wszystkie kierunki kształcenia będą zgodne z zapotrzebowaniem rynku pracy w branżach zidentyfikowanych jako branże o największym potencjale rozwojowym lub branżach strategicznych dla danego regionu (w ramach smart specialisation).

Partycypację finansową przedsiębiorcy lub pracodawcy należy wskazać w nazwie kosztu w pkt. 5.1.1 wniosku o dofinansowanie, opisać w uzasadnieniu dla przewidzianego w projekcie wkładu własnego i uzasadnieniu dla źródeł finansowania przedsięwzięcia w pkt. 5.1.2 oraz odpowiednio ująć w Planowanych/docelowych źródłach finansowania wydatków kwalifikowalnych projektu w pkt. 5.2 wniosku o dofinansowanie.

Poddziałanie 8.3.5 Kształcenie zawodowe młodzieży i dorosłych w ramach ZIT dla rozwoju AKO
Nabór: RPWP.08.03.05-IZ.00-30-001/18 ( od 2018-12-27 do 2019-01-18 )

W ramach typu projektu: wspieranie indywidualnych potrzeb młodzieży – wsparcie uczniów w zdobywaniu dodatkowych uprawnień zwiększających ich szanse na rynku pracy jest możliwe objęcie uczniów wsparciem w postaci kursu prawa jazdy kat. B. Wsparcie dokonywane jest na podstawie indywidualnie zdiagnozowanego zapotrzebowania szkół lub placówek systemu oświaty albo osób obejmowanych wsparciem. Wnioski z diagnozy muszą stanowić element wniosku o dofinansowanie projektu.

Zgodnie z Wytycznymi Ministra Rozwoju i Finansów w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014‑2020 oraz przytoczonym postulatem Ministerstwa Edukacji Narodowej katalog wyposażenia pracowni zamieszczony na stronie MEN ma charakter przykładowy, w związku z powyższym jest możliwość zakupu sprzętu/narzędzi o innych parametrach lub wykraczającego/wykraczających poza wskazany w katalogu zakres. Niemniej jednak, należy zwrócić uwagę na założenia konkursu dla Poddziałania 8.3.5, które wskazują, iż w pierwszej kolejności Wnioskodawcy powinni zaplanować realizację działań na rzecz kształcenia w miejscu pracy bądź realizacji programów stażowych, umożliwiających nabywanie kompetencji zawodowych w rzeczywistym środowisku pracy. Natomiast działania związane z wyposażeniem przyszkolnych pracowni zawodowych/warsztatów, stażowych powinno być dopuszczone w przypadku gdy nie będzie możliwe zorganizowanie kształcenia w miejscu pracy lub programów stażowych. Powyższe wynika również z zapisów Regulaminu konkursu zawartych w kryterium dotyczącym diagnozy. Ponadto zakres wyposażenia pracowni musi wynikać z indywidualnie zdiagnozowanego zapotrzebowania szkoły i musi być zgodny (niezbędny) z kierunkiem kształcenia w ramach danej/określonej kwalifikacji (czyli musi wynikać, iż zakup danego sprzętu jest niezbędny do nauki danego zawodu). Ostateczna decyzja do zakwalifikowania takiego wydatków zależy od osób oceniających projekt w ww. zakresie.

W Wytycznych Ministra Rozwoju i Finansów w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014‑2020 została wskazana informacja, że podmiotowi przyjmującemu na staż przysługuje refundacja dodatku do wynagrodzenia opiekuna praktykanta lub stażysty, w sytuacji, gdy nie został zwolniony od świadczenia pracy, w wysokości nieprzekraczającej 10% jego zasadniczego wynagrodzenia wraz ze wszystkimi składnikami wynagrodzenia wynikającego ze zwiększonego zakresu zadań (opieka nad grupą praktykantów lub stażystów, o której mowa w lit. I Wytycznych, ale nie więcej niż 500 zł brutto, za realizację 150 godzin praktyki zawodowej lub stażu zawodowego. Wysokość wynagrodzenia nalicza się proporcjonalnie do liczby godzin praktyki zawodowej lub stażu zawodowego zrealizowanych przez uczniów). Zgodnie z informacją zamieszczoną pod tabelą w Załączniku 8.13 „Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych najczęściej finansowanych w ramach danej grupy projektów, towarów lub usług” do przedmiotowej kwoty Wnioskodawca planując budżet projektu może doliczyć wszystkie składniki wynagrodzenia płacone przez pracodawcę.

W dokumentacji poszczególnych konkursów ogłaszanych w ramach WRPO 2014+ wskazana jest kwota maksymalnego wynagrodzenia za staż i jest to wysokość, którą Projektodawcy są zobligowani stosować bowiem nie ma możliwości zwiększenia wynagrodzenia za staż dla konkursów już zakończonych.

Jeżeli dana jednostka wysyła wszystkich założonych do objęcia wsparciem w projekcie uczniów na staż w ramach danej kwalifikacji, to beneficjent nie może założyć we wniosku o dofinansowanie kosztów związanych z wyposażeniem pracowni w ramach tej samej kwalifikacji (tj.: kwalifikacji, w ramach której uczniowie zostali objęci stażem). Natomiast w przypadku, gdy wnioskodawca nie jest w stanie objąć wszystkich uczniów stażem w ramach danej kwalifikacji (co zostanie wskazane w diagnozie we wniosku o dofinasowanie), to wtedy istnieje możliwość kwalifikowania w projekcie kosztów wyposażenia pracowni/warsztatu również w ramach ww. kwalifikacji. Ponadto zaznacza się, iż istnieje również możliwość wyposażania pracowni w ramach kwalifikacji, w których uczniowie nie biorą udziału w stażach lub praktykach zawodowych niemniej jednak powyższe musi wynikać z diagnozy zapotrzebowania jednostki. Powyższe wynika w szczególności z zapisów kryterium, iż w przypadku zaplanowania działań polegających na wyposażeniu/doposażeniu pracowni lub warsztatów szkolnych z diagnozy musi wynikać, iż wyposażenie/doposażenie to jest niezbędne, gdyż nie ma możliwości organizacji kształcenia w ramach danej kwalifikacji w miejscu pracy lub w formie programów stażowych.

Nabór: RPWP.08.03.05‑IZ‑00‑30‑002/17 ( od 2017-09-30 do 2017-10-13 )

Regulamin konkursu nie wyklucza udziału w projekcie osób, które otrzymały już wsparcie w ramach WRPO 2014+. Niemniej jednak wsparcie jakie otrzymuje uczestnik w ramach kilku projektów nie może być tożsame. Rodzaje wsparcia powinny się uzupełniać i wynikać z faktycznych, zdiagnozowanych potrzeb grupy docelowej. Zakres doskonalenia nauczycieli kształcenia zawodowego powinien być zgodny z potrzebami wynikającymi z planu rozwoju szkoły lub placówki systemu oświaty prowadzącej kształcenie zawodowe, z zapotrzebowaniem ww. podmiotów na nabycie przez nauczycieli kształcenia zawodowego określonych kwalifikacji lub kompetencji oraz z zapotrzebowaniem rynku pracy.

Studia podyplomowe, kursy kwalifikacyjne lub szkolenia powinny umożliwić uzyskanie przygotowania pedagogicznego lub kwalifikacji do zajmowania stanowiska nauczyciela teoretycznych przedmiotów zawodowych lub praktycznej nauki zawodu zgodnie z przepisami w sprawie kwalifikacji wymaganych od nauczycieli. Powyższe oznacza, że jeżeli istnieje potrzeba przygotowania pedagogicznego w ramach kursu/szkolenia taki moduł powinien być zagwarantowany nauczycielom. W przypadku studiów podyplomowych powinny one spełniać wymogi określone w rozporządzeniu Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 17 stycznia 2012 r. w sprawie standardów kształcenia przygotowującego do wykonywania zawodu nauczyciela (Dz. U. z 2012 r., poz. 131).

Beneficjent decyduje poprzez udzielone formy wsparcia czy uczestnik nabył kwalifikacje czy kompetencje. W przypadku, gdy mowa o kwalifikacjach fakt ich nabycia powinien być rozpatrywany w oparciu o załącznik nr 8.21 do Regulaminu konkursu Podstawowe informacje dotyczące uzyskiwania kwalifikacji w ramach projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego.

W realizacji zadań w projekcie nie obowiązuje limit zadań zleconych. Jednocześnie IZ WRPO 2014+ nie określiła rekomendowanego limitu. Podczas oceny projektu każdorazowo indywidualnie analizuje się racjonalność i efektywność zaplanowanych działań. Jednocześnie IZ WRPO 2014+ informuje, iż w SL2014 i LSI 2014+ są obecnie procedowane zmiany, mające na celu zmianę etykiety „zadania zlecone” na „usługi zlecone” w szczegółowym budżecie projektu. Zakłada się bowiem, że wszystkie umowy cywilnoprawne będą oznaczone jako „usługa zlecona”, bez względu na zakres zlecenia. „Usługi zlecone” nie będą kategorią podlegającą limitom. Jako „usługa zlecona” oznaczone będą wszelkie usługi zewnętrzne(usługi, a nie dostawy), zgodnie z definicjami dostaw i usług zawartymi w ustawie Prawo Zamówień Publicznych (Dz. U. 2017 poz. 1579). Do czasu wprowadzenia powyższych zmian, IZ WRPO 2014+ rekomenduje oznaczenie w szczegółowym budżecie projektu pozycji dotyczących zlecania usług wykonawcom na podstawie umów cywilnoprawnych jako zadań zleconych.

Praktyki lub staże nauczycieli kształcenia zawodowego organizowane w instytucjach z otoczenia społeczno-gospodarczego szkół lub placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe powinny trwać minimum 40 godzin. W przypadku kosztów kwalifikowalnych i ich wysokości dotyczących odbywania stażu przez nauczyciela podlegają one indywidulnej ocenie w zakresie przewidzianych i uzasadnionych w projekcie działań.

W zakresie wyposażenia pracowni lub warsztatów szkolnych diagnoza powinna obejmować wnioski z przeprowadzonego spisu inwentarza oraz oceny stanu technicznego posiadanego wyposażenia. Wnioski z diagnozy muszą stanowić element wniosku o dofinansowanie. Regulamin nie określa szczegółowości i formy przeprowadzonej diagnozy. Diagnoza jest dokumentem, na podstawie którego opracowywany jest wniosek o dofinansowanie, dlatego powinna być sporządzona z należytą starannością, gwarantującą skierowanie wsparcia w obszarach wymagających rzeczywistej interwencji.

IZ WRPO 2014+ nie sprecyzowała warunków, na jakich ma odbywać się współpraca z otoczeniem społeczno-gospodarczym. Współpraca może polegać m.in. na: organizacji i prowadzeniu kształcenia praktycznego, przygotowaniu oferty kształcenia zgodnej z oczekiwaniami pracodawców oraz dostosowanej do potrzeb regionalnego i lokalnego rynku pracy, włączeniu pracodawców w system egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe.

Zgodnie z punktem 7.6 f Regulaminu konkursu podnoszenie umiejętności, kompetencji oraz uzyskiwanie kwalifikacji zawodowych przez uczniów szkół lub placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe (w tym zasadnicze szkoły zawodowe) realizowane może być m.in. poprzez udział zajęciach prowadzonych w szkole wyższej, w tym w zajęciach laboratoryjnych, kołach lub obozach naukowych.

Możliwe jest sfinansowanie w ramach projektu kosztów związanych z dostosowaniem lub adaptacją pomieszczeń na potrzeby pracowni lub warsztatów szkolnych, wynikających m. in. z konieczności montażu zakupionego wyposażenia oraz zagwarantowania bezpiecznego ich użytkowania. Zgodnie z zaleceniem MEN, opracowane katalogi powinny być traktowane jako rekomendacja, przy czym należy kierować się racjonalnością zakupu i potrzebami indywidualnej jednostki oświatowej. Ponadto, w przypadku działań przewidzianych do realizacji w PI 10iv (kształcenie zawodowe) należy brać pod uwagę rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie podstawy programowej kształcenia w zawodach, w którym określone jest wyposażenie niezbędne do realizacji kształcenia w poszczególnych zawodach.

Pracownie doposażone w ramach Podziałania 9.3.5 Inwestowanie w rozwój infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej w ramach ZIT dla rozwoju AKO jak najbardziej mogą być wykorzystywane do prowadzenia zajęć w przedmiotowym konkursie. Należy we wniosku o dofinansowanie projektu wykazać komplementarność działań w ww. zakresie. Jednocześnie komplementarności nie warunkuje fakt wykorzystania pracowni zakupionych w ramach ww. Poddziałania we wszystkich szkołach w ramach zaplanowanych działań.

W dniu 1 czerwca br. na stronie www.wrpo.wielkopolskie.pl została opublikowana wiadomość pn. Angażowanie personelu w projektach edukacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego, w której można znaleźć szczegółowe informacje na temat zatrudniania nauczycieli do projektów. Biorąc pod uwagę ww. materiał dot. angażowania personelu projektu uzasadnionym jest, aby zajęcia przewidziane w projekcie uzupełniały ofertę szkoły i były realizowane przez nauczycieli z danej placówki. Z tego względu nauczyciele powinni być angażowani do realizacji zajęć w ramach projektu w oparciu o art. 35a ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2017 r. poz. 1189 z późn. zm.).

Poddziałanie 9.1.1 Infrastruktura ochrony zdrowia
Nabór: RPWP.09.01.01-IZ.00-30-001/22 ( od 2022-12-29 do 2023-01-20 )

Zabezpieczeniem środków na realizację inwestycji może być uchwała budżetowa lub/i WPF (w przypadku JST), umowa kredytowa, promesa kredytowa, lokata bankowa z jasno określonym przeznaczeniem lub inne wiarygodne formy zabezpieczenia środków.

W przypadku zabezpieczenia złożonego w formie uchwały budżetowej lub WPF, Wnioskodawca będzie zobowiązany do wskazania bezpośredniego adresu internetowego strony, na której dostępny jest obowiązujący dokument z podaniem np. numeru uchwały oraz pozycji w budżecie, pod którą znajduje się inwestycja, na którą zostały zabezpieczone środki lub dostarczenia wersji papierowej przedmiotowego dokumentu.

Z dokumentów powinno wynikać, że dotyczą konkretnego projektu w ramach WRPO 2014+. Ponadto każdy dokument musi potwierdzać posiadanie środków finansowych na pokrycie wkładu własnego z tytułu wydatków kwalifikowalnych oraz niekwalifikowalnych.

Należy podkreślić, że dokumenty potwierdzające zabezpieczenie środków finansowych muszą być ważne zarówno w momencie aplikowania o wsparcie, jak i na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie/porozumienia/podjęcia uchwały ze zobowiązaniem. W przypadku utraty ważności/wygaśnięcia zabezpieczenia, na etapie podpisywania umowy/porozumienia/podejmowania uchwały ze zobowiązaniem, Wnioskodawca zobowiązany będzie do przedłożenia aktualnego dokumentu potwierdzającego posiadanie ww. zabezpieczenia środków.

Opinię o celowości inwestycji w sektorze zdrowia (załącznik obowiązkowy) należy złożyć najpóźniej na etapie korekty wniosku o dofinansowanie.

Nie, opłata za złożenie wniosku o wydanie Opinii o celowości inwestycji stanowi koszt niekwalifikowalny w projekcie.

W ramach naboru nr RPWP.09.01.01-IZ.00-30-001/22, Studium wykonalności jest jednym z załączników obligatoryjnych do wniosku o dofinansowanie. Wymagany kształt i zakres Studium wykonalności został precyzyjnie określony w dokumentacji konkursowej. Studium wykonalności składa się z dwóch części, które zostały przedstawione w ogłoszeniu o naborze w części pn. „Niezbędne dokumenty” (por.: https://wrpo.wielkopolskie.pl/nabory/423). W punkcie 7.1 przedstawiono Instrukcję do sporządzenia Studium wykonalności (część opisowa), a w punkcie 7.2 Instrukcję do sporządzenia Studium wykonalności (część obliczeniowa).

Wskaźnik dotyczący udziału świadczeń zabiegowych do udziału wszystkich świadczeń udzielanych na oddziale o charakterze zabiegowym należy podawać dla każdego tego typu oddziału objętego projektem osobno. Wartości te można podawać jako średnią, ale wyłącznie w odniesieniu do oddziałów o tej samej specjalności, zgodnie z VIII częścią kodu resortowego. Oddziały o różnej specjalności należy jednak traktować oddzielnie. nie należy obliczać wspólnego wskaźnika np. dla oddziału chirurgii onkologicznej i oddziału chirurgii ogólnej.

W przypadku gdy projekt będzie obejmował np. dwa oddziały o charakterze zabiegowym o tej samej specjalności, należy wyliczyć średnią (ważoną liczbą hospitalizacji) udziału świadczeń zabiegowych we wszystkich świadczeniach udzielanych na dwóch oddziałach o charakterze zabiegowym – jeżeli wyniesie ona co najmniej 50% wówczas uważa się przedmiotowe Kryterium za spełnione.

W przypadku gdy projekt będzie obejmował np. dwa oddziały o charakterze zabiegowym o różnej specjalności, aby uznać Kryterium nr 14 za spełnione, udział świadczeń zabiegowych we wszystkich świadczeniach udzielanych na każdym oddziale o charakterze zabiegowym musi wynosić co najmniej 50%.

Należy zwrócić uwagę, że Kryterium merytoryczne nr 14 ma charakter dostępowy, co oznacza, że niespełnienie go jest jednoznaczne z negatywną oceną projektu.

Termin rozpoczęcia kwalifikowalności wydatków dla projektów realizowanych w ramach Poddziałania 9.1.1 rozpoczyna się, co do zasady, 1 stycznia 2014 r. z zastrzeżeniem warunków określonych w dokumencie wskazanym w części III.D pkt 1 oraz w części III.G i VII Regulaminu konkursu.

W przypadku wydatków związanych z dostosowaniem infrastruktury podmiotów leczniczych do potrzeb wynikających bezpośrednio oraz pośrednio z pandemii COVID-19, okres kwalifikowalności rozpoczyna się po 31.01.2020 r. Z kolei w przypadku wydatków wpisujących się w zakres ratownictwa medycznego i pogotowia, okres kwalifikowalności rozpoczyna się w dniu następującym po dniu złożenia wniosku (dostarczeniu wersji elektronicznej oraz wersji papierowej).

Należy mieć na uwadze, że projekt musi być realizowany w podmiocie leczniczym posiadającym umowę o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych w zakresie zbieżnym z zakresem projektu, a zakupiony sprzęt medyczny na Oddział Laryngologiczny był i jest wykorzystywany tylko i wyłącznie (w 100 %) na rzecz udzielania świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Na zakupionym w ramach projektu sprzęcie nie ma możliwości świadczenia odpłatnych usług medycznych.

Jeśli powyższe warunki będą spełnione, to wydatki te będą mogły być uznane za kwalifikowalne, co potwierdzi pozytywny wynik oceny formalnej.

Regulamin dopuszcza zakup rozwiązań w zakresie IT (oprogramowanie, sprzęt), ale tylko jeśli infrastruktura IT jest ściśle związana z funkcjonowaniem sprzętu i aparatury medycznej. Koszty zakupu infrastruktury IT, przekraczające 30% wartości całkowitych wydatków kwalifikowalnych projektu, stanowią koszty niekwalifikowalne w projekcie.

Nabór: RPWP.09.01.01-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-03-31 do 2017-05-08 )

Termin „fizyczne zakończenie realizacji projektu” odnosi się do fizycznego (nie finansowego) zakończenia wszystkich zadań objętych projektem. Przyjąć należy, że jest to np. data podpisania ostatniego protokołu odbioru.

Projekt nie może zostać fizycznie zakończony przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie.

Tak. Wyjątkiem od tej zasady są jedynie projekty z zakresu opieki długoterminowej, geriatrycznej, hospicyjnej i paliatywnej, o ile nie dotyczą wsparcia na rzecz szpitali.
W projektach tego typu pozytywna OCI nie stanowi załącznika obligatoryjnego.

W przypadku nieuzyskania OCI do dnia złożenia dokumentacji aplikacyjnej, Wnioskodawca zobowiązany jest do podpisania Oświadczenia potwierdzającego skuteczne złożenia wniosku o wydanie OCI w systemie teleinformatycznym IOWISZ (w zakresie zbieżnym z zakresem projektu). Oświadczenie to zostało zawarte w części VIII wniosku o dofinansowanie. W takim przypadku pozytywną OCI należy przedłożyć niezwłocznie po jej uzyskaniu, nie później jednak niż w terminie wskazanym przez IZ WRPO 2014+ w piśmie wzywającym do jej złożenia (najpóźniej na etapie oceny merytorycznej).

Realizacja projektu, którego elementami są zarówno zakup sprzętu medycznego jak i  roboty remontowo-budowlane, które nie wymagają uzyskania pozwolenia/zgłoszenia na budowę powinna się zakończyć do 31 marca 2018 r. Realizacja projektów, w których występują prace budowlane wymagające uzyskania pozwolenia na budowę/zgłoszenia robót budowlanych powinna się zakończyć do 31.12.2018 r.

Wszystkie Mapy potrzeb zdrowotnych zostały opublikowane przez Ministerstwo Zdrowia m.in. na stronie internetowej http://www.mapypotrzebzdrowotnych.mz.gov.pl/.

Zgodnie z Regulaminem konkursu infrastruktura będąca przedmiotem projektu może być wykorzystywana wyłącznie na rzecz udzielania świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Wymóg ten obowiązuje co najmniej przez okres trwałości projektu i podlega kontroli.

Tak. Jeśli projekt obejmuje kilka obszarów, które polegają zakresowi różnych Mapy potrzeb zdrowotnych należy we wniosku o dofinansowanie wykazać zgodność ze wszystkimi, odpowiednimi do zakresu projektu Mapami potrzeb zdrowotnych. 

Tak. Odstępstwo od stosowania Map potrzeb zdrowotnych dopuszczalne jest tylko, jeśli projekt dotyczy:

  1. podstawowej opieki zdrowotnej (POZ) lub ambulatoryjnej opieki specjalistycznej (AOS)
    w zakresie grup chorób, dla których nie opublikowano jeszcze właściwych Map potrzeb zdrowotnych, lub
  2. podmiotów opieki długoterminowej, geriatrycznej, hospicyjnej i paliatywnej (o ile nie dotyczy szpitali) i przyczynia się do rozwoju form opieki zdeinstytucjonalizowanej.

Bardzo ważny jest fakt, że wyżej wymienione odstępstwa obowiązują wyłącznie do momentu publikacji odpowiednich map potrzeb zdrowotnych.

Realizacja przedsięwzięcia w formule „zaprojektuj i wybuduj” wymaga przedłożenia do wniosku o dofinansowanie :

  • Programu  Funkcjonalno-Użytkowego (PFU),
  • Decyzji  o środowiskowych uwarunkowaniach (jeżeli jest wymagana) wraz dokumentacją z postępowania,
  • Decyzji o warunkach zabudowy (lokalizacji inwestycji celu publicznego) lub Wypisu i wyrysu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego,
  • oraz innych dokumentów niezbędnych do realizacji przedsięwzięcia, np.  pozwolenia wodnoprawnego, opinii konserwatora zabytków (jeżeli są wymagane).

Na etapie oceny wniosku o dofinansowanie projektu nie jest wymagane tylko przedłożenie projektu budowlanego oraz decyzji o pozwoleniu na budowę. Podkreśla się jednak, że  do  okazania tych dokumentów Beneficjent jest zobowiązany na późniejszym etapie.

Koszt uzyskania Opinii o celowości inwestycji w sektorze zdrowia (OCI) może być wykazany jako koszt kwalifikowalny wyłącznie w projektach, dla których wydatek ten jest niezbędny do przygotowania oraz realizacji inwestycji.

Zakres odziaływania projektu będzie oceniany na podstawie przedstawionych, wiarygodnych danych przedstawiających liczbę i miejsce pochodzenia pacjentów, leczonych w placówce medycznej Wnioskodawcy (zakres dotyczy przedmiotu projektu). Jeśli Wnioskodawca udowodni na podstawie prowadzonych przez siebie statystyk oraz przedstawi wiarygodną prognozę, że w ramach projektu spodziewa się pacjentów np. z całego województwa, to można uznać, że projekt będzie miał charakter regionalny.  Jeżeli prognozy będą wskazywały na zakres węższy niż województwo, to ocena leży w gestii eksperta oceniającego. W trakcie oceny uwzględniona zostanie m.in. specyfika projektu, zapotrzebowanie na konkretne świadczenie medyczne, które Wnioskodawca będzie chciał realizować za pomocą projektu. Ocena uwzględniać będzie także: odziaływanie projektu w kontekście odpowiedniej mapy potrzeb zdrowotnych, w którą wpisuje się projekt; jak również dostępność do danych świadczeń na obszarze, na którym Wnioskodawca deklaruje, że będzie oferował usługi medyczne w ramach projektu itp.

W strukturze podmiotu leczniczego(szpitala) można wyróżnić tzw. oddziały zabiegowe takie jak np. chirurgia, neurochirurgia, ortopedia, ginekologia, laryngologia, okulistyka itp. oraz oddziały niezabiegowe zajmujące się diagnostyką  takie jak np.  interna, neurologia. Należy również zwrócić uwagę na definicję zabiegu obowiązującą w danym podmiocie medycznym.

Dane do określenia udziału % świadczeń zabiegowych na oddziale powinien podać Wnioskodawca na podstawie swojej ewidencji w oparciu ICD 10 i ICD 9.

Zgodnie z zapisami dokumentacji konkursowej (m.in. Regulaminu konkursu III C pkt 3) zgłoszony do dofinansowania projekt może być realizowany jedynie jeśli dotyczy: świadczeń zdrowotnych w zakresie chorób będących przyczyną dezaktywacji zawodowej oraz wynikających ze zdiagnozowanych potrzeb regionalnych (ppkt a), jak również świadczeń zdrowotnych istotnych z punktu widzenia trendów demograficznych (ppkt b). Biorąc pod uwagę powyższe zapisy należy uznać, że projekt, którego elementem jest zakup sprzętu diagnostycznego na potrzeby oddział kardiologicznego wpisuje się w powyższy wymóg konkursowy. Podkreśla się jednak, że warunkiem obligatoryjnym jest przedstawienie
w dokumentacji aplikacyjnej wyczerpującego uzasadnienia inwestycji (np. podażą usług zdrowotnych w danym zakresie) popartego danymi zawartymi we właściwych mapach potrzeb zdrowotnych oraz spełnienie pozostałych warunków konkursowych (m.in. przedłożenie pozytywnej Opinii o celowości inwestycji w sektorze zdrowia).

Tak. Wydatek taki powinien zostać wykazany w ramach jednak kategorii, ale dwóch (lub odpowiednio większej liczbie) podkategorii, przy czym poszczególne podkategorie powinny odnosić się do kosztów objętych jedną stawką podatku VAT.

Regulamin dopuszcza zakup rozwiązań w zakresie IT (oprogramowanie, sprzęt), ale tylko jeśli infrastruktura IT jest ściśle związana z funkcjonowaniem sprzętu i aparatury medycznej. Koszty zakupu infrastruktury IT, przekraczające 30% wartości całkowitych wydatków kwalifikowalnych projektu, stanowią koszty niekwalifikowalne w projekcie. 

Poddziałanie 9.1.2. Infrastruktura społeczna
Nabór: RPWP.09.01.02-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-09-29 do 2017-11-24 )

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu Nr RPWP.09.01.02-IZ-00-30-001/17 (część C, pkt 1, ppkt b) wsparciem mogą zostać objęte projekty dotyczące modernizacji, przebudowy, adaptacji lokalu lub budynku, których celem jest utworzenie i funkcjonowanie regionalnej infrastruktury usług społecznych powiązanej z procesem aktywizacji społeczno-zawodowej i deinstytucjonalizacji usług w tym np. dziennych domów pomocy społecznej. – modernizacja, przebudowa, adaptacja lokalu lub budynku, w uzasadnionych przypadkach rozbudowa, nadbudowa, budowa budynku, zakup wyposażenia.

Zwracam uwagę, że w Regulaminie konkursu nie ma wymogu co do własności lokalu/budynku, który Wnioskodawca w ramach niniejszego Poddziałania planuje zrealizować.

Przypominam, że Wnioskodawca musi posiadać prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane załączając do dokumentacji aplikacyjnej odpowiednie oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Przypominam również, że tytuł prawny do nieruchomości musi być zapewniony co najmniej na okres trwałości projektu. Dokumentacja konkursowa nie zawiera zapisów, z których wynikałby obowiązek stanowiący, że nieruchomość, na której zlokalizowany będzie projekt musi być własnością Wnioskodawcy.

Regulamin konkursu dopuszcza realizacje projektów w formule „zaprojektuj i wybuduj”. Wnioskodawca realizujący przedsięwzięcie we wskazanej formie zobowiązany jest do przedłożenia wraz z dokumentacją aplikacyjną Programu funkcjonalno-użytkowego opracowanego zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego (t.j. Dz. U. 2013, poz. 1129). Zgodnie z wyżej wymienionym rozporządzeniem, należy dołączyć również dokumenty, postanowienia lub decyzje administracyjne, niezbędne dla realizacji przedsięwzięcia, w tym decyzję o warunkach zabudowy/decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego lub wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z dokumentacją z przeprowadzonego postępowania w sprawie jej wydania – jeśli jest wymagana.

Zwracam uwagę, że zgodnie z zapisami Regulaminu o dofinansowanie w ramach przedmiotowego konkursu mogą ubiegać się następujące podmioty:

  • jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne;
  • podmioty utworzone przez jst realizujące zadania publiczne;
  • organizacje pozarządowe i inne podmioty wymienione w ustawie o działalności pożytku publicznego i wolontariacie;
  • instytucje pomocy i integracji społecznej;
  • jednostki organizacyjne wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej;
  • uczestnicy PPP realizujący projekty hybrydowe na rzecz partnera publicznego.

Ponadto wsparciem mogą zostać objęte projekty polegające m.in. na: tworzeniu i funkcjonowaniu regionalnej infrastruktury usług społecznych powiązane z procesem aktywizacji społeczno-zawodowej i deinstytucjonalizacji usług (np. specjalistyczne placówki terapeutyczno-opiekuńcze, ośrodki aktywizacji społeczno-zawodowej, placówki wsparcia dziennego, w tym: kluby seniora, instytucje opieki wytchnieniowej, dzienne domy pomocy społecznej, środowiskowe domy samopomocy, rodzinne domy dziecka, placówki reintegracyjne realizujące usługi reintegracji społecznej i zawodowej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, w szczególności CIS i ZAZ.

Należy mieć na uwadze, że głównym założeniem Poddziałania 9.1.2. jest przejście z usług instytucjonalnych na usługi na poziomie społeczności lokalnych. Opieka całodobowa, zgodnie z SZOOP może być przedmiotem projektu wyłącznie w uzasadnionych przypadkach, co będzie podlegało ocenie na podstawie kryteriów formalnych i merytorycznych.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w celu zachowania zasady komplementarności wewnątrzprogramowej WRPO 2014+, uzyskanie wsparcia z EFRR w ramach Poddziałania 9.1.2 możliwe będzie wyłącznie w powiązaniu z odpowiadającymi zakresem/przedmiotem projektu działaniami realizowanymi z EFS w ramach Poddziałania 6.4.1 Wsparcie aktywności zawodowej osób wyłączonych z rynku pracy z powodu opieki nad małymi dziećmi i/lub 7.1.2 Aktywna integracja – projekty konkursowe i/lub 7.2.2 Usługi społeczne i zdrowotne.

Warunkiem wsparcia projektu w ramach Poddziałania 9.1.2 będzie także kryterium podmiotowe, a więc ten sam podmiot musi być Wnioskodawcą/Beneficjentem lub Partnerem również w Poddziałaniu 6.4.1 i/lub 7.1.2 i/lub 7.2.2. WRPO 2014+.

Wkład własny w ramach projektu co do zasady powinien zostać zabezpieczony przez Wnioskodawcę, natomiast w przypadku kiedy projekt realizowany jest w Partnerstwie dopuszcza się także możliwość zabezpieczenia wkładu własnego przez Partnera projektu. Zgodnie z Regulaminem konkursu Wnioskodawca zobowiązany jest posiadać środki finansowe na pokrycie wkładu własnego z tytułu wydatków kwalifikowalnych oraz niekwalifikowalnych. Zabezpieczeniem ww. środków może być uchwała budżetowa lub/i WPF (w przypadku JST), umowa kredytowa, promesa kredytowa, lokata bankowa z jasno określonym przeznaczeniem lub inne wiarygodne formy zabezpieczenia środków.

Jednocześnie zwracam uwagę, że umowa/porozumienie o partnerstwie powinno zawierać informacje o przedmiotowej sytuacji wraz z określeniem kwoty zabezpieczenia przypadającej na konkretne podmioty (partnerów). Dokumenty potwierdzające zabezpieczenie środków finansowych na realizację projektu muszą być ważne zarówno w momencie aplikowania o wsparcie, jak i na etapie podpisywania Umowy.

W odpowiedzi na powyższe pytanie zwracam uwagę, że w ramach jednego obiektu dopuszcza się łączenie funkcji, z zastrzeżeniem, że spełnione w ramach projektu muszą zostać wszystkie wymogi przypisane poszczególnym typom przedsięwzięć określone w Regulaminie konkursu.

W odpowiedzi na pytanie zwracam uwagę, że koszty związane z częścią administracyjną stanowią wydatki niezwiązane bezpośrednio z celem Poddziałania 9.1.2, w związku z powyższym wydatki te należy uznać za niekwalifikowalne (zgodnie z Regulaminem konkursu). We wspomnianym przypadku należy przedstawić metodologię proporcjonalnego podziału kosztów na wydatki bezpośrednio związane z celem Poddziałania 9.1.2 oraz wydatki niekwalifikowalne (w tym przypadku związane z częścią administracyjną).

Poddziałanie 9.2.1. Rewitalizacja miast i ich dzielnic, terenów wiejskich, poprzemysłowych i powojskowych
Nabór: RPWP.09.02.01-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-12-29 do 2018-03-30 )

Zgodnie z Regulaminem przewiduje się realizację projektów w dwóch wariantach:

a) bez pomocy publicznej – w zakresie projektów, w których nie występują przesłanki występowania pomocy publicznej, a także w ramach których Wnioskodawca/Beneficjent nie prowadzi jakiejkolwiek działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów prawa;

b) objęte pomocą publiczną – w zakresie projektów, w których może, bądź zakłada się występowanie elementów komercyjnych, związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.

W ramach konkursu nie jest możliwe podzielenie projektu na część wspartą w ramach pomocy publicznej i część
bez pomocy publicznej.

Na etapie oceny formalnej (złożenie wniosku o dofinansowanie oraz korekty) konieczne jest złożenie pełnej dokumentacji obejmującej załączniki obligatoryjne wymienione w części IX wniosku o dofinansowanie, a więc projektu budowlanego
i pozwolenia  na budowę. Nie ma możliwości złożenia przedmiotowych dokumentów w późniejszym terminie.

Dopuszcza się jednak możliwość realizowania projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj” (pkt. VIII.9 Regulaminu konkursu). W takim przypadku wymaga się, aby kontrakt (umowa) z wykonawcą obejmował:

a) sporządzenie dokumentacji technicznej (budowlanej) niezbędnej do uzyskania pozwolenia na budowę/zgłoszenia budowy lub wykonania robót budowlanych/ innych decyzji umożliwiających rozpoczęcie inwestycji, jak również

b) realizację samej inwestycji.

Wnioskodawca realizujący przedsięwzięcie we wskazanej formule zobowiązany jest do przedłożenia wraz z dokumentacją aplikacyjną Programu funkcjonalno-użytkowego opracowanego zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego.

W przypadku realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj”, zgodnie z wyżej wymienionym Rozporządzeniem,
do wniosku należy dołączyć również dokumenty, postanowienia lub decyzje administracyjne, niezbędne dla realizacji przedsięwzięcia, w tym decyzję o warunkach zabudowy/decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego
lub wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z dokumentacją z przeprowadzonego postępowania w sprawie jej wydania – jeśli jest wymagana.

Środki pochodzące z Programu Jessica 2 nie mogą stanowić zabezpieczenia wkładu własnego, w tym uzupełnienia kosztów kwalifikowalnych w projekcie.

Zapis: „maksymalna wartość kosztów kwalifikowalnych projektów w zakresie kultury, których celem jest poprawa spójności społecznej dzięki umożliwieniu lepszego dostępu do usług społecznych, kulturalnych i rekreacyjnych stanowią maksymalnie 8 000 000,00 PLN” dotyczy projektów bezpośrednio związanych z działalnością kulturalną,
gdzie działania kulturalne mają charakter dominujący. Powyższy zapis nie ma natomiast zastosowania w projektach, w których wskazany element stanowi tylko uzupełnienie zakresu rzeczowego i rezultatów projektu.

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych WRPO 2014-2020 zadania inwestycyjne realizowane w ramach Działania 9.2 muszą przyczyniać się do rozwiązywania zdiagnozowanych w ramach Programu Rewitalizacji problemów społecznych. Wsparcie w ramach Działania musi być komplementarne ze wsparciem kierowanym na cele zbieżne z zakresem interwencji Europejskiego Funduszu Społecznego (w zakresie projektów realizowanych lub planowanych
do realizacji).

W ramach konkursu dopuszcza się dofinansowanie obiektów nie dotyczących instytucji świadczących szerokorozumianą pomoc oraz rehabilitację społeczną, jednak wsparciem zostaną objęte wyłącznie projekty komplementarne z innymi projektami lub działaniami społecznymi (spełniającymi cele Europejskiego Funduszu Społecznego). Ponadto, zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych WRPO 2014+ preferowane będą projekty kompleksowe, obejmujące
jak największą liczbę elementów wskazanych w części III C Regulaminu (priorytetowo traktowane będą projekty wieloaspektowe, zakładające wielofunkcyjność powstałej/zmodernizowanej przestrzeni oraz zróżnicowanie/poszerzenie prowadzonej działalności lub realizowanych po zakończeniu projektu nowych funkcji).

Sama rozbudowa i przebudowa zabytkowego budynku z przeznaczeniem na hotel apartamentowy nie spełnia wymogów dokumentacji konkursowej.

Regulamin konkursu nie wyklucza możliwości realizacji jednego projektu polegającego jednocześnie na budowie nowego budynku (w wyjątkowych, uzasadnionych przypadkach – co będzie badane całościowo na etapie oceny projektu) oraz remoncie innego, istniejącego budynku, leżących na przyległym terenie. Warunkiem jest spełnienie przez projekt pozostałych warunków określonych w Regulaminie konkursu.

O dofinansowanie w ramach Poddziałania 9.2.1 mogą ubiegać się jednostki samorządu terytorialnego, jednak w ramach konkursu wsparciem zostaną objęte wyłącznie przedsięwzięcia wynikające z kompleksowych Programów Rewitalizacji Gmin i Miast (wpisanych do Wykazu programów rewitalizacji gmin województwa wielkopolskiego). Zgodnie z zapisami Regulaminu projekty polegające na poprawie funkcjonalności ruchu kołowego, ruchu pieszego (typ 3) nie mogą
być realizowane samodzielnie (muszą stanowić część większego projektu rewitalizacyjnego, realizującego dodatkowo
co najmniej jeden z pozostałych typów projektów).

W przypadku kryterium dopuszczającego nr 4 – warunkiem spełnienia kryterium będzie wykazanie tzw. komplementarności projektu na poziomie Programu Rewitalizacji, czyli wskazanie w Programie Rewitalizacji projektu komplementarnego z innymi przedsięwzięciami / działaniami na danym obszarze rewitalizowanym, wpisującymi się
w cele EFS (projekty w trakcie lub planowane do realizacji). W związku z tym Państwa projekt złożony do Departamentu Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego winien spełnić to założenie (oczywiście proszę mieć na uwadze, że dokładna ocena czy dana inwestycja jest komplementarna, stwierdzić można dopiero na podstawie dokładnych opisów w dokumentacji aplikacyjnej – zakresu rzeczowego, podmiotów aplikujących o wsparcie, etc.).

W przypadku kryterium punktowego nr 16 – zgodnie z uzasadnieniem kryterium, na maksymalną punktację szanse mają tylko takie inwestycje, które są w trakcie realizacji lub są wybrane do dofinansowania ze środków EFS. W Państwa przypadku na obecną chwilę stwierdzić można jedynie tyle, że projekt jest planowany do realizacji (został dopiero złożony w UMWW i nie mamy rozstrzygnięcia, czy będzie wybrany do dofinansowania).

Natomiast w przypadku kryterium punktowego nr 12 mamy do czynienia z szeroko rozumianą komplementarnością, nie dotyczy ona tylko projektów finansowanych ze środków EFS, ale również z innych środków (w tym własnych), realizowanych przez wnioskodawcę lub inne podmioty. Co istotne – w tym przypadku projekty mogą być w trakcie realizacji, zrealizowane, ewentualnie wybrane do dofinasowania. Nie premiujemy inwestycji planowanych do realizacji.

Zauważyć jednak należy, że zamiarem instytucji zarządzającej jest premiowanie w kryterium nr 12 innych projektów aniżeli tych zintegrowanych ze środków EFS, za które wnioskodawcy uzyskują punkty w kryterium nr 16.

Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych WRPO 2014+ w ramach Działania realizowane będą projekty rewitalizacyjne wynikające z programu rewitalizacji, tj. zaplanowane w programie rewitalizacji i ukierunkowane na osiągnięcie jego celów albo logicznie powiązane z treścią i celami programu rewitalizacji zgłoszone do objęcia albo objęte współfinansowaniem UE z jednego z funduszy strukturalnych albo Funduszu Spójności w ramach programu operacyjnego. Wynikanie projektu rewitalizacyjnego z programu rewitalizacji oznacza zatem albo wskazanie (wymienienie) go wprost w programie rewitalizacji albo określenie go w ogólnym (zbiorczym) opisie innych, uzupełniających rodzajów działań rewitalizacyjnych.

W związku z powyższym za projekt rewitalizacji uznaje się nie tylko projekt wprost wpisany do programu rewitalizacji, ale również projekt, który spełnia kryteria przedsięwzięć rewitalizacyjnych realizujących zawarte w danym programie kierunki działań.

Ważną sprawą jest rozróżnienie wśród projektów rewitalizacji tzw. podstawowych przedsięwzięć rewitalizacyjnych oraz pozostałych uzupełniających (dopuszczalnych) przedsięwzięć rewitalizacyjnych. Zgodnie z art. 15 pkt. 5 ustawy „o rewitalizacji” oraz załącznikiem nr 5 do „Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020” (str. 24) program rewitalizacji powinien zawierać listę planowanych podstawowych projektów rewitalizacyjnych wraz z ich opisami (m.in. nazwa, podmiot realizujących, zakres zadań, szacowana wartość, prognozowane rezultaty) oraz charakterystykę pozostałych rodzajów przedsięwzięć rewitalizacyjnych realizujących kierunki działań, mających na celu eliminację lub ograniczenie negatywnych zjawisk powodujących sytuację kryzysową. Podsumowując podstawowe przedsięwzięcia rewitalizacyjne muszą być wpisane i szczegółowo opisane w programie rewitalizacji, natomiast pozostałe projekty mające charakter projektów uzupełniających (dopuszczalnych) nie muszą być wprost z nazwy wpisane do programu, ale muszą być zgodne z charakterystyką rodzajów (typów) przedsięwzięć uznanych za uzupełniające w danym programie rewitalizacji.

Zgodnie z art. 29 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. -  Prawo budowlane

Roboty budowlane, o których mowa w ust. 1 i 2, wykonywane:

1) przy obiekcie budowlanym wpisanym do rejestru zabytków - wymagają pozwolenia na budowę,

2) na obszarze wpisanym do rejestru zabytków - wymagają dokonania zgłoszenia, o którym mowa w art. 30 ust. 1

- przy czym do wniosku o pozwolenie na budowę oraz do zgłoszenia należy dołączyć pozwolenie właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków wydane na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami.

W przypadku realizacji projektu rewitalizacyjnego w formule "Zaprojektuj i wybuduj" dołączenie pozwolenia właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków jest wymagane.

Nie jest wymagane jedynie przedłożenie decyzji o pozwoleniu na budowę oraz projektu budowlanego.

Ze względu na aspekty związane z pomocą publiczną (m.in. inna intensywność wsparcia) inwestycja w odnawialne źródła energii z punktu widzenia zakresu projektu może mieć wyłącznie charakter marginalny i stanowić uzupełnienie elementów wpisujących się w cele Działania 9.2.1 WRPO 2014+. Energia pozyskana z OZE musi być w całości wykorzystywana na potrzeby związane z działalnością ujętą w projekcie rewitalizacyjnym, która nie posiada cech działalności gospodarczej. Energia pozyskana z OZE nie może być sprzedawana ani odprowadzana do sieci dystrybucyjnej (tylko instalacje typu off-grid). Zasadność i kwalifikowalność tego typu wydatków będzie podlegała szczegółowej weryfikacji na etapie oceny projektu.

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych WRPO 2014+ wsparciem w ramach naborów dla Poddziałania 9.2.1 oraz 9.2.2 mogą zostać objęte projekty polegające m. in. na budowie chodników i przejść dla pieszych oraz wszelkiej infrastruktury pozwalającej na zwiększenie bezpieczeństwa pieszych i rowerzystów (np. ścieżki rowerowe) tylko w przypadku, kiedy są częścią większego projektu rewitalizacyjnego.

Projekty dotyczące budowy ścieżek pieszo-rowerowych nie mogą zatem być realizowane samodzielnie (muszą obejmować dodatkowo co najmniej jeden z pozostałych typów projektów możliwych do objęcia wsparciem, wskazanych w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych WRPO 2014+ dla Działania 9.2). 

Wszystkie poszczególne przedsięwzięcia infrastrukturalne realizowane w ramach jednego projektu muszą być zasadne z punktu widzenia przeciwdziałania obszarom problemowym, ujętym w programach rewitalizacji i w sposób spójny realizować cele i zakres Poddziałania 9.2.1.

Wniosek o dofinansowanie może obejmować więcej niż jedno przedsięwzięcie wskazane w programie rewitalizacji, należy jednak pamiętać, że wszystkie zadania inwestycyjne realizowane w ramach projektu muszą być spójne i w sposób kompleksowy realizować cele wskazane w Programie Rewitalizacji i dokumentacji konkursowej. 

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych WRPO 2014+ wyposażenie obiektów jest kwalifikowalne wyłącznie w przypadku realizacji drugiego typu projektu: Wsparcie inwestycyjne w zakresie budowy, przebudowy, rozbudowy oraz wyposażenia obiektów na potrzeby funkcjonowania podmiotów ekonomii społecznej.

Pkt H 4 Regulaminu konkursu stanowi, że „zgodnie z art. 33 ust. 2 Ustawy wdrożeniowej, Wnioskodawcy wymienieni w art. 3 ust. 1 Ustawy PZP, pełniący rolę partnerów wiodących, dokonują wyboru partnerów spośród podmiotów innych niż wymienione w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a ww. Ustawy, z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów. (…)”.

Podmioty wymienione w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a PZP to:

  1. jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych;
  2. inne, niż określone w pkt 1, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej;
  3. inne, niż określone w pkt 1, osoby prawne, utworzone w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym niemających charakteru przemysłowego ani handlowego, jeżeli podmioty, o których mowa w tym przepisie oraz w pkt 1 i 2, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot:
    1. finansują je w ponad 50% lub
    2. posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub
    3. sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub
    4. mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego
      – o ile osoba prawna nie działa w zwykłych warunkach rynkowych, jej celem nie jest wypracowanie zysku i nie ponosi strat wynikających z prowadzenia działalności;

3a. związki podmiotów, o których mowa w pkt 1 i 2, lub podmiotów, o których mowa w pkt 3.

Należy podkreślić, że w ramach konkursu partnerstwo może być zawiązane jedynie z podmiotem, który wpisuje się w katalog Beneficjentów przewidzianych dla Poddziałania 9.2.1 Rewitalizacja miast i ich dzielnic, terenów wiejskich, poprzemysłowych i powojskowych.

Mając na uwadze powyższe zapisy należy przeanalizować sytuację prawną podmiotów zaangażowanych w realizację projektu oraz zastosować właściwy tryb wyboru Partnerów. na etapie składania aplikacji Wnioskodawca oświadcza, że „dokonano wyboru partnera/partnerów zgodnie z art. 33 lub 34 Ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie 2014‑2020” oraz „jest świadomy odpowiedzialności karnej za podanie fałszywych danych lub złożenie fałszywych oświadczeń”. Prawidłowość przeprowadzania procedur wyboru Partnerów przez Wnioskodawców jest przedmiotem kontroli przeprowadzanych nie wcześniej niż po wyborze projektów do dofinansowania.

Zgodnie z Ustawą z dnia 7 lipca 2017 r. o zmianie ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014‑2020 oraz niektórych innych ustaw w art. 33 ustawy wdrożeniowej zrezygnowano z regulacji zawartej w ust. 6, określającej zakaz zawiązywania partnerstw przez podmioty powiązane.

Zapisy Regulaminu konkursu nie wykluczają możliwości dofinansowania rewitalizacji dwóch obiektów w ramach jednego projektu, objętych jednym planem rewitalizacji. Należy jednak podkreślić, że projekt jako całość powinien stanowić kompletne i spójne przedsięwzięcie.

Projekty z zakresu termomodernizacji obiektów przewidziano do realizacji w ramach Działania 3.2 Poprawa efektywności energetycznej w sektorze publicznym i mieszkaniowym. W ramach Poddziałania 9.2.1 działania termomodernizacyjne mogą zostać zrealizowane jedynie jako element stanowiący uzupełnienie szerszego projektu rewitalizacyjnego. W związku z powyższym, jeżeli zakres prac termomodernizacyjnych przewidzianych w projekcie nie będzie dominujący, to koszty z nim związane mogą zostać uznane za kwalifikowalne.

Nabór wniosków w ramach Poddziałania 9.2.1 trwa do 30 marca 2018 r. Program rewitalizacji wpisany do wykazu programów rewitalizacyjnych gmin województwa wielkopolskiego należy dostarczyć najpóźniej na etapie składania korekty do wniosku o dofinansowanie. W związku z powyższym zaleca się zaktualizowanie zapisów Programu rewitalizacji. W przypadku odstępstw na etapie oceny formalnej każdy przypadek będzie weryfikowany indywidualnie na podstawie złożonego kompletu dokumentów.

W ramach Poddziałania 9.2.1 wybór firmy w celu aranżacji wnętrz stanowi koszt niekwalifikowalny.

Do konkursów ogłaszanych w ramach WRPO 2014‑2020 wnioski mogą składać wszystkie podmioty (także spoza województwa wielkopolskiego) pod warunkiem, że wpisują się w typy beneficjentów określone w Uszczegółowieniu WRPO 2014+ dla Poddziałania 9.2.1 oraz realizują projekt na obszarze województwa wielkopolskiego.

Zakup nieruchomości (zabudowanej lub niezabudowanej) jest kwalifikowalny wyłącznie w projektach nieobjętych schematami pomocy publicznej, na zasadach określonych w załączniku do Umowy o dofinansowanie/Porozumienia o dofinansowanie projektu/Zobowiązania do realizacji projektu pn. Kwalifikowalność kosztów, wnioski o płatność oraz zwroty środków. Zgodnie z Regulaminem konkursu termin rozpoczęcia kwalifikowalności wydatków dla projektów, w których nie występuje pomoc publiczna rozpoczyna się 1 stycznia 2014 r., z zastrzeżeniem warunków określonych we wzorze umowy/porozumienia/uchwały ze zobowiązaniem stanowiącym załącznik do Regulaminu.

Należy pamiętać, że łączna kwota kosztów kwalifikowalnych związanych bezpośrednio z nabyciem nieruchomości nie może przekraczać 10% całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu, przy czym w przypadku terenów poprzemysłowych oraz terenów opuszczonych, na których znajdują się budynki limit ten wynosi 15%. Ponadto niekwalifikowalny jest zakup nieruchomości, który był współfinansowany ze środków unijnych lub krajowych w przeciągu 10 lat poprzedzających datę jego zakupu przez beneficjenta.

Za współpracę w realizacji projektu nie będzie traktowana realizacja projektu „miękkiego”. W ramach kryterium nr 20 punkty będą przyznawane wyłącznie w przypadkach wykazania partnera, który współuczestniczy przy realizacji projektu EFRR. W tym celu winna być zawiązana umowa partnerstwa, którą wnioskodawcy dołączą do dokumentów aplikacyjnych.

Realizacja projektu w formie partnerstwa jest jedną z form realizacji projektu. Oznacza to, że Wnioskodawca na etapie przygotowywania projektu powinien przeanalizować na ile samodzielnie jest w stanie zrealizować dany projekt, a następnie zachować jego cele. Istotnym jest aby partner (lub partnerzy) wniósł do projektu wartość dodaną, wpływająca np. na możliwość zachowania celów projektu, na poprawę efektywności i sprawności realizacji projektu etc. Istotnym jest, aby liczba partnerów została zdefiniowana przed złożeniem wniosku o dofinansowanie.

Przez wspólną realizację należy rozumieć nie tylko faktyczne wykonywanie zadań w projekcie i ponoszenie kosztów, ale również działania po realizacji projektu, np. związane z zarządzaniem powstałą infrastrukturą, w szczególności jej utrzymaniem. Warunki te nie muszą być spełnione łącznie.

Zakres wspólnej realizacji projektu powinien zostać jasno zdefiniowany i wskazywać za co odpowiadają poszczególni partnerzy. Informacje w tym zakresie muszą zostać uwzględnione we wniosku o dofinansowanie i powinny wynikać z zawartej umowy o partnerstwie.

Współpraca podmiotów uczestniczących w realizacji projektu może być organizowana w różnych formach, w zależności od stopnia zaangażowania danej instytucji oraz etapu realizacji konkretnego przedsięwzięcia. I tak współudział podmiotów w realizacji projektu może polegać m.in. na:

  • udostępnieniu przez inny podmiot zasobów ludzkich, technicznych i organizacyjnych do realizacji projektu;
  • przekazaniu wkładu finansowego przeznaczonego na realizację zadania niebędącego zadaniem własnym donatora;
  • zakupie towarów lub usług od innych podmiotów.

Zaznaczyć należy również, że udział partnera w realizacji projektu nie może mieć charakteru symbolicznego, nieznacznego czy pozornego. Każdy z podmiotów musi mieć przyporządkowane faktyczne zadania, adekwatne do wartości merytorycznej projektu.

Nabór: RPWP.09.02.01-IZ-00-30-002/17 ( od 2017-12-29 do 2018-03-30 )

Zgodnie z Regulaminem przewiduje się realizację projektów w dwóch wariantach:

a) bez pomocy publicznej – w zakresie projektów, w których nie występują przesłanki występowania pomocy publicznej, a także w ramach których Wnioskodawca/Beneficjent nie prowadzi jakiejkolwiek działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów prawa;

b) objęte pomocą publiczną – w zakresie projektów, w których może, bądź zakłada się występowanie elementów komercyjnych, związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.

W ramach konkursu nie jest możliwe podzielenie projektu na część wspartą w ramach pomocy publicznej i część
bez pomocy publicznej.

Na etapie oceny formalnej (złożenie wniosku o dofinansowanie oraz korekty) konieczne jest złożenie pełnej dokumentacji obejmującej załączniki obligatoryjne wymienione w części IX wniosku o dofinansowanie, a więc projektu budowlanego
i pozwolenia  na budowę. Nie ma możliwości złożenia przedmiotowych dokumentów w późniejszym terminie.

 

Dopuszcza się jednak możliwość realizowania projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj” (pkt. VIII.9 Regulaminu konkursu). W takim przypadku wymaga się, aby kontrakt (umowa) z wykonawcą obejmował:

a) sporządzenie dokumentacji technicznej (budowlanej) niezbędnej do uzyskania pozwolenia na budowę/zgłoszenia budowy lub wykonania robót budowlanych/ innych decyzji umożliwiających rozpoczęcie inwestycji, jak również

b) realizację samej inwestycji.

Wnioskodawca realizujący przedsięwzięcie we wskazanej formule zobowiązany jest do przedłożenia wraz z dokumentacją aplikacyjną Programu funkcjonalno-użytkowego opracowanego zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego.

W przypadku realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj”, zgodnie z wyżej wymienionym Rozporządzeniem,
do wniosku należy dołączyć również dokumenty, postanowienia lub decyzje administracyjne, niezbędne dla realizacji przedsięwzięcia, w tym decyzję o warunkach zabudowy/decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego
lub wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z dokumentacją z przeprowadzonego postępowania w sprawie jej wydania – jeśli jest wymagana.

Środki pochodzące z Programu Jessica 2 nie mogą stanowić zabezpieczenia wkładu własnego, w tym uzupełnienia kosztów kwalifikowalnych w projekcie.

Zapis: „maksymalna wartość kosztów kwalifikowalnych projektów w zakresie kultury, których celem jest poprawa spójności społecznej dzięki umożliwieniu lepszego dostępu do usług społecznych, kulturalnych i rekreacyjnych stanowią maksymalnie 8 000 000,00 PLN” dotyczy projektów bezpośrednio związanych z działalnością kulturalną,
gdzie działania kulturalne mają charakter dominujący. Powyższy zapis nie ma natomiast zastosowania w projektach, w których wskazany element stanowi tylko uzupełnienie zakresu rzeczowego i rezultatów projektu.

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych WRPO 2014-2020 zadania inwestycyjne realizowane w ramach Działania 9.2 muszą przyczyniać się do rozwiązywania zdiagnozowanych w ramach Programu Rewitalizacji problemów społecznych. Wsparcie w ramach Działania musi być komplementarne ze wsparciem kierowanym na cele zbieżne z zakresem interwencji Europejskiego Funduszu Społecznego (w zakresie projektów realizowanych lub planowanych do realizacji).

W ramach konkursu dopuszcza się dofinansowanie obiektów nie dotyczących instytucji świadczących szerokorozumianą pomoc oraz rehabilitację społeczną, jednak wsparciem zostaną objęte wyłącznie projekty komplementarne z innymi projektami lub działaniami społecznymi (spełniającymi cele Europejskiego Funduszu Społecznego). Ponadto, zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych WRPO 2014+ preferowane będą projekty kompleksowe, obejmujące jak największą liczbę elementów wskazanych w części III C Regulaminu (priorytetowo traktowane będą projekty wieloaspektowe, zakładające wielofunkcyjność powstałej/zmodernizowanej przestrzeni oraz zróżnicowanie/poszerzenie prowadzonej działalności lub realizowanych po zakończeniu projektu nowych funkcji).

Sama rozbudowa i przebudowa zabytkowego budynku z przeznaczeniem na hotel apartamentowy nie spełnia wymogów dokumentacji konkursowej.

Regulamin konkursu nie wyklucza możliwości realizacji jednego projektu polegającego jednocześnie na budowie nowego budynku (w wyjątkowych, uzasadnionych przypadkach – co będzie badane całościowo na etapie oceny projektu)
oraz remoncie innego, istniejącego budynku, leżących na przyległym terenie. Warunkiem jest spełnienie przez projekt pozostałych warunków określonych w Regulaminie konkursu.

O dofinansowanie w ramach Poddziałania 9.2.1 mogą ubiegać się jednostki samorządu terytorialnego, jednak w ramach konkursu wsparciem zostaną objęte wyłącznie przedsięwzięcia wynikające z kompleksowych Programów Rewitalizacji Gmin i Miast (wpisanych do Wykazu programów rewitalizacji gmin województwa wielkopolskiego). Zgodnie z zapisami Regulaminu projekty polegające na poprawie funkcjonalności ruchu kołowego, ruchu pieszego (typ 3) nie mogą
być realizowane samodzielnie (muszą stanowić część większego projektu rewitalizacyjnego, realizującego dodatkowo
co najmniej jeden z pozostałych typów projektów).

W przypadku kryterium dopuszczającego nr 4 – warunkiem spełnienia kryterium będzie wykazanie tzw. komplementarności projektu na poziomie Programu Rewitalizacji, czyli wskazanie w Programie Rewitalizacji projektu komplementarnego z innymi przedsięwzięciami / działaniami na danym obszarze rewitalizowanym, wpisującymi się
w cele EFS (projekty w trakcie lub planowane do realizacji). W związku z tym Państwa projekt złożony do Departamentu Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego winien spełnić to założenie (oczywiście proszę mieć na uwadze, że dokładna ocena czy dana inwestycja jest komplementarna, stwierdzić można dopiero na podstawie dokładnych opisów w dokumentacji aplikacyjnej – zakresu rzeczowego, podmiotów aplikujących o wsparcie, etc.).

W przypadku kryterium punktowego nr 16 – zgodnie z uzasadnieniem kryterium, na maksymalną punktację szanse mają tylko takie inwestycje, które są w trakcie realizacji lub są wybrane do dofinansowania ze środków EFS. W Państwa przypadku na obecną chwilę stwierdzić można jedynie tyle, że projekt jest planowany do realizacji (został dopiero złożony w UMWW i nie mamy rozstrzygnięcia, czy będzie wybrany do dofinansowania).

Natomiast w przypadku kryterium punktowego nr 12 mamy do czynienia z szeroko rozumianą komplementarnością, nie dotyczy ona tylko projektów finansowanych ze środków EFS, ale również z innych środków (w tym własnych), realizowanych przez wnioskodawcę lub inne podmioty. Co istotne – w tym przypadku projekty mogą być w trakcie realizacji, zrealizowane, ewentualnie wybrane do dofinasowania. Nie premiujemy inwestycji planowanych do realizacji.

Zauważyć jednak należy, że zamiarem instytucji zarządzającej jest premiowanie w kryterium nr 12 innych projektów aniżeli tych zintegrowanych ze środków EFS, za które wnioskodawcy uzyskują punkty w kryterium nr 16.

Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych WRPO 2014+ w ramach Działania realizowane będą projekty rewitalizacyjne wynikające z programu rewitalizacji, tj. zaplanowane w programie rewitalizacji i ukierunkowane na osiągnięcie jego celów albo logicznie powiązane z treścią i celami programu rewitalizacji zgłoszone do objęcia albo objęte współfinansowaniem UE z jednego z funduszy strukturalnych albo Funduszu Spójności w ramach programu operacyjnego. Wynikanie projektu rewitalizacyjnego z programu rewitalizacji oznacza zatem albo wskazanie (wymienienie) go wprost w programie rewitalizacji albo określenie go w ogólnym (zbiorczym) opisie innych, uzupełniających rodzajów działań rewitalizacyjnych.

W związku z powyższym za projekt rewitalizacji uznaje się nie tylko projekt wprost wpisany do programu rewitalizacji, ale również projekt, który spełnia kryteria przedsięwzięć rewitalizacyjnych realizujących zawarte w danym programie kierunki działań.

Ważną sprawą jest rozróżnienie wśród projektów rewitalizacji tzw. podstawowych przedsięwzięć rewitalizacyjnych oraz pozostałych uzupełniających (dopuszczalnych) przedsięwzięć rewitalizacyjnych. Zgodnie z art. 15 pkt. 5 ustawy „o rewitalizacji” oraz załącznikiem nr 5 do „Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020” (str. 24) program rewitalizacji powinien zawierać listę planowanych podstawowych projektów rewitalizacyjnych wraz z ich opisami (m.in. nazwa, podmiot realizujących, zakres zadań, szacowana wartość, prognozowane rezultaty) oraz charakterystykę pozostałych rodzajów przedsięwzięć rewitalizacyjnych realizujących kierunki działań, mających na celu eliminację lub ograniczenie negatywnych zjawisk powodujących sytuację kryzysową. Podsumowując podstawowe przedsięwzięcia rewitalizacyjne muszą być wpisane i szczegółowo opisane w programie rewitalizacji, natomiast pozostałe projekty mające charakter projektów uzupełniających (dopuszczalnych) nie muszą być wprost z nazwy wpisane do programu, ale muszą być zgodne z charakterystyką rodzajów (typów) przedsięwzięć uznanych za uzupełniające w danym programie rewitalizacji.

Zgodnie z art. 29 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. -  Prawo budowlane

Roboty budowlane, o których mowa w ust. 1 i 2, wykonywane:

1) przy obiekcie budowlanym wpisanym do rejestru zabytków - wymagają pozwolenia na budowę,

2) na obszarze wpisanym do rejestru zabytków - wymagają dokonania zgłoszenia, o którym mowa w art. 30 ust. 1

- przy czym do wniosku o pozwolenie na budowę oraz do zgłoszenia należy dołączyć pozwolenie właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków wydane na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami.

W przypadku realizacji projektu rewitalizacyjnego w formule "Zaprojektuj i wybuduj" dołączenie pozwolenia właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków jest wymagane.

Nie jest wymagane jedynie przedłożenie decyzji o pozwoleniu na budowę oraz projektu budowlanego.

Ze względu na aspekty związane z pomocą publiczną (m.in. inna intensywność wsparcia) inwestycja w odnawialne źródła energii z punktu widzenia zakresu projektu może mieć wyłącznie charakter marginalny i stanowić uzupełnienie elementów wpisujących się w cele Działania 9.2.1 WRPO 2014+. Energia pozyskana z OZE musi być w całości wykorzystywana na potrzeby związane z działalnością ujętą w projekcie rewitalizacyjnym, która nie posiada cech działalności gospodarczej. Energia pozyskana z OZE nie może być sprzedawana ani odprowadzana do sieci dystrybucyjnej (tylko instalacje typu off-grid). Zasadność i kwalifikowalność tego typu wydatków będzie podlegała szczegółowej weryfikacji na etapie oceny projektu.

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych WRPO 2014+ wsparciem w ramach naborów dla Poddziałania 9.2.1 oraz 9.2.2 mogą zostać objęte projekty polegające m. in. na budowie chodników i przejść dla pieszych oraz wszelkiej infrastruktury pozwalającej na zwiększenie bezpieczeństwa pieszych i rowerzystów (np. ścieżki rowerowe) tylko w przypadku, kiedy są częścią większego projektu rewitalizacyjnego.

Projekty dotyczące budowy ścieżek pieszo-rowerowych nie mogą zatem być realizowane samodzielnie (muszą obejmować dodatkowo co najmniej jeden z pozostałych typów projektów możliwych do objęcia wsparciem, wskazanych w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych WRPO 2014+ dla Działania 9.2). 

Wszystkie poszczególne przedsięwzięcia infrastrukturalne realizowane w ramach jednego projektu muszą być zasadne z punktu widzenia przeciwdziałania obszarom problemowym, ujętym w programach rewitalizacji i w sposób spójny realizować cele i zakres Poddziałania 9.2.1.

Wniosek o dofinansowanie może obejmować więcej niż jedno przedsięwzięcie wskazane w programie rewitalizacji, należy jednak pamiętać, że wszystkie zadania inwestycyjne realizowane w ramach projektu muszą być spójne i w sposób kompleksowy realizować cele wskazane w Programie Rewitalizacji i dokumentacji konkursowej. 

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych WRPO 2014+ wyposażenie obiektów jest kwalifikowalne wyłącznie w przypadku realizacji drugiego typu projektu: Wsparcie inwestycyjne w zakresie budowy, przebudowy, rozbudowy oraz wyposażenia obiektów na potrzeby funkcjonowania podmiotów ekonomii społecznej.

Pkt H 4 Regulaminu konkursu stanowi, że „zgodnie z art. 33 ust. 2 Ustawy wdrożeniowej, Wnioskodawcy wymienieni w art. 3 ust. 1 Ustawy PZP, pełniący rolę partnerów wiodących, dokonują wyboru partnerów spośród podmiotów innych niż wymienione w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a ww. Ustawy, z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów. (…)”.

Podmioty wymienione w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a PZP to:

  1. jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych;
  2. inne, niż określone w pkt 1, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej;
  3. inne, niż określone w pkt 1, osoby prawne, utworzone w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym niemających charakteru przemysłowego ani handlowego, jeżeli podmioty, o których mowa w tym przepisie oraz w pkt 1 i 2, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot:
    1. finansują je w ponad 50% lub
    2. posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub
    3. sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub
    4. mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego
      – o ile osoba prawna nie działa w zwykłych warunkach rynkowych, jej celem nie jest wypracowanie zysku i nie ponosi strat wynikających z prowadzenia działalności;

3a. związki podmiotów, o których mowa w pkt 1 i 2, lub podmiotów, o których mowa w pkt 3.

Należy podkreślić, że w ramach konkursu partnerstwo może być zawiązane jedynie z podmiotem, który wpisuje się w katalog Beneficjentów przewidzianych dla Poddziałania 9.2.1 Rewitalizacja miast i ich dzielnic, terenów wiejskich, poprzemysłowych i powojskowych.

Mając na uwadze powyższe zapisy należy przeanalizować sytuację prawną podmiotów zaangażowanych w realizację projektu oraz zastosować właściwy tryb wyboru Partnerów. na etapie składania aplikacji Wnioskodawca oświadcza, że „dokonano wyboru partnera/partnerów zgodnie z art. 33 lub 34 Ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie 2014‑2020” oraz „jest świadomy odpowiedzialności karnej za podanie fałszywych danych lub złożenie fałszywych oświadczeń”. Prawidłowość przeprowadzania procedur wyboru Partnerów przez Wnioskodawców jest przedmiotem kontroli przeprowadzanych nie wcześniej niż po wyborze projektów do dofinansowania.

Zgodnie z Ustawą z dnia 7 lipca 2017 r. o zmianie ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014‑2020 oraz niektórych innych ustaw w art. 33 ustawy wdrożeniowej zrezygnowano z regulacji zawartej w ust. 6, określającej zakaz zawiązywania partnerstw przez podmioty powiązane.

Zapisy Regulaminu konkursu nie wykluczają możliwości dofinansowania rewitalizacji dwóch obiektów w ramach jednego projektu, objętych jednym planem rewitalizacji. Należy jednak podkreślić, że projekt jako całość powinien stanowić kompletne i spójne przedsięwzięcie.

Projekty z zakresu termomodernizacji obiektów przewidziano do realizacji w ramach Działania 3.2 Poprawa efektywności energetycznej w sektorze publicznym i mieszkaniowym. W ramach Poddziałania 9.2.1 działania termomodernizacyjne mogą zostać zrealizowane jedynie jako element stanowiący uzupełnienie szerszego projektu rewitalizacyjnego. W związku z powyższym, jeżeli zakres prac termomodernizacyjnych przewidzianych w projekcie nie będzie dominujący, to koszty z nim związane mogą zostać uznane za kwalifikowalne.

Nabór wniosków w ramach Poddziałania 9.2.1 trwa do 30 marca 2018 r. Program rewitalizacji wpisany do wykazu programów rewitalizacyjnych gmin województwa wielkopolskiego należy dostarczyć najpóźniej na etapie składania korekty do wniosku o dofinansowanie. W związku z powyższym zaleca się zaktualizowanie zapisów Programu rewitalizacji. W przypadku odstępstw na etapie oceny formalnej każdy przypadek będzie weryfikowany indywidualnie na podstawie złożonego kompletu dokumentów.

W ramach Poddziałania 9.2.1 wybór firmy w celu aranżacji wnętrz stanowi koszt niekwalifikowalny.

Do konkursów ogłaszanych w ramach WRPO 2014‑2020 wnioski mogą składać wszystkie podmioty (także spoza województwa wielkopolskiego) pod warunkiem, że wpisują się w typy beneficjentów określone w Uszczegółowieniu WRPO 2014+ dla Poddziałania 9.2.1 oraz realizują projekt na obszarze województwa wielkopolskiego.

Zakup nieruchomości (zabudowanej lub niezabudowanej) jest kwalifikowalny wyłącznie w projektach nieobjętych schematami pomocy publicznej, na zasadach określonych w załączniku do Umowy o dofinansowanie/Porozumienia o dofinansowanie projektu/Zobowiązania do realizacji projektu pn. Kwalifikowalność kosztów, wnioski o płatność oraz zwroty środków. Zgodnie z Regulaminem konkursu termin rozpoczęcia kwalifikowalności wydatków dla projektów, w których nie występuje pomoc publiczna rozpoczyna się 1 stycznia 2014 r., z zastrzeżeniem warunków określonych we wzorze umowy/porozumienia/uchwały ze zobowiązaniem stanowiącym załącznik do Regulaminu.

Należy pamiętać, że łączna kwota kosztów kwalifikowalnych związanych bezpośrednio z nabyciem nieruchomości nie może przekraczać 10% całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu, przy czym w przypadku terenów poprzemysłowych oraz terenów opuszczonych, na których znajdują się budynki limit ten wynosi 15%. Ponadto niekwalifikowalny jest zakup nieruchomości, który był współfinansowany ze środków unijnych lub krajowych w przeciągu 10 lat poprzedzających datę jego zakupu przez beneficjenta.

Za współpracę w realizacji projektu nie będzie traktowana realizacja projektu „miękkiego”. W ramach kryterium nr 20 punkty będą przyznawane wyłącznie w przypadkach wykazania partnera, który współuczestniczy przy realizacji projektu EFRR. W tym celu winna być zawiązana umowa partnerstwa, którą wnioskodawcy dołączą do dokumentów aplikacyjnych.

Realizacja projektu w formie partnerstwa jest jedną z form realizacji projektu. Oznacza to, że Wnioskodawca na etapie przygotowywania projektu powinien przeanalizować na ile samodzielnie jest w stanie zrealizować dany projekt, a następnie zachować jego cele. Istotnym jest aby partner (lub partnerzy) wniósł do projektu wartość dodaną, wpływająca np. na możliwość zachowania celów projektu, na poprawę efektywności i sprawności realizacji projektu etc. Istotnym jest, aby liczba partnerów została zdefiniowana przed złożeniem wniosku o dofinansowanie.

Przez wspólną realizację należy rozumieć nie tylko faktyczne wykonywanie zadań w projekcie i ponoszenie kosztów, ale również działania po realizacji projektu, np. związane z zarządzaniem powstałą infrastrukturą, w szczególności jej utrzymaniem. Warunki te nie muszą być spełnione łącznie.

Zakres wspólnej realizacji projektu powinien zostać jasno zdefiniowany i wskazywać za co odpowiadają poszczególni partnerzy. Informacje w tym zakresie muszą zostać uwzględnione we wniosku o dofinansowanie i powinny wynikać z zawartej umowy o partnerstwie.

Współpraca podmiotów uczestniczących w realizacji projektu może być organizowana w różnych formach, w zależności od stopnia zaangażowania danej instytucji oraz etapu realizacji konkretnego przedsięwzięcia. I tak współudział podmiotów w realizacji projektu może polegać m.in. na:

  • udostępnieniu przez inny podmiot zasobów ludzkich, technicznych i organizacyjnych do realizacji projektu;
  • przekazaniu wkładu finansowego przeznaczonego na realizację zadania niebędącego zadaniem własnym donatora;
  • zakupie towarów lub usług od innych podmiotów.

Zaznaczyć należy również, że udział partnera w realizacji projektu nie może mieć charakteru symbolicznego, nieznacznego czy pozornego. Każdy z podmiotów musi mieć przyporządkowane faktyczne zadania, adekwatne do wartości merytorycznej projektu.

Poddziałanie 9.2.2 Rewitalizacja miast i ich dzielnic, terenów wiejskich, poprzemysłowych i powojskowych w ramach ZIT dla rozwoju AKO
Nabór: RPWP.09.02.02‑IZ‑00‑30‑001/17 ( od 2017-12-28 do 2018-03-15 )

Zgodnie z Regulaminem przewiduje się realizację projektów w dwóch wariantach:

  1. bez pomocy publicznej – w zakresie projektów, w których nie występują przesłanki występowania pomocy publicznej, a także w ramach których Wnioskodawca/Beneficjent nie prowadzi jakiejkolwiek działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów prawa;
  2. objęte pomocą publiczną – w zakresie projektów, w których może, bądź zakłada się występowanie elementów komercyjnych, związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.

W ramach konkursu nie jest możliwe podzielenie projektu na część wspartą w ramach pomocy publicznej i część bez pomocy publicznej.

Zapis: „maksymalna wartość kosztów kwalifikowalnych projektów w zakresie kultury, których celem jest poprawa spójności społecznej dzięki umożliwieniu lepszego dostępu do usług społecznych, kulturalnych i rekreacyjnych stanowią maksymalnie 8 000 000,00 PLN” dotyczy projektów bezpośrednio związanych z działalnością kulturalną, gdzie działania kulturalne mają charakter dominujący. Powyższy zapis nie ma natomiast zastosowania w projektach, w których wskazany element stanowi tylko uzupełnienie zakresu rzeczowego i rezultatów projektu.

Ze względu na aspekty związane z pomocą publiczną (m.in. inna intensywność wsparcia) inwestycja w odnawialne źródła energii z punktu widzenia zakresu projektu może mieć wyłącznie charakter marginalny i stanowić uzupełnienie elementów wpisujących się w cele Działania 9.2.2 WRPO 2014+. Energia pozyskana z OZE musi być w całości wykorzystywana na potrzeby związane z działalnością ujętą w projekcie rewitalizacyjnym, która nie posiada cech działalności gospodarczej. Energia pozyskana z OZE nie może być sprzedawana ani odprowadzana do sieci dystrybucyjnej (tylko instalacje typu off-grid). Zasadność i kwalifikowalność tego typu wydatków będzie podlegała szczegółowej weryfikacji na etapie oceny projektu.

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych WRPO 2014+ wsparciem w ramach naborów dla Poddziałania 9.2.1 oraz 9.2.2 mogą zostać objęte projekty polegające m. in. na budowie chodników i przejść dla pieszych oraz wszelkiej infrastruktury pozwalającej na zwiększenie bezpieczeństwa pieszych i rowerzystów (np. ścieżki rowerowe) tylko w przypadku, kiedy są częścią większego projektu rewitalizacyjnego.

Projekty dotyczące budowy ścieżek pieszo-rowerowych nie mogą zatem być realizowane samodzielnie (muszą obejmować dodatkowo co najmniej jeden z pozostałych typów projektów możliwych do objęcia wsparciem, wskazanych w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych WRPO 2014+ dla Działania 9.2). 

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych WRPO 2014+ wyposażenie obiektów jest kwalifikowalne wyłącznie w przypadku realizacji drugiego typu projektu: Wsparcie inwestycyjne w zakresie budowy, przebudowy, rozbudowy oraz wyposażenia obiektów na potrzeby funkcjonowania podmiotów ekonomii społecznej.

Zapisy Regulaminu konkursu nie wykluczają możliwości dofinansowania rewitalizacji dwóch obiektów w ramach jednego projektu, objętych jednym planem rewitalizacji. Należy jednak podkreślić, że projekt jako całość powinien stanowić kompletne i spójne przedsięwzięcie.

Projekty z zakresu termomodernizacji obiektów przewidziano do realizacji w ramach Działania 3.2 Poprawa efektywności energetycznej w sektorze publicznym i mieszkaniowym. W ramach Poddziałania 9.2.2 działania termomodernizacyjne mogą zostać zrealizowane jedynie jako element stanowiący uzupełnienie szerszego projektu rewitalizacyjnego. W związku z powyższym, jeżeli zakres prac termomodernizacyjnych przewidzianych w projekcie nie będzie dominujący, to koszty z nim związane mogą zostać uznane za kwalifikowalne.

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych WRPO 2014+ wyposażenie obiektów jest kwalifikowalne wyłącznie w przypadku realizacji drugiego typu projektu: Wsparcie inwestycyjne w zakresie budowy, przebudowy, rozbudowy oraz wyposażenia obiektów na potrzeby funkcjonowania podmiotów ekonomii społecznej.

Zgodnie z regulaminem konkursu koszt zakupu (cena nabycia) lub wytworzenia środka trwałego kwalifikuje się do współfinansowania ze środków WRPO 2014+ pod warunkiem włączenia go do ewidencji środków trwałych, uznania go za wydatek inwestycyjny zgodnie z zasadami rachunkowości oraz spełnienia wymogów ogólnych, określonych w dokumencie „Kwalifikowalność kosztów, wnioski o płatność oraz zwroty środków”, części „Zasady ogólne dla EFRR”.

TAK, przy założeniu że projekt nie zakłada pomocy publicznej. Kosztem kwalifikowalnym w projekcie nie objętym pomocą publiczną są koszty opracowania: studium wykonalności, raportu oddziaływania na środowisko, dokumentacja techniczna, analizy finansowe i ekonomiczne, badania i ekspertyzy (m.in. odwierty próbne, sondowanie gruntu, inwentaryzacja stanu istniejącego), opracowania geodezyjne i geologiczne, opinie konserwatorskie.

W przypadku projektów objętych pomocą publiczną – wydatki finansowane w ramach pomocy de minimis: studium wykonalności, raportu oddziaływania na środowisko, dokumentacja techniczna, analizy finansowe i ekonomiczne, badania i ekspertyzy (m.in. odwierty próbne, sondowanie gruntu, inwentaryzacja stanu istniejącego), opracowania geodezyjne i geologiczne, opinie konserwatorskie.

W ramach konkursu przewiduje się możliwość realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj”. W takim przypadku wymaga się, aby kontrakt (umowa) z wykonawcą obejmował:

sporządzenie dokumentacji technicznej (budowlanej) niezbędnej do uzyskania pozwolenia na budowę/zgłoszenia budowy lub wykonania robót budowlanych/ innych decyzji umożliwiających rozpoczęcie inwestycji, jak również realizację samej inwestycji.

Wnioskodawca realizujący przedsięwzięcie we wskazanej formule zobowiązany jest do przedłożenia wraz z dokumentacją aplikacyjną Programu funkcjonalno-użytkowego opracowanego zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego (t.j. Dz. U. 2013, poz. 1129 ze zm.).

W przypadku realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj”, zgodnie z wyżej wymienionym rozporządzeniem, należy dołączyć również dokumenty, postanowienia lub decyzje administracyjne, niezbędne dla realizacji przedsięwzięcia, w tym decyzję o warunkach zabudowy/decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego lub wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z dokumentacją z przeprowadzonego postępowania w sprawie jej wydania – jeśli jest wymagana. Dostarczenie do IZ WRPO 2014+ decyzji o pozwoleniu na budowę/zgłoszenia robót budowlanych/wyciągu z projektu budowlanego/wyciągu z dokumentacji do zgłoszenia robót budowlanych, powinno nastąpić i weryfikacja złożonych dokumentów powinna się zakończyć przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność, pełniącego funkcję inną niż wyłącznie sprawozdawczą.

W przypadku realizacji przedsięwzięć, których charakter wymaga uzyskania dodatkowych decyzji administracyjnych niniejsze dokumenty należy przedłożyć do wniosku o dofinansowanie.

Nie będzie traktowana jako inwestycja w drogi lokalne więc nie ma tu również limitu 30%, niemniej zwracamy uwagę na fakt, że powyższe działanie jest możliwe jedynie jako element szerszego projektu rewitalizacyjnego. Właściwym poddziałaniem dla ścieżek rowerowych jest bowiem 3.3.1 WRPO

Formalnie istniałaby możliwość podjęcia tego typu działań ale takie prawdopodobieństwo jest bardzo niskie (tylko pod warunkiem jeśli wnioskodawca wykaże uzasadnienie społeczne takiego działania co może być trudne jeśli projekt miałby polegać jedynie na wymianie dachu), jednak zwracamy uwagę na fakt, że projekt oparty jedynie na takiej inwestycji może uzyskać niską punktację podczas oceny strategicznej ZIT jak również merytorycznej w IZ WRPO 2014+. Niemniej, trudno udzielić wiążącej informacji przy tak ogólnie postawionym pytaniu. Właściwa kwalifikacja wniosków będzie miała miejsce na etapie oceny.

Zwracamy uwagę że niedopuszczalne jest podwójne finansowanie w projektach działań, które zostały dofinansowane ze środków Unii Europejskiej oraz z innych środków pomocowych niepodlegających zwrotowi.

Zał. 2 Tabela wskaźników rezultatu i produktu jest częścią Uszczegółowienia więc prezentuje najważniejsze wskaźniki z punktu widzenia realizacji programu. Z kolei studium wykonalności dla projektu i dalej wniosek o dofinansowanie zawierają wskaźniki związane z realizacją konkretnego przedsięwzięcia i siłą rzeczy są bardziej szczegółowe i „dogłębne”. Oczywiście w projekcie niektóre wskaźniki są obowiązkowe dla wnioskodawcy (te pochodzące z programu i SZOOP) ale można także zawrzeć inne wskaźniki adekwatne do zakresu i celu realizowanego projektu służące jego rozliczaniu. Wnioskodawca może te inne wskaźniki wybrać z listy wskaźników kluczowych lub specyficznych dla projektu. Przedmiotowy wskaźnik dotyczy wszystkich gmin z obszaru ZIT dla rozwoju AKO.

Poddziałanie 9.3.1 Inwestowanie w rozwój infrastruktury przedszkolnej
Nabór: RPWP.09.03.01-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-03-31 do 2016-04-29 )

Zgodnie z „Wytycznymi Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego” koszty są kwalifikowalne, jeżeli zostały poniesione nie wcześniej niż 1 stycznia 2014 r. (niezależnie od terminu złożenia wniosku o dofinansowanie i od terminu podpisania umowy o dofinansowanie – z wyjątkiem projektów objętych schematami pomocy publicznej) i nie później niż 31 grudnia 2023 r., natomiast zgodnie z Regulaminem konkursu, realizacja projektu musi zakończyć się do 31 grudnia 2017 r. Informacje na temat terminów ponoszenia wydatków kwalifikowalnych znajdują się we wspomnianych Wytycznych, w rozdziale 2.8 „Zasada faktycznego poniesienia kosztu”. Ponadto należy mieć na względzie inne kluczowe zapisy Regulaminu konkursu, mówiące że dofinansowaniem nie mogą być objęte projekty, które zostały fizycznie zakończone lub w pełni zrealizowane przed złożeniem do IZ WRPO 2014+ wniosku o dofinansowanie.

W danych Wnioskodawcy, we wnioskach o dofinansowanie złożonych w ramach obu Poddziałań, tj. 9.3.1 i 8.1.1 należy wskazać ten sam podmiot, a więc Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością, która jest organem założycielskim i prowadzącym przedszkole niepubliczne. Zgodnie z Ustawą o systemie oświaty placówki niepubliczne mogą być zakładane przez osoby prawne i fizyczne i to one posiadają osobowość prawną, a nie przedszkole. W związku z powyższym, w celu zachowania zgodności podmiotów w projekcie komplementarnym złożonym w ramach konkursu dla Poddziałania 8.1.1, powinien zostać wskazany ten sam podmiot, niemniej w zakresie kryterium podmiotowego w Poddziałaniu 8.1.1 wiążącej informacji może udzielić Departament Europejskiego Funduszu Społecznego.

Możliwe jest ogłoszenie przetargu, jak również podpisanie umowy z wykonawcą przed złożeniem wniosku o dofinansowanie, jednakże w odniesieniu do wszystkich wydatków przedstawionych do rozliczenia w ramach projektu, Wnioskodawca jest zobowiązany stosować zasady określone w „Wytycznych Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego”. Ponadto należy zwrócić uwagę na zapis ww. Wytycznych wskazujący, że koszty są kwalifikowalne, jeżeli zostały poniesione nie wcześniej niż 1 stycznia 2014 r. (niezależnie od terminu złożenia wniosku o dofinansowanie i od terminu podpisania umowy o dofinansowanie – z wyjątkiem projektów objętych schematami pomocy publicznej).

W ramach konkursu dla Poddziałania 9.3.1 można dobudować pomieszczenia dla jednej grupy, tj. 3- i 4-latków, a więc grupy docelowej w Poddziałaniu 8.1.1, jak i istnieje możliwość rozbudowy w szerszym zakresie, wykraczającym poza ww. grupę. Należy jednak dodać, że każde zwiększenie liczby miejsc przedszkolnych powinno być poparte analizą potrzeb/trendów demograficznych na danym obszarze w perspektywie kolejnych 3 lat oraz że w przypadku rozbudowy bądź budowy nowego obiektu należy wskazać brak możliwości zaadaptowania czy też zmodernizowania innego budynku na cele przedszkola.

Zapisy Regulaminu konkursu dla Poddziałania 9.3.1 nie wskazują, że wymagane jest utworzenie całego oddziału, w związku z czym jeśli istnieje potrzeba jedynie zwiększenia liczby miejsc w istniejących już oddziałach, to nie ma przeciwwskazań by takowe stworzyć. Jednak należy mieć na uwadze względy demograficzne i przedstawić we wniosku odpowiednie uzasadnienie realizacji projektu.

W ramach Poddziałania 9.3.1 na bieżący rok nie został zaplanowany kolejny konkurs, natomiast Harmonogram naborów wniosków o dofinansowanie w trybie konkursowym dla Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego 2014+ na 2017 rok zostanie opublikowany na stronie internetowej WRPO 2014+ do 30 listopada 2016 r.

W ramach kosztów kwalifikowalnych można rozliczyć wydatki związane z budową i wyposażeniem części budynku, z której będą korzystać wyłącznie dzieci w wieku przedszkolnym. Mogą być to zarówno wydatki, które zostały już poniesione, jak i planowane. Właściwym sposobem rozliczenia kosztów dotyczących budowy części przedszkolnej budynku jest zastosowanie proporcji w odniesieniu do całości inwestycji, oczywiście z zachowaniem zasad określonych w „Wytycznych Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego”. Należy jednak zwrócić uwagę na zachowanie terminów ponoszenia wydatków, gdyż zgodnie z ww. Wytycznymi koszty są kwalifikowalne, jeżeli zostały poniesione nie wcześniej niż 1 stycznia 2014 r. (niezależnie od terminu złożenia wniosku o dofinansowanie i od terminu podpisania umowy o dofinansowanie – z wyjątkiem projektów objętych schematami pomocy publicznej) i nie później niż 31 grudnia 2023 r., natomiast według zapisów Regulaminu konkursu, realizacja projektu musi zakończyć się do 31 grudnia 2017 r. Informacje na temat terminów ponoszenia wydatków kwalifikowalnych znajdują się w ww. wspomnianych Wytycznych, w rozdziale 2.8 „Zasada faktycznego poniesienia kosztu”. Ponadto należy mieć na względzie inne kluczowe zapisy Regulaminu konkursu, mówiące że dofinansowaniem nie mogą być objęte projekty, które zostały fizycznie zakończone lub w pełni zrealizowane przed złożeniem do IZ WRPO 2014+ wniosku o dofinansowanie oraz że udzielanie wsparcia projektom polegającym na budowie i wyposażeniu nowych placówek możliwe będzie tylko w uzasadnionych przypadkach. Z uwagi na powyższe, inwestycja powinna zostać przez Wnioskodawcę uzasadniona analizą potrzeb/trendów demograficznych na danym obszarze w perspektywie kolejnych 3 lat. Istotne jest również, aby powstała infrastruktura została zaprojektowana zgodnie z zasadą uniwersalnego projektowania.

W przypadku studium wykonalności, jak i pozostałych wydatków rozliczanych w projekcie realizowanym w ramach Poddziałania 9.3.1, możliwe jest poniesienie kosztów przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu, jednak w odniesieniu do wszystkich wydatków przedstawionych do rozliczenia w ramach projektu należy stosować zasady określone w „Wytycznych Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego”.

Wartości wskaźników należy określić kierując się zasadą racjonalności. W sytuacji gdy zdiagnozowali Państwo ryzyko wpływające na możliwość osiągnięcia wskaźnika, powinni je Państwo uwzględnić określając we wniosku o dofinansowanie wartości docelowe. We wniosku o dofinansowanie należy podać wskaźniki dwojakiego rodzaju: produktu oraz rezultatu. Wskaźnik produktu „Potencjał objętej wsparciem infrastruktury w zakresie opieki nad dziećmi lub infrastruktury edukacyjnej” dotyczy nowych lub udoskonalonych budynków lub nowego doposażenia w ramach programu i mierzy nominalną pojemność np. liczbę potencjalnych użytkowników, która jest zwykle wyższa lub równa liczbie rzeczywistych użytkowników, z kolei jako rezultat projektu należy wskazać „Liczbę osób korzystających ze wspartych obiektów infrastruktury przedszkolnej”, przez który należy rozumieć liczbę dzieci obliczoną w momencie zakończenia projektu, korzystających z obiektów infrastruktury przedszkolnej, które otrzymały wsparcie w ramach działania.

Projekt w ramach Poddziałania 9.3.1 musi być komplementarny z projektem realizowanym w ramach 8.1.1, co jednak nie oznacza, że musi być skierowany wyłącznie do tej samej grupy wiekowej. Projekty w ramach Poddziałania 9.3.1 obejmą dzieci w wieku przedszkolnym bez ograniczania do grupy wiekowej określonej w Regulaminie konkursu dla Poddziałania 8.1.1, a więc dzieci w wieku 3 i 4 lat. Dlatego też w przypadku realizacji projektu polegającego na adaptacji/modernizacji/przebudowie/rozbudowie/ budowie i/lub wyposażeniu/doposażeniu przedszkola w ramach Poddziałania 9.3.1, w kosztach kwalifikowalnych będzie brany pod uwagę całościowy koszt wskazanych wyżej prac (z zachowaniem zasad kwalifikowalności określonych w „Wytycznych Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego”), bez pomniejszania go o wydatki poniesione na część budynku i/lub wyposażenia przeznaczonych dla grupy wykraczającej poza projekt z Poddziałania 8.1.1.

Przedsięwzięcia wymagające uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 71). Jeżeli inwestycja będąca przedmiotem wniosku o dofinansowanie nie jest wymieniona we wspomnianym rozporządzeniu, nie jest wymagane przedłożenie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, jak również nie jest potrzebne uzyskanie opinii organu o braku konieczności uzyskania takiej decyzji.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu Nr RPWP.09.03.01-IZ-00-30-001/16 Wnioskodawcą może być placówka wychowania przedszkolnego w rozumieniu Ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, w tym również osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą. Zgodnie z rzeczoną ustawą osoby fizyczne mogą zakładać placówki niepubliczne po dokonaniu wpisu do ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego obowiązaną do prowadzenia odpowiedniego typu publicznych szkół i placówek, w związku z czym Wnioskodawca jest zobowiązany przedłożyć wraz z wnioskiem o dofinansowanie zaświadczenie potwierdzające uzyskanie stosownego wpisu.

W przypadku Poddziałania 9.3.1 Wnioskodawca powinien wykazać liczbę wszystkich osób korzystających z powstałej infrastruktury, a nie tylko pewnej grupy, która została wskazana w Regulaminie konkursu dla Poddziałania 8.1.1. W związku z powyższym we wniosku o dofinansowanie należy wskazać liczbę dzieci, które mogą korzystać z nowo wybudowanej lub udoskonalonej infrastruktury – wskaźnik produktu „Potencjał objętej wsparciem infrastruktury w zakresie opieki nad dziećmi lub infrastruktury edukacyjnej”.  Wskaźnik ten dotyczy nowych lub udoskonalonych budynków lub nowego doposażenia w ramach programu i mierzy nominalną pojemność np. liczbę potencjalnych użytkowników, która jest zwykle wyższa lub równa liczbie rzeczywistych użytkowników. Jako wskaźnik rezultatu projektu Wnioskodawca winien wskazać „Liczbę osób korzystających ze wspartych obiektów infrastruktury przedszkolnej”, przez który należy rozumieć liczbę dzieci obliczoną w momencie zakończenia projektu, korzystających z obiektów infrastruktury przedszkolnej, które otrzymały wsparcie w ramach działania.

Reasumując, dopuszczalne jest skorzystanie z infrastruktury także przez grupę wykraczającą poza wskazaną w Regulaminie konkursu dla Poddziałania 8.1.1.

Nabór: RPWP.09.03.01-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-03-01 do 2017-03-31 )

Zgodnie z Ustawą z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty w obowiązującym stanie prawnym każdy oddział przedszkolny jest podstawową jednostką organizacyjną przedszkola, a więc opisany oddział przedszkolny znajdujący się w Zespole Szkół (…) może zostać objęty wsparciem w ramach Poddziałania 9.3.1 WRPO 2014+. Należy jednocześnie pamiętać, że w przypadku części wspólnych, z których będą korzystać również inne placówki mieszczące się w budynku, należy wybrać odpowiednią metodologię proporcjonalnego obliczania kosztów i podziału na koszty kwalifikowalne i niekwalifikowalne, a także opisać ją w dokumentacji projektowej.

Zgodnie z Regulaminem konkursu w przypadku złożenia większej liczby wniosków przez tego samego Wnioskodawcę – każdy z wniosków uzyska ocenę negatywną. Natomiast dopuszczalne jest, aby w ramach 1 wniosku o dofinansowanie ten sam podmiot ujął w projekcie wydatki obejmujące więcej niż jedną placówkę wychowania przedszkolnego.

W części VIII, pkt 4 Regulaminu konkursu zapisano, że komplementarność podmiotowa zostanie zachowana w szczególności w przypadku, gdy we wniosku dla Poddziałania 8.1.1 jako Wnioskodawcę wskazano zarówno jednostkę samorządu terytorialnego jak i placówkę oświatową, a we wniosku dla Poddziałania 9.3.1 Wnioskodawcą będzie wyłącznie dana jednostka samorządu terytorialnego.

Warunkiem obligatoryjnym dla otrzymania dofinansowania w Poddziałaniu 9.3.1 jest zatwierdzenie wniosku do dofinansowania w ramach Poddziałania 8.1.1, bowiem dofinansowaniem w ramach konkursu nie mogą być objęte projekty, które nie są komplementarne z projektami wybranymi do dofinansowania w ramach Poddziałania 8.1.1.

Uprzejmie informuję, że załączniki „Analiza potrzeb/trendów demograficznych na danym obszarze (…)” oraz Studium Wykonalności muszą być aktualne na dzień składania wniosku oraz muszą być przygotowane w perspektywie kolejnych 3 lat, natomiast załączniki „Zaświadczenie organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów NATURA 2000 (…)” oraz „Deklaracja właściwego organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną (…)” zostaną uznane za aktualne, o ile będą dotyczyć tego samego przedsięwzięcia i nie wystąpiły przesłanki wpływające na zmiany ich treści.

Jednocześnie przypominam, o konieczności zachowania spójności pomiędzy projektami komplementarnymi oraz stosowaniem odpowiednich okresów realizacji projektów. W Poddziałaniu 8.1.1 okres realizacji nie może być wcześniejszy niż zakończenie projektu infrastrukturalnego w ramach Poddziałania 9.3.1. Powstała infrastruktura ma bowiem umożliwić realizację projektu w ramach Poddziałania 8.1.1.

Uprzejmie informuję, że istnieje możliwość zastosowania w ramach inwestycji trybu „zaprojektuj i wybuduj”. Jednocześnie zaznaczyć należy, że kontrakty z wykonawcą prac musi obejmować swoim zakresem jednocześnie projekt, jak i realizację prac budowlanych.

Uprzejmie informuję, że co do zasady ww. dokumenty powinny zostać złożone wraz z wnioskiem o dofinansowanie. W przypadku ich braku Wnioskodawca zostanie wezwany do uzupełnienia braku. Ostatecznym momentem ich przedłożenia jest moment złożenia korekty wniosku o dofinansowanie.

Odpowiadając na powyższe pytanie uprzejmie informuję, że istnieje możliwość ubiegania się o dofinansowanie w ramach konkursu nr RPWP.09.03.01-IZ-00-30-001/17 przez podmiot, który jest Beneficjentem w ramach konkursu nr RPWP.09.03.01-IZ-00-30-001/16. Zaznaczyć jednak należy, że zakres projektu składanego w obecnym naborze musi być inny niż wskazany w poprzednim, tak aby uniknąć ryzyka wystąpienia podwójnego finansowania, w tym kumulacji pomocy publicznej.

Za dokument potwierdzający zabezpieczenie środków na realizację inwestycji może zostać uznana np. promesa kredytowa, lokata bankowa (z przeznaczeniem na konkretną inwestycję). W przypadku JST - Uchwała budżetowa i/lub Wieloletnia Prognoza Finansowa lub inny wiarygodny dokument poświadczający posiadanie zabezpieczonego wkładu własnego. Należy pamiętać, że powyższe dokumenty muszą być ważne zarówno w momencie aplikowania o wsparcie, jak i na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie projektu.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu nr RPWP.09.03.01-IZ-00-30-001/17, cz. III D pkt 4 ppkt c, koszty dotyczące zagospodarowania terenu (zieleń, drogi wewnętrzne, chodniki, parkingi, poza miejscami postojowymi dla osób z niepełnosprawnościami, itp.) nie mogą zostać ujęte jako kwalifikowalne i podlegać dofinansowaniu. Koszty te Wnioskodawca zobligowany jest do poniesienia z własnych środków.

Do wniosku o dofinansowanie mogą Państwo załączyć kopie wskazanych powyżej zaświadczeń wydanych w ubiegłym roku pod warunkiem zachowania ich aktualności. Szczególnie należy zwrócić uwagę na tożsamość zakresu rzeczowego projektu, tak aby obejmował on tą samą inwestycję.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w ramach naboru Wnioskodawca może złożyć tylko jeden wniosek o dofinansowanie przy czym wniosek nie jest  ograniczony liczbą lokalizacji.

W opisanej sytuacji nie będzie możliwości zmiany zakresu projektu realizowanego w ramach Poddziałania 9.3.1. Tak więc w przypadku gdy w ramach konkursu dla Poddziałania 8.1.1 jeden z Państwa projektów nie zostanie wybrany do dofinansowania, projekt infrastrukturalny złożony
w konkursie dla Poddziałania 9.3.1 (obejmujący dwie placówki) zostanie pozbawiony możliwości otrzymania wsparcia.

Studium wykonalności powinno zostać wykazane jako jedno zadanie w pkt. 3.4 i zarazem jedna kategoria w pkt. 5.1.1 pod nazwą „Dokumentacja związana z przygotowaniem projektu”, natomiast w opisie powinni Państwo zawrzeć informację, że jest to sporządzenie Studium wykonalności.
W ramach tej kategorii mogą Państwo przedstawić dwie odrębne podkategorie, tj.  przygotowanie części opisowej oraz części finansowej  Studium.

W ramach Poddziałania 9.3.1 wsparciem objęte zostaną projekty polegające na

  1. Adaptacji, modernizacji, przebudowie, rozbudowie oraz/lub wyposażeniu i doposażeniu (sprzęt i pomoce dydaktyczne służące realizacji zadań dydaktycznych) istniejących budynków;
  2. Budowie i wyposażeniu (sprzęt i pomoce dydaktyczne służące realizacji zadań dydaktycznych) nowych obiektów.

Co do zasady istnieje możliwość sfinansowania opisanej inwestycji we wskazanym kształcie i uznania za wydatek kwalifikowalny budowy całego budynku. Należy jednak szczegółowo opisać powyższą sytuację. Uzasadnienie musi obejmować jasną argumentację danego zapotrzebowania na określonego typu infrastrukturę, analizę trendów demograficznych odpowiednich dla danego terytorium oraz analizę opcji wykazującą, że inne alternatywy (adaptacja lub modernizacja) nie są wykonalne - załącznik nr 24 „Analiza opcji wykazująca, że inne alternatywy wykorzystania/adaptacji istniejących budynków nie są wykonalne (o ile nie jest możliwa w tym celu modernizacja, adaptacja istniejącej na danym terenie substancji)”.

Planowany termin rozpoczęcia realizacji projektu – należy przez to rozumieć datę zawarcia przez Wnioskodawcę pierwszej umowy z wykonawcą/dostawcą lub datę pierwszego zobowiązania do zamówienia towarów i usług związanych z realizacją Projektu, z zachowaniem zasad kwalifikowalności wydatków. 

Co do zasady, rozpoczęcie projektu z Poddziałania 8.1.1 powinno nastąpić po zakończeniu projektu z Poddziałania 9.3.1, jednak w szczególnych wypadkach, gdy wynika to ze specyfikacji projektów, istnieje możliwość rozpoczęcia realizacji projektu z 8.1.1 przed ukończeniem projektu z 9.3.1. Infrastruktura powstała w ramach realizacji inwestycji współfinansowanej z Poddziałania 9.3.1 powinna służyć przedsięwzięciom finansowanym z Poddziałania 8.1.1.

Poddziałanie 9.3.2 Inwestowanie w rozwój infrastruktury kształcenia zawodowego
Nabór: RPWP.09.03.02-IZ.00-30-001/20 ( od 2020-04-01 do 2020-06-19 )

Z uwagi na kończącą się perspektywę finansową 2014-2020 i ograniczony termin realizacji projektów w ramach konkursu nr RPWP.09.03.02-IZ.00-30-001/20 nie ma możliwości realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj”.

Zgodnie z Regulaminem konkursu wsparcie inwestycyjne w Poddziałaniu 9.3.2 możliwe jest wyłącznie wówczas, gdy będzie zgodne z celami Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) określonymi w Umowie Partnerstwa. W związku z tym, w dokumentacji projektowej należy podać szczegółowe informacje dotyczące projektów/działań realizowanych z EFS lub innych działań społecznych (nie realizowanych ze środków EFS w ramach Osi Priorytetowej VIII, jednak spełniających cele EFS), komplementarnych z planowanym do realizacji przedsięwzięciem (m. in. zakres przedmiotowy) oraz wykazać występujące powiązania pomiędzy powyższymi działaniami wskazujące na ich komplementarność.

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr RPWP.09.03.02-IZ.00-30-001/20 do wniosku o dofinansowanie należy załączyć m. in.  dokument potwierdzający podanie do publicznej wiadomości o wydaniu decyzji o pozwoleniu na budowę dotyczący inwestycji, które wymagały uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

Zgodnie z zapisami Uszczegółowienia WRPO 2014+ w konkursie nr RPWP.09.03.02-IZ.00-30-001/20 o wsparcie nie mogą ubiegać się podmioty, które uzyskały już wcześniej środki finansowe z WRPO 2014+ na realizację inwestycji z zakresu infrastruktury szkolnictwa zawodowego. W związku z powyższym zakres terytorialny naboru został ograniczony do powiatów, które nie uzyskały dotychczas wsparcia na infrastrukturę kształcenia zawodowego w ramach WRPO 2014+. Ograniczenie to dotyczy zarówno Beneficjentów, jak i partnerów w projekcie, którzy otrzymali już wcześniej wsparcie
ze środków WRPO 2014+.

 

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr RPWP.09.03.02-IZ.00-30-001/20 o wsparcie nie mogą ubiegać się podmioty, które uzyskały już wcześniej środki finansowe w WRPO 2014+ na realizację inwestycji z zakresu infrastruktury szkolnictwa zawodowego. Przedmiotowe ograniczenie dotyczy wyłącznie Beneficjentów oraz partnerów w projekcie, którzy otrzymali wsparcie ze środków WRPO 2014+ na realizację projektów w ramach Poddziałania 9.3.2 Inwestowanie w rozwój infrastruktury kształcenia zawodowego.

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr RPWP.09.03.02-IZ.00-30-001/20 Beneficjentem, czyli jednostką realizującą projekty finansowane w ramach WRPO 2014+ na podstawie umowy o dofinansowanie projektu, może być osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną.

Osobowość prawną ma jednostka samorządu terytorialnego (gmina lub powiat), która może tworzyć jednostki organizacyjne działające w ramach osobowości prawnej gminy/powiatu albo samoistnie jako gminne lub powiatowe jednostki organizacyjne wyposażone w osobowość prawną. Jednostkami pozbawionymi osobowości prawnej
są m. in. szkoły, przedszkola i placówki publiczne zakładane i prowadzone przez gminę/powiat. Powyższe oznacza,
że publiczna szkoła niezależnie od jej typu nie posiada osobowości prawnej (szkoły nie mogą samodzielnie zaciągać zobowiązań i nabywać praw).

Jeżeli gmina/powiat wykonuje swoje zadania poprzez utworzoną przez siebie jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej (np. szkołę), podmiotem występującym w obrocie prawnym, a w tym przypadku Wnioskodawcą/Beneficjentem projektu  jest gmina/powiat, a nie szkoła, która w obrocie prawnym funkcjonuje jako jednostka samorządu terytorialnego, a mienie pozostające w jej dyspozycji nie stanowi jej własności, lecz jest we władaniu gminy/powiatu. W związku z powyższym o wsparcie w ramach WRPO 2014+ zgodnie z częścią III A pkt. 1 ppkt. a) Regulaminu konkursu „Podmiotami uprawionymi do ubiegania się o wsparcie są (…) jednostki samorządu terytorialnego (…)” ubiegać się może tylko podmiot posiadający osobowość prawną – organ prowadzący (powiat), a nie szkoła.

W ramach konkursu nr RPWP.09.03.02-IZ-00-30-001/19 Wnioskodawca (jst) może złożyć jeden wniosek o dofinansowanie, którego zakres przedmiotowy obejmuje wykonanie prac budowlanych lub zakup wyposażenia pracowni w kilku szkołach zawodowych.

Uzyskanie wsparcia finansowego na prace instalacyjne możliwe jest, o ile są one elementem stanowiącym uzupełnienie szerszego projektu z zakresu inwestycji w rozwój infrastruktury kształcenia zawodowego polegającego m.in. na przebudowie, rozbudowie, adaptacji, modernizacji i/lub wyposażeniu (sprzęt, w tym nowoczesny sprzęt oraz materiały dydaktyczne służące kształceniu zawodowemu i ustawicznemu) istniejących obiektów.

W przypadku budowy, bądź nadbudowy, czy rozbudowy obiektu możliwe jest kompleksowe przeprowadzenie robót budowlanych obejmujących tego typu wydatki (m. in. wymiana instalacji elektrycznej, wymiana instalacji centralnego ogrzewania).

Nabór: RPWP.09.03.02-IZ-00-30-003/16 ( od 2016-09-30 do 2016-10-21 )

Uprzejmie informuję, że w przypadku kryterium merytorycznego nr 13 maksymalną liczbę punktów (tj. 4 punkty) można uzyskać, gdy realizacja projektu umożliwi przeprowadzenie wysokiej jakości zajęć określonego typu, co było do tej pory organizacyjnie niewykonalne. Mogą to być np. zajęcia mające na celu poprawę sprawności fizycznej uczniów, lecz nie tylko. Mogą to być jak najbardziej zajęcia określonego typu wysokiej jakości, niezwiązane z poprawą sprawności fizycznej uczniów. Należy jednak zauważyć, iż ostateczna ocena kryterium będzie dokonana przez ekspertów, którzy dokonają oceny wskazanego kryterium na podstawie przedstawionych informacji w Studium Wykonalności.

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr RPWP.09.03.02-IZ-00-30-003/16 za koszt kwalifikowalny można uznać zakup środków trwałych wyłącznie pod warunkiem uznania ich za wydatek inwestycyjny zgodnie z zasadami rachunkowości oraz spełnienia wymogów ogólnych określonych w części „Zasady ogólne dla EFRR” w „Wytycznych Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego”. Nawiązując do Państwa pytania, uprzejmie informuję, że koszty kwalifikowalne nie mogą być finansowane z wydatków bieżących.

Jednym z warunków uznania za kwalifikowalny kosztu zakupu lub wytworzenia środka trwałego jest jego wprowadzenie do ewidencji środków trwałych. Uprzejmie informuję, że zakup wyposażenia (sprzęt, w tym wysokospecjalistyczny sprzęt technologiczny oraz pomoce dydaktyczne służące kształceniu zawodowemu i ustawicznemu) powinien być wydatkiem inwestycyjnym zgodnie z zasadami rachunkowości oraz spełniać wymogi ogólne. Ponadto przez cały okres trwałości projektu beneficjent musi być właścicielem środka trwałego/wartości niematerialnych i prawnych, a środek trwały/wartości niematerialne i prawne muszą być wykorzystywane przez beneficjenta do celów realizacji projektu. Zgodnie z postanowieniami art. 71 rozporządzenia 1303/2013, trwałość projektów współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności musi być zachowana przez okres 5 lat od daty płatności końcowej na rzecz beneficjenta.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w ramach Działania 9.3 możliwe są m.in. inwestycje w infrastrukturę szkół i placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe i ustawiczne poprzez przebudowę, rozbudowę, adaptację, modernizację, wyposażenie oraz budowę nowych obiektów – tylko w uzasadnionych sytuacjach. W ramach wyposażenia możliwy do objęcia dofinansowaniem jest sprzęt, w tym nowoczesny sprzęt oraz materiały dydaktyczne służące kształceniu zawodowemu i ustawicznemu.

Co do zasady rzeczone wydatki (zestawy wyposażenia stanowisk egzaminacyjnych, zespoły urządzeń wraz ze stałym wyposażeniem np. frezarka ze stałym wyposażaniem) będą uznane za kwalifikowalne, wyłącznie pod warunkiem uznania ich za wydatek inwestycyjny zgodnie z zasadami rachunkowości oraz spełnienia wymogów ogólnych określonych w części „Zasady ogólne dla EFRR” w „Wytycznych Instytucji Zarządzającej WRPO 2014+ w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków EFRR”. W przypadku ciągnika rolniczego oraz wózka jezdniowego z przedmiotowych informacji nie wynika czy elementy będą służyć jako środki transportu czy będą wykorzystywane w celach wyłącznie edukacyjnych dla potencjalnych uczniów szkoły zawodowej. Zwracam uwagę, że środki transportu zgodnie z Regulaminem konkursu są wykluczone, więc przedmiotowe elementy nie będą mogły być zawarte w projekcie jako wydatki kwalifikowalne, możliwy jest natomiast zakup elementów służących jako infrastruktura dydaktyczna zgodnie z logiką interwencji.

Poddziałanie 9.3.3 Inwestowanie w rozwój infrastruktury edukacji ogólnokształcącej
Nabór: RPWP.09.03.03-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-06-27 do 2016-07-29 )

Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Rozwoju o komplementarności projektów dofinansowanych z EFS i EFRR decyduje charakter działań planowanych do realizacji, bowiem sam fakt  wpisywania się projektu infrastrukturalnego w ogólne cele edukacyjne wskazane dla interwencji EFS nie stanowi wystarczającej podstawy do uznania go za uzasadniony i zgodny z zasadami określonymi w Umowie Partnerstwa. Wnioskodawca aplikujący o fundusze na infrastrukturę placówek edukacyjnych powinien więc wykazać dla danej placówki konkretną koncepcję wsparcia realizacji procesu edukacyjnego w obszarach dofinansowanych dzięki interwencji EFS, uzupełnionych o niezbędne działania finansowane z EFRR. Zgodnie z definicją, komplementarność to dopełnianie się np. działań w ramach programów, projektów prowadzące do realizacji określonego celu. W tym przypadku dotyczy on celu tematycznego 10 Inwestowanie w kształcenie, szkolenie oraz szkolenie zawodowe na rzecz zdobywania umiejętności i uczenia się przez całe życie, którego wiodącym funduszem jest EFS, a wsparcie infrastrukturalne finansowane z EFRR ma jedynie charakter subsydiarny w stosunku do przedsięwzięć realizowanych z EFS.

W przypadku projektów infrastrukturalnych z Działania 9.3 możliwe są do realizacji dwa modele zapewnienia komplementarności:

a)  powiązanie uzupełniające interwencji z EFS i EFRR o charakterze ogólnym (np. działania edukacyjne z 8.1.2  i budowa niezbędnej dla prawidłowego rozwoju fizycznego uczniów sali gimnastycznej),

b) powiązanie bezpośrednie interwencji z EFS i EFRR (np. wyposażenie oraz zajęcia zawodowe z EFS prowadzone w zmodernizowanej albo nowej sali/laboratorium).

Projekty „miękkie” finansowane z EFS muszą wynikać z indywidualnej diagnozy potrzeb danej placówki, która obrazuje panujące w danej placówce warunki oraz potrzeby uczniów, nauczycieli, zapotrzebowanie sprzętowe itd. Diagnoza powinna być wykonana zgodnie z wymogami określonymi w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków EFS w obszarze edukacji na lata 2014-2020. Najważniejsze wnioski wynikające z diagnozy mogą zostać zawarte we wniosku o dofinansowanie. Ponadto, zgodnie z rozporządzeniem MEN z dnia 27 sierpnia 2015r. w sprawie nadzoru pedagogicznego, dyrektor szkoły/placówki może przygotować plan działań rozwojowych, diagnozę pracy szkoły/placówki, których odpowiednie wnioski również mogą być wykorzystane jako uzasadnienie planowanych działań we wniosku o dofinansowanie. Finalnie, dopełnieniem projektów „miękkich” dotyczących prawidłowej realizacji procesu edukacyjnego, jeżeli jest to niezbędne i wynika z przeprowadzonej diagnozy, mogą być działania finansowane z EFRR.

Należy również zauważyć, że jednym z obszarów, które mogą być podjęte w diagnozie jest podejście placówki do wsparcia uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi. Wyniki diagnozy w tym zakresie powinny wskazywać na potrzebę (o ile taka istnieje)  wsparcia „miękkiego”, które jest domeną EFS i/lub „twardego”, które przyczyni się  do uzupełnienia luk w infrastrukturze i tym samym  przyczyni się do wsparcia realizacji procesu edukacyjnego również dla uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi (definicja zawarta w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków EFS w obszarze edukacji na lata 2014-2020). Również w tego typu przypadkach możliwe wydaje się wsparcie infrastruktury kultury fizycznej umożliwiające np. rozwój fizyczny, aktywność, integrację w grupie oraz kształtowanie umiejętności kreatywności czy pracy zespołowej. Jedno z możliwych rozwiązań zachowania komplementarności między funduszami w zakresie infrastruktury sportowej stanowi opisany wyżej przypadek dot. dzieci o specjalnych potrzebach edukacyjnych. Należy  zaznaczyć, że kwestia  komplementarności może zostać przedstawiona we wniosku o dofinansowanie w różnoraki sposób i powinna być rozpatrywana w sposób indywidualny.

Podsumowując, należy stwierdzić, że w kwestii powiązań między projektami dofinansowanymi z EFRR i EFS istotne jest by były komplementarne na poziomie danej placówki oraz wynikały z koncepcji (analizy potrzeb) przygotowanej przez wnioskodawcę i wspólnie służyły celom określonym w Umowie Partnerstwa dla CT 10.

W ramach Poddziałania 9.3.3 dopuszcza się możliwość realizowania projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj”, a w związku z tym na etapie składania wniosku o dofinansowanie wymagane będzie przedstawienie programu funkcjonalno-użytkowego oraz pełnej dokumentacji dotyczącej postępowania OOŚ. Jednocześnie należy zaznaczyć, że w przypadku realizacji projektu w ww. trybie, jednym z warunków złożenia wniosku o płatność jest wcześniejsze przekazanie do Instytucji Zarządzającej WRPO 2014+ dokumentów/decyzji/pozwoleń/zgłoszeń niezbędnych do rozpoczęcia rzeczowej realizacji inwestycji. Należy podkreślić, że zgodnie z Regulaminem konkursu realizacja projektu powinna zakończyć się najpóźniej 30 czerwca 2018 r., co również należy mieć na uwadze wybierając tryb, w jakim będzie realizowany projekt.

W myśl Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 nie przewiduje się dofinansowania hal widowiskowo-sportowych.

W ramach konkursu, w celu zachowania zasady komplementarności wewnątrzprogramowej WRPO 2014+, uzyskanie wsparcia z EFRR w ramach Poddziałania 9.3.3 możliwe jest wyłącznie w powiązaniu z odpowiadającymi zakresem/przedmiotem projektu działaniami realizowanymi z EFS w ramach Poddziałania 8.1.2 „Kształcenie ogólne - projekty konkursowe”. Warunkiem wsparcia projektu w ramach Poddziałania 9.3.3 będzie także kryterium podmiotowe, a więc ten sam podmiot musi być Wnioskodawcą/Beneficjentem również w Poddziałaniu 8.1.2 WRPO 2014+.

Komplementarność podmiotowa zostanie zachowana w przypadku, gdy we wniosku dla Poddziałania 8.1.2 jako Wnioskodawcę wskazano zarówno jednostkę samorządu terytorialnego jak i placówkę oświatową, a we wniosku dla Poddziałania 9.3.3 Wnioskodawcą będzie wyłącznie dana jednostka samorządu terytorialnego.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu nr RPWP.09.03.03-IZ-00-30-001/16 podmiotem uprawnionym do ubiegania się o wsparcie może być organizacja pozarządowa, tak więc możliwe jest partnerstwo organizacji pozarządowej (np. stowarzyszenia) z gminą. W celu wspólnej realizacji projektu współfinansowanego ze środków WRPO 2014+ może zostać utworzone partnerstwo przez podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, na warunkach określonych w porozumieniu albo umowie o partnerstwie. Partnerem w projekcie może zostać podmiot niepodlegający wykluczeniu z otrzymania dofinansowania na podstawie art. 207 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Szczegółowe zapisy dotyczące partnerstwa znajdują się w części III.H Regulaminu.

W ramach konkursu 9.3.3 powiat może złożyć projekt, który będzie obejmował pięć placówek oświatowych. Nie ma zatem problemu w aplikowaniu o wsparcie dla projektów zintegrowanych EFRR-EFS. Należy jednak pamiętać, że projekt złożony w ramach Poddziałania 9.3.3 musi być komplementarny z projektami wybranymi do dofinansowania w ramach Poddziałania 8.1.2 Kształcenie ogólne – projekty konkursowe WRPO 2014-2020. Jeżeli w Poddziałaniu 8.1.2 któryś z wniosków komplementarnych zostanie oceniony negatywnie wówczas cały projekt EFRR również uzyskuje ocenę negatywną.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu możliwa jest modernizacja i adaptacja istniejących placówek oraz/lub ich wyposażenie. Nie ma natomiast możliwości budowy nowej infrastruktury „Małych Koperników“. Ponadto dopuszczona została lokalizacja tego typu placówek w obiektach, które pierwotnie nie miały funkcji edukacyjnych, ale nabędą ją poprzez umieszczenie w nich instytucji popularyzujących naukę.

Niezbędnym załącznikiem jest Oświadczenie o zabezpieczeniu środków  na realizację inwestycji - wraz z uchwałą budżetową i/lub WPF lub innym wiarygodnym dokumentem poświadczającym posiadanie zabezpieczenia finansowego. Jeżeli Wnioskodawca nie załączy obligatoryjnych załączników na etapie składania wniosku o dofinansowanie zostanie poproszony o dostarczenie dokumentów na etapie korekty wniosku o dofinansowanie. Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w przypadku wystąpienia braków lub błędów formalnych (m.in. dotyczących kompletności wniosku), DWP wzywa Wnioskodawcę do poprawy wniosku i/lub uzupełnienia dokumentacji aplikacyjnej w wyznaczonym terminie (dotyczy kryteriów formalnych, w przypadku których istnieje możliwość jednorazowej korekty). Wnioski, które nie zostaną poprawione lub uzupełnione zgodnie z pismem o korektę/uzupełnienie zostają ocenione negatywnie.

W ramach Poddziałania 9.3.3 możliwe jest otrzymanie dofinansowania na prace budowlane (budowa, przebudowa, rozbudowa, adaptacja, modernizacja) jak również na zakup wyposażenia (sprzęt i pomoce dydaktyczne służące realizacji zadań dydaktycznych) bez konieczności budowy, przebudowy, rozbudowy czy modernizacji placówek. Możliwe jest także łączenie w jednym przedsięwzięciu tych dwóch elementów. Decyzja co do przedmiotu projektu należy do Wnioskodawcy. Ponadto należy pamiętać, że zakupione w ramach projektu wyposażenie musi honorować regulacje Wytycznych Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.

Koszty sporządzenia studium wykonalności stanowią wydatek kwalifikowalny w projekcie.

Warunkiem kwalifikowalności wydatku o wartości od 5 000,00 PLN do 50 000,00 PLN netto jest uprzednie przeprowadzenie i udokumentowanie rozeznania rynku co najmniej poprzez:

  1. upublicznienie zapytania ofertowego na swojej stronie internetowej

lub

  1. w przypadku, gdy Beneficjent nie posiada swojej strony internetowej – poprzez upublicznienie na innej powszechnie dostępnej stronie przeznaczonej do umieszczania zapytań ofertowych oraz poprzez wysłanie zapytań ofertowych do co najmniej 3 potencjalnych wykonawców i wybrania najkorzystniejszej ekonomicznie oferty.

Szczegółowe zasady postępowania w przypadku wyboru oferty przedstawione zostały w „Wytycznych Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego” publikowanych na Stronie internetowej Programu oraz na Portalu, które jesteście Państwo zobowiązani stosować.

Możliwe jest ogłoszenie przetargu/upublicznienie zapytania ofertowego jak również podpisanie umowy z wykonawcą  przed złożeniem wniosku o dofinansowanie, jednakże w odniesieniu do wszystkich wydatków przedstawionych do rozliczenia w ramach projektu Wnioskodawca jest zobowiązany stosować zasady określone w „Wytycznych Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego”. Ponadto należy zwrócić uwagę na zapis ww. Wytycznych wskazujący, że koszty są kwalifikowalne, jeżeli zostały poniesione nie wcześniej niż 1 stycznia 2014 r.

Operacje nie mogą zostać wybrane do wsparcia z EFRR, jeśli zostały fizycznie ukończone lub w pełni zrealizowane przed złożeniem do Instytucji Zarządzającej wniosku o dofinansowanie w ramach programu operacyjnego, niezależnie od tego, czy wszystkie powiązane płatności zostały dokonane przez beneficjenta. Regulacja ta wynika z rozporządzenia ogólnego i w praktyce oznacza, że projekt jako całość nie może być zakończony przed złożeniem. Nie stanowi problemu kwalifikowalność studium wykonalności, jeżeli projekt rzeczowo nie został zakończony.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu (część III, pkt B, ppkt 1) dofinansowanie nie może zostać udzielone projektom termomodernizacyjnym. Przedsięwzięcia termomodernizacyjne zostały przewidziane do realizacji w Działaniu 3.2 WRPO 2014+.

Projekt z Poddziałania 8.1.2 powinien zostać zrealizowany na bazie infrastruktury dofinansowanej w ramach Poddziałania 9.3.3.

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr RPWP.09.03.03-IZ-00-30-001/16 koszty osobowe stanowią wydatek niekwalifikowalny.

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr RPWP.09.03.03-IZ-00-30-001/16 nie ma możliwości wniesienia wkładu własnego w formie niepieniężnej.

W opisanym przypadku podmiotem uprawnionym do ubiegania się o wsparcie jest jednostka samorządu terytorialnego, czyli powiat. W ramach konkursu, w celu zachowania zasady komplementarności wewnątrzprogramowej WRPO 2014+, uzyskanie wsparcia z EFRR w ramach Poddziałania 9.3.3 możliwe będzie wyłącznie w powiązaniu z odpowiadającymi zakresem/przedmiotem projektu działaniami realizowanymi z EFS w ramach Poddziałania 8.1.2 „Kształcenie ogólne - projekty konkursowe”. Warunkiem wsparcia projektu w ramach Poddziałania 9.3.3 będzie także kryterium podmiotowe, a więc ten sam podmiot musi być Wnioskodawcą/Beneficjentem również w Poddziałaniu 8.1.2 WRPO 2014+.

Komplementarność podmiotowa zostanie zachowana w przypadku, gdy we wniosku dla Poddziałania 8.1.2 jako Wnioskodawcę wskazano zarówno jednostkę samorządu terytorialnego jak i placówkę oświatową, a we wniosku dla Poddziałania 9.3.3 Wnioskodawcą będzie wyłącznie dana jednostka samorządu terytorialnego.

W przypadku jednostek samorządu terytorialnego ze względów formalno-prawnych Beneficjentem może być wyłącznie dana jednostka, a nie szkoła samodzielnie.

Obowiązek spełnienia przesłanki inwestycji początkowej dotyczy przedsiębiorców wnioskujących o udzielenie regionalnej pomocy inwestycyjnej zgodnie z Rozporządzeniami Ministra Infrastruktury i Rozwoju. Regulamin konkursu nr RPWP.09.03.03-IZ-00-30-001/16 nie przewiduje możliwości wystąpienia regionalnej pomocy inwestycyjnej, w związku z tym spełnienie ww. przesłanki nie dotyczy Wnioskodawców.

Możliwe jest rozpoczęcie realizacji inwestycji przed złożeniem wniosku o dofinansowanie, jednakże w odniesieniu do wszystkich wydatków przedstawionych do rozliczenia w ramach projektu Wnioskodawca jest zobowiązany stosować zasady określone w „Wytycznych Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego”. Ponadto należy zwrócić uwagę na zapis ww. Wytycznych wskazujący, że koszty są kwalifikowalne jeżeli zostały poniesione nie wcześniej niż 1 stycznia 2014 r.

Możliwe jest ogłoszenie przetargu, jak również podpisanie umowy z wykonawcą przed złożeniem wniosku o dofinansowanie oraz przed ogłoszeniem konkursu, jednakże w odniesieniu do wszystkich wydatków przedstawionych do rozliczenia w ramach projektu Wnioskodawca zobowiązany jest stosować zasady określone w „Wytycznych Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego”.

Modernizowane i adaptowane pomieszczenia mogą być wykorzystywane na potrzeby działań służących promocji nauki i innowacji wśród uczniów szkół podstawowych, gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych kształcenia ogólnego. Ponadto zwracam uwagę, że zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu inwestycje w infrastrukturę szkolnictwa wyższego w odniesieniu do działań promujących naukę i innowacyjność wśród uczniów niższych poziomów edukacji realizowane są pod warunkiem wcześniejszego uzyskania pozytywnej opinii Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego w zakresie planowanej inwestycji.

Wsparcie dotyczące inwestycji w infrastrukturę szkolnictwa wyższego w odniesieniu do działań promujących naukę i innowacyjność wśród uczniów niższych poziomów edukacji powinno wynikać z inteligentnych specjalizacji lub strategii rozwoju regionalnego oraz odpowiadać na zidentyfikowane deficyty, poparte weryfikowalnymi danymi.

W ramach Poddziałania 9.3.3 „Inwestowanie w rozwój infrastruktury edukacji ogólnokształcącej” nie przewiduje się wsparcia infrastruktury służącej przeprowadzaniu zajęć dydaktycznych na poziomie wyższym.

Zaświadczenie organu  odpowiedzialnego  za monitorowanie obszarów Natura 2000 oraz deklaracja organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną powinny obejmować cały zakres wniosku o dofinansowanie. W związku z powyższym w tych dokumentach należy wymienić inwestycje objęte kosztami kwalifikowanymi oraz niekwalifikowanymi. W tym przypadku zaświadczenie oraz deklaracja powinny obejmować budowę szkoły oraz przedszkola, jeżeli inne obiekty nie zostały ujęte we wniosku o dofinansowanie.

Poddziałanie 9.3.4 Inwestowanie w rozwój infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej w ramach ZIT dla MOF Poznania
Nabór: RPWP.09.03.04‑IZ‑00‑30‑001/17 ( od 2017-12-28 do 2018-02-01 )

Od 1 stycznia 2018 r. organem odpowiedzialnym za gospodarkę wodną jest Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie.

W związku z powyższym wniosek należy kierować do Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu, załączając wypełnioną deklarację na wzorcu stanowiącym załącznik do konkursu.

Jeżeli do czasu zakończenia naboru nie uzyskają Państwo od organu wspomnianego zaświadczenia lub dokumentu stwierdzającego odmowę jego wydania, powinni Państwo do wniosku załączyć kopię pisma z potwierdzeniem złożenia go do RZGW wraz z wypełnioną deklaracją lub kopię wniosku o wydanie deklaracji złożonej do RDOŚ oraz odpowiedzi z Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Poznaniu w sprawie przekazania dokumentacji do Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu.

Kwalifikowalne są tylko pomieszczenia związane z funkcjami edukacyjnymi. Pomieszczenia administracyjne należy zakwalifikować do kosztów niekwalifikowalnych.

Nabór: RPWP.09.03.04-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-06-30 do 2016-08-30 )

Zarówno przy projekcie dotyczącym budowy nowego obiektu jak i planowanych działań z zakresu przebudowy, rozbudowy, adaptacji, modernizacji istniejącej infrastruktury wymagane jest przedstawienie przez wnioskodawcę stosownych analiz demograficznych uzasadniających realizację projektu. Analiza opcji stwierdzająca brak możliwości adaptacji, przebudowy itd. istniejącej infrastruktury na cele projektu wymagana jest wyłącznie przy budowie nowego obiektu.

Poddziałanie 9.3.5 Inwestowanie w rozwój infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej w ramach ZIT dla rozwoju AKO
Nabór: RPWP.09.03.05-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-06-30 do 2016-08-30 )

Zarówno przy projekcie dotyczącym budowy nowego obiektu jak i planowanych działań z zakresu przebudowy, rozbudowy, adaptacji, modernizacji istniejącej infrastruktury wymagane jest przedstawienie przez wnioskodawcę stosownych analiz demograficznych uzasadniających realizację projektu. Analiza opcji stwierdzająca brak możliwości adaptacji, przebudowy itd. istniejącej infrastruktury na cele projektu wymagana jest wyłącznie przy budowie nowego obiektu.

Rewitalizacja

Analizując porady zawarte w podręcznikach dla administracji publicznej w zakresie monitorowania rozwoju lokalnego, zapisy dokumentów strategicznych, w tym programów rewitalizacji i biorąc pod uwagę doświadczenie własne ekspertów udzielających doradztwa, należy jednoznacznie stwierdzić, że podstawą prawidłowo prowadzonego monitoringu rozwoju lokalnego jest dobrze opracowany i funkcjonujący system wskaźnikowego pomiaru. Najważniejsze elementy praktycznego i efektywnego systemu wskaźnikowego pomiaru rozwoju lokalnego powinny uwzględniać:

  1. Określenie podstawowych dziedzin, które będą podlegały monitorowaniu, a które łącznie stworzą syntetyczny wskaźnik poziomu rozwoju lokalnego. Należy postępować w myśl zasady stopniowego syntetyzowania badanych dziedzin. Najlepiej wytłumaczyć to na przykładzie. Dziedzinami badanymi na pierwszym stopniu będą: 1) dostęp do kultury, 2) dostęp do usług sportu, 3) dostęp do rekreacji, 4) poziom zamożności mieszkańców, 5) poziom wydatków na usługi komunalne, 6) dostęp do usług zdrowia, 7) dostęp do usług pomocy społecznej. Na drugim stopniu zagregujemy: dziedziny 1) do 3), które stworzą poziom dostępu do usług czasu wolnego; dziedziny 4) i 5), które stworzą poziom ekonomicznego rozwoju gminy; dziedziny 6) i 7), które stworzą poziom dostępu do świadczeń społecznych. Trzecim stopniem agregacji będzie określenie dziedziny poziomu rozwoju społecznego gminy, na który złożą się wszystkie wcześniej wymienione dziedziny. Podobnie będziemy postępować z zagadnieniami dotyczącymi rozwoju gospodarczego, przestrzennego, środowiskowego, itd. Sposoby agregacji dziedzin wymagają osobnego omówienia podczas indywidualnego doradztwa.
  2. Opracowanie listy adekwatnych do charakteru gminy wskaźników, które spełniają dwie podstawowe cechy.

Po pierwsze są łatwo dostępne, a po drugie są najbardziej skorelowane z dziedziną, którą zamierzamy monitorować. Co znaczy, że są łatwo dostępne? Wielokrotnie w praktyce doradczej eksperci przekonywali się, że ambitnie dobrane wskaźniki, których wyliczenie wymagało pogłębionej analizy i dłuższej pracy, były szacowane wyłącznie na potrzeby opracowania dokumentu strategicznego, a w czasie monitorowania postępów w realizacji dokumentu strategicznego, pomijano wyliczenie tych wskaźników, skupiając się na ogólnym opisie przedsięwziętych działań. Do wskaźników tych na przykład mogą należeć mierniki zadowolenia mieszkańców z usług publicznych oszacowane na podstawie badań socjologicznych. Z pewnością są to wskaźniki bardzo adekwatne, jeśli chcemy mierzyć poprawę jakości świadczenia usług publicznych, jednak ich oszacowanie wymaga ogromnego nakładu pracy. Oczywiście należy dążyć do tego, aby pomiary takie stały się rutynowym procesem obsługi mieszkańców. Jeśli tak się stanie, można włączyć tego typu wskaźniki do systemu. Na początek jednak zaleca się wybór wskaźników pochodzących ze statystyki publicznej lub których źródło jest łatwo dostępne w jednostkach administracji samorządowej. Mogą one tylko pośrednio świadczyć o postępie, jednak ważniejsze jest to, aby system zaczął funkcjonować płynnie i aby wyeliminować słabe ogniwa, którymi mogą być trudno dostępne dane do obliczenia wskaźników.

Dane powinny być skorelowane z dziedziną, którą zamierzamy monitorować. Dobranie jednego wskaźnika do pomiaru na przykład stanu środowiska z pewnością nie spełni wymogu odpowiedniego (adekwatnego) doboru wskaźnika do badanego zjawiska. Jeśli nawet wskaźnik będzie skorelowany ze stanem środowiska, jak na przykład liczba dni przekroczenia norm czystości powietrza, to z pewnością zdajemy sobie sprawę z faktu, że czystość powietrza jest tylko jednym z elementów opisu stanu środowiska. Należy dobrać maksymalnie dużą liczbę wskaźników odpowiadających na pytanie „jaki jest stan środowiska?”, aby mieć pewność, że dokonaliśmy prawidłowego pomiaru rozwoju lokalnego pod względem stanu środowiska. Im większa będzie to liczba, tym bardziej precyzyjnie można odpowiedzieć na pytanie „jaki jest stan środowiska?”. Należy jednak pamiętać o zasadzie pierwszej doboru wskaźników.

  1. Przygotowanie narzędzia do pomiaru. Przede wszystkim powinniśmy oprzeć nasz monitoring o narzędzia informatyczne, przy czym nie ma potrzeby zakupu specjalnych narzędzi do prowadzenia monitoringu. Program Excel lub podobny do niego arkusz kalkulacyjny jest wystarczającym narzędziem do prowadzenia skomplikowanego pomiaru wskaźników rozwoju lokalnego. Nie jest to dobry program do tworzenia dużych zbiorów danych, jednak aż z tak dużymi zbiorami danych, z którymi nie poradzi sobie Excel, nie będziemy mieli do czynienia. Zaprogramowanie arkusza Excel do prowadzenia monitoringu nie jest szczególnie skomplikowane. Z praktyki ekspertów wynika, że warto jednak zakupić pakiet szkoleń dla urzędników wskazanych do prowadzenia monitoringu.
  2. Wybranie koordynatora ds. monitorowania rozwoju lokalnego. Kluczowym elementem stworzenia sprawnego systemu monitorowania rozwoju lokalnego jest wybranie spośród urzędników magistratu osoby, która pełnić będzie funkcje koordynatora procesu. Sam proces zbierania danych, ich obróbki, analizy i prezentacji jest złożony, szczególnie w fazie zbierania danych. W opinii ekspertów koordynator powinien być odpowiedzialny za zebranie surowych danych źródłowych, a następnie ich całościową obróbkę, analizę i prezentację. Podzielenie procesu na różne referaty w urzędzie gminy znacznie podniesienie poziom różnego rodzaju ryzyka porażki, którego wspólnym źródłem jest tzw. czynnik ludzki.
  3. Zaplanowanie procesu monitorowania rozwoju lokalnego. Koordynator powinien uzyskać szerokie kompetencje w zakresie prowadzenia monitoringu, a realizację zadań rozpocząć od zaplanowania procesu, tj. określić sposoby komunikowania się z dysponentami danych, terminy ich pozyskania, sposoby przechowywania i obróbki danych, metody prezentacji. Sukcesywne gromadzenie i przetwarzanie dużych zbiorów danych publicznych ułatwi w przyszłości opracowanie i udostępnienie ich w Internecie. Otwarte dane (ang. open data) staną się wówczas istotnym elementem komunikacji z mieszkańcami, którzy otrzymają nowe narzędzie do samodzielnego obserwowania zmian zachodzących w sytuacji społeczno-gospodarczej gminy. W ten sposób monitoring rozwoju lokalnego stanie się rutynowym działaniem, w które zostali włączeni interesariusze rozwoju jst.  
  4. Wdrożenie proces monitorowania rozwoju lokalnego. Wdrożenie to realizacja zaplanowanego procesu.
  5. Informowanie opinii publicznej o wynikach prowadzonego monitoringu. Ważnym etapem wdrożenia jest prezentacja wyników monitoringu rozwoju lokalnego. Należy przemyśleć, w jaki sposób wyniki zostaną zaprezentowane. Dobrym momentem będzie włączenie wyników do raportu o stanie gminy, udostępnienie w atrakcyjnej formie (ikonografika) na portalu gminnym oraz w mediach społecznościowych, wygłoszenie prezentacji podczas konsultacji programów strategicznych. Warto opracowane wyniki raportu w zwięzłej i zrozumiałej formie rozesłać do lokalnych mediów. Docelowo należy pomyśleć o stworzeniu portalu dedykowanego wyłącznie otwartym danym i monitorowaniu rozwoju lokalnego.

Dokonanie korekt i usprawnień w systemie i procesie wskaźnikowego pomiaru rozwoju lokalnego. System monitorowania rozwoju lokalnego będzie podlegał stałym korektom, które trzeba włączyć w cykl zarządzania procesem. Korekty będą wynikały z dostępności danych. Można przewidzieć, że część danych będzie mniej dostępna niż zakładano, ale bardziej prawdopodobne jest to, że zakres pozyskiwanych danych będzie się powiększał. Kolejne jednostki administracji publicznej będą otrzymywać zadania gromadzenia danych, które wcześniej nie były gromadzone i przechowywane. Do systemu coraz częściej będzie można włączyć stałe badanie opinii mieszkańców, przedsiębiorców i innych grup społecznych. Warto brać przykład z firm działających w sektorze prywatnym, które zabiegają o naszą opinię o jakości świadczonych usług i sprzedanych produktów. Dlaczego takich pomiarów nie miałaby robić administracja publiczna? Czy odchodząc od stanowiska urzędniczego, nie moglibyśmy klikać uśmiechniętej, smutnej lub neutralnej buźki? Ogromne możliwości pomiaru satysfakcji mieszkańców z obsługi w instytucjach administracji samorządowej lub z usług instytucji gminnych (ośrodek kultury, centrum sportowe, itd.) tkwią w narzędziach informatycznych i Internecie.

Zaangażowanie interesariuszy w realizację programów rewitalizacji jest niezbędne, aby proces rewitalizacji przebiegał sprawniej i skuteczniej. Interwencja publiczna w przypadku rewitalizacji będzie miała ograniczony wpływ na efekty, których oczekujemy, tj. odnowa społeczna, gospodarcza i przestrzenno-środowiskowa. Obszar rewitalizacji to szczególnie trudny pod względem inwestycyjnym i społecznym obszar miasta. Inwestowanie w takim obszarze wiąże się z tym, że wszelkiego rodzaju ryzyka inwestycyjne będą charakteryzowały się większym prawdopodobieństwem wystąpienia i wyższym poziomem wpływu na sukces/porażkę. Co zatem robić, aby zwiększyć zaangażowanie inwestorów prywatnych w realizację programów rewitalizacji?

Przede wszystkim należy zdać sobie sprawę z faktu, że dla inwestorów prywatnych, niezależnie od tego, czy są mieszkańcami, którzy modernizują swoje zasoby mieszkaniowe, czy przedsiębiorcami prowadzącymi działalność gospodarczą w obszarze rewitalizacji, najbardziej skutecznym sposobem zachęcania do inwestowania jest tworzenie systemu zachęt finansowych oraz pośrednie podnoszenie wartości nieruchomości w obszarze.

Opracowanie systemu zachęt jest trudne, ponieważ obarczone wieloma ograniczeniami prawnymi w wydatkowaniu środków publicznych na wsparcie inwestycji prywatnych. Jeśli jednak już przebrniemy przez gąszcz przepisów i wypracujemy system zachęt finansowych do inwestowania w obszarze, musimy wziąć pod uwagę, że nasze zachęty nie mogą być symboliczne i funkcjonować rok lub dwa lata. Zachęty finansowe (czasem lepszym określeniem będzie – ekonomiczne) możemy podzielić na dwa generalne rodzaje ze względu na własność nieruchomości, których dotyczą. 1) zachęty do inwestowania w nieruchomości prywatne; 2) zachęty do prowadzenia działalności gospodarczej w zasobach komunalnych położonych w obszarze rewitalizacji. W pierwszym rodzaju zachęt będziemy mieli do czynienia z dotacjami lub preferencyjnymi instrumentami zwrotnymi na modernizację zasobów prywatnych związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. W drugim przypadku gmina inwestuje w modernizację własnych zasobów komunalnych i przeznacza je na preferencyjnych warunkach do zasiedlenia przez przedsiębiorców. Oba rodzaje zachęt mogą odnosić się również do celów mieszkaniowych. Przeznaczając zasoby komunalne pod działalność gospodarczą, musimy się nastawić na to, że sami będziemy musieli zainwestować w modernizację lokali użytkowych, aby stały się one faktycznie przedmiotem zainteresowania przedsiębiorców.

Niemniej skutecznym sposobem pobudzania inwestycji na obszarze rewitalizacji będzie pośrednie podnoszenie wartości nieruchomości w obszarze. Rzecz odnieść należy do impulsu inwestycyjnego, który powinien pochodzić od sfery publicznej. Inwestycja w modernizację przestrzeni publicznej, ulicy, kamienicy należącej do zasobu gminnego, spowoduje reakcję sfery prywatnej. Wzrost wartości nieruchomości spowodowany publicznym impulsem inwestycyjnym działa na zasadzie prostej logiki rachunku ekonomicznego. Jeśli za te same środki finansowe inwestor prywatny ma modernizować swój zasób, to chętniej to uczyni, jeśli zadziała dodatkowa dźwignia podnosząca wartość nieruchomości, w którą inwestuje. Tą dźwignią może być na przykład inwestycja w sąsiednią kamienicę komunalną lub okoliczny plac. Zmodernizowane budynki i przestrzenie publiczne będą zachęcać konsumentów, pobudzając tym samym lokalną przedsiębiorczość.

Obserwowana praktyka działań samorządów związana z tworzeniem zachęt i impulsów inwestycyjnych pokazuje, że przepis na sukces nie jest prosty. Okazuje się, że czasem pojedyncze impulsy związane z modernizacją dzielnicy przynoszą nieoczekiwanie duże efekty, a czasem ogromne środki publiczne przeznaczone na odnowę przestrzenną i architektoniczną dają mizerny skutek. Należy podchodzić do tego faktu jak do zdarzeń gospodarczych. Nie ma pewnych reguł i przepisów na sukces, w tym przypadku również działa magia przypadku, choć z pewnością konsekwencja w działaniu podniesienie prawdopodobieństwo wzrostu zaangażowania inwestorów prywatnych.

Odrębnie należy podejść do zagadnienia związanego ze sposobami angażowania mieszkańców, wspólnot mieszkaniowych, organizacji pozarządowych w życie społeczne i kulturalne obszaru rewitalizacji, który często składa się z jednej lub kilku dzielnic.

W metodach współpracy (komunikacji i faktycznego działania) z interesariuszami rewitalizacji przestrzegajmy najważniejszej zasady, że zaangażowanie jest wprost proporcjonalne do wpływu, jaki interesariusze mają na przestrzeń i sytuację społeczno-gospodarczą, które ich otaczają. Jeśli jakość przestrzeni publicznej i sytuacja społeczno-gospodarcza zależy od gminy, to gmina musi oddać część kompetencji odnośnie wprowadzania zmian interesariuszom zewnętrznym (mieszkańcom i podmiotom nienależącym do zasobu instytucji samorządowych i spółek komunalnych). Jeśli organizujemy spotkanie z mieszkańcami dotyczące przestrzeni publicznej w postaci np. spaceru badawczego to starajmy się to zrobić dopiero wówczas, gdy mamy na modernizację tej przestrzeni środki i możemy zapewnić uczestników naszego spotkania, że inicjatywa, do której są wciągani zakończy się konkretnymi działaniami, a nie tylko pogadanką. Dopiero w tak zorganizowanym procesie może pojawić się przestrzeń do zaangażowania mieszkańców, czy NGOsów w działania i to, na czym nam najbardziej zależy, w realną pracę na rzecz zmian. Zadziała wówczas reguła wzajemności, którą warto połączyć z zasadą, że najchętniej angażujemy się w wąski zakres własnych spraw. Na spotkanie dotyczące podwórza między kamienicami, na które już przeznaczono środki, tylko trzeba je odpowiednio spożytkować projektując wraz z mieszkańcami ciekawą przestrzeń, przyjdzie więcej mieszkańców niż na spotkanie dotyczące całego programu rewitalizacji. Mieszkańcy (wspólnota mieszkaniowa) za wkład finansowy gminy w modernizację przestrzeni, w której mieszkają, chętniej odwdzięczą się pracą społeczną i tym samym zaangażują w działania rewitalizacyjne, niż gdyby mieli to robić na zasadzie inicjatywy własnej bez równoległego zaangażowania gminy.

Sukces w realizacji z mieszkańcami działań polegających na modernizacji przestrzeni publicznej bezpośrednio otaczającej miejsce zamieszkania zaangażowanych osób warto dobrze rozpropagować i wzmocnić o przekaz z zastosowaniem reguły społecznego dowodu słuszności. To sami mieszkańcy w wywiadach prasowych staną się ambasadorami rozwiązań, które zaproponowaliśmy.

Sposobów na pracę nad modernizacją przestrzeni publicznej jest wiele. Oddajmy przede wszystkim głos mieszkańcom. Czasem warto dla sprawy zagłuszyć zmysł estetyczny architekta niezgrabnymi propozycjami mieszkańców. Działajmy w przestrzeni, której dotyczy zmiana i przede wszystkim pamiętajmy, aby wywiązać się z tego kontraktu społecznego. Warto to jeszcze raz powtórzyć, że za poczuciem sprawstwa idzie zaangażowanie. Podobnie możemy współpracować z przedsiębiorcami. Im szczególnie będzie zależeć na tym, aby wspólnie z gminą dokonywać pozytywnych przemian w otoczeniu na zasadzie wzajemnych „świadczeń”.

Prócz mieszkań i przestrzeni publicznej otaczającej budynki mieszkalne przedmiotem zainteresowania mieszkańców i kontekstem dla ich zaangażowania w realizację programu rewitalizacji będą także relacje sąsiedzkie, sfera symboliczna oraz instytucje funkcjonujące na terenie ich dzielnicy objętej rewitalizacją.

Chcąc budować trwale zaangażowaną społeczność lokalną, musimy zadbać także o to, aby stworzyć warunki do wzmacniania relacji sąsiedzkich. Pomoże w tym z pewnością odpowiednio zaaranżowana przestrzeń, działania animatorów życia sąsiedzkiego/wspólnotowego, wydarzenia kulturalne, bazary, targi, spotkania, itp. Realizowane z wyczuciem potrzeb działania tego typu, przyniosą rezultaty. Włączyć w nie można organizacje pozarządowe, dla których przeznaczamy środki na realizację zadań publicznych w ramach programu współpracy z organizacjami pozarządowymi.

Sfera symboliczna odnosi się do historii i jej dziedzictwa materialnego i niematerialnego. Nie zapominajmy o tej sferze jako istotnie kształtującej poczucie wspólnotowości. Przemyślmy również sprawę instytucjonalnego wzmacniania zaangażowania mieszkańców i innych interesariuszy w życie obszaru rewitalizacji. Sprawnie funkcjonujący mały ośrodek kultury, który żyje wyłącznie życiem dzielnicy, będzie odgrywał dużą rolę w procesie rewitalizacji.

Przy przystąpieniu do sporządzenia Gminnego Programu Rewitalizacji (GPR) wraz uchwaleniem GPR automatycznie traci moc uchwała o przyjęciu Lokalnego Programu Rewitalizacji (LPR). Pozostaje pytanie, czy uchwała o przyjęciu LPR  nie powinna tracić mocy wcześniej wraz z przyjęciem uchwały o wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i rewitalizacji na podstawie ustawy o rewitalizacji? Trudno jednoznacznie rozstrzygnąć tę kwestię w sytuacji, gdy mamy następujące przesłanki:

  • obserwowana praktyka uchwałodawcza wskazuje, że wyznaczenie obszaru zdegradowanego i rewitalizacji nie wiązało się z wygaśnięciem obowiązujących nadal lokalnych programów rewitalizacji, następowało to dopiero na etapie uchwały o przyjęciu GPR (np. Piła, Gdynia, Bytom),
  • po wyznaczeniu uchwałą rady gminy obszaru zdegradowanego i rewitalizacji zgodnie z ustawą o rewitalizacji i jednoczesnym obowiązywaniu lokalnego programu rewitalizacji, w którym wyznaczono obszar rewitalizacji (często o innych granicach) następuje sytuacja obowiązywania granic obszaru rewitalizacji określonych w dwóch różnych źródłach,
  • uchwała o wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji zgodnie z ustawą o rewitalizacji jest aktem prawa miejscowego, a uchwała o przyjęciu lokalnego programu rewitalizacji w oparciu o ustawę o samorządzie gminnym nie jest aktem prawa miejscowego,
  • autorzy praktycznego komentarza do ustawy o rewitalizacji (Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa, Departament Polityki Przestrzennej, Warszawa 2016) pisząc o niedopuszczalności obowiązywania dwóch programów rewitalizacji (LPR i GPR), podkreślają, że „(…)przyjęcie przez gminę dwóch sprzecznych uchwał w tym samym zakresie, niezależnie od ich podstaw prawnych, jest niedopuszczalne, bowiem nie pozwala organowi wykonawczemu na ich wykonanie”.

Należy zastanowić się, czy obowiązywanie różnych granic obszaru rewitalizacji wyznaczonych odrębnymi procesami i uchwałami może wiązać się ze złamaniem zasady rzetelnej legislacji, zgodnie z którą akty normatywne charakteryzują się precyzją, zrozumiałością i transparentnością, zasady stabilności prawa, czy też oczywistej zasady, że akty prawa nie powinny być wzajemnie sprzeczne. Wyobraźmy sobie taką sytuację. W konkursie o dofinansowanie ze środków unijnych lub innego źródła dodatkowe punkty uzyskuje gmina, której projekt znajduje się w obszarze rewitalizacji. Gmina w dniu składania wniosku posiada obowiązujący lokalny program rewitalizacji oraz obowiązującą uchwałę o wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i rewitalizacji. Czy w takim przypadku może dowolnie wskazać jeden lub drugi dokument jako źródło potwierdzenia punktowanego faktu? Gmina również sama może udzielać dotacji na realizację zadań własnych dla projektów znajdujących się w obszarze rewitalizacji, na przykład w ramach programu współpracy z organizacjami pozarządowymi. Czy w tym przypadku organizacje pozarządowe mogą wskazywać dowolnie granice obszaru rewitalizacji z dwóch różnych źródeł? W naszej opinii dopuszczenie sytuacji, gdy w jednym czasie obowiązuje lokalny program rewitalizacji z wyznaczonymi granicami obszaru rewitalizacji i uchwała o wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i rewitalizacji, jest wysoce wątpliwe. Warto zwrócić uwagę na jedno z rozstrzygnięć nadzorczych wojewody śląskiego (https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/orzeczenia-sadow/iv-sa-gl-429-18-wyrok-wojewodzkiego-sadu-522641339) dotyczące sytuacji, gdy gmina uchwaliła obszar zdegradowany i rewitalizacji na podstawie ustawy o rewitalizacji, posiadając obowiązujący lokalny program rewitalizacji uchwalony po wejściu w życie ustawy o rewitalizacji. Wojewoda stwierdził nieważność uchwały, wskazując, że „przepis art. 52 ust. 1 uor stanowi, iż do dnia 31 grudnia 2023 r. dopuszcza się realizację przedsięwzięć wynikających z programu zawierającego działania służące wyprowadzeniu obszaru zdegradowanego ze stanu kryzysowego, przyjmowanego uchwałą rady gminy, bez uchwalania gminnego programu rewitalizacji. W takim przypadku wyznaczenie w drodze uchwały obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji, Strefy, a także uchwalenie miejscowego planu rewitalizacji nie jest dopuszczalne.” Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 30 lipca 2018 r., podtrzymał rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody.

Rekomendujemy, aby w ramach prac nad przekształceniem Lokalnych Programów Rewitalizacji na etapie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji wyznaczonego na podstawie ustawy o rewitalizacji uchylić uchwałę w sprawie przyjęcia Lokalnego Programu Rewitalizacji.  

Ponadto mając na uwadze, że 1 lipca 2020 r. Ministerstwo Rozwoju ogłosiło zapytanie ofertowe na usługę doradztwa eksperckiego w zakresie rewitalizacji polegającą na przedstawieniu propozycji kompleksowych zmian przepisów ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji oraz możliwości integracji systemu planowania i zagospodarowania przestrzennego z systemem wdrażania rewitalizacji. Można założyć, że zlecenie usługi eksperckiej przyniesie rezultaty w postaci wytycznych dla zmiany ustawy o rewitalizacji i rozpoczęcie zmian w procesie legislacyjnym, którego zwieńczeniem będzie nowelizacja ustawy o rewitalizacji. Trudno określić obecnie jak głębokie zmiany mogą nastąpić w ustawie. Zgodnie ze zleceniem Ministerstwa Rozwoju eksperci są zobowiązani do przedstawienia zmian przepisów prawnych w zakresie rewitalizacji uwzględniając w szczególności następujące zagadnienia:

  • definicja rewitalizacji i narzędzia jej wdrażania określone w ustawie o rewitalizacji, w tym propozycje dostosowania Specjalnej Strefy Rewitalizacji do potrzeb obszarów rewitalizacji;
  • prowadzenie rewitalizacji na obszarach wiejskich i obszarach miejskich;
  • wyznaczanie obszarów zdegradowanych i obszarów rewitalizacji z zachowaniem spójności z systemem planowania i zagospodarowania przestrzennego gminy;
  • narzędzia pomocy publicznej w obszarach rewitalizacji z uwzględnieniem różnorodności obszarów rewitalizacji;
  • stosowanie narzędzi rewitalizacyjnych w odniesieniu do obszarów poprzemysłowych, pomilitarnych, pokolejowych itp.;
  • propozycje w zakresie procedury transformacji dokumentów tj. Lokalnego Programu Rewitalizacji na Gminny Program Rewitalizacji oraz miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na miejscowy plan rewitalizacji;
  • propozycje integracji rewitalizacji z systemem planowania i zagospodarowania przestrzennego w celu sprawnego i przejrzystego stosowania instrumentów pomocy publicznej;
  • propozycje sposobu monitorowania zmian w obszarach rewitalizacji w celu określenia efektywności finansowania publicznego i zaangażowania środków prywatnych oraz skuteczności stosowania specjalnych narzędzi (Specjalne Strefy Rewitalizacji, Miejscowe Plany Rewitalizacji).

Przystąpienie do opracowania GPR (mówimy o opracowaniu GPR, a nie przekształceniu z LPR) w sytuacji niepewności, czy przepisy, na podstawie których ma nastąpić opracowanie GPR, nie ulegną zmianie, jest obciążone ryzykiem wydłużenia procesu lub wręcz jego przerwania. 

Komitet Rewitalizacji

Powołanie Komitetu Rewitalizacji jest obowiązkowe, jeśli gmina decyduje o uchwaleniu gminnego programu rewitalizacji. Nie jest to zatem dobrowolne narzędzie jak specjalna strefa rewitalizacji i miejscowy plan rewitalizacji. Ustawodawca przewidział, że Komitet może być powołany przed uchwaleniem GPR lub po uchwaleniu (jednak nie później niż 3 miesiące od uchwalenia GPR).

Ustawodawca przewidział wyłącznie opiniotwórczo-doradczą rolę Komitetu Rewitalizacji. Kluczem do sukcesu w powołaniu sprawnie funkcjonującego Komitetu Rewitalizacji jest przypisanie temu ciału maksymalnie dużego zakresu opiniowania wszelkiego rodzaju działań realizowanych na obszarze rewitalizacji. Wyłącznie Komitet doceniony poprzez przyznane mu kompetencje do opiniowania działań organów administracji samorządowej będzie zmotywowany do pracy. Nie będą to opinie wiążące dla prezydenta, któremu w myśl ustawy o rewitalizacji powinien doradzać, jednak to zależy od wypracowanych relacji między prezydentem a Komitetem, czy członkowie Komitetu będą czuli odpowiedzialność za przekształcenia obszaru rewitalizacji. Bez tego poczucia odpowiedzialności i bez poczucia faktycznego wpływu na zmiany i decyzje dotyczące interwencji w obszarze rewitalizacji Komitet będzie „martwym” instrumentem procesu rewitalizacji. Wniosek ten można wysnuć na podstawie obserwacji pracy wielu Komitetów w Polsce. Czym mógłby zająć się Komitet poza ustawowymi kompetencjami (współpracy i dialogu interesariuszy z organami gminy w sprawach dotyczących przygotowania, prowadzenia i oceny rewitalizacji, udział jako instytucji opiniującej miejscowy plan rewitalizacji)? Właściwie wszystkim w zakresie konsultacji planów i działań podejmowanych przez gminę na obszarze rewitalizacji. Komitet składa się z przedstawicieli interesariuszy rewitalizacji, w tym z mieszkańców, przedsiębiorców i organizacji pozarządowych funkcjonujących na terenie obszaru rewitalizacji. Osoby te są bezpośrednio zainteresowane tym, aby mieć wpływ na przemiany części miasta objętej rewitalizacją. Należy jednak to zainteresowanie podtrzymywać, działając tak, aby interesariusze (ich przedstawiciele) mieli poczucie sprawstwa. Prezydent może zatem zwracać się do Komitetu w sprawach związanych z planami zagospodarowania przestrzennego, modernizacją przestrzeni publicznej, rozwiązaniami drogowymi i ogólnie komunikacyjnymi, dotacjami dla organizacji pozarządowych na realizację zadań publicznych w obszarze rewitalizacji, budownictwem społecznym, itp.

Włączając Komitet Rewitalizacji w tak dużym zakresie w proces konsultacyjny należy oczywiście uważać na to, aby nie doprowadzić do sytuacji, gdy inne organy opiniotwórcze poczują, że Komitet wkracza w ich kompetencje. Szczególnie odnosi się ta uwaga do funkcjonowania rady osiedla wchodzącego w granice obszaru rewitalizacji. Jak uniknąć tego konfliktu? Można na przykład organizować wspólne posiedzenia obu organów.

Myśląc o Komitecie Rewitalizacji, należy mieć na względzie fakt, że powołuje się go dla całego obszaru lub osobno dla podobszarów.

 

Specjalna Strefa Rewitalizacji

Odpowiadając na pytanie, jak stosować narzędzia rewitalizacji i konkretnie specjalną strefę rewitalizacji, można równie ogólnie zalecić ostrożność w podejmowaniu decyzji o ustanowieniu SSR. Jeśli samorząd nie ma konkretnych planów inwestycyjnych związanych m.in. ze społecznym budownictwem czynszowym, remontami mieszkaniowego zasobu komunalnego, czy też planów dotowania remontów budynków prywatnych, powinien odłożyć decyzję o ustanowieniu SRR na czas, gdy tego typu interwencję publiczną zaplanuje. Warto w tym miejscu zwrócić uwagę na fakt, że specjalną strefę rewitalizacji można powołać tylko raz i na maksymalnie 10 lat, a nie trzeba uświadamiać przedstawicieli administracji publicznej, że procesy inwestycyjne mogą znacznie przeciągać się w czasie.

Argumentem za ustanowieniem specjalnej strefy rewitalizacji mimo braku planów interwencji publicznej na obszarze rewitalizacji może być uprawnienie do zakazu wydawania decyzji o warunkach zabudowy w przypadku, gdy dla całości bądź części obszaru rewitalizacji nie obowiązuje plan miejscowy. W strefie intensywnej zabudowy gmina bez miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ma bardzo ograniczone władztwo planistyczne. Posiadając, wynikające z przepisów związanych z SSR, prawo zakazu wydawania decyzji o warunkach zabudowy, gmina zwiększa swoją kontrolę nad prywatnym procesem inwestycyjnym w obszarze rewitalizacji. Jeśli problem niekontrolowanej zabudowy w obszarze, na którym planuje się ustanowienie SSR (de facto całość obszaru rewitalizacji lub dla podobszaru, jeśli zostały wydzielone podobszary), jest duży, można rozważać ustanowienie SSR.

Jeśli planujemy inwestycje, o których mowa wyżej, powinniśmy pamiętać o najważniejszych zasadach z nimi związanych, a wynikających z ustawy o rewitalizacji i zmian w innych przepisach. Społeczne budownictwo czynszowe staje się celem publicznym na obszarze rewitalizacji, a realizacja celu publicznego i związane z tym uprawnienia gminy określone są w odrębnych przepisach (np. uprawnienia do wywłaszczenia). I w tym miejscu warto przypomnieć, że inwestycja związana z realizacją ww. celu publicznego musi wynikać z gminnego programu rewitalizacji i być zawarta na liście podstawowych przedsięwzięć rewitalizacyjnych. W GPR należy wskazać konkretną nieruchomość (zabudowaną lub niezabudowaną), którą zamierza się przeznaczyć pod inwestycję celu publicznego. Społeczne budownictwo czynszowe można zrealizować jako budowę na niezabudowanej działce, albo jako adaptację budynku. Zatem warto ustanowić SSR, jeśli zaplanowaliśmy w GPR na konkretnej nieruchomości budowę lub adaptację budynku pod społeczne budownictwo czynszowe, a nie jesteśmy właścicielami tej działki i przewidujemy problemy w jej nabyciu. Należy pamiętać jeszcze o przepisie, że lokalizacja inwestycji celu publicznego możliwa jest wyłącznie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.

Ponadto warto ustanowić specjalną strefę rewitalizacji, jeśli zamierzamy przeprowadzić remonty mieszkaniowego zasobu komunalnego, a wiązać się to będzie z czasowymi przenosinami lokatorów na czas inwestycji. Przepisy dotyczące SSR pomogą nam w realizacji tych planów. Opierający się lokatorzy mogą zostać sprawniej i szybciej przymuszeni do opuszczenia mieszkań (otrzymują zamienne na czas inwestycji lokale). I w tym przypadku należy pamiętać, że roboty związane z modernizacją mieszkań należących do zasobu gminnego musimy zaplanować już w GPR i wpisać je do przedsięwzięć głównych.

Możemy podjąć decyzję o ustanowieniu SSR, jeśli planujemy nabycie nieruchomości, które pojawiają się w obrocie rynkowym. Na obszarze SSR możemy przyznać gminie prawo pierwokupu nieruchomości wynikających z GPR. Możemy również ustanowić SSR, jeśli planujemy sprzedać nieruchomość, na której ma być zrealizowane przedsięwzięcie podstawowe wpisanie do GPR i przewidujemy, że nabywca nie będzie skłonny zakupić nieruchomości po cenie z operatu szacunkowego. Zmiana w ustawie o gospodarce nieruchomościami wynikająca z ustawy o rewitalizacji pozwala nam sprzedać nieruchomość z bonifikatą określoną w uchwale rady gminy.

Jak wynika z przeglądu praktyki korzystania z narzędzia, jakim jest specjalna strefa rewitalizacji, samorządy najczęściej wykorzystują przepisy związane z SSR do udzielania dotacji podmiotom prywatnym na roboty budowalne (remont, przebudowa, prace konserwatorskie i restauratorskie) dotyczące nieruchomości znajdujących w SSR. Ważne jest to, że nieruchomości te nie muszą być wpisane do rejestru zabytków. Dotacja może wynosić do 50% kosztów prac budowlanych. Gminy opracowują zasady udzielania tego typu dotacji, stosując różne kryteria do zróżnicowania poziomu dotacji. Należy i w przypadku dotacji pamiętać, że roboty budowlane objęte dotacją muszą znajdować się na liście przedsięwzięć (podstawowych lub uzupełniających) rewitalizacyjnych.

 

Miejscowy Plan Rewitalizacji

Miejscowy plan rewitalizacji to specjalny miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (mpzp), którego procedura uchwalania jest niemalidentyczna (z bardzo niewielkimi różnicami, jak na przykład włączenie w proces konsultacyjny Komitetu Rewitalizacji) jak „zwykłego” mpzp.

Od mpzp miejscowy plan rewitalizacji (mpr) różni się przede wszystkim szczegółowością w warstwie testowej i rysunkowej. Ustawodawca zdawał sobie sprawę, że władztwo planistyczne gminy jest ograniczone i nie pozwala jst wpływać na konkretne rozwiązania architektoniczne związane z estetyką budynków. Jednocześnie ustawodawca przewidywał, że obszary rewitalizacji będą sytuowane głównie w obszarach śródmiejskich, w których utrata wpływu na estetykę rozwiązań architektonicznych może być szczególnie dotkliwa. W miejscowym planie rewitalizacji możemy określić więcej szczegółów i dotyczą one:

  • zasad kompozycji przestrzennej nowej zabudowy i harmonizowania planowanej zabudowy z zabudową istniejącą;
  • ustaleń dotyczących charakterystycznych cech elewacji budynków;
  • szczegółowych ustaleń dotyczących zagospodarowania i wyposażenia terenów przestrzeni publicznych, w tym urządzania i sytuowania zieleni, koncepcji organizacji ruchu na drogach publicznych oraz przekrojów ulic.

Ponadto w miejscowym planie rewitalizacji gmina może ustanowić zakaz i ograniczenia dotyczące działalności handlowej lub usługowej, maksymalną powierzchnię sprzedaży obiektów handlowych, w tym obszary rozmieszczenia obiektów handlowych o wskazanej w planie maksymalnej powierzchni sprzedaży i ich dopuszczalną liczbę, a także zakres niezbędnej do wybudowania infrastruktury technicznej, społecznej lub lokali - w przypadku zawarcia umowy urbanistycznej.

Jeśli zatem zależy nam na tym, aby mieć większy wpływ na procesy inwestycyjne na obszarze rewitalizacji niż mamy go w ramach zwykłego mpzp, możemy zdecydować o przystąpieniu do opracowania miejscowego planu rewitalizacji. Możemy uchwalić taki plan na obszarze dotąd nieobjętym żadnym mpzp lub zmienić obowiązujący mpzp na miejscowy plan rewitalizacji.

Trudno obecnie opisać doświadczenia innych samorządów w związku ze stosowaniem miejscowych planów rewitalizacji, ponieważ procedury planistyczne związane z uchwalaniem mpr trwają. 

Odpowiedzi na to pytanie należy szukać w zapisach uchwalonego Gminnego Programu Rewitalizacji, a także w ogólnych zasadach prowadzenia monitoringu i ewaluacji dokumentów strategicznych. W GPR określono wyraźnie sekwencję działań, wskazując, że monitoring poprzedza badanie ewaluacyjne i jest jednocześnie elementem ewaluacji. Należy dodać, że jednym z najważniejszych etapów każdej ewaluacji interwencji publicznej, w tym dokumentu strategicznego jest wykonanie pomiarów skuteczności podejmowanych działań poprzez analizę osiągnięcia zakładanych wskaźników i stopnia realizacji zaplanowanych działań. W związku z tym prawidłowym podejściem metodycznym jest przyjęcie, że sprawozdanie monitoringowe jest częścią raportu z ewaluacji. Wykonując raport ewaluacyjny, należy włączyć do niego sprawozdanie monitoringowe. Raport ewaluacyjny może oczywiście zostać przesłany do wiadomości do Zespołu ds. rewitalizacji Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego.

Ewaluacja polityki publicznej jest kluczowym elementem oceny jej sprawności, skuteczności i trwałości. Niestety jednostki samorządu terytorialnego zbyt rzadko prowadzą badania ewaluacyjne dokumentów strategicznych, mimo że w dokumentach tych zawarto zobowiązanie o okresowym wykonaniu ewaluacji. 

W Gminnym Programie Rewitalizacji przesłanki do zmian programu powinny wynikać z monitoringu oraz/lub badania ewaluacyjnego. Konieczność aktualizacji Gminnego Programu Rewitalizacji może wynikać zarówno z czasu obowiązywania dokumentu, zmian wymogów prawnych, dostępności środków zewnętrznych, zmian w sytuacji społeczno-gospodarczej i możliwościach budżetu jst, jak i ze względu na pojawienie się nowych problemów i konieczności tworzenia nowych projektów związanych z potrzebami mieszkańców obszarów rewitalizowanych. Odstępstwa w stosunku do ramowego harmonogramu wdrażania programu powinno prowadzić do zmiany tego harmonogramu w treści GPR. Jeżeli program nie jest realizowany zgodnie z harmonogramem, stawia to konieczność odpowiedzi na kluczowe pytania, np. czy wynika to z konkretnych przeszkód i barier? (jeśli tak, to jak je pokonać i jakie działania należy uwzględnić w programie), czy opóźnienia świadczą o nietrafności programu?, zaplanowane przedsięwzięcia są nierealistyczne lub też nie znajdują należytego oddźwięku w lokalnej społeczności i nie przynoszą zakładanych efektów? (w takim wypadku ocena stopnia realizacji może skutkować potrzebą przeformułowania programu).

Podejmując decyzje o ewentualnej zmianie GPR, powinniśmy kierować się miarą proporcjonalności reakcji do zaobserwowanych odstępstw od planów zawartych w programie. Zmiana pojedynczego wskaźnika pomiaru, czy też niewielkie odstępstwa w harmonogramie nie powinny skłaniać urzędników i rady gminy do aktualizacji lub zmiany całego programu. Proces zmiany dokumentu strategicznego zawsze jest skomplikowany, a z drugiej strony odstępstwa od planów w programach są w praktyce ich naturą.

W ustawie o rewitalizacji ustawodawca określił (w art. 22), że GPR podlega ocenie aktualności i stopnia realizacji. Utrata aktualności programu, o której należy stwierdzić w procesie monitorowania programu lub w raporcie ewaluacyjnym, zobowiązuje wójta/burmistrza/prezydenta miasta do złożenia wniosku do rady gminy o zmianę programu. Przesłanką ustawową do zmiany jest również aktualizacja listy przedsięwzięć.

Wiele zmian w harmonogramie realizacji przedsięwzięć może być przesłanką do zmiany programu, jednak proponuje się dokonać w ramach monitoringu lub ewaluacji kompleksowej oceny aktualności programu i na podstawie uzyskanych wniosków podjąć decyzję o zmianie. Zmiany programu w okresie pomiędzy ewaluacjami nie są dobrą praktyką. Program rewitalizacji jest planem wieloletnim. Interesariusze działań rewitalizacyjnych nie powinni odnieść wrażenia, że tracą kontrolę nad treścią programu i że można go zmieniać w dowolnym momencie realizacji. Zmiana wskaźnika monitoringowego nie jest ani ustawową, ani wynikającą z GPR przesłanką do podjęcia uchwały o zmianie programu. Można uznać, że zabieg zmiany wskaźnika służy usprawnieniu procesu monitoringu. Należy jednak pamiętać, aby wskaźniki monitoringowe były adekwatne do badanego przedmiotu, jakim jest postęp w realizacji GPR.

Wnioski można składać od 25 kwietnia 2016 roku. Nie wyklucza się także sytuacji, że zostanie ogłoszony kolejny nabór w późniejszym terminie. Decyzja zależy od zainteresowania gmin w trakcie pierwszego naboru.

Do konkursu może przystąpić pojedyncza gmina miejska, miejsko-wiejska lub wiejska. Z udziału w naborze wykluczone są gminy, które otrzymały wcześniej dotacje w ramach projektu „Modelowa rewitalizacja miast”.

Formalnie nie ma przeciwwskazań dla takiego rozwiązania. Takie rozwiązanie trzeba dokładnie opisać na etapie składania wniosku o dofinansowanie. Sugerujemy jednak pozyskanie i skorzystanie ze wsparcia eksperckiego do opracowania lub aktualizacji programu rewitalizacji, w taki sposób, aby pracownicy gmin mogli zdobyć doświadczenie w planowaniu i realizacji procesów rewitalizacji. Ponadto, forma i zakres udziału gminy w pracach nad planem będą jednym z elementów oceny projektów.

Dopuszczalne jest stworzenie podstrony bądź dodatkowego modułu w ramach strony gminy/urzędu, która dotyczyć  będzie programu rewitalizacji i służyć pracom nad nim, zwłaszcza jeśli ma to być jeden z kanałów komunikacji na linii urząd-mieszkańcy. Należy jednak uważnie przeanalizować koszty takiego przedsięwzięcia. W przypadku gdy gmina chce stworzyć osobną stronę internetową, która dotyczyć będzie nie tylko programu, ale ogólnie rewitalizacji, służyć będzie promocji, należy się poważnie zastanowić nad zasadnością takiego kosztu. Ministerstwo zwraca uwagę, że tego typu strony, tworzone w ramach projektu, które dotyczą jakiegoś wąskiego obszaru/dziedziny, stają się martwe po zakończeniu projektu. Tak samo należy zastanowić się nad racjonalnością kosztów stworzenia forum wymiany informacji – prawdopodobnie po zamknięciu projektu, nie będzie ono aktywne.

Jeżeli szkolenia będą dotyczyły tematyki związanej z rewitalizacją, pracami nad planami rewitalizacji, będą dobrze uzasadnione oraz nieprzeszacowane, można je zaliczyć jako kwalifikowalne.

Nie. Gmina może posiadać program rewitalizacji, którego opracowanie zostało sfinansowane ze środków własnych lub z w ramach innych programów pomocowych. Warunkiem koniecznym jest zgodność programu rewitalizacji z Wytycznymi w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020 Ministra Infrastruktury i Rozwoju, wymaganiami konkursu dotacji, zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Programu Operacyjnego oraz wymaganiami określonymi na potrzeby konkursów o dofinansowanie.

Nie. Wnioski należy składać we formie papierowej i elektronicznej w siedzibie Urzędu Marszałkowskiego.

Nie. W ramach konkursu dotacji na opracowanie lub aktualizację programów rewitalizacji przez gminy nie ma wskaźników produktu oraz rezultatu.

Szacunkowa wartość zamówienia ustalana jest zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych (PZP). Przepisy PZP nie precyzują, w jakiej formie należy przeprowadzić i udokumentować szacowanie wartości zamówienia, wspominają tylko o należytej staranności szacowania. Najlepszym jednak rozwiązaniem jest udokumentowanie czynności szacowania na piśmie na potrzeby późniejszych ewentualnych kontroli prawidłowości udzielania zamówień publicznych.

W praktyce z szacowania wartości zamówienia sporządza się notatkę służbową, w której wskazuje się kiedy i kto sporządził szacunek oraz na jakiej podstawie.

Szacowanie może odbywać się na podstawie ofert handlowych potencjalnych wykonawców zamówienia tj. folderów lub informacji ze stron internetowych, odpowiedzi na zapytanie zamawiającego (pisemne, faxowe lub mailowe). Te dokumenty można (ale nie trzeba) dołączyć w formie papierowej do notatki służbowej. Rozpoznanie rynkowe można też przeprowadzić telefonicznie. Wtedy w notatce służbowej opisuje się, że dane pochodzą z rozmowy telefonicznej z firmą oferującą odpowiednią usługę/produkt. Istotne jest, by informacje przekazane przez pytane firmy dotyczyły podobnego produktu/usługi (zakresem i przedmiotem).

W przepisach nie jest też określone, ile odpowiedzi należy uzyskać do oszacowania wartości zamówienia. Ważne, by szacunek wartości zamówienia był przeprowadzony rzetelnie i starannie.

Tak. Gmina może obecnie zatrudnić pracownika merytorycznego odpowiedzialnego za przygotowanie analiz. Koszty wynagrodzenia tej osoby stanowić będą koszt kwalifikowany projektu i taka pozycja kosztowa musi pojawić się w budżecie projektu.

Zgodnie z  zapisami Regulaminu Konkursu (pkt. 11.2): „W ramach konkursu istnieje możliwość sfinansowania kosztów związanych z opracowaniem lub aktualizacją programów rewitalizacji poniesionych przez gminę nie wcześniej niż od dnia 1 maja 2015 r.”

Zespół ds. Rewitalizacji już funkcjonuje a konsultacji udzielać będzie w ramach możliwości technicznych i organizacyjnych. Kontakt mailowy: rewitalizacja@umww.pl, grzegorz.kaminski@umww.pl  lub kontakt telefoniczny 61 62 67 264.

Nie. Na etapie składania wniosku ten dokument nie jest wymagany. Taki dokument będzie wymagany na etapie podpisywania umowy.

Zgodnie z art. 46 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (dalej ustawa OOŚ), przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko wymagają m.in. projekty:

  • polityk, strategii, planów lub programów w dziedzinie przemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu, opracowywanych lub przyjmowanych przez organy administracji, wyznaczających ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko;
  • polityk, strategii, planów lub programów innych niż wymienione w pkt 1 i 2 art. 46, których realizacja może spowodować znaczące oddziaływanie na obszar Natura 2000 jeżeli nie są one bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynikają z te j ochrony;

Przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko wymagają także projekty dokumentów, innych niż wymienionych powyżej, jeżeli w uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Poznaniu, organ opracowujący projekt dokumentu stwierdzi, że wyznaczają one ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko lub że realizacja postanowień tych dokumentów może spowodować znaczące oddziaływanie na środowisko (art. 47 ustawy OOŚ).  W tym przypadku konieczne jest dodatkowo zwrócenie uwagi na zapisy art. 49, który mówi jakie trzeba brać pod uwarunkowania przy ustalaniu, czy zachodzi konieczność przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, zgodnie z art. 47.

Przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko jest też wymagane w przypadku wprowadzania zmian do już przyjętych dokumentów, o którym mowa powyżej (art. 50 ustawy OOŚ).

W przypadku dokumentów o których mowa w art. 46 ustawy OOŚ, w pewnych przypadkach, możliwe jest odstąpienie od przeprowadzenia Strategicznej Oceny Oddziaływania na Środowisko zgodnie z zapisami art. 48 i 49 ustawy OOŚ (w tym przypadku konieczne jest dokonanie uzgodnienia z odpowiednimi organami)

Środki dotacji celowej na realizację zadania polegającego na wsparciu gmin w opracowaniu lub aktualizacji programów rewitalizacji w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2014-2020, będą przekazywane jednostkom samorządu terytorialnego w paragrafach bieżących zgodnie z następującą klasyfikacją budżetową:

Rozdział – 75095,

Paragraf – 2008 (85% środki Unii Europejskiej – Fundusz Spójności),

Paragraf – 2009 (15% środki z budżetu państwa).

Prosimy o zastosowanie właściwej klasyfikacji w planie budżetu jednostki i w sprawozdaniach z realizacji zadania.

Działanie 11.2 Wspieranie kryzysowych działań naprawczych w obszarze zdrowia (REACT-EU)
Nabór: RPWP.11.02.00-IZ.00-30-001/22 ( od 2022-04-28 do 2022-06-24 )

Opinia o celowości inwestycji nie jest wymagana w przypadku projektów obejmujących podstawową opiekę zdrowotną (POZ).

Tak, pod warunkiem, że wszystkie placówki zostaną ujęte w tym samym wniosku o dofinansowanie, ponieważ zgodnie z Regulaminem w ramach konkursu Wnioskodawca może złożyć tylko jeden wniosek. W przypadku złożenia większej liczby wniosków przez tego samego Wnioskodawcę, również jako Partnera, każdy z projektów uzyska ocenę negatywną.

Tak. Wnioskodawcą może być przychodnia prywatna bez względu na formę prawną. Należy jednak pamiętać, że podmiot leczniczy ubiegający się o wsparcie, musi posiadać umowę o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych w zakresie zbieżnym z zakresem projektu.

Tak. Podmiot udzielający świadczeń w ramach ambulatoryjnej opieki specjalistycznej ma obowiązek załączyć Opinię o celowości inwestycji (OCI) wraz z wnioskiem o jej wydanie. OCI nie jest wymagana jedynie w przypadku projektów, których wartość kosztorysowa na dzień złożenia wniosku nie przekracza 2 mln PLN.

Należy mieć na uwadze, że OCI dotyczy konkretnej inwestycji (a nie Wnioskodawcy), a zatem dopuszczalne jest załączenie OCI wydanej na wniosek podmiotu innego niż Beneficjent projektu.

Tak. Koszty poniesione w 2021 r. mogą zostać uznane za wydatki kwalifikowalne, o ile spełniają zasady kwalifikowalności, wynikające z dokumentacji konkursowej. Ponadto należy mieć na uwadze, że realizacja projektu może rozpocząć się najwcześniej 01.02.2020 r. (termin rozpoczęcia kwalifikowalności wydatków), a zakończyć nie później niż 30.06.2023 r.

Tak. Regulamin konkursu przewiduje realizację projektów, w których może występować bądź zakłada się występowanie elementów komercyjnych. Oznacza to, że możliwe jest wykonywanie na zakupionym w ramach projektu sprzęcie, odpłatnych badań lub zabiegów, które nie są finansowane ze środków publicznych. Zakres świadczonych usług musi być jednak zgodny z posiadaną umową o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych – wsparcie udzielane będzie w ramach pomocy de minimis.

W takim przypadku warunkiem otrzymania wsparcia jest większościowy (powyżej 50%) udział przychodów pochodzących z usług medycznych świadczonych w ramach kontraktów z Narodowym Funduszem Zdrowia i Ministerstwem Zdrowia w przychodach ogółem Wnioskodawcy. Weryfikacja obejmować będzie ostatni zamknięty rok obrachunkowy.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, dofinansowanie może otrzymać wyłącznie projekt stanowiący działania naprawcze w kontekście pandemii COVID-19 i jej skutków zdrowotnych oraz zwiększające odporność systemu ochrony zdrowia i dostępność do usług w Wielkopolsce. Projekt powinien również dotyczyć świadczeń zdrowotnych w zakresie chorób wynikających bezpośrednio z pandemii COVID-19 lub związanych ze skutkami pośrednimi pandemii.

Należy zwrócić uwagę, że przeprowadzenie takich działań możliwe będzie przede wszystkim dzięki doposażeniu placówek medycznych w sprzęt medyczny, aparaturę medyczną, diagnostyczną i laboratoryjną, w mniejszym dzięki robotom budowlanym, które powinny stanowić wyłącznie uzupełnienie ww. zakupów i muszą być ściśle z nimi powiązane. Muszą to być zatem roboty budowlane, których przeprowadzenie jest niezbędne np. na potrzeby montażu czy instalacji sprzętu/aparatury. Będą to w szczególności wszelkiego rodzaju prace o charakterze modernizacyjnym czy dostosowującym pomieszczenie na potrzeby prawidłowego funkcjonowania danego sprzętu/aparatury. Prace nie mogą mieć wyłącznie charakteru odtworzeniowego (remont). W związku z tym we wniosku o dofinansowanie należy wykazać zależność między robotami budowlanymi a zakupionym sprzętem/aparaturą oraz wskazać, w jaki sposób wpłyną one na poprawienie istniejącego stanu w kontekście pandemii COVID-19. Wszystkie wydatki muszą zostać poniesione zgodnie z zasadami dotyczącymi kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków EFRR zawartymi w obowiązującym wzorze umowy o dofinansowanie projektu. Jednocześnie należy zwrócić uwagę na krótki (ograniczony kończącą się perspektywą) termin realizacji projektu.

Właściwa weryfikacja kwalifikowalności kosztów oraz spełnienia wszystkich wymogów konkursu odbędzie się już na etapie oceny formalnej, na podstawie złożonej dokumentacji aplikacyjnej. Jednocześnie należy dodać, że kwalifikowalność wydatków będzie weryfikowana również po wyborze wniosku do dofinansowania, a więc na etapie rozliczenia projektu i jego kontroli.

Tak. na etapie składania wniosku o dofinansowanie konieczne jest złożenie pełnej dokumentacji, a więc projektu budowlanego i pozwolenia na budowę/zgłoszenia robót budowlanych wraz z dokumentacją OOŚ. Zwracamy jednocześnie uwagę, że roboty budowlane mogą być jedynie uzupełnieniem podstawowego przedmiotu projektu, jakim jest zakup sprzętu medycznego, aparatury medycznej, diagnostycznej i laboratoryjnej – mają być pracami adaptacyjno-dostosowawczymi do sprawnego funkcjonowania kupowanego sprzętu.

Realizacja projektu powinna się zakończyć do 30.06.2023 r.

W naborze dedykowanym POZ/AOS minimalna wartość całkowitych kosztów projektu musi wynieść 50 000,00 PLN, natomiast maksymalna to 700 000,00 PLN.

Tak. ze względu na charakter konkursu, który ma wspierać działania naprawcze w kontekście pandemii COVID-19 i jej skutków społecznych, Regulamin dopuszcza dofinansowanie projektów fizycznie ukończonych lub w pełni zrealizowanych Należy podkreślić, że wydatki nie mogą zostać poniesione przed 01.02.2020 r. oraz muszą spełniać warunki dotyczące kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków EFRR określone we wzorze umowy o dofinansowanie stanowiącej załącznik do Regulaminu.

Nie. Zgodnie z dokumentacją konkursową, dofinansowaniem nie mogą być objęte projekty polegające na cyfryzacji POZ i AOS, będącej przeważającym elementem projektu. Cyfryzacja podstawowej opieki zdrowotnej ze środków REACT-EU powinna odbywać się jedynie ze środków POIiŚ.

Tak. Zgodnie z Podręcznikiem wnioskodawcy i beneficjenta programów polityki spójności 2014‑2020 w zakresie informacji i promocji, na wszelkich materiałach informacyjnych i promocyjnych, dokumentach dotyczących realizacji projektu, podawanych do publicznej wiadomości lub wydawanych uczestnikom projektów, na plakatach lub tablicach z informacjami na temat projektu oraz na stronie internetowej Beneficjenta, powinna znaleźć się informacja słowna na temat wsparcia danego projektu ze środków REACT-EU. W związku z tym wszystkie dokumenty związane z projektem muszą zostać opatrzone dodatkowym zapisem „Sfinansowano w ramach reakcji Unii na pandemię COVID-19”.

Zabezpieczeniem środków na realizację inwestycji może być uchwała budżetowa lub/i WPF (w przypadku JST), umowa kredytowa, promesa kredytowa, lokata bankowa z jasno określonym przeznaczeniem lub inne wiarygodne formy zabezpieczenia środków. W przypadku zabezpieczenia złożonego w formie uchwały budżetowej lub WPF, Wnioskodawca jest zobowiązany do wskazania pozycji w budżecie, pod którą znajduje się inwestycja, na którą zostały zabezpieczone środki. Z dokumentów powinno wynikać, że dotyczą konkretnego projektu w ramach WRPO 2014+. Ponadto każdy dokument musi potwierdzać posiadanie środków finansowych na pokrycie wkładu własnego z tytułu wydatków kwalifikowalnych oraz niekwalifikowalnych.

Należy podkreślić, że dokumenty potwierdzające zabezpieczenie środków finansowych muszą być ważne zarówno w momencie aplikowania o wsparcie, jak i podpisywania umowy o dofinansowanie. W przypadku utraty ważności/wygaśnięcia zabezpieczenia, na etapie podpisywania umowy, Wnioskodawca zobowiązany będzie do przedłożenia aktualnego dokumentu potwierdzającego posiadanie zabezpieczenia.

Beneficjent realizując projekt, co do zasady, zobowiązany jest do stosowania zasad kwalifikowalności wydatków uregulowanych we wzorze umowy o dofinansowanie, w tym dotyczących terminu rozpoczęcia kwalifikowalności wydatków oraz udzielania zamówień publicznych (pkt III.E Regulaminu konkursu). Beneficjent udziela zamówień w ramach projektu zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014‑2020 (Wytyczne), w tym w szczególności zamówień publicznych zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych oraz zasadą konkurencyjności, w sposób zapewniający przejrzystość oraz zachowanie uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Wnioskodawca/ Beneficjent zobowiązany jest do wyboru wykonawcy zgodnie z zapisami ww. Wytycznych, w wersji obowiązującej w dniu wszczęcia postępowania, z zastrzeżeniem, że wszczęcie nie może mieć miejsca przed 01.02.2020 r.

Odpowiadając wprost na pytanie, Wytyczne umożliwiają niestosowanie zasady konkurencyjności przy udzielaniu zamówień między innymi w następujących przypadkach:

  • lit. e) – ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć (np. klęski żywiołowe, katastrofy, awarie), wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia i nie można zachować terminów określonych w sekcji 6.5.2 pkt 10,
  • lit. d) – ze względu na pilną potrzebę (konieczność) udzielenia zamówienia niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć, nie można zachować terminów określonych w sekcji 6.5.2 pkt 10.

Ponoszenie przez Wnioskodawcę/Beneficjenta, w szczególności w latach 2020‑2021, wydatków związanych ze stanem epidemii (SARS-CoV-2), można zakwalifikować jako zdarzenie spełniające przesłanki wystąpienia siły wyższej (tzn. wyjątkowej sytuacji niewynikającej z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć). W związku z tym, wyłączenie zasady konkurencyjności w ramach zamówień niezbędnych do przeciwdziałania skutkom COVID-19, było możliwe ze względu na wymaganą natychmiastową realizację zamówienia lub wystąpienie natychmiastowej potrzeby udzielenia zamówienia (w związku z czym nie było możliwe przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia z zachowaniem terminów przewidzianych dla zasady konkurencyjności). Wnioskodawca/Beneficjent mógł tym samym odstąpić od zastosowania zasady konkurencyjności podczas udzielania zamówień niezbędnych do przeciwdziałania skutkom COVID-19.

Istotne jest, aby spełnienie przesłanek z pkt. 7 lit. d i e podrozdziału 6.5 Wytycznych uzasadnić pisemnie. Określone przesłanki, w razie wątpliwości, należy interpretować w oparciu o wykładnię i orzecznictwo wydane względem odpowiednich przepisów Ustawy PZP. Zastosowanie przez Wnioskodawcę/ Beneficjenta odstępstwa od przyjętych w Wytycznych reguł, tj. odstąpienie od zasady konkurencyjności/rozeznania rynku, powinno znajdować uzasadnienie w wystąpieniu siły wyższej, jaką stanowi pandemia koronawirusa. Naruszenie ww. zasad może skutkować zastosowaniem wobec Beneficjenta pomniejszenia wydatków zgodnie z rozporządzeniem wydanym na podstawie art. 24 ust. 13 Ustawy wdrożeniowej.

Tak i tego rodzaju działania są dodatkowo punktowane. W ramach Kryterium merytorycznego nr 10 sprawdzane jest, czy projekt zawiera działania ukierunkowane na przeniesienie świadczeń opieki zdrowotnej z poziomu lecznictwa szpitalnego na rzecz POZ i AOS, w tym poprzez:

  • wprowadzenie lub rozwój opieki koordynowanej, lub
  • rozwój zdeinstytucjonalizowanych form opieki nad pacjentem, w szczególności środowiskowych form opieki (projekt zawiera działania mające na celu przejście od opieki instytucjonalnej do środowiskowej zgodnie z „Ogólnoeuropejskimi wytycznymi dotyczącymi przejścia od opieki instytucjonalnej do opieki świadczonej na poziomie lokalnych społeczności” oraz z „Krajowym Programem Przeciwdziałania Ubóstwu i Wykluczeniu Społecznemu 2020”).

Jest to kryterium punktowane, które nie podlega poprawieniu/uzupełnieniu.

Zalecanym przez IZ WRPO 2014+ źródłem danych dla uzasadnienia kryteriów merytorycznych, w których wymagane jest wskazanie i porównanie przez Wnioskodawcę określonych danych statystycznych, jest platforma BASiW. W przypadku gdy Wnioskodawca uznaje za konieczne przedstawienie dodatkowych informacji (danych statystycznych, analiz, wartości liczbowych), musi podać ich źródło, jednak wyłącznie takie, które umożliwia ich weryfikację przez KOP.

Tak. bez względu na rodzaj wariantu projektu, we wniosku o dofinansowanie, w pkt. 6.2 należy uwzględnić źródła oraz wysokości otrzymanej pomocy de minimis oraz pomocy publicznej innej niż de minimis. Wykazać należy pomoc otrzymaną w okresie ostatnich 3 lat, co powinno znaleźć potwierdzenie w zaświadczeniach, które są obligatoryjnym załącznikiem do wniosku. Dane będą podlegać weryfikacji.

Tak. Dopuszcza się sytuację, gdy Wnioskodawca, jako dokument potwierdzający zabezpieczenie środków finansowych na realizację projektu, przedłoży zestawienie poniesionych wydatków. Warunkiem jest, by łączna wartość brutto wynikająca z faktur ujętych w zestawieniu nie była niższa od wkładu własnego wymaganego dla całego projektu. W zestawieniu należy ująć podstawowe dane dotyczące każdego dokumentu m.in.: jego numer, datę wystawienia, wartości (netto, VAT, brutto), przedmiot zakupu, datę zapłaty oraz podział kosztów na kwalifikowalne i niekwalifikowalne.

Do wartości przedmiotowego wskaźnika należy wliczyć wyłącznie koszty bezpośrednio związane z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, wskazane w części III.C Regulaminu konkursu, a więc poniesione m.in. na zakup sprzętu/aparatury medycznej, laboratoryjnej i diagnostycznej, prace adaptacyjne/modernizacyjne czy zakup wyrobów medycznych jednorazowego użytku i środków ochrony indywidualnej. Wydatki takie jak studium wykonalności, dokumentacja techniczna i promocja są kosztami pośrednimi i nie powinny być wliczane do wartości ww. wskaźnika.

Źródłem pozyskiwania właściwych danych statystycznych jest platforma BASiW – najbardziej aktualne dane (tzn. dla roku 2020).

Kryterium nr 11 Liczba świadczeń

Ścieżka dostępu do danych z mapy potrzeb jest następująca:

  1. Zakładka „Mapa potrzeb zdrowotnych na lata 2022‑2026” (granatowa belka po lewej stronie);
  2. Należy wybrać pole „Podstawowa opieka zdrowotna”;
  3. Zakładka „Świadczenia” i „Liczba świadczeń”;
  4. Po lewej stronie (granatowa belka) należy wybrać odpowiedni obszar (województwo – wielkopolskie). W cegiełkach na górze strony jest określona liczba świadczeń na mieszkańca województwa. Odpowiadające im dane dla powiatów znajdują się na mapce, zestawieniu tabelarycznym poniżej lub pliku Excel).W ten sposób filtrujemy dane.
  5. W ocenie pod uwagę brany będzie także „Rodzaj podmiotu” (granatowa belka po lewej stronie), prosimy o określenie w Studium wykonalności, czy działalność danego podmiotu obejmuje tylko świadczenia POZ, tylko świadczenia świątecznej i nocnej opieki zdrowotnej, czy wykonywane są oba rodzaje świadczeń).

 

Kryterium nr 12 Grupy wiekowe pacjentów

W przypadku kryterium nr 12 ocenie podlegać będą:

  1. dane dotyczące grupy wiekowej zdefiniowanej jako 0-6;
  2. dane dla grup wiekowych: 61-70, 71-80, 81-90 oraz powyżej 90 (suma wartości dla przedziałów).

Podkreślić należy, że aby uzyskać punkty za spełnienie kryterium oba określone w definicji warunki muszą być spełnione łącznie.

Ścieżka dostępu do danych z mapy potrzeb jest następująca:

  1. Zakładka „Mapa potrzeb zdrowotnych na lata 2022‑2026” (granatowa belka po lewej stronie);
  2. Należy wybrać pole „Podstawowa opieka zdrowotna”;
  3. Zakładka „Świadczenia” i „Liczba świadczeń”;
  4. Po lewej stronie (granatowa belka) należy wybrać odpowiednią grupę wiekową;
  5. W ocenie pod uwagę brany będzie także „Rodzaj podmiotu” (granatowa belka po lewej stronie), prosimy o określenie w Studium wykonalności, czy działalność danego podmiotu obejmuje tylko świadczenia POZ, tylko świadczenia świątecznej i nocnej opieki zdrowotnej, czy wykonywane są oba rodzaje świadczeń).

 

Kryterium nr 13 Nagła opieka medyczna

W niniejszym przypadku w ocenie uwzględniane będą dane dotyczące przyjęć na SOR, które nie zostały zakończone hospitalizacją.

Ścieżka dostępu do danych z mapy potrzeb jest następująca:

  1. Zakładka „Mapa potrzeb zdrowotnych na lata 2022‑2026” (granatowa belka po lewej stronie);
  2. Należy wybrać pole „Leczenie szpitalne”;
  3. Zakładka „SOR”;
  4. Po lewej stronie (granatowa belka) należy wybrać odpowiedni obszar (województwo wielkopolskie).

 

Kryterium nr 14 Liczba porad

Ścieżka dostępu do danych z mapy potrzeb jest następująca:

  1. Zakładka „Mapa potrzeb zdrowotnych na lata 2022‑2026” (granatowa belka po lewej stronie);
  2. Należy wybrać pole „Ambulatoryjna Opieka Specjalistyczna”;
  3. Zakładka „Świadczenia i świadczeniodawcy”;
  4. Za pomocą filtru „Poradnia” (granatowa belka po lewej stronie) można wybrać interesujący nas typ poradni.
Nabór: RPWP.11.02.00-IZ.00-30-002/22 ( od 2022-04-28 do 2022-06-24 )

Szpital zobowiązany jest przedstawić Opinię o celowości inwestycji (OCI) wraz z wnioskiem o jej wydanie. OCI nie jest wymagana wyłącznie w przypadku projektów, których wartość kosztorysowa na dzień złożenia wniosku nie przekracza 2 mln PLN.

Należy mieć na uwadze, że OCI dotyczy konkretnej inwestycji (a nie Wnioskodawcy), a zatem dopuszczalne jest załączenie OCI wydanej na wniosek podmiotu innego niż Beneficjent projektu.

Katalog Beneficjentów uprawnionych do ubiegania się o dofinansowanie w Działaniu 11.2 został określony w SZOOP. Wskazano w nim m.in. „podmiot leczniczy utworzony przez jednostki samorządu terytorialnego (a także przedsiębiorcy powstali z ich przekształceń)”. Z powyższego wynika, że jest to jedyna opcja, w której dopuszcza się udział w konkursie spółek prawa handlowego.

Ponadto należy pamiętać, że podmiot leczniczy ubiegający się o wsparcie musi posiadać umowę o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych w zakresie zbieżnym z zakresem projektu.

Tak. Koszty poniesione w 2021 r. mogą zostać uznane za wydatki kwalifikowalne, o ile spełniają zasady kwalifikowalności wynikające z zapisów dokumentacji konkursowej.

Ponadto należy mieć na uwadze, że realizacja projektu może rozpocząć się najwcześniej 01.02.2020 r. (termin rozpoczęcia kwalifikowalności wydatków), a zakończyć nie później niż 30.06.2023 r.

Nie. Szpital nie może wykonywać badań lub zabiegów, za które będzie pobierał opłaty. Zakupiony sprzęt medyczny może być wykorzystywany wyłącznie na rzecz udzielania świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.

Ponadto należy mieć na uwadze, że projekt musi być realizowany wyłącznie w podmiocie leczniczym posiadającym umowę o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych w zakresie zbieżnym z zakresem projektu.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, dofinansowanie może otrzymać wyłącznie projekt stanowiący działania naprawcze w kontekście pandemii COVID-19 i jej skutków zdrowotnych oraz zwiększające odporność systemu ochrony zdrowia i dostępność do usług w Wielkopolsce. Projekt powinien również dotyczyć świadczeń zdrowotnych w zakresie chorób wynikających bezpośrednio z pandemii COVID-19 lub związanych ze skutkami pośrednimi pandemii.

Należy zwrócić uwagę, że przeprowadzenie takich działań możliwe będzie przede wszystkim dzięki doposażeniu placówek medycznych w sprzęt medyczny, aparaturę medyczną, diagnostyczną i laboratoryjną, w mniejszym dzięki robotom budowlanym, które powinny stanowić wyłącznie uzupełnienie ww. zakupów i muszą być ściśle z nimi powiązane. Muszą to być zatem roboty budowlane, których przeprowadzenie jest niezbędne np. na potrzeby montażu czy instalacji sprzętu/aparatury. Będą to w szczególności wszelkiego rodzaju prace o charakterze modernizacyjnym czy dostosowującym pomieszczenie na potrzeby prawidłowego funkcjonowania danego sprzętu/aparatury. Prace nie mogą mieć wyłącznie charakteru odtworzeniowego (remont). W związku z tym we wniosku o dofinansowanie należy wykazać zależność między robotami budowlanymi a zakupionym sprzętem/aparaturą oraz wskazać, w jaki sposób wpłyną one na poprawienie istniejącego stanu w kontekście pandemii COVID-19. Wszystkie wydatki muszą zostać poniesione zgodnie z zasadami dotyczącymi kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków EFRR zawartymi w obowiązującym wzorze umowy o dofinansowanie projektu. Jednocześnie należy zwrócić uwagę na krótki (ograniczony kończącą się perspektywą) termin realizacji projektu.

Właściwa weryfikacja kwalifikowalności kosztów oraz spełnienia wszystkich wymogów konkursu odbędzie się już na etapie oceny formalnej, na podstawie złożonej dokumentacji aplikacyjnej. Jednocześnie należy dodać, że kwalifikowalność wydatków będzie weryfikowana również po wyborze wniosku do dofinansowania, a więc na etapie rozliczenia projektu i jego kontroli.

Na etapie składania wniosku o dofinansowanie konieczne jest złożenie pełnej dokumentacji, a więc projektu budowlanego i pozwolenia na budowę/zgłoszenia robót budowlanych wraz z dokumentacją OOŚ. Zwracamy jednocześnie uwagę, że roboty budowlane mogą być jedynie uzupełnieniem podstawowego przedmiotu projektu, jakim jest zakup sprzętu medycznego, aparatury medycznej, diagnostycznej i laboratoryjnej – mają być pracami adaptacyjno-dostosowawczymi do sprawnego funkcjonowania kupowanego sprzętu.

Złożenie programu funkcjonalno-użytkowego nie jest dopuszczalne, ponieważ projekt nie może być realizowany w formule „zaprojektuj i wybuduj”.

Realizacja projektu, którego elementami są zarówno zakup sprzętu medycznego, jak i prace budowlane wymagające uzyskania pozwolenia na budowę/zgłoszenia robót budowlanych powinna się zakończyć do 30.06.2023 r.

Dla projektów dotyczących leczenia szpitalnego określono wyłącznie dolny próg kwotowy całkowitych kosztów projektu, który wynosi 50 000,00 PLN.             

Tak. ze względu na charakter konkursu, który ma wspierać działania naprawcze w kontekście pandemii COVID-19 i jej skutków społecznych, Regulamin dopuszcza dofinansowanie projektów fizycznie ukończonych lub w pełni zrealizowanych Należy podkreślić, że wydatki nie mogą zostać poniesione przed 01.02.2020 r. oraz muszą spełniać warunki dotyczące kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków EFRR określone we wzorze umowy o dofinansowanie stanowiącej załącznik do Regulaminu.

Wyroby medyczne jednorazowego użytku, środki ochrony indywidualnej oraz środki do dezynfekcji mogą zostać zakupione wyłącznie przy zastosowaniu mechanizmu cross-financingu, do wysokości 10% całkowitej wartości projektu. W przypadku gdy wydatki te będą wyższe, 10% należy ująć w kosztach kwalifikowalnych projektu w tabeli 5.1.1, a ewentualną nadwyżkę w kosztach niekwalifikowalnych projektu.

Nie. Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu Nr RPWP.11.02.00-IZ.00-30-002/22, dofinansowanie może otrzymać wyłącznie projekt stanowiący działania naprawcze w kontekście pandemii COVID-19 i jej skutków zdrowotnych oraz zwiększające odporność systemu ochrony zdrowia i dostępność do usług w Wielkopolsce. Projekt powinien również dotyczyć świadczeń zdrowotnych w zakresie chorób wynikających bezpośrednio z pandemii COVID-19 lub związanych ze skutkami pośrednimi pandemii. Oprócz powyższego, wydatki w projekcie nie mogą mieć tylko i wyłącznie charakteru odtworzeniowego. Wskazany wydatek nie spełnia ww. wymogów i tym samym nie wpisuje się w tego typu działania.

Pełną odpowiedzialność za przygotowanie, realizację i rozliczenie projektu ponosi Wnioskodawca. Dopuszcza się jednak sytuację, gdy część zadań przejmie realizator projektu, tj. szpital powiatowy którego rola powinna zostać jednoznacznie wskazana we wniosku o dofinansowanie.

Tak. Zgodnie z Podręcznikiem wnioskodawcy i beneficjenta programów polityki spójności 2014‑2020 w zakresie informacji i promocji, na wszelkich materiałach informacyjnych i promocyjnych, dokumentach dotyczących realizacji projektu, podawanych do publicznej wiadomości lub wydawanych uczestnikom projektów, na plakatach lub tablicach z informacjami na temat projektu oraz na stronie internetowej Beneficjenta, powinna znaleźć się informacja słowna na temat wsparcia danego projektu ze środków REACT-EU. W związku z tym wszystkie dokumenty związane z projektem muszą zostać opatrzone dodatkowym zapisem „Sfinansowano w ramach reakcji Unii na pandemię COVID-19”.

Zabezpieczeniem środków na realizację inwestycji może być uchwała budżetowa lub/i WPF (w przypadku JST), umowa kredytowa, promesa kredytowa, lokata bankowa z jasno określonym przeznaczeniem lub inne wiarygodne formy zabezpieczenia środków. W przypadku zabezpieczenia złożonego w formie uchwały budżetowej lub WPF, Wnioskodawca jest zobowiązany do wskazania pozycji w budżecie, pod którą znajduje się inwestycja, na którą zostały zabezpieczone środki. Z dokumentów powinno wynikać, że dotyczą konkretnego projektu w ramach WRPO 2014+. Ponadto każdy dokument musi potwierdzać posiadanie środków finansowych na pokrycie wkładu własnego z tytułu wydatków kwalifikowalnych oraz niekwalifikowalnych.

Należy podkreślić, że dokumenty potwierdzające zabezpieczenie środków finansowych muszą być ważne zarówno w momencie aplikowania o wsparcie, jak i podpisywania umowy o dofinansowanie. W przypadku utraty ważności/wygaśnięcia zabezpieczenia, na etapie podpisywania umowy, Wnioskodawca zobowiązany będzie do przedłożenia aktualnego dokumentu potwierdzającego posiadanie zabezpieczenia.

Beneficjent realizując projekt, co do zasady, zobowiązany jest do stosowania zasad kwalifikowalności wydatków uregulowanych we wzorze umowy o dofinansowanie, w tym dotyczących terminu rozpoczęcia kwalifikowalności wydatków oraz udzielania zamówień publicznych (pkt III.E Regulaminu konkursu). Beneficjent udziela zamówień w ramach projektu zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014‑2020 (Wytyczne), w tym w szczególności zamówień publicznych zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych oraz zasadą konkurencyjności, w sposób zapewniający przejrzystość oraz zachowanie uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Wnioskodawca/ Beneficjent zobowiązany jest do wyboru wykonawcy zgodnie z zapisami ww. Wytycznych, w wersji obowiązującej w dniu wszczęcia postępowania, z zastrzeżeniem, że wszczęcie nie może mieć miejsca przed 01.02.2020 r.

Odpowiadając wprost na pytanie, Wytyczne umożliwiają niestosowanie zasady konkurencyjności przy udzielaniu zamówień między innymi w następujących przypadkach:

  • lit. e) – ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć (np. klęski żywiołowe, katastrofy, awarie), wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia i nie można zachować terminów określonych w sekcji 6.5.2 pkt 10,
  • lit. d) – ze względu na pilną potrzebę (konieczność) udzielenia zamówienia niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć, nie można zachować terminów określonych w sekcji 6.5.2 pkt 10.

Ponoszenie przez Wnioskodawcę/Beneficjenta, w szczególności w latach 2020‑2021, wydatków związanych ze stanem epidemii (SARS-CoV-2), można zakwalifikować jako zdarzenie spełniające przesłanki wystąpienia siły wyższej (tzn. wyjątkowej sytuacji niewynikającej z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć). W związku z tym, wyłączenie zasady konkurencyjności w ramach zamówień niezbędnych do przeciwdziałania skutkom COVID-19, było możliwe ze względu na wymaganą natychmiastową realizację zamówienia lub wystąpienie natychmiastowej potrzeby udzielenia zamówienia (w związku z czym nie było możliwe przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia z zachowaniem terminów przewidzianych dla zasady konkurencyjności). Wnioskodawca/Beneficjent mógł tym samym odstąpić od zastosowania zasady konkurencyjności podczas udzielania zamówień niezbędnych do przeciwdziałania skutkom COVID-19.

Istotne jest, aby spełnienie przesłanek z pkt. 7 lit. d i e podrozdziału 6.5 Wytycznych uzasadnić pisemnie. Określone przesłanki, w razie wątpliwości, należy interpretować w oparciu o wykładnię i orzecznictwo wydane względem odpowiednich przepisów Ustawy PZP. Zastosowanie przez Wnioskodawcę/ Beneficjenta odstępstwa od przyjętych w Wytycznych reguł, tj. odstąpienie od zasady konkurencyjności/rozeznania rynku, powinno znajdować uzasadnienie w wystąpieniu siły wyższej, jaką stanowi pandemia koronawirusa. Naruszenie ww. zasad może skutkować zastosowaniem wobec Beneficjenta pomniejszenia wydatków zgodnie z rozporządzeniem wydanym na podstawie art. 24 ust. 13 Ustawy wdrożeniowej.

Tak i tego typu działania są wskazane w projekcie, ponieważ w ramach kryterium merytorycznego nr 7 sprawdzane jest m.in. czy zawiera on działania ukierunkowane na rozwój opieki koordynowanej. Jeśli jednak Wnioskodawca nie świadczy takich usług, musi wykazać rozwój współpracy z innymi zakresami świadczeń np. POZ, AOS, rehabilitacją, opieką długoterminową, opieką paliatywną i hospicyjną.

Jest to kryterium dopuszczające, którego niespełnienie skutkuje negatywną oceną merytoryczną wniosku i jego odrzuceniem.

Zgodnie z kryterium merytorycznym nr 11, co do zasady, projekt nie powinien zakładać zwiększenia liczby łóżek szpitalnych. Podkreślić przy tym należy, że powyższe obostrzenie nie dotyczy łóżek szpitalnych utworzonych dla pacjentów chorych na COVID-19. W pozostałych przypadkach dopuszczalne jest zwiększenie liczby łóżek szpitalnych tylko gdy taka potrzeba wynika z map potrzeb zdrowotnych lub gdy projekt zakłada konsolidację dwóch lub więcej oddziałów szpitalnych/szpitali, przy czym liczba łóżek szpitalnych w skonsolidowanej jednostce nie może być większa niż suma łóżek w konsolidowanych oddziałach szpitalnych/szpitalach.

Tak. Dopuszcza się sytuację, gdy Wnioskodawca, jako dokument potwierdzający zabezpieczenie środków finansowych na realizację projektu, przedłoży zestawienie poniesionych wydatków. Warunkiem jest, by łączna wartość brutto wynikająca z faktur ujętych w zestawieniu nie była niższa od wkładu własnego wymaganego dla całego projektu. W zestawieniu należy ująć podstawowe dane dotyczące każdego dokumentu m.in.: jego numer, datę wystawienia, wartości (netto, VAT, brutto), przedmiot zakupu, datę zapłaty oraz podział kosztów na kwalifikowalne i niekwalifikowalne.

Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych zobowiązuje podmioty lecznicze do wystąpienia do właściwego organu z wnioskiem o wydanie opinii o celowości inwestycji (OCI). W związku z tym IZ WRPO 2014+ nakłada na Wnioskodawców obowiązek złożenia OCI jako załącznika do wniosku o dofinansowanie projektu. OCI dotyczy inwestycji jako całości, a nie projektu unijnego. Jeżeli więc projekt Wnioskodawcy stanowi część większego przedsięwzięcia, które wymaga OCI, to Wnioskodawca powinien ją załączyć.

Wnioskodawca, który złoży wniosek w naborze nr RPWP.11.02.00-IZ.00-30-002/22 (wsparcie podmiotów leczniczych udzielających świadczeń w ramach leczenia szpitalnego) i którego zakres rzeczowy dotyczy zarówno szpitala, jak i POZ (istniejącej w strukturze szpitala), zobowiązany jest dostarczyć OCI dla zakresu szpitalnego, jeżeli dotyczy. OCI dla projektów POZ nie jest wymagana. Jeżeli Wnioskodawca otrzymał jedną OCI na całą inwestycję, na zakres szerszy niż przedstawiony we wniosku, to taki dokument dostarcza do IZ WRPO 2014+.

Wnioskodawca, który złoży wniosek w naborze nr RPWP.11.02.00-IZ.00-30-002/22 (wsparcie podmiotów leczniczych udzielających świadczeń w ramach leczenia szpitalnego) i którego zakres rzeczowy dotyczy zarówno szpitala, jak i AOS (istniejącej w strukturze szpitala), zobowiązany jest dostarczyć OCI na cały zakres projektu, jeżeli dotyczy. W przypadku, gdy Wnioskodawca otrzymał dwie OCI – jedną na zakres szpitalny, drugą na zakres AOS (istniejącego w strukturze szpitala), to składa OCI dla całej inwestycji.

Do wartości przedmiotowego wskaźnika należy wliczyć wyłącznie koszty bezpośrednio związane z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, wskazane w części III.C Regulaminu konkursu, a więc poniesione m.in. na zakup sprzętu/aparatury medycznej, laboratoryjnej i diagnostycznej, prace adaptacyjne/modernizacyjne czy zakup wyrobów medycznych jednorazowego użytku i środków ochrony indywidualnej. Wydatki takie jak studium wykonalności, dokumentacja techniczna i promocja są kosztami pośrednimi i nie powinny być wliczane do wartości ww. wskaźnika.